*7160. Референдум в апреле 1993 года

[Спартак. НISTORY]

18 марта 14:21|Блог Ultras Action
Агитационная листовка 1993 года с подписью Николая Старостина
https://cdn.tribuna.com/fetch/?url=https%3A%2F%2Fpp.userapi.com%2Fc629321%2Fv629 321573%2F26d30%2FcI4ZnqeXZgY.jpg
Агитационная листовка, распространявшаяся перед всероссийским референдумом в апреле 1993 года, в ходе которого всем избирателям предлагалось ответить на 4 вопроса.

[Василий Бабушкин]

Газета "Коммерсантъ" №20 от 05.02.1993

Владимир Шумейко будет готовить апрельское голосование

Президент России Борис Ельцин назначил вчера первого вице-премьера Владимира
Шумейко председателем правительственной комиссии по обеспечению подготовки и
проведения референдума 11 апреля. Эксперты Ъ полагают, что несмотря на личный
авторитет вице-премьера, назначение на пост главы комиссии представителя
президентской команды должно вызвать негативную реакцию оппозиции.

Впервые о возможном назначении Владимира Шумейко председателем комиссии по
референдуму Борис Ельцин заявил на встрече с представителями партий и
общественных движений в начале января, и это было воспринято противниками
президента и представителями "центристских" партий без особого восторга.
Некоторые политические деятели, причисляющие себя к "центру", даже обвинили
президента в намерении оказать давление на Центральную и окружные комиссии
всероссийского референдума.
Противники референдума возмущены тем обстоятельством, что во главе комиссии
Владимир Шумейко, последовательный сторонник президента, который, как они
считают, не сможет быть достаточно беспристрастным при подготовке
референдума. Впрочем, обвинения в пристрастности можно отнести ко многим
членам правительственной комиссии, в которую президент включил таких членов
своей команды, как руководитель администрации президента Сергей Филатов
(заместитель председателя комиссии) и вице-премьер Сергей Шахрай.
По мнению наблюдателей, Борис Ельцин стремится сделать апрельский референдум
демонстрацией доверия президенту и его курсу. Об этом прямо заявил Сергей
Филатов — по его мнению, вопросы референдума в их нынешней редакции — "это
не те вопросы, которые сегодня должны волновать страну". Он подчеркнул, что
замысел президента заключался в проведении такого референдума, "который
должен определить, будем ли мы делать экономические реформы, как и с кем".

["Коммерсантъ"]

Газета "Коммерсантъ" №23 от 10.02.1993

Борис Ельцин предлагает вновь собрать"тройку"

На вчерашнем заседании Конституционной комиссии в Кремле президент предложил, в случае. если референдум все-таки провести не удастся, вновь собрать Согласительную комиссию VII Съезда народных депутатов России для выработки предложений по стабилизации ситуации в отношениях исполнительной и законодательной властей. Результатом работы Согласительной комиссии может стать, по мнению наблюдателей Ъ, принятие Съездом нового Конституционного соглашения.

На заседании Конституционной комиссии Борис Ельцин заявил, что необходимость проведения референдума обусловлена опасностью, "нависшей над судьбой реформ в результате углубляющегося конфликта между исполнительной и представительной властями". Более того, этот конфликт, как считает президент, стал угрожать самим основам российской государственности. В такой обстановке референдум, по мнению Ельцина, имеет смысл только в том случае, если он "раз и навсегда утвердит принцип разделения властей". Глава государства заявил, что референдум мог бы ускорить проблему реализации Федеративного договора, в частности проблему децентрализации при твердых гарантиях целостности России. Однако стремление определенных кругов "дискредитировать декабрьское соглашение" между представительной и исполнительной властями вызвало новые предложения президента, считающего, что предлагаемые Президиумом Верховного Совета вопросы для референдума фактически программируют срыв консультации с народом. "Если Верховному Совету не удастся сформулировать четкие, действительно важные для жизни страны и понятные народу вопросы для референдума, то президент будет вынужден дать свои альтернативные формулировки", - заявил Борис Ельцин. Президент пояснил, что он не будет жестко настаивать на проведении референдума, если Согласительной комиссии, которая была создана во время VII Съезда народных депутатов, удастся предложить достаточно эффективный способ преодоления кризиса власти. Борис Ельцин готов быть инициатором созыва этой Комиссии и встречи с председателем ВС России и председателем Конституционного Суда России.

П.К.

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №24 от 11.02.1993

Конституционный суд вновь выступает посредником

Вчера состоялась пресс-конференция председателя Конституционного суда России,
в ходе которой Валерий Зорькин заявил журналистам, что проведение референдума
может привести к острой конфронтации в обществе и "даже к развалу России".
Поэтому, по мнению Зорькина, необходимо объявить мораторий на проведение
референдума.

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, в частности, заявил, что
компромисс между Борисом Ельциным и Русланом Хасбулатовым, достигнутый при
участии Конституционного суда в конце прошлого года, предполагал в качестве
главного условия сближения позиций исполнительной и законодательной властей
проведение референдума по основам Конституции. Однако за полтора месяца,
прошедших с тех пор, страна, по мнению Зорькина, оказалась ввергнутой в "хаос
гиперинфляции". Поэтому любые политические потрясения могут привести сегодня
к тому, что в противоборство лидеров будет вовлечено все общество.
Как выяснилось на пресс-конференции, с предложением объявить мораторий на
референдум к председателю суда обратились лидеры российских республик и
регионов. Таким образом, суд вынужден вновь выступить посредником во
взаимоотношениях между главами исполнительной и законодательной властей. По
мнению наблюдателей, и в этот раз возможен компромисс — при условии, однако,
что в конфликт не окажется втянутой третья сторона в лице российских
автономий. В этой ситуации, как полагают эксперты Ъ, единственным выходом из
кризиса может стать отказ от дополнительных политических претензий со стороны
глав исполнительной и законодательной власти. Это мнение подтвердил и Валерий
Зорькин, который в конце брифинга, в частности, заявил: "Довольно политики,
займитесь экономикой, спасите страну".
Как стало известно корреспонденту Ъ, намеченная на сегодня встреча Валерия
Зорькина со спикером и президентом может привести к тому, что референдум
будет отложен. О развитии событий Ъ сообщит в номере от 12 февраля.

[Ника Старк, Александр Корецкий]

Газета "Коммерсантъ" №25 от 12.02.1993

Президент не намерен отказываться от референдума

На прошедшем вчера заседании Консультативного совета при президенте
рассматривалась ситуация в стране в связи с объявленным на 11 апреля
референдумом. Борис Ельцин вновь подтвердил свое стремление к согласию,
заявив, однако, что не намерен отказываться от референдума. В заседании
принимали участие известные политические деятели и экономисты — Егор Гайдар,
Гавриил Попов, Анатолий Собчак, Дмитрий Волкогонов, Сергей Шахрай и другие.

Несмотря на подтвержденное Борисом Ельциным стремление к согласию, наиболее
пропрезидентски настроенные члены Консультативного совета считают, что
большой ошибкой было бы возможное ослабление подготовки к проведению
референдума. На эти опасения Борис Ельцин заявил, что он не намерен
отказываться от референдума и готов в ближайшее время представить "три, а
может быть даже два" вопроса для всенародного обсуждения, в том числе и тот,
который он предложил с трибуны VII съезда: о том, кому народ доверит
проведение реформ — президенту или парламенту? Одновременно президент вновь
назвал вопросы референдума, подготовленные президиумом ВС для обсуждения в
парламенте, "неприемлемыми".
По словам пресс-секретаря президента Вячеслава Костикова, некоторой
неожиданностью для Ельцина оказалось высказанное частью членов
Консультативного совета негативное отношение к последнему заявлению
председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, "явно превышающего свои
полномочия". Имелось ввиду высказанное Зорькиным предложение наложить
мораторий на референдум.
Многие участники заседания выразили также уверенность в том, что деятельность
согласительной комиссии съезда не принесет конкретных результатов. По их
мнению, даже если президенту и комиссии удастся выработать проект соглашения,
нынешним составом депутатов он принят не будет.
Между тем, накануне по поводу референдума высказались и участники второго в
нынешнем году "круглого стола" политических объединений, который проходил в
Белом доме. Большинство участников этой встречи, в том числе представители
Федерации независимых профсоюзов, Союза возрождения России, Международного
русского клуба выступили против референдума. По их мнению плебисцит в
нынешних условиях представляет собой ни что иное, как "социально-правовой
эксперимент, способный разве что потешить российскую номенклатуру". Вместе с
тем, все без исключения представители политических партий однозначно
высказались за досрочные перевыборы президента и депутатов съезда, а многие
— за то, чтобы не откладывать их на весну 1994 года.
Таким образом, как считают наблюдатели, давление на Бориса Ельцина
усиливается со всех сторон. Безусловно, проводя заседание президентского
совета он уже знал об итогах "круглого стола" и о предложении Зорькина. Тем
не менее, Ельцин не счел нужным отказаться от идеи референдума, как средства
давления на своих оппонентов. Возможно, как большой мастер политической игры
в экстремальных ситуациях президент не прочь и дальше идти на обострение,
готовя в это время, как это было уже не раз, неожиданную комбинацию, которая
позволит ему в очередной раз добиться желаемого результата.

["Коммерсантъ"]

Газета "Коммерсантъ" №27 от 16.02.1993

Владимир Камчатов, представитель президента по Московскому региону

Моя личная точка зрения далеко не всегда совпадает с президентской. Однако последнее предложение Бориса Николаевича — о возможности объявления моратория "на политические драки" — мне импонирует. В нынешних условиях референдум чреват развалом России, поскольку, например, руководители северокавказских республик могут использовать его результаты в своих интересах — для укрепления личной власти или как удачный повод для объявления о суверенитете.
Президента поддержат лишь Москва и Петербург, к тому же нет уверенности, что избиркомы на местах будут действовать объективно. Основная масса народа уже деполитизировалась и озабочена тяжелым бытом, что вполне закономерно. Люди просто не придут голосовать. В этой связи я подал президенту две записки, в которых обратил его внимание на необходимость ориентации на среднее офицерское звено в армии и уже окрепший (но еще опасающийся перемен к худшему) российский бизнес.

[Лев Абалкин]

Газета "Коммерсантъ" №31 от 20.02.1993

Оппозиция и центристы выступили против референдума.

19 февраля в Общественно-политическом центре состоялся "круглый стол",
посвященный нынешнему конституционному кризису и последним предложениям
Бориса Ельцина по выходу из него. Большинство участников встречи решили
отклонить предложение президента и призвали к отмене референдума.

Среди участников "круглого стола" были председатель Русского национального
собора Александр Стерлигов, член политсовета Гражданского Союза Андрей
Федоров, председатель Союза возрождения России Дмитрий Рогозин.
Идея созыва "неформального круглого стола" родилась сразу после 15 февраля,
когда официальный "круглый стол" политических партий развалился на две части:
президентский и парламентский.
Однако лидер движения "Демократическая Россия" Лев Пономарев на "неформальный
круглый стол" явиться отказался. В результате "круглый стол" в
Общественно-политическом центре прошел не как форум партий и движений
различной направленности, а как консультативная встреча центристских и
оппозиционных лидеров для разработки совместной стратегии.
Председатель Союза возрождения России Дмитрий Рогозин заявил, что необходимо
потребовать созыва Съезда народных депутатов, который должен принять поправки
к Конституции, увеличивающие полномочия законодательной власти (в частности,
предоставляющие ей право формировать правительство). Также Съезд должен
принять решение об отмене апрельского референдума. Что касается проекта
конституционного соглашения, предложенного президентом, то оно, по мнению
Рогозина, "нереалистично и потому неприемлемо".
Большинство участников встречи поддержало это заявление Рогозина, оценив
предстоящий конституционный референдум как "средство еще больше углубить
раскол между властью и обществом". Лидер Русского национального собора
Александр Стерлигов сообщил, что развал государства и армии идет все более
быстрыми темпами. Так, по его словам, недавно система противовоздушной
обороны Москвы была продана Кувейту. Представитель Гражданского Союза Андрей
Федоров заявил, что ситуация в экономике ухудшается также чрезвычайно быстро:
за первые 40 дней января рост цен в среднем составил 37%.
В качестве официального документа секретарь Союза возрождения Андрей Савельев
предложил проект "Хартии гражданского мира", осуждающий проведение
референдума и требующий скорейших всеобщих выборов. Вопрос о ратификации
этого документа должен быть решен в течении ближайших дней. Если участники
"круглого стола" присоединяться к Хартии, это станет первым совместным
выступлением "центристов и оппозиции" против российского президента.

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №32 от 23.02.1993
Власти готовятся к референдуму

В минувшие три дня усиливалось противостояние законодательной и
исполнительной властей в России. Президент и председатель ВС обменялись
словесными выпадами. А прошедшая в субботу первая совместная встреча комиссии
по выработке Конституционного соглашения только обострила ситуацию, выявив
резко противоположные подходы президентской и парламентской команд к путям
разрешения кризиса власти.

Выступая в Новосибирском академгородке Руслан Хасбулатов, уже почти
традиционно, критиковал Бориса Ельцина. В речи перед учеными председатель ВС
вновь высказался за сокращение полномочий президента, отметив, что сам он не
хочет "играть роль Анатолия Лукьянова, отдававшего полномочия за полномочиями
президенту, который и рухнул в конце концов под тяжестью этих полномочий,
будучи не в состоянии освоить их хотя бы наполовину". Оценивая позицию
спикера, на которого, похоже не произвело впечатления резкое заявление
пресс-секретаря президента, сделанное 19 февраля, наблюдатели полагают, что
его атаки на Бориса Ельцина базируются на поддержке руководителей Советов,
которую Хасбулатов почувствовал на совещании в Новосибирске. Многие из его
участников высказывали более жесткие требования в адрес исполнительной
власти, чем сам председателя ВС. При этом, в последнее время, наблюдатели
отмечают, что Руслан Хасбулатов в своих выступлениях всячески старается
отделить Виктора Черномырдина от президента. Так, на совещании в Новосибирске
председатель ВС в очередной раз заявил, что "экономические отношения,
регулируемые указами президента, лучше бы поручить Совету Министров".
Черномырдин, по мнению Хасбулатова, в отличие от президента, "реально желает
улучшить экономическую ситуацию". Сам г-н Черномырдин пока никак публично не
реагирует на попытки спикера перетянуть его в свой лагерь, как и не
подчеркивает своей принадлежности к президентской команде.
Отсутствие председателя ВС в Белом доме никак не сказалось на настроениях
Верховного Совета. На субботнем совещании депутатов всех уровней, которое
прошло по инициативе парламентской фракции "Россия", доминировали
антипрезидентские настроения. Более того, начались нападки на Конституционный
суд. Один из лидеров блока "Российское единство" Владимир Исаков,
участвовавший в этом совещании, угрожал поднять на съезде вопрос о
переизбрании Конституционного суда, в случае, если он станет гарантом
соглашения между исполнительной и законодательной властями.
Надежды на спокойное, демократическое урегулирования кризиса в высших
эшелонах российской власти еще более уменьшились после заседания комиссии по
выработке Конституционного соглашения. Участвовавшие в нем представители
парламента категорически не согласились с предложениями президентской
стороны.
Тем не менее, вчера в кулуарах Белого дома член рабочей группы Сергей Шахрай
заявил журналистам, что путь выработки соглашения "надо пройти до конца", а
если оно не будет достигнуто, то необходимо "назвать тех, кто его сорвал".
Сергей Шахрай закончил беседу с представителями прессы весьма неопределенно,
словами "вот съезд соберется...". Однако его интонация при этом, по мнению
наблюдателей, свидетельствует о том, ближайшего решительного выступления
президента следует, видимо, ожидать на внеочередном съезде, который,
возможно, соберется в начале марта. Депутаты же, скорее всего, новую
массированную атаку на позиции президента попытаются предпринять на заседании
Верховного Совета 25 февраля, когда Руслан Хасбулатов возвратится из
Финляндии. О ходе заседания Ъ расскажет 26 февраля.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №42 от 09.03.1993

Вопросы, которые Борис Ельцин предлагает вынести на референдум 11 апреля:

1. Согласны ли вы с тем, чтобы Российская Федерация была президентской республикой?
2. Согласны ли вы с тем, чтобы высшим законодательным органом Российской Федерации был двухпалатный парламент?
3. Согласны ли вы, что новая российская Конституция должна быть принята Конституционным собранием, представляющим многонациональный народ Российской Федерации?
4. Согласны ли вы с тем, что каждый гражданин Российской Федерации вправе владеть, пользоваться и распоряжаться землей в качестве собственника?

На все вопросы предлагается ответить "да" или "нет".
В случае, если VIII съезд отменит решение VII съезда о проведении референдума, президент имеет право сам провести опрос избирателей. Результаты такого опроса не имеют официальной силы, однако в случае, если они будут благоприятными для президента, он сможет опираться на них в своих дальнейших действиях.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №57 от 30.03.1993

Из постановления съезда "О всероссийском референдуме 25 апреля 1993 г. и порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума"
Объявить в воскресенье 25 апреля всенародное голосование — референдум по вопросам:
— Доверяете ли вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину?
— Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 г.?
— Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации?
— Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?
На все вопросы предлагается ответить "да" или "нет", зачеркнув ненужное.
Решения по вопросам будут считаться принятыми, если за них проголосует более половины граждан, включенных в списки для голосования.

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №60 от 02.04.1993

Референдум пройдет не по закону, а по решению съезда

Вчера на утреннем заседании ВС депутаты отклонили постановление об изменениях и дополнениях закона о референдуме, создающих правовую базу для решения IX съезда о голосовании 25 апреля. Однако несмотря на отказ парламентариев от внесения поправок, решение съезда о проведении референдума законно, по мнению заместителя председателя ВС Николая Рябова, уже потому, что съезд — высший орган законодательной власти. Сегодня Центральная избирательная комиссия должна утвердить образцы бюллетеней назначенного на 25 апреля референдума.

