Гражданская инициатива
29.08.2024, 12:24
https://www.grazhdan-in.ru/pages/manifest/
Манифест
Принят Учредительным Съездом
Всероссийской политической партии
«Гражданская инициатива»
«02» марта 2013 года
Манифест политической партии «Гражданская инициатива»
Наши цели
Наша главная цель – превратить Россию в современную, уважаемую в мире страну, в которой обеспечена комфортная, безопасная и достойная жизнь каждого человека.
Основное достояние России – это таланты и трудолюбие ее граждан, а важнейшая функция государства – создание условий для развития личности и свободной реализации способностей каждого россиянина, соблюдения его прав, повышения уровня благосостояния. Мы хотим, чтобы каждый трудоспособный человек, независимо от места проживания, мог успешно применить свои способности и получать за это достойное вознаграждение. При этом под особой опекой государства должны быть люди, неспособные в силу здоровья, возраста и иных объективных причин сами создать себе условия для комфортной жизни. Большое количество бедных, как и высокое расслоение граждан по уровню жизни, унизительно для современной страны.
Каждая российская семья должна иметь возможность дать своим детям хорошее образование, получить современное медицинское обслуживание и условия для отдыха. Жилье должно стать доступным, в том числе молодым семьям.
Мы хотим сделать Россию страной, где живут в мире и согласии люди разных национальностей, убеждений и вероисповеданий. Мы против любой дискриминации по национальному, гендерному и религиозному признакам.
Наша цель – государство слуга человека, а не его господин. В стране необходимо создать условия уважения личности, безусловного соблюдения ключевых прав и свобод каждого гражданина. Это право на труд (включая занятие собственным бизнесом) и его справедливое вознаграждение, право на достойную старость, право на личную безопасность и защищенность частной собственности, право на свободу выражения своего мнения и получение объективной информации и другие общепризнанные в цивилизованном мире гражданские права. Человека нужно избавить от произвола чиновников и бюрократии любого уровня. В конечном итоге мы хотим обеспечить главное право человека – право на достойную жизнь.
Задача государства обеспечить нам безопасность от криминала, терроризма, коррупции. Любой гражданин должен быть убежден в своей защищенности, спокоен за настоящее и будущее своей семьи, уверен в завтрашнем дне.
Мы хотим, чтобы Россию уважали в мире не за ядерное оружие и огромную армию, а за ее великую культуру, эффективную экономику, современную науку и образование, за высокий уровень жизни россиян. Мы вместе сделаем Россию страной, в которой жить привлекательно, и из которой никто не хочет уезжать.
Мы искренние патриоты своей Родины. Мы гордимся великим прошлым России и хотим быть уверены в ее славном будущем. Какой мы оставим свою страну нашим потомкам, зависит только от нас. Нам нужно обрести веру в собственные силы.
Кого мы видим своими сторонниками
«Гражданская инициатива» – партия неравнодушных, порядочных и ответственных людей, которые хотят процветания России и улучшения жизни ее жителей.
Мы хотим объединить тех, кто относится к государству лишь как инструменту обеспечения достойной жизни граждан. Кто не ждет «царя-батюшку» или очередного вождя нации, а намерен сам нести ответственность за себя, свою семью и свою страну. Мы не хотим от государства подачек, а требуем создания условий для реализации каждым своих талантов и способностей. Мы объединим тех, кто готов много и честно работать ради собственного благосостояния, когда личные достижения граждан складываются в общий успех страны. Наш соратник каждый, кто убежден, что любая инициатива – экономическая, социальная, политическая – должна поддерживаться. Развитие инициативы граждан есть расшире*ние пространства свободы.
Наш сторонник любой россиянин, который хочет, чтобы страна слезла с нефтяной иглы, и в ней свободно развивался современный, ответственный и эффективный бизнес, способный обеспечить России стабильный экономический подъем и рост благосостояния населения.
Наш единомышленник каждый, кто озабочен деградацией страны, развалом образования, здравоохранения, армии, науки и культуры. Кто не хочет более терпеть произвол бюрократии, запредельную коррупцию, экономику, зависящую почти исключительно от мировых цен на сырье. Наш единомышленник каждый, кто против двойных стандартов морали, когда власть живет не по законам, а по «понятиям», кто против присвоения богатств страны нынешней властной элитой, живущей по принципу – «для своих все, а для остальных закон».
Наш сторонник тот, кто считает, что государственная власть в России должна быть подотчетна и подконтрольна народу, формироваться на честных и свободных выборах на основе равной конкуренции разных политических сил. Мы работодатели чиновников, а не их подчиненные.
Наш единомышленник каждый россиянин, которого «достало» промывание мозгов, примитивная пропаганда и наглая ложь государственных СМИ, для кого интернет остался последним «глотком свободы». Мы из тех, для кого социальные сети средство общения и источник объективной информации, а не место заговоров и «слива» незаконных прослушек. Мы не готовы разменять свободу, правдивую информацию и собственное мнение на «хлеб и зрелища», что нам пытается предложить нынешняя власть. Мы против поиска внешних и внутренних врагов, примитивных объяснений наших бед через всемирный заговор против России и нашу историческую обреченность.
Наш соратник современный, думающий, самостоятельный человек независимо от возраста, национальности, религии, социального статуса и места проживания, разделяющий сформулированные нами цели и принципы.
Россия в тупике
Мы разделяем озабоченность большинства наших сограждан абсолютно неудовлетворительным развитием страны. Деградация становится очевидной во всех сферах общественной жизни и экономики.
Политическая сфера и гражданское общество
В России практически ликвидирован контроль общества над властью, что стало следствием проведенных в нулевые годы изменений системы формирования власти. Даже на предельно ограниченных выборах власть активно использует административный ресурс и прямую, наглую фальсификацию результатов выборов.
Верхом политического цинизма является назначение «преемников» и фактическая попытка несколько десятилетий удерживать власть в стране в руках узкой группы лиц.
В стране отсутствуют реальная политическая конкуренция, равноправный диалог общества и власти.
Публичные протестные и оппозиционные выступлений граждан часто жестко подавляются силой.
Обещанные нам властью послабления в области политической жизни стали возможны лишь благодаря массовым протестным акциям.
В России резко ограничена свобода слова. На ведущих телевизионных каналах и в других крупных СМИ фактически вновь введена политическая цензура. Предпринимаются попытки ограничений на распространение информации в интернете. Все более усиливается манипулирование общественным сознанием, «промывание мозгов». Власть через подконтрольные СМИ сознательно стимулирует деградацию общества, пичкая граждан примитивными зрелищами и ток-шоу, предоставляя дозированную и искаженную информацию.
В стране налицо разгул бюрократического произвола и коррупции. Так называемая вертикаль власти построена по принципу личной преданности и лояльности к вышестоящему начальнику. Это привело, с одной стороны, к полной безответственности назначаемых чиновников разного уровня перед гражданами и процветанию круговой поруки, а с другой – к фактическому снижению уровня управляемости в стране, к резкому замедлению принятия и реализации остро необходимых решений.
