*63. Бывший председатель Совета депутатов Солнечногорского района Н.А. Горбачёв

[Chugunka]

http://s011.radikal.ru/i316/1105/94/ea17faf06bec.jpg

[Chugunka]

http://solnechnogorsk.mo.sudrf.ru/mo...62501000066564

Дело № 2-2167/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Филатовой Л.Е.

при секретаре Каравайкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева Н.А. к редакции газеты «Солнечногорский форум» о защите чести, достоинства и деловой репутации, обязании опубликовать опровержение, компенсации морального вреда,-

УСТАНОВИЛ:

Горбачев Н.А. обратился в суд с иском к редакции газеты «Солнечногорский форум» о защите чести, достоинства и деловой репутации, обязании опубликовать опровержение, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в номере 6 (26) от 24.06.2010 года на первой полосе газеты «Солнечногорский форум» опубликована статья «Кто нами управляет?», где имеется высказывание: «Председатель Совета депутатов района Горбачев А.А. полностью стал пособником беззаконных действий исполнительной власти. Именно он, зная о том, что это противозаконно, печатает Устав района, не проводя при этом публичного слушания». Данные сведения не соответствуют действительности, поскольку никогда пособником чьих-либо беззаконных действий, в том числе органов исполнительной власти, Администрации района, истец не являлся, в период нахождения его в должности Председателя Совета депутатов Солнечногорскеого муниципального района принималось два решения, касающихся изменений Устава Солнечногорского района, каждому из которых предшествовали публичные слушания и принятие Советом депутатов решений об утверждении их результатов. Опубликованное высказывание не только порочит честь и достоинство, как человека, но и подрывают деловую репутацию истца, как трижды избиравшегося депутата и выборного должностного лица, руководителя представительного органа Солнечногорского муниципального района, поскольку содержат утверждение о нарушении истцом действующего законодательства, неэтичном поведении и формирует негативное общественное мнение о нем, подрывает авторитет, как честного и принципиального руководителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Арцукевич В.Г. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив их по существу, просила обязать редакцию газеты «Солнечногорский форум» опубликовать в ближайшем выпуске газеты на первой полосе опровержение: «Считать не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию Горбачева Н.А. сведения, содержащиеся в статье «Кто нами управляет?», опубликованной в №6 (26) газеты «Солнечногорский форум» от 24 июня 2010 года о том, что «председатель Совета депутатов района Горбачев А.А. полностью стал пособником беззаконных действий исполнительной власти. Именно он, зная о том, что это противозаконно, печатает Устав района, не проводя при этом публичного слушания». Также просила взыскать в пользу Горбачева Н.А. в счет компенсации морального вреда 100000 рублей, расходы по оплате услуг представителя 5000 рублей.

Представитель ответчика - редакции газеты «Солнечногорский форум» в лице главного редактора Грачева Ю.И. в судебном заседании иск не признал, просил освободить от ответственности редакцию газеты и его, как главного редактора и журналиста, пояснил, что статья «Кто нами управляет?» является анализом публикаций в газете «Сенеж» о деятельности истца и выступлений граждан на митингах в г.Солнечногорске; опубликованный в газете «Сенеж» 06.01.2010 года Устав с поправками публичные слушания не проходил, по данному факту он обращался в прокуратуру.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации.

В соответствии с п.1 ст.152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 года «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

В судебном заседании установлено, что в №6 (26) от 24.06.2010 года газеты «Солнечногорский форум», учредителем и главным редактором которой является Грачев Ю.И., от имени редакции газеты была опубликована статья «Кто нами управляет?», в которой содержится следующее высказывание: «Председатель Совета депутатов района Горбачев А.А. полностью стал пособником беззаконных действий исполнительной власти. Именно он, зная о том, что это противозаконно, печатает Устав района, не проводя при этом публичного слушания». Факт распространения оспариваемых сведений ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

Суд полагает, что указанные выше сведения являются порочащими, формируют негативное мнение об истце, поскольку содержат утверждение о пособничестве в беззаконных действиях и о конкретном нарушении истцом действующего законодательства, выразившемся в том, что он, являясь председателем Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, опубликовал Устав Солнечногорского муниципального района с изменениями, не прошедшими публичные слушания, с указанием в статье, что это противозаконно. Данные сведения направлены на умаление чести и достоинства Горбачева Н.А. как гражданина РФ и председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.