Как считают поддерживающие президента депутаты, постановление IX съезда о проведении 25 апреля всероссийского голосования противоречит нескольким требованиям закона "О референдуме", принятого в октябре 1990 г. Противоречие, в частности, состоит в том, что в соответствии с требованием закона референдум должен состояться не ранее чем через 30 дней после того, как принято решение о его проведении. В такие же сроки должны быть утверждены и бюллетени. Однако постановление съезда, по которому референдум назначается на 25 апреля, принято 29 марта, то есть с четырехдневным опозданием.
Кроме того, по мнению специалистов, с действующим законом расходится принципиальный пункт постановления съезда о порядке подведения итогов референдума: решения будут считаться принятыми, если за них проголосует более половины граждан, имеющих право быть включенными в списки избирателей. В законе о референдуме это правило предусмотрено только для решения вопросов, связанных с изменением Конституции, в то время как для выборов президента достаточно большинства от принявших участие в голосовании. Последнее положение дает основание президентским сторонникам требовать аналогичным образом проводить голосование по первым двум из выносимых на референдум вопросов — о доверии президенту и о доверии его социально-экономической политике, — не меняющим Конституцию. Как сообщал вчера Ъ, президент намерен оспорить этот пункт постановления съезда в Конституционном суде.
Суть поправок и дополнений к закону, которые представил парламенту Николай Рябов, сводилась к тому, что съезд, объявляя референдум, может устанавливать "иные сроки" его проведения, а также изменять порядок определения результатов голосования. Отвечая депутатам, обвиняющим руководство ВС в стремлении перекроить законы для того, чтобы поставить в невыгодные условия Бориса Ельцина, Николай Рябов сказал, что президент, добиваясь "проведения референдума 25 апреля, знал, что это, если следовать закону, невыполнимо. Однако съезд пошел ему навстречу".
Многие депутаты, в том числе и первый заместитель председателя ВС Юрий Воронин, отмечали некоторую неэтичность в обсуждении изменений к закону после того, как съезд принял решение, противоречащее ему. Тем не менее, хотя попытка "узаконить задним числом" постановление съезда не удалась, г-н Рябов заявил, что отклоненные поправки имеют значение только для проведения будущих референдумов, а голосование 25 апреля имеет правовую основу уже потому, что о нем принято постановление съезда — высшего органа законодательной власти.
Как сообщили корреспонденту Ъ в пресс-центре ВС, к тому времени, когда ВС закончил рассмотрение этого вопроса, в Конституционный суд еще не поступило ходатайство президента с просьбой определить соответствие Конституции опубликованного вчера постановления съезда об апрельском референдуме.

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №67 от 13.04.1993

Президентская кампания начинает напоминать предвыборную

До голосования 25 апреля осталось меньше двух недель. Естественно, за столь малый срок довольно трудно изменить соотношение политических симпатий, сложившихся у избирателей. Однако события прошедшего уикэнда и первого дня новой недели подтверждают высказанные многими наблюдателями предположение, что в самый канун референдума политическая активность резко возрастет. При этом кампания, начатая Борисом Ельциным еще на прошлой неделе в Братске, приобретает все более пропагандистский характер.

По мнению наблюдателей, в нынешней ситуации президент имеет больше шансов добавить себе голосов, чем представительная власть. "По-американски" пропагандистские методы Бориса Ельцина — постоянное демонстрирование уверенности в положительном исходе референдума, субботнее общение с ветеранами войны и труда, обещание жестоко покарать виновников подорожания бензина, вчерашние встречи с московскими студентами, указ о повышении стипендий и проч., — конечно, могут покоробить какую-то часть российской интеллигенции, но, однако, не настолько, чтобы постоянные сторонники президента сказали "нет" его политике.
С другой стороны, прямолинейные действия Бориса Ельцина, вполне возможно, возымеют влияние на достаточно многочисленную часть населения, оценивающую политиков по сиюминутным решениям. Несмотря на то что Руслан Хасбулатов, в свою очередь, наверняка попытается переиграть президента в популизме, и в течение ближайшей недели парламент, скорее всего, примет постановление об очередных "льготах" народу, положение представительной власти более затруднительно.
С точки зрения массовой психологии понятие "депутатский корпус" — ввиду своей неперсонифицированности — не может апеллировать к эмоциям избирателей. Единственно возможная идентификация — с Русланом Хасбулатовым — вряд ли устраивает сам ВС. Понимая это, спикер в ближайшее время не будет прибегать к "выходу в народ", а попытается действовать другими способами — вроде принятого вчера президиумом ВС постановления о телевидении (см. "Что решили"). Однако само название документа — "О мерах по выполнению постановления съезда 'О мерах по ...'" говорит о маловероятности действительного подчинения телевидения представительной власти.
Вместе с тем, несмотря на имидж уверенного в себе президента, Борис Ельцин, по мнению наблюдателей, достаточно трезво оценивает "голосовательную способность" населения и заранее готовит пути отступления — отступления, не имеющего на поверку ничего общего с настоящим отходом. Достаточно вспомнить недавнее заявление Ельцина, что в случае его победы в России до выборов установится "президентский режим", а в случае поражения он будет продолжать деятельность на посту президента до новых выборов.
Правда, непонятно, останется ли в таком случае вместе с президентом Александр Руцкой, заявивший в субботу о неразрешимости своих противоречий с Ельциным, а потом отказавшийся от своих слов.
Признав возможность нежелательного для себя исхода референдума, президент фактически начал на прошлой неделе предвыборную кампанию. Борис Ельцин сообщил, что перед референдумом опубликует основные положения своего проекта новой Конституции, с которой он выйдет на перевыборы. Предполагается, что на завтрашней встрече с прессой Ельцин обнародует и свою экономическую программу. Кроме сегодняшней поездки в Кузбасс, в планах президента визит в Минск на заседание Совета глав государств — членов СНГ, а воскресенье он намерен провести на праздновании пасхи во Владимире, что, видимо, должно помочь президенту заручиться поддержкой верующих.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №67 от 13.04.1993

12 апреля прошла пресс-конференция руководства Социал-демократической партии России, посвященная итогам пленума правления, состоявшегося в минувшие выходные. Участники пресс-конференции отметили, что они не поддерживают социально-экономическую политику, проводимую Борисом Ельциным, и в связи с этим рекомендуют членам партии ответить отрицательно на второй вопрос референдума. При этом социал-демократы обещают уйти в жесткую оппозицию президенту, если тот не скорректирует свою политику и "не повернется лицом к демократическим силам".

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №67 от 13.04.1993

Гражданский союз призвал ко всеобщим досрочным выборам

Наиболее влиятельная межпартийная коалиция — центристский блок Гражданский союз, — определил свою позицию по отношению к вопросам всероссийского референдума. 10 апреля политико-консультативный совет Гражданского союза рекомендовал гражданам проголосовать за всеобщие досрочные выборы как президента, так и депутатов. Своего отношения к президенту России и проводимой им социально-экономической политики центристский блок определять не стал. Как полагают эксперты, это сделано для того, чтобы окончательно отрезать путь к возможным переговорам с президентом.

На политико-консультативном совете Гражданского союза лидеры партий и движений, входящих в этот центристский блок, изложили свою позицию относительно вопросов предстоящего референдума. Самую радикальную позицию заняли представители парламентской фракции "Смена", молодежной организации Демократической партии России, призвавшие своих сторонников проголосовать за всеобщие досрочные выборы и выразить недоверие российскому президенту и проводимой им социально-экономической политике. Эту позицию поддержал также председатель Союза возрождения России Дмитрий Рогозин, участвовавший в заседании политсовета в качестве наблюдателя.
Однако наиболее влиятельные политические организации (Демократическая партия России, Народная партия свободной России, союз "Обновление"), входящие в Гражданский союз, не решились дать Борису Ельцину и его реформам категорически отрицательную оценку. Накануне политсоветы этих организаций приняли решение воздержаться от определенного ответа на первые два вопроса и однозначно высказаться лишь за всеобщие выборы. Их позиция в итоге определила соответствующее политическое решение всего Гражданского союза.
В своем официальном заявлении политсовет центристского блока, охарактеризовав референдум как "не самое лучшее средство для разрешения политического кризиса", но призвал граждан России принять в нем активное участие. При этом им рекомендуется выразить согласие с необходимостью всеобщих досрочных выборов. При ответе на вопросы о доверии президенту и его социально-экономической политике Гражданский союз призвал своих сторонников учитывать, что "не были обеспечены необходимые темпы реформ, а социально-экономическая политика проводилась с множеством ошибок".
Тем не менее один из лидеров Гражданского союза Александр Владиславлев заявил на пресс-конференции, что он не исключает возможности улучшения отношений между Гражданским союзом и президентом, если последний "сделает для этого необходимые шаги".

[Евгений Тимофеев]

Газета "Коммерсантъ" №67 от 13.04.1993

Ценам приказано прекратить рост

В преддверии референдума президент России Борис Ельцин подписал два указа, которые должны повлиять на настроение российских граждан, еще не определившихся в своих позициях. Документы, подписанные в субботу, замораживают розничные цены на нефтепродукты на уровне 1 марта и ограничивают возможности местных властей в вопросе повышения тарифов на коммунальные услуги. За тактикой, направленной на повышение рейтинга исполнительной власти, просматривается стратегия дальнейшей либерализации экономических отношений в России. Так, последствием решений президента может стать полное освобождение цен на нефть.

Цены на нефтепродукты
Указ президента "О мерах по упорядочению ценообразования на нефть и продукты ее переработки на 1993 год" в императивном порядке предписывает "сохранить для всех потребителей" предельную розничную цену на уровне 1 марта 1993 года. Несмотря на чисто политические цели, которыми продиктовано это решение, эксперты Ъ положительно оценивают план компенсации упущенной выгоды поставщикам нефтепродуктов за счет самого государства. Президент предложил Совету министров рассмотреть вопрос об отмене отчислений в фонд ценового регулирования. Учитывая, что два с половиной месяца назад нормативы этих отчислений уже были существенно снижены, это свидетельствует о последовательности действий исполнительной власти, направленных на полное освобождение цен на энергоносители. Это также вполне укладывается в концепцию борьбы с инфляцией спроса, а не издержек, поддерживаемую вице-премьером правительства Борисом Федоровым. Те же цели преследует предложение Совету министров о рассмотрении вопроса установления для нефтегазодобывающих предприятий ставок акцизного сбора, включаемого в цены на нефть и газовый конденсат, в абсолютных размерах, "исходя из их средней величины, сложившейся по состоянию на 1 апреля". Таким образом, оптовая цена будет повышаться, а акциз (в денежном выражении) останется прежним. Факт замораживания розничных цен, казалось бы, противоречащий политике освобождения цен, является, однако, продуктом политической борьбы перед референдумом. Вряд ли следует ожидать продолжительности действия этого решения — в условиях сегодняшней экономической ситуации цены не могут долго находиться в замороженном состоянии. Важное значение имеют также положения указа, предусматривающие возможность установления в будущем специального коэффициента для формирования внутренних цен на импортное оборудование, материалы и другие ресурсы, используемые в нефтяной промышленности с учетом соотношения внутренних и мировых цен на нефть, и отмены таможенных пошлин на ввоз такого оборудования и материалов. Эти пункты указа соответствуют стратегической линии правительства, направленной на подъем данной отрасли как источника валютных поступлений. На местном уровне указ президента уже породил курьезы. Так, новые цены на бензин, установленные в Москве на прошлой неделе, просуществовали лишь четыре дня: во исполнение президентского указа премьеру Лужкову пришлось немедленно издать распоряжение "О ценах на нефтепродукты", которое возвратило цены на прежний уровень.

Цены на жилье и коммунальные услуги
Указ президента "О мерах по обеспечению права граждан на жилище" предписывает правительству принятие мер по отмене решений "о резком и бессистемном повышении" размеров оплаты жилья и коммунальных услуг. В то же время Совмин должен в ускоренном режиме определить порядок перехода к оплате жилья в размерах, обеспечивающих издержки на его содержание, ремонт и коммунальные услуги, а также порядок предоставления жильцам компенсаций. Как отмечают эксперты Ъ, основная цель этого указа, помимо прямого положительного воздействия на население, заключается в предупреждении возможных шагов местных органов управления, могущих снизить популярность исполнительной власти накануне референдума.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №67 от 13.04.1993

12 апреля прошла пресс-конференция руководства Социал-демократической партии России, посвященная итогам пленума правления, состоявшегося в минувшие выходные. Участники пресс-конференции отметили, что они не поддерживают социально-экономическую политику, проводимую Борисом Ельциным, и в связи с этим рекомендуют членам партии ответить отрицательно на второй вопрос референдума. При этом социал-демократы обещают уйти в жесткую оппозицию президенту, если тот не скорректирует свою политику и "не повернется лицом к демократическим силам".

[Мария Засурская]

Газета "Коммерсантъ" №67 от 13.04.1993

Константин Боровой выделил миллион на референдум

12 апреля на заседании политсовета Партии экономической свободы принято решение развернуть активную агитационную работу в связи с предстоящим референдумом: создать штаб по подготовке референдума и выделить миллион рублей на работу такого рода в Москве.

Как отмечалось в выступлениях на политсовете, в связи с предстоящим референдумом Партией экономической свободы подготовлен и разослан в региональные отделения пакет документов с целью помочь в пропагандистской работе на местах, а также сформированы группы молодежи, которые примут участие в агитационной кампании, распространяя листовки партии. Политсовет решил выделить на подготовку к референдуму по Москве около миллиона рублей, а на местах отделения партии решат этот вопрос самостоятельно. Лидеры партии намерены предпринять ряд поездок по регионам. А генеральный секретарь Ирина Хакамада на днях вернулась из Тамбова, где встречалась с руководителями тамбовской секции партии экономической свободы, местными предпринимателями. По ее мнению, "съезд нанес еще один удар по политической стабильности и гражданскому согласию в обществе".
Позицию партии Ирина Хакамада определяет так: "три 'да' против одного 'нет'". Предлагается высказаться за доверие президенту России, за поддержку курса реформ, против досрочных выборов президента, за досрочные выборы депутатов. Как она считает, "отдав свой голос за президента, мы проголосуем не за его личную власть, а за идею президентства, за то, чтобы начались структурные реформы в экономике, был бы введен институт частной собственности на землю, прошла бы полная демонополизация экономики и приватизация госсектора". Руководители партии подали заявку на встречу с Борисом Ельциным. По мнению г-на Борового, ответ будет положительным.

[Антон Антонов-Овсеенко, младший]

Газета "Коммерсантъ" №68 от 14.04.1993

Президент постарался заручиться поддержкой шахтеров

Вчера прошел кратковременный рабочий визит Бориса Ельцина в Новокузнецк. Корреспонденту Ъ стало известно, что представители администрации Кемеровской области собирались представить на подписание президенту проект указа о развитии Кузнецкого угольного бассейна. Однако информации о том, что президент вообще что-либо подписывал в Новокузнецке, не поступало — тем более, что главной целью его визита туда было завоевание голосов местных жителей для поддержания курса реформ на предстоящем 25 апреля референдуме.

Ближайшая рабочая неделя президента России будет практически полностью посвящена подготовке к референдуму. Сегодня в 12.00 Борис Ельцин намерен выступить перед журналистами со своей экономической программой, после чего в 15.00 проведет заседание Совета глав республик в составе России. 15 апреля президент собирается встретиться с представителями демократических движений и партий, утром 16 апреля выступит на съезде промышленников и предпринимателей и в тот же день вылетит в Минск на встречу глав государств СНГ.

Вчерашний день президента, также практически целиком посвященный подготовке к референдума, начался с посещения шахты "Абашевская" под Новокузнецком, у административного корпуса которой задолго до встречи собрались сотни шахтеров. Здесь и состоялся главный за вчерашний день разговор Ельцина с участниками будущего плебисцита. На один из первых заданных президенту вопросов — о дотациях, акционировании и ценах на уголь — Борис Ельцин ответил, что по этим проблемам сложилась государственная программа, и в ближайшие десять дней пакет соответствующих документов будет подписан. Несмотря на достаточно пристальное внимание исполнительной власти России, включая президента, к проблемам шахтеров, подписание упомянутого Ельциным пакета документов, по всей видимости, должно состояться именно в канун плебисцита. Удовлетворение требований горняков, по замыслу президентской команды, должно сыграть свою роль на референдуме: Ельцин, очевидно, рассчитывает на то, что большинство шахтерских семей Кузбасса, составляющих там наиболее влиятельную в политическом смысле группу населения, с одной стороны, проголосуют за его политику; а с другой стороны, — за досрочные перевыборы съезда. Тем не менее на требование отпустить цены на уголь, выдвинутое шахтерами, Ельцин ответил, что идти на это сейчас нельзя, но пообещал пересмотреть (в пользу увеличения) размеры дотаций, что, по его мнению, позволит разрешить многие проблемы отрасли и отдельных угольных предприятий.
На встречах с рабочими Новокузнецкого металлургического комбината, предпринимателями, главами Советов, администраций городов и районов Кузбасса президент также постарался заручиться поддержкой участников будущего референдума, заявив, что падение производства позади, а правительство принимает конкретные меры к снижению уровня инфляции.
Вчера вечером президент возвратился в Москву. О намеченных на сегодня политических мероприятиях Ельцина Ъ расскажет в завтрашнем номере.

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №68 от 14.04.1993

Сергей Филатов: кризис разрешит только новая Конституция

Президентская команда считает возможным трактовать ответ на первый вопрос референдума 25 апреля — о доверии президенту — как вопрос об одновременном доверии либо недоверии проекту новой Конституции. Об этом сообщил на своей вчерашней пресс-конференции руководитель администрации президента Сергей Филатов. По словам Филатова, речь идет не о немедленном принятии Конституции, а о доверии самой ее сути, дающем президенту право в период после референдума провести обсуждение проекта Конституции и вынести его на всенародное обсуждение.