Чрезмерно усилилась роль и реальное влияние «силовых структур». Они фактически полностью избавлены от контроля гражданского общества и даже законодательной власти. Многие сотрудники силовых структур активно вовлечены в бизнес и передел собственности, поражены коррупцией и при этом не выполняют на минимально удовлетворительном уровне свои прямые функции по обеспечению безопасности общества и граждан.
Построение вертикали власти и свертывание демократических свобод мотивировалось заботой о повышении безопасности жизни простых граждан. О какой безопасности можно говорить в условиях разгула преступности, «крышуемой» оборотнями в погонах, терактов в Москве и других городах, фактически продолжающейся гражданская война на Северном Кавказе.
Судебная система защищает не интересы граждан, а интересы криминала и коррумпированных чиновников, под контролем которых фактически находятся.
В стране нарастают межнациональные и иные социальные конфликты.
Экономика и социальная сфера
В последние 10 лет власть не смогла провести остро необходимые реформы – пенсионной системы, здравоохранения, образования, ЖКХ, армии и органов внутренних дел. Не завершена налоговая реформа.
В стране отсутствует продуманная экономическая политика с ориентацией на перспективу. Она подменяется «ручным управлением», направленным на «латание дыр», а во многих случаях и на прямое расхищение бюджетных средств и передел собственности в интересах нынешней властной элиты.
В результате:
Сохраняется высокий уровень монополизма в экономике. Нет условий для свободной конкуренции, идет бегство капитала из страны.
Роль государства в экономике чрезмерно усилилась. Государство само стало крупнейшим хозяйствующим субъектом с низким уровнем эффективности и высокой коррупцией. Государственные или подконтрольные государству компании играют решающую роль в ключевых секторах экономики, подавляя конкуренцию и частную инициативу. Чиновники активно участвуют в бизнесе и переделе собственности.
Ресурсы нерационально централизованы на федеральном уровне. Большинство регионов превратились в дотационные, в том числе для усиления политической зависимости от центра. Идея бюджетного федерализма фактически выброшена в корзину. Не созданы финансовые условия для развития местного самоуправления.
В стране крайне неблагоприятный предпринимательский климат в силу чрезмерного административного давления на бизнес и коррупции. Развитие малого бизнеса резко отстает от большинства стран. Постоянно нарушаются права собственности, активно практикуется использование силовых стру*ктур при разрешении коммерческих споров.
Налоговая система угнетает развитие бизнеса. Налоговое администрирование носит характер налогового рэкета. Имеет место явное неравноправие налогоплательщика и налоговых органов. На практике не реализуется презумпция невиновности налогоплательщика.
Отраслевая структура экономики деградировала. Экономика страны имеет сугубо сырьевую направленность. Состояние бюджета страны в решающей степени определяется внешнеэкономической конъюнктурой на сырьевые товары российского экспорта. Нарастает отставание от передовых стран в области инноваций и высоких технологий.
Модернизация страны и перевод экономики на инновационный путь развития остаются лозунгами, не подкрепленными практическими действиями.
Уровень государственного финансирования образования, здравоохранения, культуры, науки и инноваций недостаточен.
Эффективность государственных расходов крайне низка, отсутствует их прозрачность, общественный и парламентский контроль над ними, что приводит к массовому разворовыванию бюджетных средств. «Откат» и «распил» стали почти официальными терминами.
Инфляция сохраняется на высоком уровне в силу монополизации основных секторов экономики, особых отношений власти с так называемыми естественными монополиями. Наиболее быстрыми темпами растут цены и тарифы, регулируемые и контролируемые государством, такие как тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ, пассажирского транспорта, что крайне негативно сказывается на уровне жизни малоимущих слоев населения, а в последнее время и среднего класса.
Стоимость жилья чрезмерно высока в силу высокого уровня бюрократизма и коррупции, монополизма в строительстве. Жилье стало практически недоступным для большинства населения, особенно для молодых семей.
Сфера здравоохранения деградирует. Уровень так называемой бесплатной медицины крайне низок. Даже в государственных клиниках люди вынуждены платить за лечение (часто нелегально). Качество медицинских услуг резко отличается по регионам, а также в зависимости от места работы граждан. Стратегия реформирования здравоохранения отсутствует. Налицо шараханья и решение частных вопросов. Процветает коррупция при закупке лекарств и медтехники. В результате продолжительность жизни, общая и детская смертность в России катастрофически отличаются в худшую сторону от показателей развитых и ряда развивающихся стран, демографическая ситуация крайне неблагоприятна.
Пенсионная система развалена. В стране постоянно углубляющийся дефицит средств государственного пенсионного фонда, что не позволяет обеспечить нормальное соотношение зарплат и пенсий уже для нынешнего поколения пенсионеров и ставит под угрозу обеспечение минимально достойного уровня жизни будущих пенсионеров. Увеличивающаяся «дыра» в бюджете пенсионного фонда все с большим трудом закрывается за счет средств федерального бюджета. Дальнейшее затягивание кардинального реформирования пенсионной системы неизбежно приведет к необходимости заметного повышения пенсионного возраста, что в условиях недопустимо низкой продолжительности жизни является социально несправедливым.
Уровень жизни населения чрезвычайно высоко дифференцирован по сравнению с показателями всех развитых стран. Это - источник социального напряжения. В стране недопустимо большое число бедных.
Молодежь лишена возможности быстрого создания самостоятельной семьи в силу недоступности жилья и многих товаров длительного пользования на базе посильного кредита. Отсутствует система «социальных лифтов» для талантливой молодежи.
Наша среда обитания деградирует ускоряющимися темпами. Власть закрывает глаза на экологические преступления. Изношенность основных фондов и отсутствие контроля грозят техногенными катастрофами с непредсказуемыми экологическими последствиями.
Сотни тысяч наших сограждан ежегодно становятся жертвами аварий, убийств и самоубийств, алкоголизма и нар*комании, преждевременно уходят из жизни в силу низкого уровня здравоохранения.
Внешняя политика
Во внешней политике вновь муссируется образ врага. В результате практически ничего не сделано для улучшения отношений со странами ЕС и НАТО. Поддерживаются отношения с откровенно тоталитарными режимами типа Северной Кореи, Сирии, Узбекистана, Туркменистана и другими.
СНГ находится в стадии распада. Создаваемый Евразийский союз рискует превратиться в унию недемократических государств.
***
В результате ограничения политических свобод, деградации экономики и социальной сферы ухудшается психологический климат в обществе, растет недоверие к власти, разочарование в ней, увеличивается эмиграция, причем наиболее успешных, креативных граждан.
Сегодня Россия стоит перед одним из самых сложных вызовов в истории. Она дол*ж*на перейти от модели паразитирования на своих природных ресурсах к модели прогресса и инновационного развития, в которой личные достижения граждан складываются в общий успех. И этот прогресс не самоцель, а средство улучшения жизни людей.
Основные положения нашей программы
Чтобы улучшить жизнь россиян и придать развитию страны динамизм, партия «Гражданская инициатива» видит в качестве приоритетных следующие основные задачи:
Повышение качества жизни людей
Мы будем добиваться превращения России в страну комфортную для жизни, стремиться повышать уровень и качество жизни россиян во всех регионах страны и вне зависимости от того, живут ли они в городах или сельской местности.