В соответствии со ст.ст.56, 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и представляет их суду, суд вправе обосновать свои доводы объяснениями другой стороны.

В силу п.1 ст.152 ГК РФ обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике.

Допустимых и достоверных доказательств того, что опубликованные в статье «Кто нами управляет?» оспариваемые Горбачевым Н.А. сведения соответствуют действительности и являются достоверными, ответчик суду не представил.

Напротив, истцом в подтверждение своих доводов о соблюдении установленной законом процедуры принятия решения о внесении изменений в Устав Солнечногорского муниципального района и несоответствии действительности распространенных сведений о том, что публичные слушания в нарушение закона при этом не проводились, представлены копии решений Совета депутатов Солнечногорского муниципального района за 2009-2010 годы о назначении и проведении публичных слушаний по вопросам внесения изменений в Устав Солнечногорского муниципального района, копии решений, принятых по результатам публичных слушаний, и редакции Устава с внесенными в установленном порядке изменениями.

Суд полагает, что оспариваемые сведения не могут рассматриваться как критика в отношении того, как Горбачев Н.А. исполняет свои обязанности председателя Совета депутатов, либо как субъективное мнение, поскольку они содержат утверждение о нарушениях истцом действующего законодательства, как о фактах имевших место в действительности, при этом форма выражения данных сведений в статье носит утвердительный характер с приведением конкретного примера нарушения закона.

Публикация оспариваемых сведений не может являться реализацией ответчиком права на собственное мнение, свободу мысли и слова, а также свободу массовой информации, гарантированные ст.29 Конституции РФ, поскольку по смыслу ч.2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст.10 ГК РФ реализация лицом своих прав, включая право на свободное выражение мнения, не должна приводить к нарушению прав и законных интересов другого лица.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что в соответствии со ст. 57 Закона РФ «О средствах массовой информации» он должен быть освобожден от ответственности, так как статья является обобщением публикаций в газете «Сенеж» и выступлений граждан на митингах, поскольку оспариваемые сведения опубликованы в утвердительной форме, без какого-либо указания на высказывания других лиц или на публикации в других средствах массовой информации. Содержащийся в ст.57 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» перечень случаев освобождения от ответственности за распространение недостоверных порочащих сведений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, и обстоятельства, на которые ссылается ответчик, как на основания освобождения от ответственности, в ст.57 указанного Закона в качестве этих оснований не предусмотрены.

При таких обстоятельствах требования Горбачева Н.А. о признании оспариваемых сведений, опубликованных в газете «Солнечногорский форум» в статье «Кто нами управляет?», не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию, обязании опубликовать опровержение в предложенной редакции подлежат удовлетворению.

Суд также находит обоснованными требования истца о компенсации морального вреда, поскольку в соответствии с п.5 ст.152 ГК РФ гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать компенсации морального вреда, причиненных их распространением, однако заявленный истцом размер компенсации суд считает завышенным, исходя из следующего.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом, - компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст.151 ГК РФ). Судам следует иметь в виду, что сумма компенсации морального вреда должна быть разумной и справедливой (п.2 ст.1101 ГК РФ) и не вести к нарушению свободы массовой информации.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При разрешении вопроса о размере компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень нравственных страданий истца, связанных с распространением в СМИ недостоверных сведений о нарушении им при исполнении обязанностей председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района противозаконных действий, принимает во внимание общественный резонанс публикации, распространенной тиражом 15000 экземпляров, и с учетом принципа разумности и справедливости оценивает денежную компенсацию морального вреда в 20 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Принимая во внимание период времени представительства адвоката Арцукевич В.Г., объем оказанной юридической помощи, категорию и сложность дела, количество судебных заседаний по делу, суд полагает необходимым с учетом принципа разумности взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 5 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.


На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Горбачева Н.А. удовлетворить частично.

Признать распространенные в статье «Кто нами управляет?», опубликованной в №6 (26) газеты «Солнечногорский форум» от 24 июня 2010 года, сведения о том, что «председатель Совета депутатов района Горбачев А.А. полностью стал пособником беззаконных действий исполнительной власти. Именно он, зная о том, что это противозаконно, печатает Устав района, не проводя при этом публичного слушания», не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию Горбачева Николая Александровича.

