Давайте отстанем по этому показателю от заграницы. (Смех в зале. Аплодисменты.)

Я. товарищи, имею в виду, вы меня правильно, видимо, поняли, вновь не выдвигать старше 65 лет. Это же требование распространить на первых руководителей союзных республик, министров и председателей госкомитетов СССР. Продумать механизмы, исключающие попадание на руководящие должности, особенно в центральные аппараты партийных и государственных органов, некомпетентных людей.

Чтобы снять возникающие вопросы, следовало бы взять за правило ежегодные отчеты первых руководителей всех рангов перед коллективами или выборными органами о своей личной деятельности.

В последнее время в средствах массовой информации широко критикуется сложившаяся система работы с кадрами. Предлагается, в частности, упразднить номенклатуру партийных комитетов, передав эти функции Советам и другим органам. Конечно, здесь надо изменить подходы, привести кадровую работу в соответствие с требованием демократизации общества. Но нельзя пускать кадровую работу на самотек. Наша партия свою руководящую роль осуществляет прежде всего через кадры. На XI съезде РКП (б), касаясь этой проблемы, В. И. Ленин говорил: "...если у ЦК отнимается право распоряжаться распределением людей, то он не сможет направлять политику" '.

Из этого следует, что при самом широком демократизме в подборе, оценке и расстановке кадров решающая роль в этом деле должна оставаться за партией. Здесь нет, товарищи, противоречий, так как партийные органы в решении кадровых вопросов должны опираться на мнения трудящихся, первичных партийных организаций.

Еще один важный вопрос. Меня как партийного работника давно беспокоит неудовлетворительное состояние партийной, государственной дисциплины. Известно, что аппарат органов управления львиную долю времени тратит на проведение различных заседаний и совещаний. А их квалифицированные работники заняты составлением многочисленных решений. Будем откровенны, большинство из них выполняется плохо. Дела улучшаются медленно.

Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 123.

128
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Не реализовав одни, мы хватаемся за принятие новых решений, отчего бумажный поток не сокращается, а увеличивается. Если мы хотим по-настоящему перестраиваться, нам следует на деле укрепить исполнительскую дисциплину, добиться полного выполнения принятых решений. Товарищи, это Владимир Ильич Ленин в свое время особо подчеркивал, что контроль и исполнение - коренной вопрос в партийной, советской работе. Для этого необходимо, чтобы решения были короткими, реальными, адресованными, с конкретной ответственностью лиц за их выполнение. Должно быть до минимума сокращено принятие крупных решений на длительные сроки. Так как они плохо выполняются, устаревают, жизнь вносит коррективы. Контроль за выполнением постановлений должен осуществлять тот орган, который их принимает, не передавая его другим контролирующим органам. Иначе говоря, каждый орган, включая ЦК КПСС, конкретный его работник обязан нести конкретную ответственность за судьбы порожденного им документа. Надо сделать правилом, чтобы по истечении установленного срока с участием авторов и исполнителей обязательно подводить итоги выполнения решения, давать оценку и делать выводы. Под особый контроль надо брать решения съездов партии. Мне кажется, здесь далеко не все продумано.

Вот один пример. В материалах XXVI съезда КПСС было записано: в 1981 -1985 годах провести научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы по комплексному использованию минерально-сырьевых, земельных, водных, энергетических ресурсов в Иссык-Кульской области и районах Чуйской долины '. А в решениях XXVII съезда партии было предусмотрено: "Приступить к работам по комплексному использованию водных и энергетических ресурсов реки Сары-Джаз" 2. Время идет, а в научных, планирующих, хозяйственных органах продолжаются дебаты о целесообразности проведения этих работ. И соответствующие отделы ЦК КПСС, правительство ни разу не интересовались ходом выполнения решений съезда, да и республика не проявляет здесь должной активности.

Несколько слов о работе прессы. Она ведет, как в докладе Михаила Сергеевича правильно сказано, активную борьбу с негативными проявлениями, фактами бюрократизма и безответственности. Вместе с тем среди журналистов, я хочу, товарищи, это особо сказать, немало и таких, которые проявляют некомпетентность в освещении проблем, нередко извращают события, в погоне за сенсационностью занимаются подтасовкой фактов. На страницах центральных, республиканских газет, журналов стали публиковаться необъективные, непроверенные материалы. (Аплодисменты.)

1 См.: Материалы XXVI съезда КПСС. М., 1981, с. 194.

2 Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986, с. 325.

129
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА МАСАЛИЕВА А. М.

Дело доходит до того, что один или два работника прессы начинают давать оценку целому выборному партийному органу. (Аплодисменты.) Досадные неточности и ошибки допускают при освещении такого деликатного, острого вопроса, как межнациональные отношения, что отрицательно сказывается на интернациональном воспитании людей, укреплении дружбы между нашими народами.