Мы будем бороться с бедностью и чрезмерным социальным расслоением населения.
Для достижения этих целей мы осуществим следующие меры:
•Обеспечение доступности и снижения стоимости жилья для большинства населения путем упрощения всех процедур согласования, сокращения бюрократизма и коррупции в госконтроле строительного бизнеса, развития конкуренции в строительстве, облегчения покупки и аренды гражданами земли для ведения индивидуального жилищного строительства, стимулирования строительства арендного жилья, государственной поддержки развития ипотеки и создания жилищно-строительных кооперативов.
•Улучшение жизни пенсионеров, достижение нормального соотношения зарплат и пенсий (пенсия – не менее 40% от заработной платы) уже для нынешнего поколения пенсионеров и обеспечение достойного уровня жизни будущих пенсионеров на основе проведения реформы пенсионной системы.
•Поддержка молодежи и молодых семей, в том числе государственная поддержка льготной ипотеки, увеличение пособий на детей для малообеспеченных семей, введение сокращенного рабочего дня для молодых матерей, развитие государственной системы трудоустройства молодых специалистов.
•Реформа жилищно-коммунального хозяйства, расширение прав товариществ собственников жилья и территориального общественного самоуправления.
•Кардинальное облегчение доступа граждан и предпринимателей к земле, упрощение регистрации сделок с землей и недвижимостью.
•Создание системы адресной поддержки малоимущего населения.
•Внедрение в России к 2020 г. в полном объеме наиболее передовых европейских норм защиты окружающей среды и компенса*ций за их нарушение.
•Перераспределение бюджетных доходов в пользу местного самоуправления, имеющего наибольшее влияние на среду обитания людей.
•Упорядочение внешней миграции, введение для мигрантов экзаменов на знание русского языка и основ российского законодательства, культуры, традиций и правил общежития при одновременном предоставлении легальным мигрантам равных социальных прав с гражданами России, стимулирование переселения в Россию русскоязычной зарубежной диаспоры;
•Разрешение гражданам владения короткоствольным огнестрельным оружием при жесткой системе контроля за его приобретением, хранением и применением.
Развитие здравоохранения и образования
Мы будем добиваться радикального изменения отношения власти к развитию в России медицины и образования. Мы считаем, что в госбюджете приоритетными должны стать ассигнования на здравоохранение, образование, культуру и науку, а не расходы на оборону и правоохраните*льную де*ятельность.
Профессия врача и педагога должна стать одной из самых уважаемых в обществе. Необходимо в кратчайшие сроки довести заработную плату врачей и учителей как минимум до уровня выше средней заработной платы в регионе.
Среди предлагаемых нами мер по развитию здравоохранения и образования:
•§ законодательное закрепление бюджетных расходов на здравоохранение на уровне не менее 5% ВВП;
•реформа здравоохранения с целью повышения качества услуг бесплатной медицины, сокращения дифференциации их качества и доступности по регионам и в зависимости от места работы граждан. Развитие обязательного медицинского страхования в направлении повышения страхового элементы системы, поддержка коммерческой медицины;
•придание приоритетного характера программам повышения продолжительность жизни и сокращения детской смертности в России;
•перенос акцента с восстановительной медицины на профилактическую и осуществление мер ранней диагностики;
•повышение доступности лекарственных средств через распространение на них системы медицинского страхования и расширение бюджетного финансирования;
•обеспечение беспрепятственного доступа всех граждан в ведомственные учреждения здравоохранения;
•поощрение работы оздоровительных и спортивных клубов, развитие за счет бюджетного финансирования спортивных площадок «шаговой доступности».
•развитие системы дошкольных детских учреждений, включая поощрение создания частных детских садов, а также семейных детских домов и центров развития детей;
•совершенствование системы ЕГЭ, в том числе принятие ЕГЭ в каждом регионе специальными коллегиями, составленными из специалистов других регионов, дополнение ЕГЭ при поступлении в ВУЗ экзаменами при введении квот на поступление на основе ЕГЭ, экзаменов и олимпиад и иных соревнований для особо одаренных детей;
•возрождение советской практики профильных школ-интернатов для особо одаренных детей с полным государственным обеспечением;
•расширение практики предоставления молодежи льготных образовательных кредитов за счет государства;
•стимулирование участия бизнеса в подготовке и переобучении кадров;
•поощрение интеграции крупных российских университетов с институтами Академии наук, ведущими НИИ и КБ, а также с зарубежными университетами.
Совершенствование государственной власти, ликвидация коррупции и произвола бюрократии
Мы предлагаем в рамках изменения политической системы:
•разрешить выдвижение кандидатов на выборах всех уровней от блоков партий и общественных организаций, обеспечить равные условия допуска к выборам всех партий;
•снизить проходной барьер в Госдуму и региональные парламенты до 3%, вернуть участие в выборах «одномандатников» на федеральном уровне, а на муниципальном уровне сделать их единственной формой выборов;
•ввести выборность членов Совета Федерации;
•для общественных организаций ввести заявительный принцип регистрации при снижении государственного контроля их деятельности;
•ограничить полномочия президента России в части влияния на исполнительную и судебную власть, усилив его функции гаранта Конституции;
•установить, что президент избирается на 5 лет и не более чем на два срока в течение жизни, упростить вынесение импичмента президенту;
•сделать правительство ответственным и перед президентом и перед Госдумой (право отправлять в отставку и утверждение программы действий);
•восстановить свободные прямые выборы глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
•ограничить пребывание любого избираемого должностного лица на одной должности двумя установленными законом сроками в течение жизни, законодательно установить процедуры отзыва избираемых должностных лиц и депутатов;
•признать использование административного ресурса для воздействия на выборы и фальсификацию итогов выборов тяжким уголовным преступлением;
•запретить политическую цензуру в СМИ, пресечь попытки ограничения распространения информации в интернете, продать все контрольные пакеты государства и государственных компаний в СМИ. Мы поддерживаем создание общественного телевидения при условии его реальной независимости от власти;
•кардинально реформировать правоохранительные органы с целью пресечения вовлечения многих сотрудников силовых структур в бизнес и передел собственности, коррупции в этих структурах, привлекать к формированию муниципальной полиции и контролю за ее деятельностью территориальное общественное самоуправление, включая выборность участковых уполномоченных полиции;
•создать административные суды для расследования обвинения в адрес госслужащих и разрешения судебных споров с государством;
•оценивать качество работы ведомств и госслужащих высокого уровня исходя из достижения заданных целей, измеряемого конкретными параметрами (принцип работы на результат);
•отменить неприкосновенность депутатов всех уровней;
•запретить «силовое» подавление публичных выступлений граждан при их ненасильственном характере;
•всемерно развивать местное самоуправление, включая расширение его полномочий и создание финансовой базы его деятельности;
•обеспечить независимость судов за счет изменения практики их формирования и обновления, расширение выборности судей, признать любое давление на суд тяжким уголовным преступлением;
•в короткий срок завершить переход армии на контрактную основу.