Сергей Филатов сообщил вчера, что проект новой Конституции готов и до 25 апреля будет опубликован целиком (а не отдельные его положения, как обещал Борис Ельцин).
По неофициальной информации, проект предполагает создание двухпалатного парламента, "верхней" палатой которого будет Совет Федерации, а "нижней" — Дума из депутатов, избираемых по округам. Первая палата будет заниматься общеполитическими, кадровыми и т. п. вопросами, а на долю второй остается только законотворческая деятельность. Президент получит право распускать парламент — в частности, в случае, если кандидатура предложенного им главы правительства будет отвергнута депутатами дважды.
Сергей Филатов считает, что два последних вопроса референдума "должны стать толчком" к тому, чтобы за время до досрочных выборов, если они будут назначены, принять новую Конституцию. При этом вопрос о новой Конституции должен быть поставлен, по мысли Филатова, независимо о того, наберет голосование за доверие президенту 25 апреля необходимое число голосов или нет. Положительный для Бориса Ельцина итог голосования только добавит "политической силы делать Конституцию не в компромиссном варианте, а цельной".
Таким образом, несмотря на демонстрируемую президентскими сторонниками уверенность в успешном для Ельцина исходе референдума (Филатов вчера подтвердил "определенную уверенность" в том, что Конституционный суд признает установленный съездом порядок подсчета голосов по двум первым вопросам неконституционным), члены президентской команды, видимо, склонны согласиться с парламентским проектом постановления по референдуму, предлагающим считать решения по доверию президенту и его политике "информационными". Правда, скорее всего стороны понимают это определение по-разному.

[Семен Файерман]

Газета "Коммерсантъ" №68 от 14.04.1993

ДПР готова поддержать сильную президентскую власть

Правление Демократической партии России (ДПР), известной как "партия Травкина", приняло решение о том, что каждый член этой организации должен самостоятельно решить, как ему отвечать на вопросы референдума о доверии Борису Ельцину и одобрении его социально-экономической политики. Что касается досрочных выборов президента и народных депутатов, то руководство ДПР призывает членов партии ответить "да" на оба вопроса. Об этом сообщил вчера на пресс-конференции заместитель председателя правления ДПР Илья Ройтман.

На встрече с журналистами Илья Ройтман заявил, что Демократическая партия России при нынешней политической и экономической ситуации в стране готова поддержать президентскую форму правления. Неопределенность руководящих органов партии по двум первым вопросам, по словам Ройтмана, вызвана тем, что он вышел из общественного комитета поддержки президента, созданного накануне референдума, и в правлении выявились различные взгляды на проблему доверия Борису Ельцину. В связи с этим членам ДПР рекомендовано голосовать по первым двум вопросам исходя из собственных решений. Что же касается вопросов о досрочных выборах, то ДПР согласна с общей позицией Гражданского союза и призывает ответить "да".
Как считают наблюдатели, причина такого либерализма в одной из самых структурированных партий России, скорее всего в том, что лидеры этой организации опасаются раскола. Как стало известно, в большей части первичных организаций ДПР, имеющихся практически во всех регионах страны, высказывают разочарование в Борисе Ельцине, а Николай Травкин считает, что вообще нет смысла отвечать на "дурацкие вопросы" (имея ввиду первые два).
Объясняя свой выход из комитета поддержки президента, Илья Ройтман сообщил, что там существует "давление функционеров Демроссии, узкопартийные подходы которых играют негативную роль". По его словам, "начавшееся в комитете вытеснение 'не своих' свидетельствует о стремлении политической группировки выступить в роли президентской партии".

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №69 от 15.04.1993
Власти перед референдумом

Проведенные вчера президентом в рамках подготовки к референдуму две встречи — с представителями средств массовой информации и Советом глав республик в составе России — подтвердили намерение команды Бориса Ельцина расценить "доверие" президенту и как доверие президентскому проекту Конституции. При этом президент не склонен жестко привязывать судьбу проекта к результатам голосования и делает ставку на Совет федерации, который, по его мнению, и должен принять Конституцию. Однако по вчерашней реакции глав республик на предложение Ельцина пока трудно судить, окажут ли они поддержку новому проекту.

Судя по практически дословному изложению основных положений проекта новой Конституции на обеих вчерашних встречах, можно предположить, что тема Конституции станет одной из главных и на всех последующих агитационных собраниях, которые президент проведет перед 25 апреля. В случае отрицательного для президента исхода референдума Ельцин может (при поддержке новой Конституции субъектами федерации) игнорировать требования парламента о своей отставке, если таковые последуют. Тем более, что вчера Борис Ельцин вновь отметил, что не может "допустить безвластия" в стране до досрочных выборов. Создается впечатление, что позиция действующего парламента после 25 апреля президента уже мало интересует.
Предложение Ельцина о порядке принятия Конституции несколько расходится с мнением руководителя администрации президента Сергея Филатова. Если последний выступил во вторник за обязательное всенародное голосование, то Борис Ельцин предлагает принять Конституцию "келейно" — Советом федерации. Наблюдатели Ъ полагают, что возможен и тот, и другой путь, поскольку главное, чего сейчас хотят добиться члены президентской команды (кроме четкой регламентации конституционного строя), — это "защитить Конституцию от бесконечных поправок". Если учесть, что, по проекту, Совет федерации не будет заниматься законотворческой деятельностью, а нижняя палата, скорее всего, лишится возможности менять Конституцию по своему усмотрению, то и президентский вариант вполне может "защитить" Основной закон.
Однако Совет глав государств, видимо, пока склонен относится к президентскому проекту достаточно осторожно, как, например, Минтимер Шаймиев, который, видимо, всерьез опасается, что легализация Совета федерации может привести к новому лозунгу — "вся власть всем субъектам Федерации". Естественно, что легализация может существенно уменьшить влияние руководителей республик на общеполитические и экономические процессы в стране. О "прохладном" отношении к проекту Конституции многих членов Совета глав республик говорит и то, что они отказались публично стать на сторону президента и исключили призыв поддержать на референдуме Ельцина из проекта принятого ими вчера Обращения к народу.
Однако, несмотря на попытку глав республик продемонстрировать свою независимость, Борис Ельцин получил от них главное — заверения в том, что референдум состоится во всех (кроме Чечни) регионах России.

[Александр Корецкий]

Газета "Коммерсантъ" №69 от 15.04.1993

Центральная избирательная комиссия готова к референдуму

Председатель Центральной избирательной комиссии Василий Козаков на состоявшейся 14 апреля в Доме Советов пресс-конференции сообщил о практически полной готовности комиссии к проведению референдума на всей территории России.

Как было сообщено на пресс-конференции, Центризбирком выполнил большую часть своей работы по подготовке референдума, и теперь окружные избирательные комиссии должны закончить составление списков голосующих и напечатать необходимое количество бюллетеней. Возможность фальсификации итогов референдума, активно обсуждаемая и прессой и самими инициаторами голосования, по словам председателя Центризбиркома, полностью исключена, так как участковые комиссии несут персональную ответственность за баланс бюллетеней. Однако, по его мнению, на граждан может оказываться давление непосредственно в местах голосования путем использования различных способов "агитационного" воздействия, в том числе и подкупа. В этой связи Козаков посоветовал "от денег не отказываться, но в кабинке голосовать по совести."
Окончательные результаты референдума будут подсчитываться Центризбиркомом на основании документов, представленных 89 окружными комиссиями и консульской службой России, и станут известны не позднее 4--5 мая.

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №70 от 16.04.1993
Власти перед референдумом

Еще вчера большинство наблюдателей сходились на том, что в оставшиеся до референдума дни противоборствующие стороны вряд ли предпримут какие-либо кардинально новые шаги, способные серьезно изменить политическую ситуацию. Однако после того, как Борис Ельцин пообещал своим указом изменить порядок подсчета голосов по первым двум вопросам референдума и существенно урезал права вице-президента, можно допустить, что обстановка резко обострится. Но, скорее всего, это произойдет уже после референдума.

Первая из новых "инициатив" президента была оглашена им во время вчерашней встречи в Кремле с представителями демократических движений. Борис Ельцин пообещал после 20 апреля подписать указ о том, что подсчет голосов по доверию президенту и поддержке его социально-экономической политике будет проводиться в соответствии с Законом о референдуме.
Как известно, этот закон устанавливает, что для принятия положительного решения по вопросам, не требующим изменения Конституции, достаточно 50% голосов от принявших участия в референдуме — а не от внесенных в списке для голосования. Видимо, по мнению президента, съезд и Конституционный суд уже переплелись до степени гордиева узла, и нет никакой надежды, что он развяжется по собственной инициативе.
На той же встрече Борис Ельцин сообщил о своем намерении лишить вице-президента права руководить аграрной реформой. И примерно в то же время пресс-служба Александра Руцкого в лице его помощника Андрея Федорова подтвердила информацию о том, что вице-президент действительно впал в опалу: он лишен персонального "мерседеса", большей части охраны и личного врача (см. стр. 15).
Такой маневр Бориса Ельцина был вполне предсказуем, поскольку Конституция не предусматривает механизма отставки вице-президента. И поскольку последний, критикуя направо и налево собственного патрона, явно намеревался занять его пост — в случае отстранения президента, Борису Ельцину оставалось действовать моральными, вроде предложения уйти в отставку, и материальными, — типа вчерашних, способами. Вторые, впрочем, тоже носят больше моральное значение и, если учесть "офицерство" Руцкого, напоминают вызов на дуэль.
Вместе с тем атака Бориса Ельцина на Руцкого выглядят несколько мелочной и, несомненно, вызовет соответствующе окрашенные обвинения в адрес президента. Нетрудно предположить, что первый мощный шквал негодования обрушится на Ельцина сегодня утром — если президент после столь болезненных для вице-президента действий пойдет, как задумывал, на съезд Союза промышленников и предпринимателей.
Кстати, на состоявшейся уже после встречи Ельцина с демократами пресс-конференции Российского движения демреформ его председатель Гавриил Попов отметил, что институт вице-президента вообще надо упразднить. Возможно, что по проекту новой Конституции, активная агитация за который началась накануне, должности, которую занимает сейчас Александр Руцкой, и нет.
Публично высказанное вчера же Ельциным недоверие всему Конституционному суду, авторитет которого в глазах президента "сильно упал", опять-таки не способствует стабилизации обстановки перед референдумом. Подобная постановка вопроса, похоже, вызвана двумя причинами: либо президент действительно из своей вчерашней встречи с Валерием Зорькиным сделал вывод о непреклонности судей и бесполезности "всех и всяческих" запросов с непарламентской стороны, либо Борис Ельцин сознательно обостряет ситуацию перед референдумом с простой целью — скандал всегда привлекает множество любопытных, которые заодно могут и проголосовать.
Действия президента, обижающие не только Руцкого и Конституционный суд, но и весь депутатский корпус, естественно, провоцируют парламентариев на принятие ответных мер. Понимая это, Борис Ельцин попытался вчера предвосхитить их — он сказал, что допускает отмену парламентом голосования 25 апреля.
Однако большинство наблюдателей полагают, что такой поворот событий маловероятен: слишком громоздкая машина запущена в ход. Парламентарии, скорее всего, только попытаются использовать последние шаги президента в предреферендумной кампании — например, как доказательство склонности президента к противоправным действиям, и, следовательно, диктатуре.

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №72 от 20.04.1993
Власти перед референдумом

Борис Ельцин предпринял в последние дни два довольно смелых шага в предреферендумной кампании — если сих пор он встречался только со своими сторонниками, то теперь отважился пойти на контакт с теми, кто его отнюдь не поддерживает. В пятницу президент присутствовал на съезде Российского союза предпринимателей и промышленников, где его слова о снижении темпов инфляции вызвали откровенный смех. А вчера он провел переговоры с представителями Федерации независимых профсоюзов, давно и настойчиво критикующими социально-экономическую политику президента. Принесет ли это дополнительные голоса президенту, покажет уже сам референдум. Его возможные итоги анализирует парламентский корреспондент Ъ

Агитационная кампания, связанная с предстоящим голосованием, похоже, приближается к своей высшей точке. Хасбулатов и Ельцин путешествуют по стране, лидеры партий, экономисты, излагают свое мнение прессе и телевидению. Слово "референдум" повторяется в средствах массовой информации так часто, что уже у многих вызывает раздражение. Только Руцкой не принимает участия в предреферендумной горячке — да и то лишь потому, что уже начал борьбу за президентское кресло.
Первый итог референдума
Теперь уже и сторонники, и противники Бориса Ельцина почти единодушны в том, что первые два вопроса, казавшиеся на съезде принципиальными — о доверии президенту и об отношении к его социально-экономической политике, — юридического значения не имеют. Начинают совпадать точки зрения и на то, как подводить итоги голосования по ним. Даже генеральный прокурор Валентин Степанков, до сих сохранявший нейтралитет, отметил, что решение IX съезда о правилах подсчета голосов "входит в противоречие с действующим законом". Сегодня свой вердикт по этому поводу должен вынести Конституционный суд и, по некоторым сведениям, в ВС уже подготовлен проект постановления о том, чтобы считать два первых вопроса информационными и подсчитывать результаты голосования по ним исходя из числа принявших участие в референдуме. Президент также обещал сегодня издать указ о правилах подсчета голосов.
Судя по опросам политически неангажированных избирателей, если референдум состоится, то противники президента, призывающие сказать "нет" на первые два вопроса, получат моральное удовлетворение. Но не более: как явствует из заявлений Бориса Ельцина, он в этом случае, может быть и огорчится, но Кремль не оставит. Таким образом, очевидно, первым итогом референдума станет лишь моральная победа одной из сторон. Однако цена ее — поляризация общества в стране, где политические страсти уже раскалывали семьи, на фоне экономической нестабильности может оказаться слишком высокой.
После выборов
Вопрос с выборами, который можно было положительно решить еще на IX съезде и всего за несколько миллионов рублей, скорее всего, будет решен с привлечением 106 млн избирателей за 20 млрд на референдуме. Впрочем, по кулуарным сведениям, Центризбирком уже запросил дополнительные 3 млрд руб. на оплату труда работников участковых комиссий.
Судя по опросам, Ельцина вполне уже можно считать и следующим президентом России. Куда сложнее вопрос с депутатами. Подразумевается, что сказав "да" перевыборам депутатов, россияне одновременно голосуют и за роспуск съезда, хотя официально об этом нигде не сказано. И все же вероятность того, что законодательная власть будет реформирована, весьма велика. Нынешнюю громоздкую структуру заменит цивилизованный двухпалатный парламент. Ельцинский проект Конституции предусматривает в нем Совет Федерации, включающий представителей регионов, и Государственную думу, избираемую населением.
Но похоже, что и это не принесет политического мира. Противники президента в последнее время весьма успешно усиливают свое влияние в регионах. Так, отставка Василия Гуслянникова в Мордовии (недавно стало известно, что окружная избирательная комиссия отказалась выносить на местный референдум вопрос о доверии Гуслянникову и ВС), избрание в Курске главой областной администрации бывшего члена политбюро ЦК КПСС Егора Строева, снятие с поста главы областной администрации в Челябинске Вадима Соловьева и т. п. — все это говорит о том, что съездовские антипрезидентские настроения могут перекочевать в верхнюю палату будущего законодательного органа. И тогда — новый виток противостояния властей.

[Антон Антонов-Овсеенко, младший]

Газета "Коммерсантъ" №72 от 20.04.1993
Власти перед референдумом

Вчера в одном из помещений московской мэрии состоялось заседание Общественного комитета по подготовке и проведению референдума. Как стало известно корреспонденту Ъ, ни президент, ни структуры, подвластные председателю Верховного Совета, не инициировали создание этого комитета. Однако возглавляет его представитель президента по Москве Владимир Комчатов. Он, в частности, сообщил, что вся деятельность комитета финансируется за счет "пожертвований граждан и взносов представителей крупного бизнеса".

На вчерашнем заседании комитета по подготовке референдума обсуждались вопросы доставки миллионных тиражей листовок и плакатов в российские регионы: печатную продукцию рассылают в адреса представителей президента и местных общественных комитетов в 87 регионах России, в том числе в автономиях (за исключением Чечни).
Интересно, что хотя в работе головного комитета принимают участие представители окружения Ельцина, в том числе Фонд поддержки президента, который возглавляет народный депутат России Лев Шемаев, текст листовок и плакатов в основном составляют лозунги "Все — на референдум!" и "Наш ответ — четыре 'да'!"
Таким образом президентская команда, по словам Владимира Комчатова, намерена избежать обвинений в пристрастности и желании агитировать за доверие Ельцину и перевыборы депутатов.
Кроме того, корреспонденту Ъ стало известно, что съемки появившихся в конце прошлой недели на экранах кабельного телевидения выступлений бизнесмена Константина Борового, экономиста Николая Шмелева, священника Андрея Кураева и других в пользу президента финансировались из Фонда поддержки президента.
Еще несколько видеофильмов, подготовленных на студии "Резонанс" и разъясняющих ситуацию после съезда, выйдут на днях по первому каналу "Останкино".
Тем не менее, несмотря на заметную активизацию общественных структур, прогноз участия избирателей в плебисците оставляет желать лучшего. Член комитета по подготовке референдума Станислав Кулаков, например, сообщил корреспонденту Ъ, что, по его оценкам, в голосовании примут участие "лишь 35-40 процентов граждан".

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993

Судьи обсуждали свое отношение к вопросам референдума

Вчера в Конституционном суде начались слушания по ходатайству группы российских депутатов, несогласных со вторым пунктом постановления IX съезда. Он определяет, что подсчет голосов на предстоящем референдуме должен производиться от общего числа граждан, имеющих право быть включенными в списки избирателей. Ход разбирательства показал, что часть судей, разделяющих позицию депутатского большинства, намерена отразить в вердикте закрепленное Конституцией всевластие съезда.