Обязать редакцию газеты «Солнечногорский форум» в лице главного редактора Грачева Ю.И. опубликовать в ближайшем с момента вступления в законную силу данного решения выпуске указанной газеты под заголовком «Опровержение» тем же шрифтом на первой полосе опровержение следующего содержания:

«Считать не соответствующими действительности, порочащими честь, достоинство и деловую репутацию Горбачева Н.А. сведения, содержащиеся в статье «Кто нами управляет?», опубликованной в №6 (26) газеты «Солнечногорский форум» от 24 июня 2010 года о том, что «председатель Совета депутатов района Горбачев А.А. полностью стал пособником беззаконных действий исполнительной власти. Именно он, зная о том, что это противозаконно, печатает Устав района, не проводя при этом публичного слушания».

Взыскать с редакции газеты «Солнечногорский форум» в пользу Горбачева Н.А. в счет компенсации морального вреда 20000 рублей, судебные расходы в размере 5200 рублей, всего взыскать 25200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента составления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Е.Филатова

[Chugunka]

Председателю Совета депутатов
Солнечногорского района Горбачёву Н.А. от chugunka

Обращение

Прочитал судебное решение по Вашему иску к газете «Солнечногорский форум». Не буду утверждать насколько сведения сообщённые в этой газете соответствуют действительности, а именно то что Вы стали «пособником беззаконных действий исполнительной власти». Но именно в связи с этим я к Вам и обращаюсь. Ведь я также знаком и с решением Солнечногорского суда по иску главы Солнечногорского района Панкратова Ю.А. к той же газете. Там правда предметом судебного разбирательства были другие факты, а именно имущественное положение главы района. И я считаю, что подобные публикации в «Солнеч-ногорском форуме» основываются на недостаточной информации. А ведь этого можно избежать предоставив гражданам всю информацию об имуществе и доходах главы района. Что на федеральном уровне сделал Президент РФ издав Указ о декларировании госслужащими сво-их доходов и имущества. Тоже самое я предлагаю сделать и вам депутатам. Поэтому я в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Устава Солнечногорского района вношу на рассмотрение Совета депутатов предложение о внесение изменений в Устав Солнечногорского района обязывающие должностных лиц местного самоуправления подавать декларации о своих доходах и имуществе. Более того предлагаю отчитываться и о своих расходах. Чего пока федеральные чиновники не делают. Что бы не было таких разговоров за чей счёт г-н Панкратов был за рубежом.
Прошу рассмотреть моё предложение в Совете депутатов и принять соответствующие решения по этому вопросу. Если у депутатов возникнут сложности с разработкой таких нормативных документов готов помочь в этом. И проинформировать меня о принятом решении.

15 мая 2011 года

[Друг истины и Платона]

Совет депутатов
Солнечногорского муниципального района
Председатель
e-mail:sovetdeputatov@rambler.ru
Ваше обращение от 25.05.2011 г. вх. №94-Ж по вопросу представления деклараций о доходах должностными лицами органов местного самоуправления рассмотрено.
Сообщаю, что Советом депутатов Солнечногорского муниципального района принято решение №250/27 от 11.03.2011 г., которым утверждено Положение «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Солнечногорского муниципального района Московской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Этим Положением определено, что лица, замещающие муниципальные должности (Глава Солнечногорского муниципального района, Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района) представляют сведения о своих доходах, об имуществе, а также о доходах своих супруги(супруга) ежегодно не позднее 30 апреля в утановленные Положением порядке.
Представлений сведений о расходах, а также представление вышеуказанных сведений депутатами представительных органов муниципальных образований действующим законодательством не предусмотрено.
Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Н.А. Горбачёв.