С целью усиления борьбы с коррупцией и административным произволом мы предлагаем:
•считать административное давление на бизнес и граждан с целью побуждения к коррупции тяжким уголовным преступлением, не применять условные сроки осуждения за такие преступления и ввести конфискацию имущества осужденных за коррупцию;
• обеспечить общественную антикоррупционную экспертизу законодательных и нормативных актов государственных органов;
•расширить передачу контрольных и разрешительных функций государства саморегулируемым и иным общественным организациям предпринимателей и потребителей;
•усилить контроль за доходами и расходами чиновников и их близких родственников, ратифицировать полностью Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, включая необходимость для чиновников доказывать законность происхождения средств, если их размер существенно превышает их официальные доходы.
Освобождение предпринимательской инициативы и обеспечение экономического роста на новой основе
Мы будем добиваться модернизации экономики на базе частной инициативы, развития конкуренции, поддержки высокотехнологичной промышленности и переориен*тации государственных инвестиций на инновационные и инфраструктурные проекты.
Мы хотим пре*вратить Россию из сы*рь*евой периферии Европы и Китая в евразийский индустриальный центр.
Для этого мы предлагаем:
•обеспечить безопасность бизнеса и неприкосновенность прав собственности;
•добиться предсказуемости налоговой политики при общей линии на снижение налогов;
•осуществить резкое сокращение роли государства в экономике в качестве хозяйствующего субъекта. Приватизировать государственные компании с низким уровнем эффективности и высокой коррупцией;
•реализовать меры по поддержке малого бизнеса. Перейти на заявительный принцип регистрации предприятий малого бизнеса. Упростить налогообложение малого бизнеса. Строго соблюдать квоты для малого бизнеса при распределении госзаказов. Обеспечить сокращение контрольных мероприятий со стороны государственных органов;
•для преодоления деградации отраслевой структуры экономики ввести налоговое стимулирование развития высокотехнологичных производств и углубления переработки сырья и иные меры их государственной поддержки;
•реформировать естественные монополии, в том числе на региональном уровне, с целью повышения прозрачности их деятельности, в короткий срок продать все непрофильные активы госкомпаний;
•активно пресекать все действия органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов по ограничению конкуренции;
•снизить инфляцию, в том числе за счет резкого ограничения темпов роста цен и тарифов, регулируемых и контролируемых государством, таких как тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ, пассажирского транспорта и др.;
•переориентировать бюджетную политику на модернизацию страны и перевод экономики на инновационный путь развития;
•осуществить возврат к бюджетному федерализму, отказавшись от чрезмерной централизации ресурсов на федеральном уровне, создать финансовые условия для расширения прав регионов и особенно развития местного самоуправления;
•увеличить финансирования образования, здравоохранения, науки, защиты окружающей среды и культуры;
•добиться роста эффективности государственных расходов за счет повышения открытости и применения реальных конкурсных начал в госзакупках, снижения коррупции. Повысить прозрачность бюджетных расходов и усилить общественный и парламентский контроль над ними;
•снизить страховые платежи работодателей с заработной платы работников до 15-25% в зависимости от доли заработной платы в издержках;
•отменить практику возмещения экспортного НДС для экспорта сырьевых товаров и товаров с низким уровнем промышленной переработки;
•кардинально либерализовать налоговое администрирование, обеспечить на практике равноправие налогоплательщика и налоговых органов;
•отменить большинство видов лицензий и разрешений, ввести прозрачные правила и процедуры доступа к природным ресурсам и инфраструктуре;
•максимально использовать передовые стандарты и технические регламенты для понуждения предпринимателей к ускоренному внедрению инноваций;
•приоритетно реализовывать инфраструктурные проекты, обеспечить на этой основе развитие современных автомагистралей, железных дорог и авиационного сообщения и соблюдение строгих норм безопасности.
Утверждение новой роли России в мировом сообществе наций
Мы будем добиваться деидеологизации российской внешней политики, ее направленности на защиту наших национальных интересов. Мы хотим, чтобы Россию на мировой арене не боялись, а уважали. В рамках этого курса мы выступаем за:
•максимальную интеграцию с Европейским Союзом, направленную на вступление России в состав ЕС в период с 2030 г. по 2040 г. На первом этапе – безвизовое перемещение людей, обмен студентами и специалистами;
•ратификацию всех конвенций ООН о правах человека и запрете жестоких методов ведения войны, а также Статута Международного уголовного суда;
•активное взаимодействие с мировым сообществом в борьбе с терроризмом и наркоторговлей;
•отказ от сотрудничества с диктаторскими или осуществляющими геноцид в отношении собственного народа режимами;
•присоединение России к международным договорам и соглашениям по борьбе с коррупцией и злоупотреблением государственной властью.
За каждым пунктом нашей программы стоят конкретные предложения и тщательно проработанные меры.
Какую партию мы создаем
Наша партия будет действовать на принципах широкой внутрипартийной демократии. Это - выборность руководителей всех уровней на основе конкуренции программ и личной популярности (не только у членов партии, но и у потенциального электората). Коллегиальность и сменяемость руководства, формируемого «снизу» при активном участии регионов. Руководители партии лишь первые среди равных, занимающие свою позицию в силу авторитета, а не внутрипартийных интриг, денег и/или прошлых заслуг.
Наш принцип - публичность и открытость партийной жизни, реальная возможность для каждого члена партии участвовать в формировании ее позиции.
Мы будем активно развивать институт сторонников партии. Важный инструмент их привлечения, как и обеспечения внутрипартийной демократии, - интернет-технологии и социальные сети. Наш сторонник сможет участвовать в отдельных партийных проектах и инициативах, не являясь членом партии.
Регионам будет предоставлена максимальная самостоятельность в формировании своего партийного руководства, в инициировании и реализации партийных проектов. Мы откажемся от преобладающего финансирования региональных организаций из центра, что практикуется всеми существующими партиями. Авторитетные, свободно избранные активисты на местах, а не «профессиональные партработники-столоначальники», назначенные федеральным руководителем, получающие от него зарплату и лояльные ему лично, - вот основа самостоятельности и активной работы региональных отделений нашей партии.
Мы будем активно поддерживать общественные группы и отдельных граждан, борющихся за свои права и против произвола властей на любом участке – за права детей, военнослужащих, инвалидов, против экологических преступлений, незаконной застройки городов, фальсификации выборов. Партия готова поддержать различные социально значимые начинания и проекты.
* * * *
Наши лозунги: свобода, инициативность, ответственность, достоинство, прогресс. Мы объединяемся ради того, чтобы превратить Россию в процветающую свободную державу, из которой не захочет*ся уезжать. Эту задачу могут решить только свободные, инициативные, креативные граждане. Они должны стать источником и опорой власти в стране, мотором ее экономического развития. Мы знаем, как сделать Россию лучше, чтобы не только гордиться ее великим прошлым, но и дать ей достойное будущее. Мы верим в себя.