На вчерашнем заседании председатель Конституционного суда Валерий Зорькин заявил, что "недопустим формальный подход к рассмотрению представленного ходатайства". По его мнению, суд не должен ограничиваться обсуждением порядка подсчета голосов на референдуме 25 апреля, но и обязательно определить свое отношение к вынесенным на него вопросам. Однако это выходит за рамки ходатайства Льва Пономарева, Сергея Красавченко, Сергея Ковалева, Сергея Носовца и еще пятерых российских депутатов, о чем и заявила судья Тамара Морщакова. Тем не менее суд стал обсуждать эти вопросы.
Например, эксперт доктор юридических наук Анатолий Коулер заявил, что в мировой практике давно пришли к выводу о нецелесообразности вынесения на всенародное голосование вопросов, связанных с бюджетной и налоговой политикой. Г-н Коулер объяснил это наличием большого числа недовольных принципами социальной политики даже в самых благополучных странах. В связи с этим второй вопрос референдума г-н Коулер назвал "опасной ловушкой". По его мнению, съезд также не имел права устанавливать не соответствующий закону о референдуме порядок подсчета голосов.
Однако другой эксперт — профессор Борис Лазарев не согласился с коллегой. Г-н Лазарев, в частности, считает, что по Конституции законы не могут противоречить постановлениям съезда, в то время как сами постановления ничем не связаны. Представляющий на процессе интересы депутатского большинства профессор Борис Крылов также постоянно ссылался на ст. 104 Конституции, согласно которой съезд считается высшим органом государственной власти. При этом известные теоретики конституционного права, видимо, не знали, что члены суда уже давно не ссылаются в своих решениях на эту статью. Судья Борис Эбзеев даже заявил 6 апреля на "круглом столе", проходившем в Министерстве печати, что "статья 104 себя давно изжила".
В перерыве Валерий Зорькин дал иностранным журналистам интервью, в котором заявил, что не изменил своего отношения к обращению президента от 20 марта. В связи с этим трудно предположить, какой именно вердикт вынесет суд. Поскольку это должно было произойти вчера поздним вечером, о его содержании Ъ сообщит 22 апреля.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993
Партии перед референдумом

За четыре дня до референдума большинство политических партий России окончательно определили свою позицию по его основным вопросам. Демократы поддерживают Бориса Ельцина, его социально-экономическую политику и требуют досрочных перевыборов всего депутатского корпуса, но, в отличие от самого Ельцина, призывающего сказать четыре "да", агитирует против досрочных выборов президента. Лидеры центристов решили не определять отношения к президенту и его политике, но выступают с требованием досрочных выборов как президента, так и депутатов. Оппозиционные партии и движения заявляют о своем недоверии Борису Ельцину, его политике и требуют досрочных выборов нового президента.

Сейчас безоговорочную верность Борису Ельцину продолжают сохранять сторонники движения "Демократическая Россия", а также ряд небольших демократических партий и организаций (Партия экономической свободы, союз "Живое кольцо", Народно-патриотическая партия и другие). Большинство демократов оказались даже большими "ельцинистами" чем сам Ельцин и, пренебрегая его просьбой ответить четыре "да", высказываются против досрочных выборов президента.
Позиция центристской коалиции Гражданский союз (и входящих в него Народной партии "Свободная Россия", Демократической партии России, союза "Обновление") по сути тождественна позиции главы российского парламента Руслана Хасбулатова. Центристы (как и Хасбулатов), призывая к скорейшим досрочным выборам (и президента, и депутатов), отказываются официально определить свое отношение к Борису Ельцину и проводимой им и его правительством социально-экономической политике. Это решение лидеры Гражданского союза объясняют тем, что "первые два вопроса имеют скорее моральный, чем юридический смысл". Однако в частных беседах большинство руководителей Гражданского союза (кроме, пожалуй, Аркадия Вольского) заявляют, что если в ближайшие дни российский президент не пойдет на какие-либо существенные уступки, на референдуме они лично выскажут "нет" по первому и второму вопросу.
Отсутствие у Гражданского союза позиции по первым двум вопросам скорее всего объясняется не только морально-юридическими соображениями и даже не только надеждой, что "Бориса Николаевича все же удастся уговорить", но и опасениями, что жесткая антипрезидентская позиция, занятая центристским блоком, может привести к расколу в стане центристов. По неофициальным, но вполне достоверным данным, полученным от экспертов Гражданского союза, примерно треть региональных организаций Демократической партии России и некоторые из организации Народной партии "Свободная Россия" выступают за доверие российскому президенту.
Очевидно, именно этими причинами можно объяснить и общую предреферендумную пассивность Гражданского союза. В отличии от демократов и оппозиционеров центристский блок высказал свое отношение к вопросам референдума лишь на пресс-конференции и отказался проводить агитацию посредством митингов или листовок.
Федерация независимых профсоюзов России, заключившая с Гражданским союзом договор о сотрудничестве, призывая к досрочным выборам президента и депутатов, заявляет о своем недоверии к социально-экономической политики президента и его правительства. Однако по первому вопросу (о доверии президенту) Федерация независимых профсоюзов также предпочла не определять своей позиции.
Из всего Гражданского союза открытую антипрезидентскую позицию заняла лишь депутатская фракция "Смена", выпустившая листовку: "Чтоб не грянула беда, голосуй 'нет', 'нет', 'да', 'да'". Стоит заметить, что уже на VIII и IX съездах народных депутатов России, судя по итогам голосования, "сменовцы" выступали совместно с оппозиционным парламентским блоком "Российское Единство".
Аналогичную позицию занимает и большинство оппозиционных движений и партий: Российское христианское демократическое движение, Союз возрождения России, Российский общенародный союз, Конституционно-демократическая партия, а так же Либерально-демократическая партия. Некоторые разногласия в стане оппозиции вызывает лишь последний вопрос референдума (о целесообразности перевыборов нынешнего депутатского корпуса). Несколько оппозиционных партий и союзов (в основном коммунистического толка, например, Российская коммунистическая рабочая партия) выступают против досрочных перевыборов, мотивируя это тем, что "нынешние российские депутаты должны сами исправить свои ошибки".

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Спектр мнений основных политических блоков и коалиций России по вопросам предстоящего референдума
Вопросы референдума Движение "Демократическая Россия", "Демократический выбор", Комитеты в поддержку реформ Гражданский союз Движение "Трудовая Россия", Фронт национального спасения, Российская коммунистическая рабочая партия
1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? да определенного мнения нет нет
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством Российской Федерации с 1992 г.? да определенного мнения нет нет
3. Считаете ли Вы необходимым досрочные выборы президента? нет да да
4 Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов? да да да/нет

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993
Власти перед референдумом (2)

Председатель ВС призывает Советы спасти государство

Во время закончившегося вчера предреферендумного визита в Воронеж Руслан Хасбулатов, по сути дела, обвинил Бориса Ельцина и его сторонников в призывах к разжиганию гражданской войны. Он сказал также, что президента и правительство контролируют преступные элементы. По мнению Хасбулатова, на референдуме проиграют все, и сейчас страну могут спасти только Советы. В поездке председателя ВС сопровождали генеральный прокурор Валентин Степанков, председатель правления Центрального банка Виктор Геращенко и председатель Центризбиркома Василий Казаков. Итоги визита Руслана Хасбулатова в Воронеж подводит парламентский корреспондент Ъ.
Выступая вчера на совещании руководителей региональных представительных властей, председатель ВС подтвердил, что единственную опору в стабилизации положения в России он видит в Советах, которые остаются "последней защитой, оставшейся у людей". Не говоря прямо об изменении баланса властей, Руслан Хасбулатов призвал депутатов определить что они должны делать для того, чтобы "спасти государство от распада", так как главное сейчас — не спасение какой-либо ветви власти, а защита законного порядка и конституционного строя. Очевидно, это можно расценить как завуалированное возрождение лозунга "Вся власть Советам!".
Что же касается высшей законодательной власти, то, похоже, какими бы не были результаты референдума, он не станет ослаблять своей роли в политической жизни страны и готов продолжить руководство Советами всех уровней. В Воронеже Руслан Хасбулатов заявил: "Если Верховный Совет лишится возможности нормально работать в Москве, мы найдем город в России, где сможем работать". Сам председатель ВС намерен и дальше отменять распоряжения высшей исполнительной власти, которые он посчитает "деструктивными".
На встрече с представителями Воронежской областной ассоциации промышленников председатель ВС охарактеризовал нынешнюю ситуацию в России. Спикер вновь подтвердил свой взгляд на кризис в верхах, который, по его мнению, произошел потому, что правительство и президент не справились с проведением экономических реформ, а "парламент и съезд были обязаны принять соответствующие меры".
Русла Хасбулатов ВС выступил в Воронеже с серьезными обвинениями в адрес исполнительной власти. "Чем отличаются высшие должностные лица от преступников — задал Хасбулатов на встрече с промышленниками риторический вопрос, — если они постоянно нарушают законодательство и тем самым наносят огромный материальный урон стране, народу?" — и по сути дела обвинил президента и его сторонников в призывах к разжиганию гражданской войны. Более того, в кулуарах совещания руководителей Советов председатель ВС заявил, что президент и правительство находятся под контролем преступных элементов.
Во время поездки Руслан Хасбулатов высказался и по экономическим вопросам. Он заявил, что теперь реформы должны идти в следующем направлении: необходимо создать условия для развития смешанной экономики, в которой государство, определив приоритеты и обеспечив защиту товаропроизводителей, будет регулировать основные процессы преобразований. Что касается денационализации, то каждый гражданин должен иметь приватизационный счет, защищенный от инфляции.
Подводя итоги визита председателя ВС в Воронеж, можно отметить, что Руслан Хасбулатов постепенно изменяет суть своих обвинений в адрес исполнительной власти, переходя от критики социально-экономической деятельности к наиболее понятным обывателю прямым политическим и криминальным обвинениям. И, пожалуй, впервые Руслан Хасбулатов бросает обвинения лично президенту — прежде спикер в своих выступлениях четко отделял Бориса Ельцина от его окружения.
Все это, видимо, свидетельствует о том, что в тумане предреферендумной кампании идет подготовка к решающей схватке между Белым домом и Кремлем.

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993
Власти перед референдумом (1)

Несмотря на правовую неопределенность последствий результатов референдума (какими бы они ни были), для многих политиков приближающееся голосование может стать вопросом "жизни или смерти". Как сообщил вчера на пресс-конференции в Кремле руководитель администрации президента Сергей Филатов, президент одобрил идею указа об организации системы обязательной проверки всех лиц, поступающих на работу в высшие органы власти. Александру Руцкому, по словам Филатова, за разглашение сведений государственной важности пока ничего не грозит — по крайней мере, до референдума.

Как явствует из слов Сергея Филатова, судьба вице-президента практически напрямую зависит от результатов референдума и работы комиссии по проверке изложенных им 16 апреля на сессии ВС фактов коррупции в высших эшелонах власти. По мнению Филатова, многие из этих фактов "более чем просто непроверенные". И поскольку президентскую команду "мучает утечка информации, вопросы коррупции и компрометирующих связей", вероятно, насущная потребность действовать по принципу "доверяй, но проверяй" действительно возникла. До 25 апреля подписание президентского люстрационного указа, конечно, маловероятно, однако в случае победы Ельцина, этот указ, видимо, не замедлит появиться.
Сергей Филатов вчера изложил подготовленный президентской командой прогноз возможных раскладов сил на референдуме. Как видно из всех трех вариантов — и "пессимистического", и "реалистического", и "оптимистического" — президент набирает необходимое число голосов, если подсчет голосов по вопросу о доверии Ельцину ведется по закону "О референдуме" (50% от участвующих в голосовании), и при всех вариантах — не набирает, если действует порядок подсчета, установленный съездом (50% от списка). Таким образом, как уже неоднократно отмечалось, законность действий президента после референдума с моральной точки зрения во многом будет зависеть от того, чей порядок в конце концов восторжествует. На момент подписания этого номера Ъ еще не было известно, какое решение принял вчера о подсчете голосов Конституционный суд (см. стр. 11), но несомненно, что если порядок подсчета, установленный съездом, не опротестует Валерий Зорькин, то это сделает, как и обещал, сам Борис Ельцин.
Сергей Филатов назвал вчера и такие цифры: по данным администрации президента, 79-80% глав администраций регионов поддерживает Бориса Ельцина, а 64% руководителей местных советов занимают по отношению к президенту "враждебную позицию". Причем, по словам Филатова, парламентариям "дана команда быть к 26 апреля в Москве — чтобы срочно созвать съезд". Таким образом, представительная власть готовится к референдуму и его последствиям не менее тщательно, чем исполнительная, что подтверждается еще и тем, что на вчерашний день только 70% регионов России были оборудованы участками для голосования. Учитывая сообщение Филатова о том, что для выяснения обстоятельств задержки в 45 российских городов направлены президентские специальные группы, можно заключить, что предреферендумная борьба и на местах становится действительно напряженной.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1999

Три варианта прогноза результатов референдума 25 апреля, изложенные вчера Сергеем Филатовым
— "пессимистический": на голосование придет около 53% избирателей, из которых за президента проголосует 50,5%, то есть 27% от списочного состава граждан, имеющих право на голосование
— "реалистический": 61-62% участвующих, из них 57-58% поддержит президента (35-37% от списка)
--"оптимистический": около 70% участвующих из них 62% поддержит президента (43,2% от списка)

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №74 от 22.04.1993
КС о референдуме

Конституционный суд России признал вчера неконституционным постановление IX съезда народных депутатов в части, определяющей способ подсчета голосов по первым двум вопросам референдума — о доверии президенту и проводимой им социальной политике. Таким образом, решение по ним будет приниматься большинством от пришедших голосовать избирателей. С другой стороны, суд счел, что подсчет большинства голосов от общего числа избирателей, включенных в списки, вполне конституционен для двух других вопросов: о досрочных выборах президента и народных депутатов.

По двум первым вопросам референдума — о доверии президенту и проводимой им социальной политике — суд постановил считать голоса от числа граждан, которые придут 25 апреля к избирательным урнам. А по двум другим вопросам — о досрочных выборах президента и народных депутатов — подсчет будет производиться от общего числа избирателей, включенных в списки для голосования.
По мнению экспертов, после вчерашнего решения Конституционного суда референдум потерял смысл как для сторонников президента — они с самого начала не имели достаточного количества голосов для отставки съезда, так и для приверженцев депутатского большинства, поскольку теперь президент наверняка выиграет хотя бы один из "своих" вопросов, что не позволит требовать его отставки.
Это подтверждают и данные социологов. Они считают, что 25 апреля активность избирателей будет не очень высока, и к урнам придет чуть больше половины избирателей. За доверие президенту проголосует, по данным социологических исследований, около 50% из них. Таким образом, президент формально получит поддержку населения. С другой стороны, за досрочные выборы депутатов намерены проголосовать около 70% опрошенных. Однако этих бюллетеней, скорее всего, не хватит для принятия решения о новых выборах.
Надо сказать, решение раскололо суд, состоящий сейчас из 13 членов, на два лагеря: пятеро судей, не желающих, видимо, участвовать в пропарламентской политике своего председателя, не согласны с решением, принятым по вопросам о досрочных выборах.
Они мотивировали свое несогласие тем, что вопрос о досрочных выборах касается только Бориса Ельцина и нынешнего состава съезда. По мнению судьи Анатолия Кононова, разовые досрочные выборы не должны повлечь за собой включения этой нормы в Конституцию, а значит — как следует из Закона "О референдуме" — для решения достаточно было бы получить более половины голосов пришедших на референдум избирателей.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №74 от 22.04.1993

Гражданский союз предлагает поддержать себя

Вчера в Доме союзов состоялась встреча руководства центристской коалиции "Гражданский союз" со своими сторонниками. Во встрече приняли участие лидеры блока вице-президент Александр Руцкой, координатор--сопредседатель правления союза "Обновление" Александр Владиславлев, председатель исполкома союза Василий Липицкий, лидер Демпартии России Николай Травкин. Участники встречи предложили гражданам России голосовать на референдуме за досрочные выборы и президента, и депутатов.

Гражданский союз впервые провел массовую акцию. В Доме союзов собралось несколько тысяч активистов политических партий и движений, входящих в этот центристский блок. Председатель исполкома Гражданского союза Василий Липицкий заявил, что центристы обеспокоены судьбой конституционного строя, и задача нынешней встречи — помочь сторонникам союза понять, что следует делать во время и после референдума для того, чтобы сохранить в стране порядок и демократию.
Лидер союза "Обновление" Александр Владиславлев заявил, что стабилизировать нынешнюю ситуацию в стране могут лишь выборы всех ветвей власти. Владиславлев также сказал, что он ответит на второй вопрос референдума (об оценке политики правительства и президента) отрицательно, поскольку недоволен тем, как проводится социально-экономическая политика. Что касается ответа на вопрос о доверии Ельцину, то, по мнению Владиславлева, положительный ответ возможен лишь в том случае, если в своем предреферендумном обращении к народу президент сделает шаги к компромиссу и гарантирует стране сохранение демократии и конституционного строя.
По мнению лидера Демпартии России Николая Травкина, ныне идет борьба не между коммунистами и демократами, а между двумя главами коммунистической власти. "И это дерьмо, и это дерьмо! И тут нам предлагают сделать выбор", — заявил Травкин. Но выбор, по его словам, сделать возможно, и надо поддержать те политические силы, которые находятся посредине. "А посредине у нас Гражданский союз", — заключил он.

[Дмитрий Камин]

Газета "Коммерсантъ" №74 от 22.04.1993
Союзы перед референдумом

Выступления представителей государственной власти с приближением референдума становятся все более жесткими. Вчера на совещании советов общественного самоуправления Москвы вице-президент Александр Руцкой выступил с докладом о ситуации в стране, который, скорее, напоминал предвыборное выступление кандидата в президенты.

Руцкой заявил, что властям следует перестать заниматься политикой и вплотную приступить к решению проблем экономики и борьбе с коррупцией. Вице-президент объяснил, что у него самого нет для этого никаких полномочий, кроме президентских поручений по подъему сельского хозяйства и борьбе с коррупцией. По словам Руцкого, эти поручения не подкреплены реальной властью и всегда использовались для "смещения неугодных людей". В этой связи он, явно намекая на менталитет Бориса Ельцина, заявил, что "Россия-- это не обком партии, где можно снимать и распускать".
Вице-президент счел необходимым дать оценку и внешней политике президента, ведущей, по мнению Руцкого, к усилению экономической зависимости России от Запада. Он подверг критике проводимую правительством приватизацию, и подчеркнул, что предложенная им самим в прошлом году модель приватизации с использованием приватизационных счетов — "простая и справедливая".
Руцкой посчитал для себя "неэтичным" отвечать на вопрос корреспондента Ъ, попросившего вице-президента назвать имя преемника Бориса Ельцина, способного справиться с кризисом в России.