[Друг истины и Платона]

Председателю Совета депутатов
Солнечногорского района Горбачёву Н.А.
от chugunka

Заявление

Я признателен Вам за столь оперативный ответ, но удовлетворён я им только на 50%.
Во-первых я прошу мне сообщить, где я могу познакомиться с текстом указанного Вами Положения или, если это возможно вышлите мне копию этого Положения.
И второе. А я знаю, что декларирование расходов не предусмотрено нашим законодательством. Я и обратился к Вам за этим, что вы предусмотрели это. Ну станьте первым в стране законодательным органом, который ввёл такую новацию. Покажите пример другим.
Поэтому прошу рассмотреть моё предложение об обязывании мунициальных служащих декларировать свои расходы в Совете депутатов и принять соответствующее решение по этому вопросу. И прошу проинформировать меня о принятом решении и о результатах голосования в Совете депутатов по этому вопросу.

2 июня 2011 года

[Друг истины и Платона]

Cовет депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области
Председатель
исх.№67-ж от 20.06.11 г.
Также сообщаю, что Совет депутатов Солнечногорского муниципального района в своей деятельности руководствуется нормами действующего законодательства. В связи с этим, повторно разьясняю, что предоставление муниципальными служащими сведений о своих расходах федеральным и региональным законодательством не предусмотрено. Таким образом, принятие решения, обязывающего муниципальных служащих предоставлять сведения о своих расходах в представительный орган не правомерно.
Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Н.А. Горбачев

[Друг истины и Платона]

Так и хочется воскликнуть как тот герой в популярном советском фильме: Ну какой же вы бестолковый.
Ну придётся теперь Горбачёву по другому обьяснять.

[Друг истины и Платона]

Обнаружил я на сайте Совета депутатов информацию о ЖТИК, с фотографией и решил обратиться к Горбачеву вот с таким обращением.

Председателю Совета депутатов
Солнечногорского района Горбачёву Н.А.
от chugunka

Обращение

Началась предвыборная кампания. Сообщаю Вам, если Вы не знаете, что у нас в Солнечногорском районе выборы постоянно фальсифицируются. У нас избирательные комиссии работают в интересах ОПГ «Солнечногорье». Ею и контролируются. Для того, что бы ОПГ «Солнечногорье» по прежнему хозяйствовала у нас в районе. Она и хозяйствует.
Я понимаю, что состав ТИК Солнечногорского района был сформирован предыдущим Советов депутатов, но он был сформирован в интересах ОПГ так как и в том и в сегодняшнем Совете депутатов есть члены ОПГ «Солнечногорье». Не знаю их всех, но одного назвать могу с уверенностью. Это депутат по 13 избирательному округу Б.Лецин. Он давно и успешно работает на ОПГ «Солнечногорье» и именно за это ОПГ его и внедрило в Совет депутатов.
Так вот сообщаю Вам, что работу ТИК в интересах ОПГ «Солнечногорье» осуществляют практически два человека. Это Панфилова и Грибкова. Первая является зиц-председателем, а вторая и осуществляет главные фальсификации, она и есть главный фальсификатор района. Про других ничего не могу сказать, но я так думаю они в курсе чем занимаются Панфилова и Грибкова. Грибкова занимается этим очень давно, а вот Панфилова кооптирована в ТИК совсем недавно бывшим главой ОПГ «Солнечногорье» Нестеровым В.А., как член его гарема.
Предлагаю Вам рассмотреть на Совете депутатов целесообразность нахождения в ТИК этих двух её членов и принять по ним решение. И проинформировать меня о принятом решении и сообщить о результатах голосования депутатов по этому вопросу.
Если Совет депутатов откажется менять этих членов ТИК я буду делать определённые выводы. Вывод Грачева о том, что Вы и Совет депутатов является приводным ремнем преступной деятельности администрации Солнечногорского района покажется Вам детским лепетом. И доводить эти выводы до солнечногорцев.


18 июня 2011 года

[Друг истины и Платона]

Cовет депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области
Председатель
исх. №68-ж от 20.06.2011 г.
На Ваше обращение о формировании Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района, поступившее на электронный адрес Совета депутатов Солнечногорского муниципального района в сети Интернет, сообщаю следующее:
В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Московской области от 11.07.2006 г. №101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», Уставом Солнечногорского муниципального района Московской области, полномочия избирательной комиссии муниципального образования Солнечногорский муниципальный район исполняет Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района Московской области.
Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района Московской области формируется Избирательной комиссией Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Обращаю Ваше внимание на то, что в Вашем обращении имеются угрозы в адрес Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, что является недопустимым. В случае направления в адрес Совета депутатов Солнечногорского муниципального района аналогичных обращений, переписка с Вами будет прекращена.
Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Н.А. Горбачев