Журналисты, некоторые газеты свои ошибки, как правило, не признают и за них никакой ответственности не несут. Они себя выдают за главных перестройщиков, пытаются игнорировать партийные органы и противопоставлять им общественность. (Аплодисменты.) Нельзя также считать нормальным, когда в печати в основном освещаются негативные факты. Особенно я хотел бы, товарищи, сказать, это касается республик Средней Азии. Кстати, и в выступлениях некоторых руководящих деятелей страны в ряде случаев эти республики ставятся в один ряд. Я думаю, надо разборчиво подходить к таким ответственным вопросам.

Настоящая Всесоюзная партийная конференция, товарищи, для всех нас будет огромной школой. Мы, делегаты от Киргизской республиканской партийной организации, доведем деловой дух и решения конференции до своих товарищей-коммунистов, всех граждан и вместе с ними активно возьмемся за их претворение в жизнь.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Товарищи! Перед тем как разойтись, есть необходимость посоветоваться по одному вопросу.

На ваше рассмотрение вносятся такие предложения: исходя из повестки дня, подготовить раздельно две общие резолюции. Первая - о ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки. И вторая - о демократизации советского общества и реформе политической системы.

Для подготовки двух этих резолюций можно было бы образовать одну, единую комиссию.

Кроме того, как об этом говорилось в докладе Михаила Сергеевича Горбачева, есть необходимость принять ряд специальных резолюций конференции: о борьбе с бюрократизмом; о гласности; о межнациональных отношениях и о правовой реформе. Для подготовки каждой из этих резолюций целесообразно образовать отдельные комиссии.

Подготовку предложений по составу комиссий мы бы предложили поручить Президиуму и завтра внести этот вопрос на рассмотрение делегатов конференции. Какое ваше мнение, товарищи, по этому вопросу? Правильно? Нет необходимости голосовать? Нет. Принимается.

Товарищи, на этом заседание конференции сегодня заканчивается. Завтра заседание в 10 часов утра.

Заседание третье
 

http://soveticus5.narod.ru/455/soxix103.htm
(29 июня 1988 года, утреннее)
Появление членов Президиума конференции участники конференции встречают аплодисментами. Все встают.

Зайков Л. Н. (председательствующий). Товарищи делегаты! Продолжаем работу конференции. Вносится предложение заслушать доклад Мандатной комиссии. Нет возражений?

Слово предоставляется председателю Мандатной комиссии, кандидату в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарю ЦК КПСС товарищу Разумовскому Георгию Петровичу.

ДОКЛАД МАНДАТНОЙ КОМИССИИ XIX ВСЕСОЮЗНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ КПСС
 

Товарищи!

XIX Всесоюзная конференция КПСС проходит на историческом переломе, в пору глубоких революционных преобразований в нашей стране. Она рассматривает вопросы, имеющие кардинальное значение для нашей партии, для прогресса общества, для судеб социализма.

В докладе ЦК КПСС, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев, подведены итоги проделанной работы по выполнению решений XXVII съезда партии, углублению процесса перестройки. Они убедительно свидетельствуют, что взятый нашей партией после апреля 1985 года курс на ускорение социально-экономического развития, достижение нового качественного состояния советского общества реализуется неуклонно и последовательно. Процесс обновления охватывает все сферы жизни. В то же время перестройка происходит не гладко, не беспрепятственно, зачастую она наталкивается на трудности объективного и субъективного характера. В докладе со всей откровенностью сказано об этом.

131
ДОКЛАД МАНДАТНОЙ КОМИССИИ XIX КОНФЕРЕНЦИИ КПСС

Трезвый, научный анализ всего комплекса стоящих перед нами политических, социально-экономических, идеологических проблем, критическое осмысление накопленного в истекшие годы опыта, конструктивная направленность доклада и предложенная в нем программа действий позволяют на творческой основе коллективно выработать ответы на волнующие всех вопросы, как вести работу дальше, чтобы придать перестройке новый мощный импульс, сделать ее необратимой. Все это вселяет уверенность, что Всесоюзная партийная конференция станет решающим шагом на пути восстановления и развития ленинских традиций внутрипартийной демократии, утверждения социалистического народовластия, раскрытия гуманистической природы и созидательной мощи социализма.

В ходе подготовки к конференции получили непосредственное выражение демократические процессы, которые происходят в жизни и деятельности нашей партии под воздействием решений XXVII съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК- Это нашло свое проявление и в подходах к выборам ее делегатов.