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993

Референдум еще не прошел, а его правила уже нарушают

Как показывают события последних дней, руководители противоборствующих ветвей власти пытаются применять комбинированный метод предреферендумной агитации: обещания лучшей жизни народу в совокупности с непримиримой критикой противника. Однако если у президента еще есть возможность не только критиковать депутатов, но и издавать различные "социальные" указы, то руководству разъехавшегося по округам парламента не остается ничего, кроме как продолжать "раскрывать глаза" на "преступную" сущность президента и его структур. Пока в Конституционном суде продолжаются споры по интерпретации результатов голосования по досрочным перевыборам президента и депутатов, Генпрокуратура России выявляет новые нарушения подготовки к референдуму.

"Положительная" часть агитационной кампании Бориса Ельцина включает в себя указы в защиту бедствующего населения (о социальных пособиях семьям с детьми, о дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан и т. п.), издание обращений к интеллигенции и краткосрочные поездки в регионы России. В этом ряду вполне естественна и вчерашняя поездка президента в Ижевск — как попытка привлечь на свою сторону руководителей предприятий военно-промышленного комплекса, составлявшего 70% промышленности Удмуртии.
Однако планомерные попытки Бориса Ельцина заработать побольше очков перед референдумом все чаще прерываются разнообразными сенсационными заявлениями его противников. Начатую Александром Руцким разоблачительную кампанию продолжил вчера пресс-центр парламента, распространивший "информацию из достоверных источников в Министерстве безопасности", согласно которой в ночь с 25 на 26 апреля в России будет произведен президентский государственный переворот (подробнее см. стр. 14). Возможно, что именно этот демарш, явно санкционированный лично председателем ВС, также совершившим вчера очередное агитационное движение (спикер принял представителей Конгресса русских общин), заставил Ельцина закончить поездку в Ижевск раньше намеченного срока.
Обстановка накаляется еще и тем, что, по сообщению Генеральной прокуратуры России, в ходе проверки подготовки к голосованию выявлены многочисленные нарушения — попытки вынести на референдум вопросы об изменении статуса территорий, неизвестно откуда взявшиеся "лишние" бланки для голосования и т. п. Пока трудно представить, что перед 25 апреля кто-либо действительно понесет уголовную ответственность за "препятствование референдуму", однако, вполне возможно, что нервозность ситуации позволит президенту независимо от итогов голосования оправдать обещаемый им в последних выступлениях "жесткий курс" после референдума.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993
Власти перед референдумом (фракции)

Вчера в Верховном Совете Руслан Хасбулатов принял делегацию Конгресса русских общин, которую возглавлял председатель исполкома этой организации Дмитрий Рогозин. В беседе председатель ВС заявил, что такие важные вопросы, как решение судьбы этнических русских, проживающих на территории бывшего СССР, не могут быть решены, пока в самой России ситуация не стабилизировалась. На встрече было достигнуто соглашение о создании постоянно действующей рабочей группы, которая изучит возможности предоставления гражданства 25 млн русских, проживающим за пределами исторической родины.

В делегацию Конгресса русских общин, встретившуюся вчера с председателем ВС, вошли представители русских землячеств из Азербайджана, Молдовы и Приднестровья. По заявлению лидера Конгресса Дмитрия Рогозина, его организация представляет интересы 25 млн русских, не по своей воле оказавшихся за пределами России. По мнению Рогозина, в ближайшее время им должно быть предоставлено российское гражданство и дана возможность участвовать в ближайших выборах президента и народных депутатов.
Отвечая на предложения Конгресса, Руслан Хасбулатов отметил, что проблема русских за рубежом не может быть решена до тех пор, пока нынешние власти России совершают необдуманные шаги "типа заявлений или референдума". "Когда нас трясет от референдумов и заявлений, важные государственные вопросы остаются в стороне", — заметил он. По мнению спикера, политика российского руководства, действия МИДа мешают интегрироваться бывшим союзным республикам. А интеграция ускорила бы решения проблемы русских.
Лидер конгресса Дмитрий Рогозин в свою очередь заявил, что русские, оставшиеся за пределами своей исторической родины после распада СССР, уже по горло сыты политикой, проводимой Борисом Ельциным и Андреем Козыревым и в большинстве своем относятся к нынешнему президенту весьма скептически. Он передал Руслану Хасбулатову проект новой российской конституции, одобренный конгрессом — в нем, в частности, предусматриваются выборы президента высшим законодательным органом — Земским собором. Но пока действует нынешний Основной закон, и если Конгрессу русских общин удастся добиться своей цели и 25 млн русских получат право участвовать в выборах, то, считает Дмитрий Рогозин, это существенным образом усилит позиции противников президента. На встрече было решено создать постоянно действующую рабочую группу, которая бы собирала информацию о положении русских в бывших республиках СССР и изучала вопрос о предоставлении русскому населению в республиках СНГ двойного гражданства.

[Мария Засурская]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993
Власти перед референдумом (партии)

Партии, не относящиеся к радикал-демократам, в предреферендумные дни наперебой заявляют о своих позициях по вынесенным на голосование вопросам. Лидеры Конгресса левых демократических сил на вчерашней пресс-конференции заявили о необходимости проведения досрочных выборов президента и депутатов, а Демократическая партия России устроила презентацию Фонда поддержки избирательных кампаний своих кандидатов.

Демократическая партия России первая в стране выступила за всеобщие досрочные выборы, поэтому для ее членов ответ на два последних вопроса референдума (о досрочных выборах президента и депутатов) очевиден. Что касается вопросов о доверии президенту и об оценке его социально-экономической политики, то руководство партии считает их не имеющими юридического продолжения. Лидер Демпартии России Николай Травкин предполагает, что на избирательные участки придет около 65 млн человек, примерно 45 млн проголосуют за досрочные выборы президента России, около 50 млн — за досрочные выборы парламента. Таким образом, не будет набрано большинство голосов для проведения перевыборов. Возникшая неопределенность приведет, по мнению Травкина, к тому, что "и президент, и вертикаль Советов придут к выводу о необходимости досрочных выборов".
Руководство партии считает, что выборы — дело ближайших месяцев. По инициативе предпринимателей-членов партии создан Фонд поддержки избирательных кампаний кандидатов от Демпартии. Николай Травкин сообщил, что он вовсе не собирается выдвигать свою кандидатуру в президенты "если, конечно, в списке кандидатов не окажутся Жириновский, Бабурин, Шахрай. Или один Шахрай. Тогда кто-то должен действовать в качестве противовеса". По его мнению, вообще "избирательную кампанию не сможет выиграть одиночка, как это было с Ельциным, ее может выиграть лишь команда."
В тот же день руководители Конгресса левых демократических сил заявили о своей позиции. Основным они считает второй вопрос — о поддержке проводимого курса реформ. По их мнению, никакого реформирования не происходит: не создается ни рыночная инфраструктура, ни рыночные субъекты. Потому участники Конгресса ответят "нет" на первые два вопроса и выступят за всеобщие досрочные выборы, поскольку за непроведение реформ несут равную ответственность все ветви власти. "Независимо от результатов референдума и их интерпретации неизбежны всеобщие досрочные выборы, а до их проведения нужно переходить из состояния конфронтации к гражданскому согласию всех конструктивных сил общества," — считает координатор Конгресса Людмила Вартазарова.

[Александр Балашов, Сергей Слюсаренко]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993

Столицы почти готовы к референдуму

Вчера на пресс-конференции в Моссовете представители окружной комиссии и городского штаба по проведению референдума сообщили о готовности столицы к проведению всенародного голосования 25 апреля. Однако в Москве до сих пор не составлены списки избирателей. По мнению экспертов, это может создать трудности при подведении итогов референдума. В Санкт-Петербурге вызвало ряд проблем непременное желание депутатов добавить к четырем вопросам еще два: о принятии новой Конституции и о статусе города. Принять решение о целесообразности такого дополнения должен сегодня городской суд.

Несмотря на всевозможные усилия, предпринятые окружными избирательными комиссиями Москвы и Санкт-Петербурга, в крупнейших городах России накануне референдума осталось множество нерешенных проблем, которые могут повлиять на проведение и подведение итогов всенародного голосования. На прошедшей вчера в Моссовете пресс-конференции председатель окружной избирательной комиссии Анатолий Поршнев сообщил, что Москва практически готова к проведению референдума. Однако из-за недостатка средств и времени до сих пор не отпечатано достаточное количество бюллетеней и не готовы окончательные списки избирателей. Г-н Поршнев также сообщил, что в списки избирателей будут включаться беженцы (не имеющие российского гражданства) — в том случае, если они имеют официальный статус и проживают в Москве долгое время. В связи с этим эксперты опасаются возникновения сложностей при подcчете голосов, так как для проверки списков избирателей не остается времени. Кроме того, г-н Поршнев сообщил, что комиссия по проведению референдума не будет заниматься обработкой бюллетеней по дополнительным вопросам. К этому заявлению руководитель пресс-службы Моссовета Александр Попов добавил, что Моссовет не будет настаивать на проведении выборов мэра до принятия Верховным судом решения о их законности (вчера вечером такое решение должно было быть принято).
В Санкт-Петербурге также готовы к проведению референдума. Но и здесь возникли довольно серьезные проблемы, так как Малый совет города принял решение о проведении одновременно с референдумом опроса граждан по двум дополнительным вопросам: о поднятии статуса города до уровня республики и о создании Конституционного собрания для принятия новой Конституции. Прокурор Санкт-Петербурга Владимир Еременко опротестовал это решение, усмотрев в нем превышение Малым советом своих полномочий. Городской суд принял иск прокурора к рассмотрению и назначил слушания на 23 апреля. О том, как будут развиваться события в Москве и Петербурге Ъ расскажет 24 апреля.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993

Москва

--в голосовании примет участие около 7 млн человек (точная цифра еще не определена);
--сформировано 3245 участковых избирательных комиссий. Из них 311 будут работать на закрытых участках (в том числе 104 — в воинских частях);
--12 воинских частей изъявили желание голосовать на открытых участках (такое разрешение окружной комиссией дано 16 апреля);
Дополнительные вопросы предполагают вынести:
--Зеленоград — о выборах мэра Зеленограда;
--Краснопресненский район — о строительстве международного бизнес-центра "Москва-сити";
--Сокольнический район — о границах района.
Санкт-Петербург
--в голосовании примет участие 3,8 млн человек;
--сформировано 1000 участковых избирательных комиссий;
--самый большой участок (115 тыс. избирателей) образован на базе фонда "Ночлежка". Здесь будут голосовать находящиеся в городе лица без определенного места жительства.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Пресс-секретарь президента России Вячеслав Костиков назвал "продолжением кампании лжи и клеветы" сообщение пресс-службы Верховного Совета о том, что президент намерен ввести в ночь на 26 апреля фактическое президентское правление и фальсифицировать итоги референдума.
В связи с этим г-н Костиков счел нужным напомнить распространяемые в последние дни слухи о том, что Борис Ельцин "строит множество роскошных дач в различных регионах страны". Выступление Александра Руцкого в Верховном Совете, слухи о дачах президента и сообщение о его намерении фальсифицировать результаты референдума, по мнению пресс-секретаря, являются "звеньями одной цепи политических провокаций".

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993

Для МБР заявление стало неожиданностью

Начальник Центра общественных связей Московского управления Министерства безопасности России Александр Михайлов в беседе с корреспондентом Ъ выразил искреннее недоумение распространенным пресс-службой Верховного Совета России документом, в котором речь идет о готовящемся в ночь с 25 на 26 апреля введении на территории республики президентского правления.
Он сообщил, что МБР неизвестно о каких-либо запланированных акциях и провокациях в период проведения всероссийского референдума. МБР в это время будет работать в обычном режиме, предусмотренном в дни проведения крупных общественно-политических мероприятий и направленном на предотвращение каких-либо инцидентов.

[Николай Подлипский]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993

Президент делает акцент на социальную сферу

Президентский указ "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации", поступивший вчера в официальную рассылку, содержит комплекс мер по борьбе с безработицей и вполне соответствует "предвыборной" тактике поведения властей накануне референдума. Практически вся законотворческая деятельность Бориса Ельцина в этот период имеет ярко выраженный "социальный" акцент и направлена в первую очередь на закрепление в сознании избирателей образа президента как гаранта социальной защищенности населения в период проведения экономических реформ.

Официально заявленной целью президентского указа "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан России" является предупреждение массовой безработицы в стране. Критерий "допустимости" уровня безработицы предполагается варьировать в зависимости от экономического состояния различных регионов. А заниматься определением этого уровня будут, как следует из текста указа, местные власти совместно с представителями федерального правительства. Подобный подход может стать еще одним рычагом воздействия региональных властей на Центр для получения финансовой помощи. Такой вывод можно сделать из положения указа, предусматривающего введение в действие "специальных мероприятий" после достижения критического уровня безработицы. Таким образом, искусственно занижая допустимый уровень безработицы, региональные власти получают законное право требовать от федерального правительства выделения бюджетных средств для выплаты, например, пособий по безработице (минимальный размер которых в соответствии с указанием Федеральной службы занятости установлен на уровне минимальной заработной платы — 4275 рублей). Кроме того, указ предполагает и ряд классических мер, переводящих открытую безработицу в скрытую форму. К ним относятся прежде всего общественные работы (строительство дорог и другой неквалифицированный труд, требующий большого количества работников), продление сроков обучения в профессиональных и средних учебных заведениях, а также временное введение неполного рабочего дня.
Очевидно, что время опубликования подобного документа — всего за два дня до референдума — выбрано не случайно. Вместо обычных в борьбе за голоса избирателей обещаний (которые не всегда выполняются) исполнительная власть широко использует законодательные акты. При этом дальнейшая судьба такого рода постановлений и указов выглядит туманной. В том случае, если будут назначены досрочные выборы президента и парламента, следует ожидать следующего этапа гонки по предоставлению льгот различным социальным слоям населения. Очевидно, что ни возможностей, ни средств для полного воплощения этих решений в жизнь не будет. Если же по итогам голосования Ельцин получит carte blanche на проведение экономических реформ, возможность реализации таких указов выглядит еще более призрачной — финансовая стабилизация потребует существенного сокращения социальных расходов. При этом в руках правительства останется эффективный рычаг для уменьшения реальных социальных выплат в условиях инфляции — непроведение вообще или проведение со значительной задержкой индексации выделенных на эти цели средств.

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №76 от 24.04.1993
Власти перед референдумом

Вчера политики сделали последний рывок перед тем, как избиратели пойдут голосовать, — ведь с сегодняшнего дня агитация должна быть прекращена. Василий Казаков, председатель Центральной избирательной комиссии, провел пресс-конференцию, председатель ВС Руслан Хасбулатов дал интервью Российскому радио и встретился в Белом доме с представителями интеллигенции. По поступившим в редакцию сведениям, Борис Ельцин сделал запись телевизионного выступления и, видимо, сегодня оно, как и выступление Руслана Хасбулатова, будет транслироваться. Вчера же пресс-служба вице-премьера Сергея Шахрая распространила основные положения ельцинского проекта Конституции, по которой, очевидно, придется жить стране в случае, если президент выиграет воскресный референдум.

Собственно говоря, референдум начался еще в четверг, когда началось голосование в труднодоступных районах страны и на российских судах, находящихся в Мировом океане. Одновременно выяснилось, что в некоторых регионах, достаточно доступных, референдум, тем не менее, оказался под угрозой: местные власти с большим трудом сумели обеспечить избирательные участки шариковыми ручками, с помощью которых население должно решить судьбу России.

Не голосуют военные и Чечня
Председатель Центральной избирательной комиссии Василий Казаков на пресс-конференции затронул куда более важные и масштабные вопросы. Он сообщил журналистам, что готовность к референдуму в целом по стране "приличная", но по сравнению с другими регионами дело плохо обстоит в Москве. Василий Казаков также подтвердил информацию о том, что для проведения референдума сверх выделенных на него более 20 млрд руб. необходимо еще 3 млрд. При этом Виктор Черномырдин направил главам местных исполнительных властей телеграмму, в которой предписано предоставлять избирательным комиссиям помещения бесплатно и установлены льготные тарифы на авиаперевозки, связанные с голосованием на Дальнем Востоке и Крайнем Севере.
Председатель Центризбиркома сообщил, что к 15 апреля в списки для голосования были внесены 105 539 421 человек. Но после уточнений их количество может быть увеличено еще на 1,5 млн человек.
Василий Казаков заявил, что постановление президиума ВС о голосование военнослужащих за рубежом продолжает действовать, и в воинских частях референдум проходить не будет. Однако каждый военнослужащий может проголосовать в консульствах и посольствах. По словам Василия Казакова, эта проблема имеет чисто политическое значение: избирателей за рубежом менее одного процента и они не смогут оказать серьезное влияние на результаты референдума.
По словам Василия Казакова, документы, необходимые для проведения референдума, были направлены и в Чечню, но вернулись оттуда. Поэтому голосование в республике не будет. Однако жители республики, пожелавшие высказать свое мнение, смогут это сделать, выехав за пределы Чечни, на ближайших избирательных участках.
Официальные итоги референдума Центризбирком опубликует 5 мая, но начиная с 27 апреля ежедневно будут подводится предварительные итоги на основе данных, поступающих из регионов.