[Друг истины и Платона]

Не по адресу я предьявил претензии. Горбачев утверждает, что Совет депутатов не имеет отношения к формированию ЖТИК. Так я на сайте Совета депутатов их обнаружил потому и обратился к ним. Чего они тогда этих жуликов у себя на сайте разместили?
И обиделся г-н Горбачев. Видите ли я угрожаю Совету депутатов. И где он увидел угрозу? Или он угрозой считает мои слова, что я доведу до избирателей выводы о том, что из себя представляет Совет депутатов? Так это не угроза-это право и даже больше, обязанность нормального гражданина. Озвучивать публично свои выводы о деятельности депутатов. Или г-н Горбачев боится этих выводов? Может не бояться чаша сия ни его, ни Совет депутатов не минует.
А Горбачев должен не обижаться, а предпринять шаги для того, что бы изгнать жулье из ТИК. Это граждане имеют право обижаться на таких депутатов, которые позволяют всякому жулью вместо них решать кому быть депутатами. А г- Горбачев не имеет права обижаться. Если, конечно он приводной ремень избирателей, а не кого другого.

[Друг истины и Платона]

В Солнечногорский суд Московской области

Заявитель: chugunka
Ответчик: Горбачев Н.А., председатель Совета
депутатов Солнечногорского муниципального
района Московской области, г. Солнечногорск,
ул. Банковская, д.2, 141 500


Жалоба на неправомерные действия должностного лица

В мае месяце я направил председателю Совета депутатов обращение в котором в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Устава Солнечногорского района внёс на рассмотрение Совета депутатов предложение о внесение изменений в Устав Солнечногорского муниципального района. Я сейчас не ставлю вопрос о рассмотрение моего предложения г-ном Горбачевым по существу, я останавливаюсь только на формальной стороне дела. Я обратился к г-ну Горбачеву как к председателю Совета, так как именно он организует работу Совета депутатов и просил внести на рассмотрение Совета моё предложение. Имею на это право. Каким бы не было моё предложение. Но г-н Горбачев не внес на рассмотрение Совета мое предложение, а рассмотрел его сам тем самым узурпировал полномочия Совета депутатов, а это есть состав к тому же уголовного преступления-присвоение властных полномочий. Я считаю, что председатель Совета депутатов нарушил мое право гарантированное мне пунктом 3 статьи 11 Устава Солнечногорского муниципального района и не внес на рассмотрение Совета депутатов мое предложение.
Причём обращаю внимание суда, что с этим предложением я к г-ну Горбачеву обращался дважды и оба раза он отказался вносить на рассмотрение Совета депутатов моё предложение.
Мои требования таковы:
1.Прошу суд признать, что председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачев Н.А. присвоил себе властные полномочия Совета депутатов по рассмотрению предложений граждан, тем самым нарушил Устав Солнеч-ногорского муниципального района и моё право на внесение предложений в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района.
2.Прошу обязать председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачева Н.А внести мое предложение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района изложенное в моём обращении от 15 мая 2011 года.
3.Также прошу взыскать с председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачева Н.А. судебные издержки о сумме которых я сообщу в судебном заседании
Обращаю суд внимание, что в соответствии со п. 1 ст. 257 ГПК РФ моя жалоба рассматривается в десятидневный срок.

Прилагаемые документы.
1.Обращение от 15 мая 2011 года
2.Ответ Горбачева от 21.06.2011 г.


2 июля 2011 года

[Друг истины и Платона]

Председателю Совета депутатов
Солнечногорского района Горбачёву Н.А.
от chugunka

Обращение

Обращаюсь к Вам с ещё несколькими вопросами. Познакомился с отчётом Совета депутатов и они возникли. Одна из основных функций Совета депутатов контрольная. Вот не нашёл в депутатском отчёте сведений об отчётах МУПов. Вообще нет никакой информации о том занимается ли Совет депутатов контролем за деятельностью МУПов. Я знаю отчёты МУПов о своей работе должны подаваться в администрацию района. Вот мне бы хотелось познакомиться с подобными отчётами МУПов. Как я могу это сделать?
Далее. Я хотел бы ознакомиться с Положением о порядке расчета и перечисления* муниципальными унитарными предприятиями Солнечногорского муниципального района в бюджет Солнечногорского муниципального района части прибыли, остающейся после уп-латы налогов и иных обязательных платежей. На сайте Совета депутатов я не нашёл этого Положения. Как я могу познакомиться с этим Положением?