Мы открыты для всех, кто разделяет эти цели и принципы. Вместе мы добьемся успеха!
Манифест
Принят Учредительным Съездом
Всероссийской политической партии
«Гражданская инициатива»
«02» марта 2013 года
Манифест политической партии «Гражданская инициатива»
Наши цели
Наша главная цель – превратить Россию в современную, уважаемую в мире страну, в которой обеспечена комфортная, безопасная и достойная жизнь каждого человека.
Основное достояние России – это таланты и трудолюбие ее граждан, а важнейшая функция государства – создание условий для развития личности и свободной реализации способностей каждого россиянина, соблюдения его прав, повышения уровня благосостояния. Мы хотим, чтобы каждый трудоспособный человек, независимо от места проживания, мог успешно применить свои способности и получать за это достойное вознаграждение. При этом под особой опекой государства должны быть люди, неспособные в силу здоровья, возраста и иных объективных причин сами создать себе условия для комфортной жизни. Большое количество бедных, как и высокое расслоение граждан по уровню жизни, унизительно для современной страны.
Каждая российская семья должна иметь возможность дать своим детям хорошее образование, получить современное медицинское обслуживание и условия для отдыха. Жилье должно стать доступным, в том числе молодым семьям.
Мы хотим сделать Россию страной, где живут в мире и согласии люди разных национальностей, убеждений и вероисповеданий. Мы против любой дискриминации по национальному, гендерному и религиозному признакам.
Наша цель – государство слуга человека, а не его господин. В стране необходимо создать условия уважения личности, безусловного соблюдения ключевых прав и свобод каждого гражданина. Это право на труд (включая занятие собственным бизнесом) и его справедливое вознаграждение, право на достойную старость, право на личную безопасность и защищенность частной собственности, право на свободу выражения своего мнения и получение объективной информации и другие общепризнанные в цивилизованном мире гражданские права. Человека нужно избавить от произвола чиновников и бюрократии любого уровня. В конечном итоге мы хотим обеспечить главное право человека – право на достойную жизнь.
Задача государства обеспечить нам безопасность от криминала, терроризма, коррупции. Любой гражданин должен быть убежден в своей защищенности, спокоен за настоящее и будущее своей семьи, уверен в завтрашнем дне.
Мы хотим, чтобы Россию уважали в мире не за ядерное оружие и огромную армию, а за ее великую культуру, эффективную экономику, современную науку и образование, за высокий уровень жизни россиян. Мы вместе сделаем Россию страной, в которой жить привлекательно, и из которой никто не хочет уезжать.
Мы искренние патриоты своей Родины. Мы гордимся великим прошлым России и хотим быть уверены в ее славном будущем. Какой мы оставим свою страну нашим потомкам, зависит только от нас. Нам нужно обрести веру в собственные силы.
Кого мы видим своими сторонниками
«Гражданская инициатива» – партия неравнодушных, порядочных и ответственных людей, которые хотят процветания России и улучшения жизни ее жителей.
Мы хотим объединить тех, кто относится к государству лишь как инструменту обеспечения достойной жизни граждан. Кто не ждет «царя-батюшку» или очередного вождя нации, а намерен сам нести ответственность за себя, свою семью и свою страну. Мы не хотим от государства подачек, а требуем создания условий для реализации каждым своих талантов и способностей. Мы объединим тех, кто готов много и честно работать ради собственного благосостояния, когда личные достижения граждан складываются в общий успех страны. Наш соратник каждый, кто убежден, что любая инициатива – экономическая, социальная, политическая – должна поддерживаться. Развитие инициативы граждан есть расшире*ние пространства свободы.
Наш сторонник любой россиянин, который хочет, чтобы страна слезла с нефтяной иглы, и в ней свободно развивался современный, ответственный и эффективный бизнес, способный обеспечить России стабильный экономический подъем и рост благосостояния населения.
Наш единомышленник каждый, кто озабочен деградацией страны, развалом образования, здравоохранения, армии, науки и культуры. Кто не хочет более терпеть произвол бюрократии, запредельную коррупцию, экономику, зависящую почти исключительно от мировых цен на сырье. Наш единомышленник каждый, кто против двойных стандартов морали, когда власть живет не по законам, а по «понятиям», кто против присвоения богатств страны нынешней властной элитой, живущей по принципу – «для своих все, а для остальных закон».
Наш сторонник тот, кто считает, что государственная власть в России должна быть подотчетна и подконтрольна народу, формироваться на честных и свободных выборах на основе равной конкуренции разных политических сил. Мы работодатели чиновников, а не их подчиненные.
Наш единомышленник каждый россиянин, которого «достало» промывание мозгов, примитивная пропаганда и наглая ложь государственных СМИ, для кого интернет остался последним «глотком свободы». Мы из тех, для кого социальные сети средство общения и источник объективной информации, а не место заговоров и «слива» незаконных прослушек. Мы не готовы разменять свободу, правдивую информацию и собственное мнение на «хлеб и зрелища», что нам пытается предложить нынешняя власть. Мы против поиска внешних и внутренних врагов, примитивных объяснений наших бед через всемирный заговор против России и нашу историческую обреченность.
Наш соратник современный, думающий, самостоятельный человек независимо от возраста, национальности, религии, социального статуса и места проживания, разделяющий сформулированные нами цели и принципы.
Россия в тупике
Мы разделяем озабоченность большинства наших сограждан абсолютно неудовлетворительным развитием страны. Деградация становится очевидной во всех сферах общественной жизни и экономики.
Политическая сфера и гражданское общество
В России практически ликвидирован контроль общества над властью, что стало следствием проведенных в нулевые годы изменений системы формирования власти. Даже на предельно ограниченных выборах власть активно использует административный ресурс и прямую, наглую фальсификацию результатов выборов.
Верхом политического цинизма является назначение «преемников» и фактическая попытка несколько десятилетий удерживать власть в стране в руках узкой группы лиц.
В стране отсутствуют реальная политическая конкуренция, равноправный диалог общества и власти.
Публичные протестные и оппозиционные выступлений граждан часто жестко подавляются силой.
Обещанные нам властью послабления в области политической жизни стали возможны лишь благодаря массовым протестным акциям.
В России резко ограничена свобода слова. На ведущих телевизионных каналах и в других крупных СМИ фактически вновь введена политическая цензура. Предпринимаются попытки ограничений на распространение информации в интернете. Все более усиливается манипулирование общественным сознанием, «промывание мозгов». Власть через подконтрольные СМИ сознательно стимулирует деградацию общества, пичкая граждан примитивными зрелищами и ток-шоу, предоставляя дозированную и искаженную информацию.
В стране налицо разгул бюрократического произвола и коррупции. Так называемая вертикаль власти построена по принципу личной преданности и лояльности к вышестоящему начальнику. Это привело, с одной стороны, к полной безответственности назначаемых чиновников разного уровня перед гражданами и процветанию круговой поруки, а с другой – к фактическому снижению уровня управляемости в стране, к резкому замедлению принятия и реализации остро необходимых решений.