Побежденным будет государство...
Такую точку зрения на результаты референдума в очередной раз подтвердил вчера в радиоинтервью Руслан Хасбулатов. Председатель ВС рассказал о своих неоднократных предупреждениях президенту о том, что референдум приведет к расколу общества, но Борис Ельцин не прислушался к предупреждению и настоял на голосовании. И теперь все видят, как стремительно ослабевает роль федеральной власти.
Руслан Хасбулатов категорически отверг все обвинения в том, что "рвется к власти", — потому что он уже у власти, как председатель ВС. Он заявил, что не имеет никакого отношения к референдуму — это президент хотел, чтобы избиратели высказались по поводу доверия ему. "Я-то здесь причем?" — сказал Хасбулатов. Тем не менее он сделал официальное предложение Борису Ельцину одновременно уйти в отставку, поскольку разные части общества именно в двух лидерах видят виновников всех бед.
Вчера Руслан Хасбулатов немало внимания также уделил национальному вопросу. В радиоинтервью председатель ВС высказал возмущение тем, что его противники по политической борьбе начинают делать акцент на то, что он чеченец. А вечером, на встрече с представителями интеллигенции, среди которых наиболее известными были Александр Проханов, Эдуард Лимонов, Юрий Бондарев, Игорь Шафаревич, Николай Бурляев, заслужил немало аплодисментов, отдав дань русскому патриотизму и призвав встать на путь воссоздания России.
Говоря о возможны результатах референдума, Руслан Хасбулатов заявил на встрече, что если даже Борис Ельцин получит вотум доверия, то ему никаких уступок за счет Конституции и государства не будет. Но, если все же президент решится на какие-то антиконституционные действия, то у парламента есть силы противостоять ему, в частности, законодатели будут опираться на опыт августа 1991 года.

...но пока побежден "Спартак"
Пока Руслан Хасбулатов занимался высокой политикой, Борис Ельцин обратился со словами утешения к футболистам "Спартака", проигравшим накануне матч на Кубок кубков, и издал указ о наделении россиян землей (см. стр. 3).
А его пресс-секретарь Вячеслав Костиков распространил сообщение о том, что семья президента строит дачу на участке 25 соток на собственные средства в Горках, под Москвой. Кремль счел весьма важным опровергнуть "клеветнические происки" газеты "Правда", распространявшей сведения о "поместьях" президента.
Самым серьезным политическим шагом президентской команды можно считать распространение пресс-службой Сергея Шахрая проекта Конституции. Сам Борис Ельцин, подчеркивается в предисловии к проекту, считает, что в документе раскрыта его принципиальная позиция.
В проекте Конституции, которую многие рассматривают как предвыборную программу Бориса Ельцина, говорится, что "эта Конституция — прав и свобод человека". Ее составной частью станет Федеративный договор, она будет гарантировать каждой нации и народности свободную реализацию своего суверенитета. Что же касается государственного устройства России, то по новой Конституции она станет президентской республикой. Президент будет главным гарантом неделимости и целостности государства. Вместе с тем в проекте предусмотрены пределы президентской власти и гарантии их ограничения. Как и ожидалось, высшим законодательным органом власти предлагается сделать двухпалатное Федеральное Собрание. В одну из палат — Совет Федерации — будут избираться представители субъектов федерации, в другую — Государственную думу — депутаты от территориальных округов. В Конституции также закреплены независимость суда и местное самоуправление.

[Федор Гладких]

Газета "Коммерсантъ" №76 от 24.04.1993

В Москве референдум будут охранять 10 тысяч милиционеров

Достигшая в последние дни перед референдумом своего апогея политическая борьба вынудила МВД России уделить особое внимание обеспечению охраны общественного порядка 24 и 25 апреля. Вместе с милицией к этому привлечены солдаты внутренних войск МВД, а также курсанты и слушатели военных учебных заведений. В Москве общая численность сотрудников правоохранительных органов, задействованных в обеспечении безопасности во время проведения референдума, составит в эти дни 10 тысяч человек.

Как сообщил корреспонденту Ъ начальник Главного управления обеспечения общественного порядка МВД России генерал-майор милиции Вячеслав Огородников, в настоящее время во всех подразделениях МВД России созданы штабы по оперативному управлению силами правопорядка. С 10 апреля за каждым объектом проведения референдума закреплены ответственные сотрудники МВД, а с 20 апреля ведется их круглосуточная охрана. Все объекты подвергнуты строгому пожарно-техническому контролю. В Москве проверено 2386 избирательных участков, результатом чего явились привлечение к административной ответственности 242 руководителей и опечатывание 200 помещений, не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Подразделениями ГАИ совместно с заинтересованными службами на местах проведена проверка технического состояния автотранспорта, обслуживающего референдум. За каждым избирательным участком закреплены патрульные экипажи ГАИ для сопровождения при перевозках бюллетеней и другой документации.
Генерал-майор Огородников отметил, что перед Всероссийским референдумом, так же, как и перед всеми подобными общественно-политическими мероприятиями, проведены операции "по задержанию антиобщественного элемента". К примеру, в Саратове с 15 апреля по вчерашний день обезврежены 23 преступных группировки, у членов которых изъято более 100 единиц холодного и огнестрельного оружия. Во всех подразделениях МВД организовано круглосуточное дежурство их руководителей и инспекторского состава. У МВД нет данных о каких-либо готовящихся провокациях, но в случае неожиданных инцидентов милиция, по словам генерал-майора, готова встретить их во всеоружии.
Аналогичные меры по обеспечению безопасности и правопорядка принимаются в Санкт-Петербурге.

[Humus]

https://humus.livejournal.com/7030967.html
Пишет хумус (humus)
2020-01-15 23:00:00 1682

На всероссийский референдум 25 апреля 1993 года были вынесены 4 вопроса (ниже приведены данные в процентах от числа проголосовавших согласно официальному сообщению ЦИК):
1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? («да» — 58,7 % голосовавших)
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 года? («да» — 53,0 % голосовавших)
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации? («да» — 49,5 % голосовавших)
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? («да» — 67,2 % голосовавших)
https://c.radikal.ru/c00/2001/d6/c4ce94fc8cb6.png
Москва перед референдумом
https://a.radikal.ru/a04/2001/66/18f4e4fc7722.png
https://a.radikal.ru/a39/2001/5c/9886e0a55b14.png
https://b.radikal.ru/b39/2001/d6/cea367e53f6e.png
https://b.radikal.ru/b20/2001/ab/5f00c1f8c15f.png
https://c.radikal.ru/c35/2001/95/7f3fec824c5a.png
https://a.radikal.ru/a41/2001/34/494edec02c1f.png
https://d.radikal.ru/d31/2001/0c/c0acf0fc25be.png
https://a.radikal.ru/a35/2001/21/571decb6423a.png
https://c.radikal.ru/c41/2001/cd/d072bca4103a.png
https://d.radikal.ru/d37/2001/b9/8b7fcb243673.png
https://b.radikal.ru/b24/2001/9a/6042bba13066.png
https://a.radikal.ru/a16/2001/72/ed140326a261.png
https://a.radikal.ru/a42/2001/1e/28ad1624b30a.png
https://d.radikal.ru/d19/2001/81/4e1157c62d2a.png
https://d.radikal.ru/d19/2001/81/4e1157c62d2a.png
https://d.radikal.ru/d34/2001/03/9625fa0a3850.png
https://c.radikal.ru/c02/2001/9e/dac1b94f88e3.png
https://d.radikal.ru/d37/2001/58/6f1f2183753c.png
Референдум в Москве
https://a.radikal.ru/a20/2001/ba/9a340ca545a9.png
https://c.radikal.ru/c16/2001/62/5d953a80aafb.png
https://d.radikal.ru/d20/2001/8d/16c84682b0ef.png
https://d.radikal.ru/d18/2001/56/d1953213e99e.png
https://a.radikal.ru/a41/2001/c5/c571bc954ed1.png
https://c.radikal.ru/c27/2001/94/f531deb07a02.png
https://b.radikal.ru/b29/2001/d0/3842c24f047a.png
https://c.radikal.ru/c01/2001/dd/743adf883287.png
https://b.radikal.ru/b42/2001/0b/3f3c11c3854c.png
https://a.radikal.ru/a37/2001/68/30cac62cfe67.png
https://b.radikal.ru/b12/2001/22/843033d423ac.png
https://d.radikal.ru/d26/2001/4d/40e13c4809f7.png
https://a.radikal.ru/a20/2001/8a/ec7e4aaff847.png
https://c.radikal.ru/c29/2001/e0/bdf6f129975c.png
https://d.radikal.ru/d06/2001/a4/a23ac3071fa3.png
https://b.radikal.ru/b39/2001/c2/d7d59d43db9c.png
https://a.radikal.ru/a11/2001/8b/05a2fecda3dd.png
https://d.radikal.ru/d40/2001/1f/a3ac66d13393.png
https://a.radikal.ru/a42/2001/16/c070af2224b8.png

[«Ъ Власть» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №72 от 20.04.1993
Власти перед референдумом

Референдум не принесет согласия

Борис Ельцин предпринял в последние дни два довольно смелых шага в предреферендумной кампании — если сих пор он встречался только со своими сторонниками, то теперь отважился пойти на контакт с теми, кто его отнюдь не поддерживает. В пятницу президент присутствовал на съезде Российского союза предпринимателей и промышленников, где его слова о снижении темпов инфляции вызвали откровенный смех. А вчера он провел переговоры с представителями Федерации независимых профсоюзов, давно и настойчиво критикующими социально-экономическую политику президента. Принесет ли это дополнительные голоса президенту, покажет уже сам референдум. Его возможные итоги анализирует парламентский корреспондент Ъ ВАЛЕРИЙ ПОГОРЕЛЫЙ

[Валерий Погорелый]

Агитационная кампания, связанная с предстоящим голосованием, похоже, приближается к своей высшей точке. Хасбулатов и Ельцин путешествуют по стране, лидеры партий, экономисты, излагают свое мнение прессе и телевидению. Слово "референдум" повторяется в средствах массовой информации так часто, что уже у многих вызывает раздражение. Только Руцкой не принимает участия в предреферендумной горячке — да и то лишь потому, что уже начал борьбу за президентское кресло.
Первый итог референдума
Теперь уже и сторонники, и противники Бориса Ельцина почти единодушны в том, что первые два вопроса, казавшиеся на съезде принципиальными — о доверии президенту и об отношении к его социально-экономической политике, — юридического значения не имеют. Начинают совпадать точки зрения и на то, как подводить итоги голосования по ним. Даже генеральный прокурор Валентин Степанков, до сих сохранявший нейтралитет, отметил, что решение IX съезда о правилах подсчета голосов "входит в противоречие с действующим законом". Сегодня свой вердикт по этому поводу должен вынести Конституционный суд и, по некоторым сведениям, в ВС уже подготовлен проект постановления о том, чтобы считать два первых вопроса информационными и подсчитывать результаты голосования по ним исходя из числа принявших участие в референдуме. Президент также обещал сегодня издать указ о правилах подсчета голосов.
Судя по опросам политически неангажированных избирателей, если референдум состоится, то противники президента, призывающие сказать "нет" на первые два вопроса, получат моральное удовлетворение. Но не более: как явствует из заявлений Бориса Ельцина, он в этом случае, может быть и огорчится, но Кремль не оставит. Таким образом, очевидно, первым итогом референдума станет лишь моральная победа одной из сторон. Однако цена ее — поляризация общества в стране, где политические страсти уже раскалывали семьи, на фоне экономической нестабильности может оказаться слишком высокой.
После выборов
Вопрос с выборами, который можно было положительно решить еще на IX съезде и всего за несколько миллионов рублей, скорее всего, будет решен с привлечением 106 млн избирателей за 20 млрд на референдуме. Впрочем, по кулуарным сведениям, Центризбирком уже запросил дополнительные 3 млрд руб. на оплату труда работников участковых комиссий.
Судя по опросам, Ельцина вполне уже можно считать и следующим президентом России. Куда сложнее вопрос с депутатами. Подразумевается, что сказав "да" перевыборам депутатов, россияне одновременно голосуют и за роспуск съезда, хотя официально об этом нигде не сказано. И все же вероятность того, что законодательная власть будет реформирована, весьма велика. Нынешнюю громоздкую структуру заменит цивилизованный двухпалатный парламент. Ельцинский проект Конституции предусматривает в нем Совет Федерации, включающий представителей регионов, и Государственную думу, избираемую населением.
Но похоже, что и это не принесет политического мира. Противники президента в последнее время весьма успешно усиливают свое влияние в регионах. Так, отставка Василия Гуслянникова в Мордовии (недавно стало известно, что окружная избирательная комиссия отказалась выносить на местный референдум вопрос о доверии Гуслянникову и ВС), избрание в Курске главой областной администрации бывшего члена политбюро ЦК КПСС Егора Строева, снятие с поста главы областной администрации в Челябинске Вадима Соловьева и т. п. — все это говорит о том, что съездовские антипрезидентские настроения могут перекочевать в верхнюю палату будущего законодательного органа. И тогда — новый виток противостояния властей.

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.199

Судьи обсуждали свое отношение к вопросам референдума

Вчера в Конституционном суде начались слушания по ходатайству группы российских депутатов, несогласных со вторым пунктом постановления IX съезда. Он определяет, что подсчет голосов на предстоящем референдуме должен производиться от общего числа граждан, имеющих право быть включенными в списки избирателей. Ход разбирательства показал, что часть судей, разделяющих позицию депутатского большинства, намерена отразить в вердикте закрепленное Конституцией всевластие съезда.

На вчерашнем заседании председатель Конституционного суда Валерий Зорькин заявил, что "недопустим формальный подход к рассмотрению представленного ходатайства". По его мнению, суд не должен ограничиваться обсуждением порядка подсчета голосов на референдуме 25 апреля, но и обязательно определить свое отношение к вынесенным на него вопросам. Однако это выходит за рамки ходатайства Льва Пономарева, Сергея Красавченко, Сергея Ковалева, Сергея Носовца и еще пятерых российских депутатов, о чем и заявила судья Тамара Морщакова. Тем не менее суд стал обсуждать эти вопросы.
Например, эксперт доктор юридических наук Анатолий Коулер заявил, что в мировой практике давно пришли к выводу о нецелесообразности вынесения на всенародное голосование вопросов, связанных с бюджетной и налоговой политикой. Г-н Коулер объяснил это наличием большого числа недовольных принципами социальной политики даже в самых благополучных странах. В связи с этим второй вопрос референдума г-н Коулер назвал "опасной ловушкой". По его мнению, съезд также не имел права устанавливать не соответствующий закону о референдуме порядок подсчета голосов.
Однако другой эксперт — профессор Борис Лазарев не согласился с коллегой. Г-н Лазарев, в частности, считает, что по Конституции законы не могут противоречить постановлениям съезда, в то время как сами постановления ничем не связаны. Представляющий на процессе интересы депутатского большинства профессор Борис Крылов также постоянно ссылался на ст. 104 Конституции, согласно которой съезд считается высшим органом государственной власти. При этом известные теоретики конституционного права, видимо, не знали, что члены суда уже давно не ссылаются в своих решениях на эту статью. Судья Борис Эбзеев даже заявил 6 апреля на "круглом столе", проходившем в Министерстве печати, что "статья 104 себя давно изжила".
В перерыве Валерий Зорькин дал иностранным журналистам интервью, в котором заявил, что не изменил своего отношения к обращению президента от 20 марта. В связи с этим трудно предположить, какой именно вердикт вынесет суд. Поскольку это должно было произойти вчера поздним вечером, о его содержании Ъ сообщит 22 апреля.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993

Политические партии определили свои позиции по вопросам референдума

За четыре дня до референдума большинство политических партий России окончательно определили свою позицию по его основным вопросам. Демократы поддерживают Бориса Ельцина, его социально-экономическую политику и требуют досрочных перевыборов всего депутатского корпуса, но, в отличие от самого Ельцина, призывающего сказать четыре "да", агитирует против досрочных выборов президента. Лидеры центристов решили не определять отношения к президенту и его политике, но выступают с требованием досрочных выборов как президента, так и депутатов. Оппозиционные партии и движения заявляют о своем недоверии Борису Ельцину, его политике и требуют досрочных выборов нового президента.

Сейчас безоговорочную верность Борису Ельцину продолжают сохранять сторонники движения "Демократическая Россия", а также ряд небольших демократических партий и организаций (Партия экономической свободы, союз "Живое кольцо", Народно-патриотическая партия и другие). Большинство демократов оказались даже большими "ельцинистами" чем сам Ельцин и, пренебрегая его просьбой ответить четыре "да", высказываются против досрочных выборов президента.
Позиция центристской коалиции Гражданский союз (и входящих в него Народной партии "Свободная Россия", Демократической партии России, союза "Обновление") по сути тождественна позиции главы российского парламента Руслана Хасбулатова. Центристы (как и Хасбулатов), призывая к скорейшим досрочным выборам (и президента, и депутатов), отказываются официально определить свое отношение к Борису Ельцину и проводимой им и его правительством социально-экономической политике. Это решение лидеры Гражданского союза объясняют тем, что "первые два вопроса имеют скорее моральный, чем юридический смысл". Однако в частных беседах большинство руководителей Гражданского союза (кроме, пожалуй, Аркадия Вольского) заявляют, что если в ближайшие дни российский президент не пойдет на какие-либо существенные уступки, на референдуме они лично выскажут "нет" по первому и второму вопросу.
Отсутствие у Гражданского союза позиции по первым двум вопросам скорее всего объясняется не только морально-юридическими соображениями и даже не только надеждой, что "Бориса Николаевича все же удастся уговорить", но и опасениями, что жесткая антипрезидентская позиция, занятая центристским блоком, может привести к расколу в стане центристов. По неофициальным, но вполне достоверным данным, полученным от экспертов Гражданского союза, примерно треть региональных организаций Демократической партии России и некоторые из организации Народной партии "Свободная Россия" выступают за доверие российскому президенту.
Очевидно, именно этими причинами можно объяснить и общую предреферендумную пассивность Гражданского союза. В отличии от демократов и оппозиционеров центристский блок высказал свое отношение к вопросам референдума лишь на пресс-конференции и отказался проводить агитацию посредством митингов или листовок.
Федерация независимых профсоюзов России, заключившая с Гражданским союзом договор о сотрудничестве, призывая к досрочным выборам президента и депутатов, заявляет о своем недоверии к социально-экономической политики президента и его правительства. Однако по первому вопросу (о доверии президенту) Федерация независимых профсоюзов также предпочла не определять своей позиции.
Из всего Гражданского союза открытую антипрезидентскую позицию заняла лишь депутатская фракция "Смена", выпустившая листовку: "Чтоб не грянула беда, голосуй 'нет', 'нет', 'да', 'да'". Стоит заметить, что уже на VIII и IX съездах народных депутатов России, судя по итогам голосования, "сменовцы" выступали совместно с оппозиционным парламентским блоком "Российское Единство".
Аналогичную позицию занимает и большинство оппозиционных движений и партий: Российское христианское демократическое движение, Союз возрождения России, Российский общенародный союз, Конституционно-демократическая партия, а так же Либерально-демократическая партия. Некоторые разногласия в стане оппозиции вызывает лишь последний вопрос референдума (о целесообразности перевыборов нынешнего депутатского корпуса). Несколько оппозиционных партий и союзов (в основном коммунистического толка, например, Российская коммунистическая рабочая партия) выступают против досрочных перевыборов, мотивируя это тем, что "нынешние российские депутаты должны сами исправить свои ошибки"

[«Ъ Власть» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993

Председатель ВС призывает Советы спасти государство

Во время закончившегося вчера предреферендумного визита в Воронеж Руслан Хасбулатов, по сути дела, обвинил Бориса Ельцина и его сторонников в призывах к разжиганию гражданской войны. Он сказал также, что президента и правительство контролируют преступные элементы. По мнению Хасбулатова, на референдуме проиграют все, и сейчас страну могут спасти только Советы. В поездке председателя ВС сопровождали генеральный прокурор Валентин Степанков, председатель правления Центрального банка Виктор Геращенко и председатель Центризбиркома Василий Казаков. Итоги визита Руслана Хасбулатова в Воронеж подводит парламентский корреспондент Ъ ВАЛЕРИЙ ПОГОРЕЛЫЙ.