В соответствии с Уставом КПСС июньский (1987 г.) Пленум ЦК установил, что делегаты на конференцию избираются тайным голосованием на пленумах ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии. Действуя в духе демократизации, Центральный Комитет КПСС ориентировал местные партийные органы на то, чтобы избрать на партийный форум активных поборников перестройки, на широкий совет с коммунистами, всеми трудящимися по кандидатурам делегатов конференции. Выдвижение кандидатов в большинстве случаев начиналось с первичных партийных организаций и осуществлялось с учетом мнений трудовых коллективов, общественности. Оно, как правило, проходило в обстановке гласности, свободного обсуждения, состязательности. Обычно выдвигалось значительно больше кандидатур, чем нужно было избрать делегатов. Открытость, демократизм в целом были характерны и для пленумов партийных комитетов, избиравших делегатов.

Новый подход к выборам делегатов на конференцию вызвал большой резонанс в партии и народе, дальнейший рост политической активности. Острота, принципиальность, с какими обсуждалась каждая выдвигаемая кандидатура, говорят о возросшей заинтересованности коммунистов и беспартийных в делах партии, в успехе конференции.

Выборы делегатов стали для партийных органов и партийных кадров хорошей школой, серьезной проверкой умения работать в условиях развертывающейся демократии. Однако не везде и не все оказались готовы к обстоятельному разговору с людьми, исключающему ненужную поспешность.

132
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Порой должным образом не учитывалось общественное мнение, как это было, например, в Астраханской, Сахалинской, Ярославской областных партийных организациях. Возникавшие сложности в конечном счете разрешались демократическим путем.

Товарищи! Мандатная комиссия докладывает конференции, что выборы делегатов во всех партийных организациях проведены в соответствии с установленным порядком и предусмотренными Центральным Комитетом нормами представительства: один делегат от 3780 членов партии. На конференцию избрано 5000 делегатов.

Мандатная комиссия проверила полномочия всех делегатов и признала их действительными.

От партийных организаций краев и областей Российской Федерации на конференцию избрано 2933 делегата. Делегации республиканских партийных организаций имеют в своем составе: Украины - 891 человека, Белоруссии - 191, Узбекистана - 178, Казахстана - 225, Грузии - 106, Азербайджана - 104, Литвы - 56, Молдавии - 52, Латвии - 53, Киргизии - 40, Таджикистана - 33, Армении - 51, Туркменистана - 31, Эстонии - 32 человека.

Крупными делегациями представлены партийные организации Москвы - 319 человек, Ленинградской области - 176, Московской - 155, Донецкой - 93, Краснодарского края - 89, Ростовской области - 88, Свердловской - 75, Днепропетровской - 73, Горьковской - 71 человек.

Товарищи! Состав делегатов отражает весь спектр нашего общества - рабочий класс, колхозное крестьянство, советскую интеллигенцию, женщин, молодежь, ветеранов партии и труда. Работая в различных отраслях общественного производства, науки, культуры, в здравоохранении, сфере народного образования, органах управления, они своим творческим трудом, своей высокой общественной активностью двигают перестройку вперед.

Наиболее широко представлены на конференции рабочие. Среди делегатов их 1638, или почти треть от общего числа. Это соответствует месту рабочих в нашей партии, решающей роли рабочего класса в осуществлении перестройки, практических задач ускорения социально-экономического развития страны.

Делегаты-рабочие показывают образцы высокой производительности и качества труда, выступают активными поборниками внедрения прогрессивных методов хозяйствования, утверждения принципов социалистического самоуправления на производстве. Примечательно, что более 700 из них являются членами советов трудовых коллективов, в том числе 149 - их председателями.

133
ДОКЛАД МАНДАТНОЙ КОМИССИИ XIX КОНФЕРЕНЦИИ КПСС

На конференцию избрано 866 работников сельского хозяйства. Это поистине лучшие люди нашего села, которые личным примером, конкретными делами на практике утверждают взятый партией курс на раскрытие потенциала колхозов и совхозов путем использования новых форм хозяйствования, коллективного, арендного, семейного подряда, создания и развития различных форм кооперативных объединений.

В условиях экономической реформы, когда значительно расширяется самостоятельность предприятий, осуществляется перевод их на полный хозрасчет и самофинансирование, очень многое зависит от наших хозяйственных кадров, возглавляющих трудовые коллективы, их чувства нового, деловитости, инициативы. Делегатами конференции избраны 354 руководителя производственных объединений, комбинатов, фирм, межотраслевых научно-технических комплексов, конструкторских организаций и технических служб, 108 председателей колхозов, 74 директора совхоза.

Большой вклад в общественные преобразования, в ускорение научно-технического прогресса, в формирование социалистического сознания, в художественное отображение действительности, в повышение культуры и образованности народа вносит научная и творческая интеллигенция. Ее представляют 436 делегатов. Среди них 175 работников науки и высших учебных заведений, 94 работника просвещения, 41 работник здравоохранения, 69 работников культуры и искусства. В числе делегатов 112 действительных членов и членов-корреспондентов Академии наук СССР, отраслевых академий и академий наук союзных республик.