Чрезмерно усилилась роль и реальное влияние «силовых структур». Они фактически полностью избавлены от контроля гражданского общества и даже законодательной власти. Многие сотрудники силовых структур активно вовлечены в бизнес и передел собственности, поражены коррупцией и при этом не выполняют на минимально удовлетворительном уровне свои прямые функции по обеспечению безопасности общества и граждан.
Построение вертикали власти и свертывание демократических свобод мотивировалось заботой о повышении безопасности жизни простых граждан. О какой безопасности можно говорить в условиях разгула преступности, «крышуемой» оборотнями в погонах, терактов в Москве и других городах, фактически продолжающейся гражданская война на Северном Кавказе.
Судебная система защищает не интересы граждан, а интересы криминала и коррумпированных чиновников, под контролем которых фактически находятся.
В стране нарастают межнациональные и иные социальные конфликты.
Экономика и социальная сфера
В последние 10 лет власть не смогла провести остро необходимые реформы – пенсионной системы, здравоохранения, образования, ЖКХ, армии и органов внутренних дел. Не завершена налоговая реформа.
В стране отсутствует продуманная экономическая политика с ориентацией на перспективу. Она подменяется «ручным управлением», направленным на «латание дыр», а во многих случаях и на прямое расхищение бюджетных средств и передел собственности в интересах нынешней властной элиты.
В результате:
Сохраняется высокий уровень монополизма в экономике. Нет условий для свободной конкуренции, идет бегство капитала из страны.
Роль государства в экономике чрезмерно усилилась. Государство само стало крупнейшим хозяйствующим субъектом с низким уровнем эффективности и высокой коррупцией. Государственные или подконтрольные государству компании играют решающую роль в ключевых секторах экономики, подавляя конкуренцию и частную инициативу. Чиновники активно участвуют в бизнесе и переделе собственности.
Ресурсы нерационально централизованы на федеральном уровне. Большинство регионов превратились в дотационные, в том числе для усиления политической зависимости от центра. Идея бюджетного федерализма фактически выброшена в корзину. Не созданы финансовые условия для развития местного самоуправления.
В стране крайне неблагоприятный предпринимательский климат в силу чрезмерного административного давления на бизнес и коррупции. Развитие малого бизнеса резко отстает от большинства стран. Постоянно нарушаются права собственности, активно практикуется использование силовых стру*ктур при разрешении коммерческих споров.
Налоговая система угнетает развитие бизнеса. Налоговое администрирование носит характер налогового рэкета. Имеет место явное неравноправие налогоплательщика и налоговых органов. На практике не реализуется презумпция невиновности налогоплательщика.
Отраслевая структура экономики деградировала. Экономика страны имеет сугубо сырьевую направленность. Состояние бюджета страны в решающей степени определяется внешнеэкономической конъюнктурой на сырьевые товары российского экспорта. Нарастает отставание от передовых стран в области инноваций и высоких технологий.
Модернизация страны и перевод экономики на инновационный путь развития остаются лозунгами, не подкрепленными практическими действиями.
Уровень государственного финансирования образования, здравоохранения, культуры, науки и инноваций недостаточен.
Эффективность государственных расходов крайне низка, отсутствует их прозрачность, общественный и парламентский контроль над ними, что приводит к массовому разворовыванию бюджетных средств. «Откат» и «распил» стали почти официальными терминами.
Инфляция сохраняется на высоком уровне в силу монополизации основных секторов экономики, особых отношений власти с так называемыми естественными монополиями. Наиболее быстрыми темпами растут цены и тарифы, регулируемые и контролируемые государством, такие как тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ, пассажирского транспорта, что крайне негативно сказывается на уровне жизни малоимущих слоев населения, а в последнее время и среднего класса.
Стоимость жилья чрезмерно высока в силу высокого уровня бюрократизма и коррупции, монополизма в строительстве. Жилье стало практически недоступным для большинства населения, особенно для молодых семей.
Сфера здравоохранения деградирует. Уровень так называемой бесплатной медицины крайне низок. Даже в государственных клиниках люди вынуждены платить за лечение (часто нелегально). Качество медицинских услуг резко отличается по регионам, а также в зависимости от места работы граждан. Стратегия реформирования здравоохранения отсутствует. Налицо шараханья и решение частных вопросов. Процветает коррупция при закупке лекарств и медтехники. В результате продолжительность жизни, общая и детская смертность в России катастрофически отличаются в худшую сторону от показателей развитых и ряда развивающихся стран, демографическая ситуация крайне неблагоприятна.
Пенсионная система развалена. В стране постоянно углубляющийся дефицит средств государственного пенсионного фонда, что не позволяет обеспечить нормальное соотношение зарплат и пенсий уже для нынешнего поколения пенсионеров и ставит под угрозу обеспечение минимально достойного уровня жизни будущих пенсионеров. Увеличивающаяся «дыра» в бюджете пенсионного фонда все с большим трудом закрывается за счет средств федерального бюджета. Дальнейшее затягивание кардинального реформирования пенсионной системы неизбежно приведет к необходимости заметного повышения пенсионного возраста, что в условиях недопустимо низкой продолжительности жизни является социально несправедливым.
Уровень жизни населения чрезвычайно высоко дифференцирован по сравнению с показателями всех развитых стран. Это - источник социального напряжения. В стране недопустимо большое число бедных.
Молодежь лишена возможности быстрого создания самостоятельной семьи в силу недоступности жилья и многих товаров длительного пользования на базе посильного кредита. Отсутствует система «социальных лифтов» для талантливой молодежи.
Наша среда обитания деградирует ускоряющимися темпами. Власть закрывает глаза на экологические преступления. Изношенность основных фондов и отсутствие контроля грозят техногенными катастрофами с непредсказуемыми экологическими последствиями.
Сотни тысяч наших сограждан ежегодно становятся жертвами аварий, убийств и самоубийств, алкоголизма и нар*комании, преждевременно уходят из жизни в силу низкого уровня здравоохранения.
Внешняя политика
Во внешней политике вновь муссируется образ врага. В результате практически ничего не сделано для улучшения отношений со странами ЕС и НАТО. Поддерживаются отношения с откровенно тоталитарными режимами типа Северной Кореи, Сирии, Узбекистана, Туркменистана и другими.
СНГ находится в стадии распада. Создаваемый Евразийский союз рискует превратиться в унию недемократических государств.
***
В результате ограничения политических свобод, деградации экономики и социальной сферы ухудшается психологический климат в обществе, растет недоверие к власти, разочарование в ней, увеличивается эмиграция, причем наиболее успешных, креативных граждан.
Сегодня Россия стоит перед одним из самых сложных вызовов в истории. Она дол*ж*на перейти от модели паразитирования на своих природных ресурсах к модели прогресса и инновационного развития, в которой личные достижения граждан складываются в общий успех. И этот прогресс не самоцель, а средство улучшения жизни людей.
Основные положения нашей программы
Чтобы улучшить жизнь россиян и придать развитию страны динамизм, партия «Гражданская инициатива» видит в качестве приоритетных следующие основные задачи:
Повышение качества жизни людей
Мы будем добиваться превращения России в страну комфортную для жизни, стремиться повышать уровень и качество жизни россиян во всех регионах страны и вне зависимости от того, живут ли они в городах или сельской местности.