Выступая вчера на совещании руководителей региональных представительных властей, председатель ВС подтвердил, что единственную опору в стабилизации положения в России он видит в Советах, которые остаются "последней защитой, оставшейся у людей". Не говоря прямо об изменении баланса властей, Руслан Хасбулатов призвал депутатов определить что они должны делать для того, чтобы "спасти государство от распада", так как главное сейчас — не спасение какой-либо ветви власти, а защита законного порядка и конституционного строя. Очевидно, это можно расценить как завуалированное возрождение лозунга "Вся власть Советам!".
Что же касается высшей законодательной власти, то, похоже, какими бы не были результаты референдума, он не станет ослаблять своей роли в политической жизни страны и готов продолжить руководство Советами всех уровней. В Воронеже Руслан Хасбулатов заявил: "Если Верховный Совет лишится возможности нормально работать в Москве, мы найдем город в России, где сможем работать". Сам председатель ВС намерен и дальше отменять распоряжения высшей исполнительной власти, которые он посчитает "деструктивными".
На встрече с представителями Воронежской областной ассоциации промышленников председатель ВС охарактеризовал нынешнюю ситуацию в России. Спикер вновь подтвердил свой взгляд на кризис в верхах, который, по его мнению, произошел потому, что правительство и президент не справились с проведением экономических реформ, а "парламент и съезд были обязаны принять соответствующие меры".
Русла Хасбулатов ВС выступил в Воронеже с серьезными обвинениями в адрес исполнительной власти. "Чем отличаются высшие должностные лица от преступников — задал Хасбулатов на встрече с промышленниками риторический вопрос, — если они постоянно нарушают законодательство и тем самым наносят огромный материальный урон стране, народу?" — и по сути дела обвинил президента и его сторонников в призывах к разжиганию гражданской войны. Более того, в кулуарах совещания руководителей Советов председатель ВС заявил, что президент и правительство находятся под контролем преступных элементов.
Во время поездки Руслан Хасбулатов высказался и по экономическим вопросам. Он заявил, что теперь реформы должны идти в следующем направлении: необходимо создать условия для развития смешанной экономики, в которой государство, определив приоритеты и обеспечив защиту товаропроизводителей, будет регулировать основные процессы преобразований. Что касается денационализации, то каждый гражданин должен иметь приватизационный счет, защищенный от инфляции.
Подводя итоги визита председателя ВС в Воронеж, можно отметить, что Руслан Хасбулатов постепенно изменяет суть своих обвинений в адрес исполнительной власти, переходя от критики социально-экономической деятельности к наиболее понятным обывателю прямым политическим и криминальным обвинениям. И, пожалуй, впервые Руслан Хасбулатов бросает обвинения лично президенту — прежде спикер в своих выступлениях четко отделял Бориса Ельцина от его окружения.
Все это, видимо, свидетельствует о том, что в тумане предреферендумной кампании идет подготовка к решающей схватке между Белым домом и Кремлем.

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993
Власти перед референдумом (1)

Несмотря на правовую неопределенность последствий результатов референдума (какими бы они ни были), для многих политиков приближающееся голосование может стать вопросом "жизни или смерти". Как сообщил вчера на пресс-конференции в Кремле руководитель администрации президента Сергей Филатов, президент одобрил идею указа об организации системы обязательной проверки всех лиц, поступающих на работу в высшие органы власти. Александру Руцкому, по словам Филатова, за разглашение сведений государственной важности пока ничего не грозит — по крайней мере, до референдума.

Как явствует из слов Сергея Филатова, судьба вице-президента практически напрямую зависит от результатов референдума и работы комиссии по проверке изложенных им 16 апреля на сессии ВС фактов коррупции в высших эшелонах власти. По мнению Филатова, многие из этих фактов "более чем просто непроверенные". И поскольку президентскую команду "мучает утечка информации, вопросы коррупции и компрометирующих связей", вероятно, насущная потребность действовать по принципу "доверяй, но проверяй" действительно возникла. До 25 апреля подписание президентского люстрационного указа, конечно, маловероятно, однако в случае победы Ельцина, этот указ, видимо, не замедлит появиться.
Сергей Филатов вчера изложил подготовленный президентской командой прогноз возможных раскладов сил на референдуме. Как видно из всех трех вариантов — и "пессимистического", и "реалистического", и "оптимистического" — президент набирает необходимое число голосов, если подсчет голосов по вопросу о доверии Ельцину ведется по закону "О референдуме" (50% от участвующих в голосовании), и при всех вариантах — не набирает, если действует порядок подсчета, установленный съездом (50% от списка). Таким образом, как уже неоднократно отмечалось, законность действий президента после референдума с моральной точки зрения во многом будет зависеть от того, чей порядок в конце концов восторжествует. На момент подписания этого номера Ъ еще не было известно, какое решение принял вчера о подсчете голосов Конституционный суд (см. стр. 11), но несомненно, что если порядок подсчета, установленный съездом, не опротестует Валерий Зорькин, то это сделает, как и обещал, сам Борис Ельцин.
Сергей Филатов назвал вчера и такие цифры: по данным администрации президента, 79-80% глав администраций регионов поддерживает Бориса Ельцина, а 64% руководителей местных советов занимают по отношению к президенту "враждебную позицию". Причем, по словам Филатова, парламентариям "дана команда быть к 26 апреля в Москве — чтобы срочно созвать съезд". Таким образом, представительная власть готовится к референдуму и его последствиям не менее тщательно, чем исполнительная, что подтверждается еще и тем, что на вчерашний день только 70% регионов России были оборудованы участками для голосования. Учитывая сообщение Филатова о том, что для выяснения обстоятельств задержки в 45 российских городов направлены президентские специальные группы, можно заключить, что предреферендумная борьба и на местах становится действительно напряженной.

[«Ъ Власть» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993

Три варианта прогноза результатов референдума 25 апреля, изложенные вчера Сергеем Филатовым
— "пессимистический": на голосование придет около 53% избирателей, из которых за президента проголосует 50,5%, то есть 27% от списочного состава граждан, имеющих право на голосование
— "реалистический": 61-62% участвующих, из них 57-58% поддержит президента (35-37% от списка)
--"оптимистический": около 70% участвующих из них 62% поддержит президента (43,2% от списка)

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №74 от 22.04.1993
КС о референдуме

Конституционный суд России признал вчера неконституционным постановление IX съезда народных депутатов в части, определяющей способ подсчета голосов по первым двум вопросам референдума — о доверии президенту и проводимой им социальной политике. Таким образом, решение по ним будет приниматься большинством от пришедших голосовать избирателей. С другой стороны, суд счел, что подсчет большинства голосов от общего числа избирателей, включенных в списки, вполне конституционен для двух других вопросов: о досрочных выборах президента и народных депутатов.

По двум первым вопросам референдума — о доверии президенту и проводимой им социальной политике — суд постановил считать голоса от числа граждан, которые придут 25 апреля к избирательным урнам. А по двум другим вопросам — о досрочных выборах президента и народных депутатов — подсчет будет производиться от общего числа избирателей, включенных в списки для голосования.
По мнению экспертов, после вчерашнего решения Конституционного суда референдум потерял смысл как для сторонников президента — они с самого начала не имели достаточного количества голосов для отставки съезда, так и для приверженцев депутатского большинства, поскольку теперь президент наверняка выиграет хотя бы один из "своих" вопросов, что не позволит требовать его отставки.
Это подтверждают и данные социологов. Они считают, что 25 апреля активность избирателей будет не очень высока, и к урнам придет чуть больше половины избирателей. За доверие президенту проголосует, по данным социологических исследований, около 50% из них. Таким образом, президент формально получит поддержку населения. С другой стороны, за досрочные выборы депутатов намерены проголосовать около 70% опрошенных. Однако этих бюллетеней, скорее всего, не хватит для принятия решения о новых выборах.
Надо сказать, решение раскололо суд, состоящий сейчас из 13 членов, на два лагеря: пятеро судей, не желающих, видимо, участвовать в пропарламентской политике своего председателя, не согласны с решением, принятым по вопросам о досрочных выборах.
Они мотивировали свое несогласие тем, что вопрос о досрочных выборах касается только Бориса Ельцина и нынешнего состава съезда. По мнению судьи Анатолия Кононова, разовые досрочные выборы не должны повлечь за собой включения этой нормы в Конституцию, а значит — как следует из Закона "О референдуме" — для решения достаточно было бы получить более половины голосов пришедших на референдум избирателей.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №74 от 22.04.1993

Гражданский союз предлагает поддержать себя

Вчера в Доме союзов состоялась встреча руководства центристской коалиции "Гражданский союз" со своими сторонниками. Во встрече приняли участие лидеры блока вице-президент Александр Руцкой, координатор--сопредседатель правления союза "Обновление" Александр Владиславлев, председатель исполкома союза Василий Липицкий, лидер Демпартии России Николай Травкин. Участники встречи предложили гражданам России голосовать на референдуме за досрочные выборы и президента, и депутатов.

Гражданский союз впервые провел массовую акцию. В Доме союзов собралось несколько тысяч активистов политических партий и движений, входящих в этот центристский блок. Председатель исполкома Гражданского союза Василий Липицкий заявил, что центристы обеспокоены судьбой конституционного строя, и задача нынешней встречи — помочь сторонникам союза понять, что следует делать во время и после референдума для того, чтобы сохранить в стране порядок и демократию.
Лидер союза "Обновление" Александр Владиславлев заявил, что стабилизировать нынешнюю ситуацию в стране могут лишь выборы всех ветвей власти. Владиславлев также сказал, что он ответит на второй вопрос референдума (об оценке политики правительства и президента) отрицательно, поскольку недоволен тем, как проводится социально-экономическая политика. Что касается ответа на вопрос о доверии Ельцину, то, по мнению Владиславлева, положительный ответ возможен лишь в том случае, если в своем предреферендумном обращении к народу президент сделает шаги к компромиссу и гарантирует стране сохранение демократии и конституционного строя.
По мнению лидера Демпартии России Николая Травкина, ныне идет борьба не между коммунистами и демократами, а между двумя главами коммунистической власти. "И это дерьмо, и это дерьмо! И тут нам предлагают сделать выбор", — заявил Травкин. Но выбор, по его словам, сделать возможно, и надо поддержать те политические силы, которые находятся посредине. "А посредине у нас Гражданский союз", — заключил он.

[Ника Старк]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993
Власти перед референдумом (Ельцин)

Как показывают события последних дней, руководители противоборствующих ветвей власти пытаются применять комбинированный метод предреферендумной агитации: обещания лучшей жизни народу в совокупности с непримиримой критикой противника. Однако если у президента еще есть возможность не только критиковать депутатов, но и издавать различные "социальные" указы, то руководству разъехавшегося по округам парламента не остается ничего, кроме как продолжать "раскрывать глаза" на "преступную" сущность президента и его структур. Пока в Конституционном суде продолжаются споры по интерпретации результатов голосования по досрочным перевыборам президента и депутатов, Генпрокуратура России выявляет новые нарушения подготовки к референдуму.

"Положительная" часть агитационной кампании Бориса Ельцина включает в себя указы в защиту бедствующего населения (о социальных пособиях семьям с детьми, о дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан и т. п.), издание обращений к интеллигенции и краткосрочные поездки в регионы России. В этом ряду вполне естественна и вчерашняя поездка президента в Ижевск — как попытка привлечь на свою сторону руководителей предприятий военно-промышленного комплекса, составлявшего 70% промышленности Удмуртии.
Однако планомерные попытки Бориса Ельцина заработать побольше очков перед референдумом все чаще прерываются разнообразными сенсационными заявлениями его противников. Начатую Александром Руцким разоблачительную кампанию продолжил вчера пресс-центр парламента, распространивший "информацию из достоверных источников в Министерстве безопасности", согласно которой в ночь с 25 на 26 апреля в России будет произведен президентский государственный переворот (подробнее см. стр. 14). Возможно, что именно этот демарш, явно санкционированный лично председателем ВС, также совершившим вчера очередное агитационное движение (спикер принял представителей Конгресса русских общин), заставил Ельцина закончить поездку в Ижевск раньше намеченного срока.
Обстановка накаляется еще и тем, что, по сообщению Генеральной прокуратуры России, в ходе проверки подготовки к голосованию выявлены многочисленные нарушения — попытки вынести на референдум вопросы об изменении статуса территорий, неизвестно откуда взявшиеся "лишние" бланки для голосования и т. п. Пока трудно представить, что перед 25 апреля кто-либо действительно понесет уголовную ответственность за "препятствование референдуму", однако, вполне возможно, что нервозность ситуации позволит президенту независимо от итогов голосования оправдать обещаемый им в последних выступлениях "жесткий курс" после референдума.

[Евгений Ъ Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993

Руслан Хасбулатов готов защищать русских

Вчера в Верховном Совете Руслан Хасбулатов принял делегацию Конгресса русских общин, которую возглавлял председатель исполкома этой организации Дмитрий Рогозин. В беседе председатель ВС заявил, что такие важные вопросы, как решение судьбы этнических русских, проживающих на территории бывшего СССР, не могут быть решены, пока в самой России ситуация не стабилизировалась. На встрече было достигнуто соглашение о создании постоянно действующей рабочей группы, которая изучит возможности предоставления гражданства 25 млн русских, проживающим за пределами исторической родины.

В делегацию Конгресса русских общин, встретившуюся вчера с председателем ВС, вошли представители русских землячеств из Азербайджана, Молдовы и Приднестровья. По заявлению лидера Конгресса Дмитрия Рогозина, его организация представляет интересы 25 млн русских, не по своей воле оказавшихся за пределами России. По мнению Рогозина, в ближайшее время им должно быть предоставлено российское гражданство и дана возможность участвовать в ближайших выборах президента и народных депутатов.
Отвечая на предложения Конгресса, Руслан Хасбулатов отметил, что проблема русских за рубежом не может быть решена до тех пор, пока нынешние власти России совершают необдуманные шаги "типа заявлений или референдума". "Когда нас трясет от референдумов и заявлений, важные государственные вопросы остаются в стороне", — заметил он. По мнению спикера, политика российского руководства, действия МИДа мешают интегрироваться бывшим союзным республикам. А интеграция ускорила бы решения проблемы русских.
Лидер конгресса Дмитрий Рогозин в свою очередь заявил, что русские, оставшиеся за пределами своей исторической родины после распада СССР, уже по горло сыты политикой, проводимой Борисом Ельциным и Андреем Козыревым и в большинстве своем относятся к нынешнему президенту весьма скептически. Он передал Руслану Хасбулатову проект новой российской конституции, одобренный конгрессом — в нем, в частности, предусматриваются выборы президента высшим законодательным органом — Земским собором. Но пока действует нынешний Основной закон, и если Конгрессу русских общин удастся добиться своей цели и 25 млн русских получат право участвовать в выборах, то, считает Дмитрий Рогозин, это существенным образом усилит позиции противников президента. На встрече было решено создать постоянно действующую рабочую группу, которая бы собирала информацию о положении русских в бывших республиках СССР и изучала вопрос о предоставлении русскому населению в республиках СНГ двойного гражданства.

[Мария Засурская]

Газета "Коммерсантъ" №75 от 23.04.1993
Власти перед референдумом (партии)

Партии, не относящиеся к радикал-демократам, в предреферендумные дни наперебой заявляют о своих позициях по вынесенным на голосование вопросам. Лидеры Конгресса левых демократических сил на вчерашней пресс-конференции заявили о необходимости проведения досрочных выборов президента и депутатов, а Демократическая партия России устроила презентацию Фонда поддержки избирательных кампаний своих кандидатов.