16 июня 2011 года

[Друг истины и Платона]

Cовет депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области
Председатель
исх. №67-ж от 20.06.2011 г.

На Ваше обращение об отсутствии в отчёте об итогах работы Совета депутатов Солнечногорского муниципального района за 2010 год сведений об отчётах муниципальных унитарных предприятий и отсутствии на сайте Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Положения о порядке расчёта и перечисления муниципальными унитарными предприятиями Солнечногорского муниципального района в бюджет Солнечногорского муниципального района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, поступившее на электронный адрес Совета депутатов Солнечногорского муници-пального района в сети Интернет, сообщаю следующее:
Действующим законодательством, а именно Федеральным законом от 06.10.2006 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Солнечногорского муниципального района предусмотрено, что представительный орган осуществляет контроль за исполнением полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к каковым муниципальные унитарные предприятия не относятся. Предоставление муниципальными унитарными предприятиями отчётов о своей деятельности в представительный орган действующим законодательством не предусмотрено.
Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Солнечногорского муниципального района, утверждённым решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 02.06.2010 г. №161/17, определено, что собственником муниципального унитарного предприятия является муниципальное образование-Солнечногорский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района, где Вы можете получить информацию о деятельности муниципальных унитарных предприятий.
Положение о порядке расчёта и перечисления муниципальными унитарными предприятиями Солнечногорского района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, размещено на сайте Совета депутатов Солнечногорского муниципального района 12 августа 2010 года в подразделе «Официальные документы, принятые Советом депутатов» в разделе «Документы».

Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Н.А. Горбачев

[Друг истины и Платона]

Председателю Совета депутатов
Солнечногорского района Горбачёву Н.А.
от chugunka

Обращение

Вам наверное известен факт о поимке советника главы Солнечногорского муниципального района при получении взятки. И что по этому факту возбуждено уголовное дело. Взятка была дана в расчёте на получение земельного участка. Но при этом я знаю, что Советом депутатов было принято Положение о предоставлении земельных участков. Я внимательно ознакомился с этим Положением. Как и был знаком с предыдущим Положением. Более того я входил в предыдущий Совет депутатов с предложениями о внесении корректив в это Положение, но все они были отвергнуты. Как теперь оказалось ясно почему.
Отсюда у меня к Вам вопрос: Вы не считаете необходимым, в связи с делом об этой взятке, внести коррективы в Положение о предоставлении земельных участков? Ведь дача взятки произошла уже после принятия вами этого Положения. А это означает, что принятое вами Положение не ставит преграду коррупции, а поощряет её.
Прошу на Совете депутатов рассмотреть это мое предложение о внесение изменений в Положение о предоставлении земельных участков. И в основном это касается предоставления земельных участков для жилищного строительства. А жилищное строительство осуществляется для дальнейшей перепродажи построенных домов. И продаются эти дома с землей. А стоимость земли при продаже уже существенно отличается от той по которой эта земля была приобретена. Вам известно такое понятие как земельная рента? Так вот сообщаю Вам, что сегодня земельная рента достаётся тем, кто осуществляет жилищное строительство на территории района. Могу пример привести. Мироед Бочарников разжирел присваивая земельную ренту, которая должна идти в бюджет района. Может пора перекрыть этот ручей в карман мироеда Бочарникова и направить его в другую сторону. Вот я вам и предлагаю это осуществить внеся изменения в Положение о предоставлении земельных участков для жилищного строительства. Готов предложить и конкретные изменения. Надо отнять у главы района право единолично предоставлять землю для строительства. К чему приводит такое право главы района заметно на примере с этой взяткой его советнику. Предоставлять только на аукционах. Причём при проведении аукциона надо отрегулировать процесс назначения стартовой цены. При назначении цены надо исходить из рыночной стоимости земли в нашем районе. Ещё раз говорю это надо делать для того, что бы земельная рента шла в бюджет района, а не в карман мироедов.
Прошу вас рассмотреть мое предложение на Совете депутатов и принять по нему ре-шение и познакомить меня с ним. Как и с результатами поименного голосования по моему предложению.