Мы будем бороться с бедностью и чрезмерным социальным расслоением населения.
Для достижения этих целей мы осуществим следующие меры:
•Обеспечение доступности и снижения стоимости жилья для большинства населения путем упрощения всех процедур согласования, сокращения бюрократизма и коррупции в госконтроле строительного бизнеса, развития конкуренции в строительстве, облегчения покупки и аренды гражданами земли для ведения индивидуального жилищного строительства, стимулирования строительства арендного жилья, государственной поддержки развития ипотеки и создания жилищно-строительных кооперативов.
•Улучшение жизни пенсионеров, достижение нормального соотношения зарплат и пенсий (пенсия – не менее 40% от заработной платы) уже для нынешнего поколения пенсионеров и обеспечение достойного уровня жизни будущих пенсионеров на основе проведения реформы пенсионной системы.
•Поддержка молодежи и молодых семей, в том числе государственная поддержка льготной ипотеки, увеличение пособий на детей для малообеспеченных семей, введение сокращенного рабочего дня для молодых матерей, развитие государственной системы трудоустройства молодых специалистов.
•Реформа жилищно-коммунального хозяйства, расширение прав товариществ собственников жилья и территориального общественного самоуправления.
•Кардинальное облегчение доступа граждан и предпринимателей к земле, упрощение регистрации сделок с землей и недвижимостью.
•Создание системы адресной поддержки малоимущего населения.
•Внедрение в России к 2020 г. в полном объеме наиболее передовых европейских норм защиты окружающей среды и компенса*ций за их нарушение.
•Перераспределение бюджетных доходов в пользу местного самоуправления, имеющего наибольшее влияние на среду обитания людей.
•Упорядочение внешней миграции, введение для мигрантов экзаменов на знание русского языка и основ российского законодательства, культуры, традиций и правил общежития при одновременном предоставлении легальным мигрантам равных социальных прав с гражданами России, стимулирование переселения в Россию русскоязычной зарубежной диаспоры;
•Разрешение гражданам владения короткоствольным огнестрельным оружием при жесткой системе контроля за его приобретением, хранением и применением.
Развитие здравоохранения и образования
Мы будем добиваться радикального изменения отношения власти к развитию в России медицины и образования. Мы считаем, что в госбюджете приоритетными должны стать ассигнования на здравоохранение, образование, культуру и науку, а не расходы на оборону и правоохраните*льную де*ятельность.
Профессия врача и педагога должна стать одной из самых уважаемых в обществе. Необходимо в кратчайшие сроки довести заработную плату врачей и учителей как минимум до уровня выше средней заработной платы в регионе.
Среди предлагаемых нами мер по развитию здравоохранения и образования:
•§ законодательное закрепление бюджетных расходов на здравоохранение на уровне не менее 5% ВВП;
•реформа здравоохранения с целью повышения качества услуг бесплатной медицины, сокращения дифференциации их качества и доступности по регионам и в зависимости от места работы граждан. Развитие обязательного медицинского страхования в направлении повышения страхового элементы системы, поддержка коммерческой медицины;
•придание приоритетного характера программам повышения продолжительность жизни и сокращения детской смертности в России;
•перенос акцента с восстановительной медицины на профилактическую и осуществление мер ранней диагностики;
•повышение доступности лекарственных средств через распространение на них системы медицинского страхования и расширение бюджетного финансирования;
•обеспечение беспрепятственного доступа всех граждан в ведомственные учреждения здравоохранения;
•поощрение работы оздоровительных и спортивных клубов, развитие за счет бюджетного финансирования спортивных площадок «шаговой доступности».
•развитие системы дошкольных детских учреждений, включая поощрение создания частных детских садов, а также семейных детских домов и центров развития детей;
•совершенствование системы ЕГЭ, в том числе принятие ЕГЭ в каждом регионе специальными коллегиями, составленными из специалистов других регионов, дополнение ЕГЭ при поступлении в ВУЗ экзаменами при введении квот на поступление на основе ЕГЭ, экзаменов и олимпиад и иных соревнований для особо одаренных детей;
•возрождение советской практики профильных школ-интернатов для особо одаренных детей с полным государственным обеспечением;
•расширение практики предоставления молодежи льготных образовательных кредитов за счет государства;
•стимулирование участия бизнеса в подготовке и переобучении кадров;
•поощрение интеграции крупных российских университетов с институтами Академии наук, ведущими НИИ и КБ, а также с зарубежными университетами.
Совершенствование государственной власти, ликвидация коррупции и произвола бюрократии
Мы предлагаем в рамках изменения политической системы:
•разрешить выдвижение кандидатов на выборах всех уровней от блоков партий и общественных организаций, обеспечить равные условия допуска к выборам всех партий;
•снизить проходной барьер в Госдуму и региональные парламенты до 3%, вернуть участие в выборах «одномандатников» на федеральном уровне, а на муниципальном уровне сделать их единственной формой выборов;
•ввести выборность членов Совета Федерации;
•для общественных организаций ввести заявительный принцип регистрации при снижении государственного контроля их деятельности;
•ограничить полномочия президента России в части влияния на исполнительную и судебную власть, усилив его функции гаранта Конституции;
•установить, что президент избирается на 5 лет и не более чем на два срока в течение жизни, упростить вынесение импичмента президенту;
•сделать правительство ответственным и перед президентом и перед Госдумой (право отправлять в отставку и утверждение программы действий);
•восстановить свободные прямые выборы глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
•ограничить пребывание любого избираемого должностного лица на одной должности двумя установленными законом сроками в течение жизни, законодательно установить процедуры отзыва избираемых должностных лиц и депутатов;
•признать использование административного ресурса для воздействия на выборы и фальсификацию итогов выборов тяжким уголовным преступлением;
•запретить политическую цензуру в СМИ, пресечь попытки ограничения распространения информации в интернете, продать все контрольные пакеты государства и государственных компаний в СМИ. Мы поддерживаем создание общественного телевидения при условии его реальной независимости от власти;
•кардинально реформировать правоохранительные органы с целью пресечения вовлечения многих сотрудников силовых структур в бизнес и передел собственности, коррупции в этих структурах, привлекать к формированию муниципальной полиции и контролю за ее деятельностью территориальное общественное самоуправление, включая выборность участковых уполномоченных полиции;
•создать административные суды для расследования обвинения в адрес госслужащих и разрешения судебных споров с государством;
•оценивать качество работы ведомств и госслужащих высокого уровня исходя из достижения заданных целей, измеряемого конкретными параметрами (принцип работы на результат);
•отменить неприкосновенность депутатов всех уровней;
•запретить «силовое» подавление публичных выступлений граждан при их ненасильственном характере;
•всемерно развивать местное самоуправление, включая расширение его полномочий и создание финансовой базы его деятельности;
•обеспечить независимость судов за счет изменения практики их формирования и обновления, расширение выборности судей, признать любое давление на суд тяжким уголовным преступлением;
•в короткий срок завершить переход армии на контрактную основу.