Демократическая партия России первая в стране выступила за всеобщие досрочные выборы, поэтому для ее членов ответ на два последних вопроса референдума (о досрочных выборах президента и депутатов) очевиден. Что касается вопросов о доверии президенту и об оценке его социально-экономической политики, то руководство партии считает их не имеющими юридического продолжения. Лидер Демпартии России Николай Травкин предполагает, что на избирательные участки придет около 65 млн человек, примерно 45 млн проголосуют за досрочные выборы президента России, около 50 млн — за досрочные выборы парламента. Таким образом, не будет набрано большинство голосов для проведения перевыборов. Возникшая неопределенность приведет, по мнению Травкина, к тому, что "и президент, и вертикаль Советов придут к выводу о необходимости досрочных выборов".
Руководство партии считает, что выборы — дело ближайших месяцев. По инициативе предпринимателей-членов партии создан Фонд поддержки избирательных кампаний кандидатов от Демпартии. Николай Травкин сообщил, что он вовсе не собирается выдвигать свою кандидатуру в президенты "если, конечно, в списке кандидатов не окажутся Жириновский, Бабурин, Шахрай. Или один Шахрай. Тогда кто-то должен действовать в качестве противовеса". По его мнению, вообще "избирательную кампанию не сможет выиграть одиночка, как это было с Ельциным, ее может выиграть лишь команда."
В тот же день руководители Конгресса левых демократических сил заявили о своей позиции. Основным они считает второй вопрос — о поддержке проводимого курса реформ. По их мнению, никакого реформирования не происходит: не создается ни рыночная инфраструктура, ни рыночные субъекты. Потому участники Конгресса ответят "нет" на первые два вопроса и выступят за всеобщие досрочные выборы, поскольку за непроведение реформ несут равную ответственность все ветви власти. "Независимо от результатов референдума и их интерпретации неизбежны всеобщие досрочные выборы, а до их проведения нужно переходить из состояния конфронтации к гражданскому согласию всех конструктивных сил общества," — считает координатор Конгресса Людмила Вартазарова

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №76 от 24.04.1993
Власти перед референдумом

Вчера политики сделали последний рывок перед тем, как избиратели пойдут голосовать, — ведь с сегодняшнего дня агитация должна быть прекращена. Василий Казаков, председатель Центральной избирательной комиссии, провел пресс-конференцию, председатель ВС Руслан Хасбулатов дал интервью Российскому радио и встретился в Белом доме с представителями интеллигенции. По поступившим в редакцию сведениям, Борис Ельцин сделал запись телевизионного выступления и, видимо, сегодня оно, как и выступление Руслана Хасбулатова, будет транслироваться. Вчера же пресс-служба вице-премьера Сергея Шахрая распространила основные положения ельцинского проекта Конституции, по которой, очевидно, придется жить стране в случае, если президент выиграет воскресный референдум.

Собственно говоря, референдум начался еще в четверг, когда началось голосование в труднодоступных районах страны и на российских судах, находящихся в Мировом океане. Одновременно выяснилось, что в некоторых регионах, достаточно доступных, референдум, тем не менее, оказался под угрозой: местные власти с большим трудом сумели обеспечить избирательные участки шариковыми ручками, с помощью которых население должно решить судьбу России.

Не голосуют военные и Чечня
Председатель Центральной избирательной комиссии Василий Казаков на пресс-конференции затронул куда более важные и масштабные вопросы. Он сообщил журналистам, что готовность к референдуму в целом по стране "приличная", но по сравнению с другими регионами дело плохо обстоит в Москве. Василий Казаков также подтвердил информацию о том, что для проведения референдума сверх выделенных на него более 20 млрд руб. необходимо еще 3 млрд. При этом Виктор Черномырдин направил главам местных исполнительных властей телеграмму, в которой предписано предоставлять избирательным комиссиям помещения бесплатно и установлены льготные тарифы на авиаперевозки, связанные с голосованием на Дальнем Востоке и Крайнем Севере.
Председатель Центризбиркома сообщил, что к 15 апреля в списки для голосования были внесены 105 539 421 человек. Но после уточнений их количество может быть увеличено еще на 1,5 млн человек.
Василий Казаков заявил, что постановление президиума ВС о голосование военнослужащих за рубежом продолжает действовать, и в воинских частях референдум проходить не будет. Однако каждый военнослужащий может проголосовать в консульствах и посольствах. По словам Василия Казакова, эта проблема имеет чисто политическое значение: избирателей за рубежом менее одного процента и они не смогут оказать серьезное влияние на результаты референдума.
По словам Василия Казакова, документы, необходимые для проведения референдума, были направлены и в Чечню, но вернулись оттуда. Поэтому голосование в республике не будет. Однако жители республики, пожелавшие высказать свое мнение, смогут это сделать, выехав за пределы Чечни, на ближайших избирательных участках.
Официальные итоги референдума Центризбирком опубликует 5 мая, но начиная с 27 апреля ежедневно будут подводится предварительные итоги на основе данных, поступающих из регионов.

Побежденным будет государство...
Такую точку зрения на результаты референдума в очередной раз подтвердил вчера в радиоинтервью Руслан Хасбулатов. Председатель ВС рассказал о своих неоднократных предупреждениях президенту о том, что референдум приведет к расколу общества, но Борис Ельцин не прислушался к предупреждению и настоял на голосовании. И теперь все видят, как стремительно ослабевает роль федеральной власти.
Руслан Хасбулатов категорически отверг все обвинения в том, что "рвется к власти", — потому что он уже у власти, как председатель ВС. Он заявил, что не имеет никакого отношения к референдуму — это президент хотел, чтобы избиратели высказались по поводу доверия ему. "Я-то здесь причем?" — сказал Хасбулатов. Тем не менее он сделал официальное предложение Борису Ельцину одновременно уйти в отставку, поскольку разные части общества именно в двух лидерах видят виновников всех бед.
Вчера Руслан Хасбулатов немало внимания также уделил национальному вопросу. В радиоинтервью председатель ВС высказал возмущение тем, что его противники по политической борьбе начинают делать акцент на то, что он чеченец. А вечером, на встрече с представителями интеллигенции, среди которых наиболее известными были Александр Проханов, Эдуард Лимонов, Юрий Бондарев, Игорь Шафаревич, Николай Бурляев, заслужил немало аплодисментов, отдав дань русскому патриотизму и призвав встать на путь воссоздания России.
Говоря о возможны результатах референдума, Руслан Хасбулатов заявил на встрече, что если даже Борис Ельцин получит вотум доверия, то ему никаких уступок за счет Конституции и государства не будет. Но, если все же президент решится на какие-то антиконституционные действия, то у парламента есть силы противостоять ему, в частности, законодатели будут опираться на опыт августа 1991 года.

...но пока побежден "Спартак"
Пока Руслан Хасбулатов занимался высокой политикой, Борис Ельцин обратился со словами утешения к футболистам "Спартака", проигравшим накануне матч на Кубок кубков, и издал указ о наделении россиян землей (см. стр. 3).
А его пресс-секретарь Вячеслав Костиков распространил сообщение о том, что семья президента строит дачу на участке 25 соток на собственные средства в Горках, под Москвой. Кремль счел весьма важным опровергнуть "клеветнические происки" газеты "Правда", распространявшей сведения о "поместьях" президента.
Самым серьезным политическим шагом президентской команды можно считать распространение пресс-службой Сергея Шахрая проекта Конституции. Сам Борис Ельцин, подчеркивается в предисловии к проекту, считает, что в документе раскрыта его принципиальная позиция.
В проекте Конституции, которую многие рассматривают как предвыборную программу Бориса Ельцина, говорится, что "эта Конституция — прав и свобод человека". Ее составной частью станет Федеративный договор, она будет гарантировать каждой нации и народности свободную реализацию своего суверенитета. Что же касается государственного устройства России, то по новой Конституции она станет президентской республикой. Президент будет главным гарантом неделимости и целостности государства. Вместе с тем в проекте предусмотрены пределы президентской власти и гарантии их ограничения. Как и ожидалось, высшим законодательным органом власти предлагается сделать двухпалатное Федеральное Собрание. В одну из палат — Совет Федерации — будут избираться представители субъектов федерации, в другую — Государственную думу — депутаты от территориальных округов. В Конституции также закреплены независимость суда и местное самоуправление.

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №77 от 27.04.1993
Референдум

Председатель Центризбиркома Василий Казаков, выступая вчера на заседании президиума ВС, сообщил, что в референдуме, согласно предварительным итогам, приняло участие около 62% избирателей — так что "всенародное волеизъявление" можно считать состоявшимся. Судя по всему, президент одержал моральную победу: большая часть участников голосования положительно ответила на первые два вопроса. Пока трудно предположить, какую реальную выгоду сможет извлечь из этого Борис Ельцин. Ведь в субботнем выступлении по телевидению Руслан Хасбулатов, предвидя такой вариант, заявил, что президент не получит никаких уступок за счет государства и Конституции. Нынешняя ситуация, очевидно, заставит депутатов действовать решительнее.

Вчера в Белом доме ощущалась некоторая растерянность. Из разговоров с депутатами корреспонденты Ъ сделали вывод, что результаты референдума стали полной неожиданностью для парламентариев, чуть было не лишивших Бориса Ельцина президентского поста. К 20 часам в Центр оперативной информации администрации президента поступили сведения о том, что уже около 50% оказали доверие Борису Ельцину и почти 46% одобряют его социально-экономическую политику, корректировки которой добивалось большинство съезда. Однако Руслан Хасбулатов еще утром, уловив тенденцию, на заседании президиума ВС призвал "не обольщаться результатами голосования". И характерным подтверждением того, что руководство парламента не считает 25 апреля переломным днем, были возобновившиеся традиционные обвинения в адрес прессы. Руслан Хасбулатов негативно оценил деятельность радио и телевидения накануне референдума и призвал ускорить работу над документами, касающимися создания Федерального наблюдательного совета и изменений Закона о свободе печати.
Что же касается мнения избирателей по поводу досрочных выборов президента и народных депутатов, за которые, по сведениям на 20 часов, голоса подали соответственно 27% и 37% от списочного состава избирателей, то это мнение, очевидно, оказалось несколько неожиданным для сторонников президента. Цифры показывают, что авторитет съезда в России действительно невелик, но и не совсем ничтожен, как считают политологи.
Тем не менее понятно, что и после 25 апреля президент по-прежнему не сможет предпринять никаких новых и радикальных мер, не выходя за рамки Конституции. Возможно, парламент временно ослабит давление на президента и правительство, пытаясь добиться кадровых изменений в последнем и корректировки хода реформ. Это, по-видимому, продлится лишь до тех пор, пока депутаты вновь не осознают, что они лучше чем народ знают, что нужно народу. Попытка же опротестовать результаты референдума или откровенно не считаться с ними вряд ли возможна, так как абсолютные цифры — не в пользу парламента. Также вряд ли будет принят "ельцинский" Основной закон и устроены перевыборы депутатов. Зато у съезда руки по-прежнему развязаны: для того, чтобы окончательно переломить ситуацию, депутатам необходимо как можно быстрее принять свой проект Конституции и с ее помощью полностью взять под контроль правительство, лишив президента власти и превратив его, таким образом, в декоративную фигуру.

[Екатерина Дейнего, Сергей Слюсаренко]

Газета "Коммерсантъ" №77 от 27.04.1993

Москвичи и петербуржцы поддержали перевыборы съезда

Большинство населения метрополий доверяет президенту и поддерживает его социально-экономическую политику — таковы предварительные итоги референдума, подведенные вчера в Москве и Санкт-Петербурге. Кроме того, москвичи и петербуржцы — соответственно 51,1% и 48,5% от списочного состава — проголосовали за досрочные выборы депутатов.

Вчера в Москве прошла пресс-конференция, на которой член городского штаба по проведению референдума Василий Шахновский сообщил о предварительных итогах голосования в столице. К урнам в Москве пришло 63,5% избирателей. Из них за доверие президенту проголосовало 75,3%, за доверие его социальной политике — 70,1%. За досрочные выборы президента высказалось 20,8%, а за досрочные выборы депутатов — 51,1% внесенных в списки избирателей.
Другая пресс-конференция, которую провели в Доме российской прессы народные депутаты Сергей Юшенков, Лев Пономарев, Сергей Ковалев и другие, была посвящена фактам нарушений Закона о референдуме. Например, председатель одной из участковых избирательных комиссий, расположенной в районе Профсоюзной улицы, проводил 25 апреля агитацию среди пожилых людей. В ряде участков были обнаружены в списках "мертвые души". Если Центризбирком сочтет, что такие нарушения повлияли на исход голосования, то в течение двух недель на некоторых участках придется провести повторное голосование.
Предварительные итоги референдума по Санкт-Петербургу дают практически такую же картину. Всего проголосовало 62,1% избирателей, из них президенту доверяют 72,9%, его социальной политике — 65,7%. За досрочные выборы президента отдали свои голоса лишь 23% включенных в списки избирателей, а за досрочные выборы депутатского корпуса — 48,5%.
В Санкт-Петербурге также не обошлось без нарушений. Например, в Московском районе города после вскрытия урн члены участковой комиссии обнаружили бюллетеней больше, чем было выдано на руки пришедшим избирателям. Кроме того, в 00.07 25 апреля, когда по закону уже нельзя проводить агитацию, по городскому телевидению вышла в эфир программа в поддержку президента. Руководство телецентра объяснило это тем, что в течение дня пришлось показать несколько незапланированных программ.
Таким образом, в Москве и Санкт-Петербурге избиратели оказали решительную поддержку президенту и его курсу реформ. О том, как голосовали на референдуме в других регионах страны, см. стр. 9.

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №77 от 27.04.1993

Западные наблюдатели считают, что президент прошел тест

За ходом референдума в регионах России следили больше ста иностранных наблюдателей, прибывших из стран Европы и США. Вчера представители некоторых зарубежных организаций, наблюдавшие за проведением референдума 25 апреля, заявили, что в целом удовлетворены организацией и ходом всенародного голосования.

Иностранные наблюдатели из Совета Европы, СБСЕ, Хельсинкской комиссии Конгресса США, международного общественного центра "Фридом-хаус" и других зарубежных организаций были приглашены на референдум различными государственными и общественными организациями России, и координацию их действий никто не осуществлял.
Один из штабов иностранных наблюдателей действовал в столичной гостинице Radisson-Slavjanskaya. Он был организован Международным республиканским институтом (США) по инициативе московского представительства американского Центра за демократию. Руководитель этой группы наблюдателей Алек Пойтевинт (Alec Pointewint), председатель отделения Республиканской партии в штате Джорджия, заявил, что удовлетворен предварительными итогами референдума. По его словам, в США референдум расценивали как серьезный политический тест для Бориса Ельцина, и российский президент его с честью выдержал.
Однако иностранными наблюдателями было замечено несколько десятков нарушений Закона о референдуме. В частности, Борис Миллер, представитель Международного общества прав человека, сообщил корреспонденту Ъ о попытке наблюдателя от одной их коммунистических партий убедить пожилых избирателей, что, зачеркивая в первом бюллетене "да", они голосуют за доверие президенту.

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №77 от 27.04.1993

В воскресенье утром для участия в референдуме в Москву прибыл всемирно известный виолончелист и дирижер Мстислав Ростропович — как гражданин России он был включен в списки для голосования.
В беседе с журналистами Мстислав Ростропович назвал 25 апреля судьбоносным днем для России. Поэтому, по его словам, он не мог не участвовать в референдуме

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №78 от 28.04.1993

Данные по итогам референдума, изложенные председателем Центризбиркома Василием Казаковым на пресс-конференции 27 апреля
Получена инфорамция из 88 округов; нет сведений из Тувы, от МИДа, от воинских частей, находящихся за рубежом. Всего в списки включено в окончательном варианте 107 млн человек.
Сказали "да" в % от числа принявших участие в голосовании
1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? 58,00
2. Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осущестляемую президентом и правительством Российской Федерации с 1992 г.? 52,88
Сказали "да" в % от списочного состава
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов президента? 32,64
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов? 41,4

По словам Василия Казакова, уже сейчас итоги референдума показывают, что юридлических оснований для досрочных выборов президента и народных депутатов нет. И, как выразился Василий Казаков, они "доработают отведенный им срок".

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №83 от 06.05.1993

Окончательные итоги Всероссийского референдума 25 апреля (по данным Центральной комиссии референдума)

Вопрос Метод подсчета Приняли участие Ответили "Да" Ответили "Нет" Признано недействительными
"Доверяете ли вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину?" % от числа участвовавших 68 869 947 человек (64,2% от списка) 40 405 811 человек (58,7%) 26 995 268 человек (39,2%) 1 468 868 бюллетеней
"Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством с 1992 года?" % от числа участвовавших 68 759 866 человек (64,1% от списка) 36 476 202 человек (53%) 30 640 781 человек (44,6%) 1 642 883 бюллетеней
"Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента Российской Федерации?" % от списочного состава избирателей 68 762 259 человек (64,1% от списка) 34 027 310 человек (31,7%) 32 418 972 человека (30,2%) 2 316 247 бюллетеней
"Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?" % от списочного состава избирателей 68 832 060 человек (64,1% от списка) 46 232 197 человек (43,1%) 20 712 605 человек (19,3%) 1 887 258 бюллетеней

[«Ъ» Владимира Яковлева]

Газета "Коммерсантъ" №90 от 15.05.1993

— Председатель Движения демократических реформ Гавриил Попов: "Ни одна из ветвей власти, как показал референдум, не пользуется достаточной народной поддержкой, чтоб в одиночку принять Конституцию. Представительство партий и общественных организаций в Конституционном совещании создаст зону посредничества в нем и сможет соединить преимущества обоих проектов, не борясь за их авторство"

— Член президиума совета Федерации независимых профсоюзов России Владимир Кузьменок: "Только с помощью профсоюзов можно донести идеи новой Конституции. Существующие сейчас партии элитарны, массы не очень хорошо отличают одну от другой. И даже если элитарная часть договорится между собой, массы могут не поддержать ее"

— Председатель Свободной демократической партии России Марина Салье: "Иного легитимного пути принятия Конституции, кроме как через созыв Учредительного собрания, не существует. Однако это не значит, что нужно отказаться от работы в Конституционном совещании"

— Член президиума Исполкома коммунистической партии Российской Федерации Григорий Ребров: "Съезд народных депутатов — единственный орган, наделенный необходимыми для принятия Конституции полномочиями"

[Humus]

https://c.radikal.ru/c29/2201/61/cf31105e05f4.png
21 апреля. Манифестации в Москве перед референдумом 25 апреля

[Humus]

https://c.radikal.ru/c39/2202/4f/63696cf9f4f4.png
23 апреля. Манифестации в Москве перед референдумом 25 апреля