12 июля 2011 года

[Баранова Н.В., член ЧОПГ «Скотный двор Солнечногорья»]

В Солнечногорский городской суд
Московской области

Отзыв по гражданскому делу по заявлению Чугунова В.М. об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления

Полагаю, что заявление Чугунова В.М. должно быть оставлено без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.11 Устава Солнечногорского муниципального района граждане имеют право направлять в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района «письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления»,
25 мая с.г. В адрес Председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачева Н.А. поступило обращение Чугунова В.М., в котором он просит внести на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района его предложение о внесении изменений в Устав района, которые обязывают должностных лиц местного самоуп-равления района подавать декларации о своих доходах и отчитываться о расходах.
30 мая с.г. Председателем Совета депутатов Горбачевым Н.А. Чугунову В.М. был дан ответ разьяснительного характера о том, что Советом депутатов Солнечногорского муниципального района 11.03.2011 №250/27 уже принято Положение «О представлении гражданами, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, заме-щающими муниципальные должности и муниципальными служащими Солнечногорского муниципального района Московской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», а предоставление сведений о расходах, а также предоставление указанных сведений депутатами действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, ещё до обращения Чугунов В.М., Советом депутатов Солнечногорского муниципального района был принят нормативно-правовой акт, обязывающий должностных лиц местного самоуправления подавать декларации о своих доходах и имуществе.
Чугунов В.М. считает, что его обращение должен был рассматривать Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, а не его Председатель.
Однако обращение Чугунова В.М. было адресовано Председателю Совета депутатов, а не в Совет. Кроме того, в соответствии со ст.17 Устава Солнечногорского муниципального района, в компетенции Совета депутатов отнесено рассмотрение проектов нормативно-правовых актов, а не обращений граждан. Совет депутатов в отношениях с гражданами представляет Председатель Совета депутатов (п.п.1 п.6 ст.20 Устава). Такие же полномочия предусмотрены в Регламенте Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, утвержденном решением Совета депутатов от 31.05.2—4 №33/6. (Председатель Совета депутатов.... от имени Совета депутатов осуществляет работу с обращениями. Заявлениями и жалобами граждан. Даёт на них ответы.)
29.08.2006 года Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района №281/30 утверждено Положение «О правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе», которым установлен порядок выдвижения правотворческой инициативы, сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, и порядок внесения проекта муниципального правового акта на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, ко торый Чугуновым не был соблюден.
С учётом вышеизложенного, доводы Чугунова В.М., а также его требование возместить судебные издержки, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Прилагаю:
1.Выписку из Устава Солнечногорского муниципального района.
2.Выписку из Регламента Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
3.Копию Положения «О правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе.
4.Решение об утверждении Положения «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Солнечногорского муниципального района Московской области.

Начальник организационно-правового отдела Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Баранова Н.В.

[Marcus Porcius Cato]

http://s40.radikal.ru/i090/1109/aa/1551e56256ee.jpg

[Филатова Л.Е., федеральный судья, член ЧОПГ "Скотный двор Солнечногорья"]