С целью усиления борьбы с коррупцией и административным произволом мы предлагаем:
•считать административное давление на бизнес и граждан с целью побуждения к коррупции тяжким уголовным преступлением, не применять условные сроки осуждения за такие преступления и ввести конфискацию имущества осужденных за коррупцию;
• обеспечить общественную антикоррупционную экспертизу законодательных и нормативных актов государственных органов;
•расширить передачу контрольных и разрешительных функций государства саморегулируемым и иным общественным организациям предпринимателей и потребителей;
•усилить контроль за доходами и расходами чиновников и их близких родственников, ратифицировать полностью Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, включая необходимость для чиновников доказывать законность происхождения средств, если их размер существенно превышает их официальные доходы.
Освобождение предпринимательской инициативы и обеспечение экономического роста на новой основе
Мы будем добиваться модернизации экономики на базе частной инициативы, развития конкуренции, поддержки высокотехнологичной промышленности и переориен*тации государственных инвестиций на инновационные и инфраструктурные проекты.
Мы хотим пре*вратить Россию из сы*рь*евой периферии Европы и Китая в евразийский индустриальный центр.
Для этого мы предлагаем:
•обеспечить безопасность бизнеса и неприкосновенность прав собственности;
•добиться предсказуемости налоговой политики при общей линии на снижение налогов;
•осуществить резкое сокращение роли государства в экономике в качестве хозяйствующего субъекта. Приватизировать государственные компании с низким уровнем эффективности и высокой коррупцией;
•реализовать меры по поддержке малого бизнеса. Перейти на заявительный принцип регистрации предприятий малого бизнеса. Упростить налогообложение малого бизнеса. Строго соблюдать квоты для малого бизнеса при распределении госзаказов. Обеспечить сокращение контрольных мероприятий со стороны государственных органов;
•для преодоления деградации отраслевой структуры экономики ввести налоговое стимулирование развития высокотехнологичных производств и углубления переработки сырья и иные меры их государственной поддержки;
•реформировать естественные монополии, в том числе на региональном уровне, с целью повышения прозрачности их деятельности, в короткий срок продать все непрофильные активы госкомпаний;
•активно пресекать все действия органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов по ограничению конкуренции;
•снизить инфляцию, в том числе за счет резкого ограничения темпов роста цен и тарифов, регулируемых и контролируемых государством, таких как тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ, пассажирского транспорта и др.;
•переориентировать бюджетную политику на модернизацию страны и перевод экономики на инновационный путь развития;
•осуществить возврат к бюджетному федерализму, отказавшись от чрезмерной централизации ресурсов на федеральном уровне, создать финансовые условия для расширения прав регионов и особенно развития местного самоуправления;
•увеличить финансирования образования, здравоохранения, науки, защиты окружающей среды и культуры;
•добиться роста эффективности государственных расходов за счет повышения открытости и применения реальных конкурсных начал в госзакупках, снижения коррупции. Повысить прозрачность бюджетных расходов и усилить общественный и парламентский контроль над ними;
•снизить страховые платежи работодателей с заработной платы работников до 15-25% в зависимости от доли заработной платы в издержках;
•отменить практику возмещения экспортного НДС для экспорта сырьевых товаров и товаров с низким уровнем промышленной переработки;
•кардинально либерализовать налоговое администрирование, обеспечить на практике равноправие налогоплательщика и налоговых органов;
•отменить большинство видов лицензий и разрешений, ввести прозрачные правила и процедуры доступа к природным ресурсам и инфраструктуре;
•максимально использовать передовые стандарты и технические регламенты для понуждения предпринимателей к ускоренному внедрению инноваций;
•приоритетно реализовывать инфраструктурные проекты, обеспечить на этой основе развитие современных автомагистралей, железных дорог и авиационного сообщения и соблюдение строгих норм безопасности.
Утверждение новой роли России в мировом сообществе наций
Мы будем добиваться деидеологизации российской внешней политики, ее направленности на защиту наших национальных интересов. Мы хотим, чтобы Россию на мировой арене не боялись, а уважали. В рамках этого курса мы выступаем за:
•максимальную интеграцию с Европейским Союзом, направленную на вступление России в состав ЕС в период с 2030 г. по 2040 г. На первом этапе – безвизовое перемещение людей, обмен студентами и специалистами;
•ратификацию всех конвенций ООН о правах человека и запрете жестоких методов ведения войны, а также Статута Международного уголовного суда;
•активное взаимодействие с мировым сообществом в борьбе с терроризмом и наркоторговлей;
•отказ от сотрудничества с диктаторскими или осуществляющими геноцид в отношении собственного народа режимами;
•присоединение России к международным договорам и соглашениям по борьбе с коррупцией и злоупотреблением государственной властью.
За каждым пунктом нашей программы стоят конкретные предложения и тщательно проработанные меры.
Какую партию мы создаем
Наша партия будет действовать на принципах широкой внутрипартийной демократии. Это - выборность руководителей всех уровней на основе конкуренции программ и личной популярности (не только у членов партии, но и у потенциального электората). Коллегиальность и сменяемость руководства, формируемого «снизу» при активном участии регионов. Руководители партии лишь первые среди равных, занимающие свою позицию в силу авторитета, а не внутрипартийных интриг, денег и/или прошлых заслуг.
Наш принцип - публичность и открытость партийной жизни, реальная возможность для каждого члена партии участвовать в формировании ее позиции.
Мы будем активно развивать институт сторонников партии. Важный инструмент их привлечения, как и обеспечения внутрипартийной демократии, - интернет-технологии и социальные сети. Наш сторонник сможет участвовать в отдельных партийных проектах и инициативах, не являясь членом партии.
Регионам будет предоставлена максимальная самостоятельность в формировании своего партийного руководства, в инициировании и реализации партийных проектов. Мы откажемся от преобладающего финансирования региональных организаций из центра, что практикуется всеми существующими партиями. Авторитетные, свободно избранные активисты на местах, а не «профессиональные партработники-столоначальники», назначенные федеральным руководителем, получающие от него зарплату и лояльные ему лично, - вот основа самостоятельности и активной работы региональных отделений нашей партии.
Мы будем активно поддерживать общественные группы и отдельных граждан, борющихся за свои права и против произвола властей на любом участке – за права детей, военнослужащих, инвалидов, против экологических преступлений, незаконной застройки городов, фальсификации выборов. Партия готова поддержать различные социально значимые начинания и проекты.
* * * *
Наши лозунги: свобода, инициативность, ответственность, достоинство, прогресс. Мы объединяемся ради того, чтобы превратить Россию в процветающую свободную державу, из которой не захочет*ся уезжать. Эту задачу могут решить только свободные, инициативные, креативные граждане. Они должны стать источником и опорой власти в стране, мотором ее экономического развития. Мы знаем, как сделать Россию лучше, чтобы не только гордиться ее великим прошлым, но и дать ей достойное будущее. Мы верим в себя.
Мы открыты для всех, кто разделяет эти цели и принципы. Вместе мы добьемся успеха!