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2011 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Е.
при секретаре Каравайкиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чугунова Владимира Михайловича об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, обязании внести предложение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, взыскания судебных издержек,-
УСТАНОВИЛ:
Чугунов В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, обязании внести предложение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, взыскании судебных издержек, ссылаясь на то, что в мае 2011 года он направил председателю Совета депутатов обращение, в котором в соответствии с п.3 ст.11 Устава Солнечногорского района внёс на рассмотрение Совета депутатов предложение о внесении изменений в Устав Солнечногорского муниципального района. Председатель Совета депутатов Горбачёв Н.А. не внёс на рассмотрение Совета депутатов его предложение, а рассмотрел его сам, присвоив себе властные полномочия Совета депутатов и нарушив Устав Солнечногорского муниципального района.
В судебном заседании Чугунов В.М. поддержал заявление, пояснив его по существу.
Заинтересованное лицо-председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области Горбачев Н.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения на заявление.
Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в обьёме, представленном сторонами, выслушав обьяснения заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст.9 указанного ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
В судебном заседании установлено, что в мае 2011 года Чугунов В.М. направил в адрес председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачева Н.А. обращение, в котором просил рассмотреть в Совете депутатов его предложение о внесении измений в Устав Солнечногорского района, обязывающих должностных лиц органов местного самоуправления подавать декларации о доходах и имуществе и отчитаться о своих расходах.
Согласно регламенту Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, принятому решением от 31.05.2004 года №33/6, председатель Совета депутатов от имени Совета депутатов осуществляет работу с обращениями, заявлениями и жалобами граждан, даёт на них ответы.
На данное заявление Чугунову В.М. был направлен ответ исх.№60-ж от 30.05.2011 года, подписанный председателем Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области Горбачёвым Н.А., в котором сообщено о наличии муниципаль-ных нормативно-правовых актов, регламентирующих поставленные в обращении вопросы.
Таким образом, обращение Чугунова В.М. было рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законом срок и дан ответ по существу поставленных заявителем вопросов.
Доводы Чугунова В.М. о том, что его обращение должно было быть внесено председателем Совета депутатов на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области суд не принимает, поскольку положением «О правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе Московской области», утвержденным решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области №281/30 от 29.08.2006 года, предусмотрен порядок реализации правотворческой инициативы граждан, в том числе и по внесению изменений и дополнений в Устав Солнечногорского муниципального района, сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы, внесение проекта муниципального правового акта. Обращение Чугунова В.М. требованиям данного положения не соответствует, в связи с чем не может быть внесено на рассмотрение Совета депутатов в качестве правотворческой инициативы.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области по рассмотрению обращения Чугунова В.М., и обязания внести предложение заявителя на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, в связи с чем в удовлетворении заявления Чугунова В.М. должно быть отказано.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ в удовлетворении требований Чугунова В.М. о взыскании судебных издержек следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Чугунова Владимира Михайловича об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Москов-ской области, обязании внести предложение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, взыскании судебных издержек отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении 10 дней с момента составления в окончательной форме 16 августа 2011 года.
Судья Л.Е. Филатова

[Marcus Porcius Cato]

В Совет депутатов Солнечногорского
района от Marcus Porcius Cato

Проект решения
Я уже обращался в Совет депутатов с подобным проектом решения от 3 июля 2011 года, но оно так и осталось без рассмотрения. Это я расцениваю как увиливание от исполения своих обязанностей, которые вы клялись исполнять при избрании. Предупреждаю вас, что вам не удастся увильнуть от исполненя своих обязанностей.. Поэтому обращаюсь к вам с новым проектом решения.
Ознакомился с Положением о предоставлении муниципальными служащими сведений о доходах и не нашёл там главного. А главное заключается в том-для кого подаются эти сведения? В подобном Указе Президента есть пункт 12. Который гласит, что «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с порядком, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 561, размещаются на официальном сайте соответствующего федерального государственного органа, а в случае отсутствия этих сведений на официальном сайте соответствующего федерального государственного органа - предоставляются общероссийским средствам массовой информации для опубликования по их запросам.»
Вот я в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Устава Солнечногорского района и вношу на рассмотрение Совета депутатов предложение о внесение в это Положение такого же пункта об официальном опубликовании сведений о доходах и имуществе муниципальными служащими.
Прошу рассмотреть на Совете депутатов это мое предложение и проинформировать меня об принятом решении и о результатах поименного голосования по этому вопросу.


19 марта 2012 года

[Горбачев Н.А., председатель Совета депутатов]

Российская Федерация
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Солнечногорского муниципального района
Московской области
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
141500, МО, г. Солнечногорск,
ул. Банковская, д.2
исх. №81-Ж от 16.04.2012г.
На Ваше обращение от 19.03.2012 г. вх. №65-Ж в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района по вопросу внесения дополнений в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Солнечногорского муниципального района Московской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сообщаю следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» администрацией Солнечногорского муниципального района подготовлен проект решения о вне-сении дополнений в свышеуказанное Положение в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и представления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательстах имущественного характера, а также све-дения о доходах членов семьи лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих. Данный проект решения будет рассмотрен на очередном заседании Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
Председатель Совета депутатов
Солнечногорского
муниципального района Н.А. Горбачев
Н.И.Жилкина
(495)994-00-87