В развертывании процесса демократизации, обеспечении широкой гласности, выявлении и формировании общественного мнения исключительно велика роль нашей прессы, всех средств массовой информации. Люди по достоинству оценивают это. Делегатами на конференцию избрано 43 работника печати.

Перестройка резко повысила уровень требований к партийным кадрам, их ответственность за проведение выработанного партией курса. Для них сегодня важно владеть политическими методами руководства, уметь действовать в условиях демократии, постоянно вести работу в гуще народа. Партийные кадры за последние годы значительно обновились, пополнились свежими силами, инициативными, энергичными людьми. Среди избранных на конференцию - 290 секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии, 537 секретарей окружкомов, горкомов и райкомов партии. Широко представлен выборный партийный актив - 3153 делегата, или 63 процента от общего числа, являются членами выборных партийных органов различных уровней, 762 - секретарями первичных, цеховых парторганизаций, партгрупоргами.

Обеспечение реального полновластия Советов народных депутатов, восстановление в полном объеме их роли и полномочий - непременное условие решения коренных задач социалистического созидания, главное направление демократизации общества.

134
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Среди делегатов конференции 3119 являются депутатами Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик, местных Советов народных депутатов. Развитие самоуправленческих начал связано с ростом активности всех общественных организаций, входящих в нашу политическую систему. Делегатами конференции избраны 629 работников советских, профсоюзных, комсомольских органов.

В работе конференции участвуют представители наших Вооруженных Сил. Армейские коммунисты вносят свой вклад в обеспечение эффективной обороноспособности страны, ее качественное совершенствование.

Самым активным образом во всей работе по обновлению нашего социалистического общества участвуют советские женщины. В числе делегатов конференции их 1258, или свыше 25 процентов.

Наша ленинская партия, коммунисты всегда были объединяющей интернациональной силой, душой великого социалистического союза всех народов нашей страны. На конференции присутствуют представители 72 наций и народностей.

На конференцию избраны коммунисты разных поколений. Делегаты в возрасте до 40 лет составляют 29,1 процента; от 41 до 50 лет - 36,0; от 51 до 60 лет - 27,2; старше 60 лет - 7,7 процента.

По партийному стажу делегаты распределяются следующим образом. С 1919 по 1940 год - 47 человек, с 1941 по 1945 год, то есть вступившие в партию в годы Великой Отечественной войны,- 143, с 1946 по 1965 год - 1948. Больше половины делегатов - 2862 человека - вступили в партию в 1966-1988 годах.

Свыше 97 процентов делегатов имеют высшее, незаконченное высшее и среднее образование.

За боевые и трудовые заслуги почти 86 процентов делегатов награждены орденами и медалями, 33 человека удостоены звания Героя Советского Союза, 276 - Героя Социалистического Труда. Лауреатами Ленинской и Государственной премий являются 317 делегатов.

Товарищи! Состав делегатов, работа конференции убедительно свидетельствуют, что наша партия, по-ленински сознавая свою ответственность перед народом, полна творческих сил. Она неуклонно следует курсом апрельского (1985 г.) Пленума ЦК, XXVII съезда КПСС, является движущей силой революционного обновления нашего социалистического общества. Проведение XIX Всесоюзной партийной конференции, решения, которые она примет, несомненно, будут способствовать усилению партийного воздействия на ход перестройки, повышению роли КПСС как боевого политического авангарда советского народа. (Аплодисменты.)

Доклад окончен. Имеются ли у делегатов вопросы по докладу Мандатной комиссии? Нет вопросов.

Вносится предложение утвердить доклад Мандатной комиссии. Кто за это предложение, прошу голосовать. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Доклад Мандатной комиссии утверждается.

Товарищи! Сегодня во время перерыва там же, где проходит регистрация делегатов, будет проводиться обмен временных удостоверений на мандаты.

А теперь разрешите продолжить обсуждение доклада Центрального Комитета партийной конференции.

Слово предоставляется товарищу Калашникову - члену ЦК КПСС, первому секретарю Волгоградского обкома КПСС.

Товарищи! Вчера в газете "Правда" опубликован наказ волгоградцев: "Вам, товарищи делегаты, огромное доверие партии и народа, но не забывайте: на вас и столь же огромная ответственность. Перед временем и страной, перед будущим наших детей. Не уступайте ни шагу силам торможения и всяким плакальщикам по старым временам. Не останавливайтесь на полумерах, иначе текучка привычного снесет всех нас в прежнее болото. А значит, только вперед, поскольку иного пути нет..." (Аплодисменты.)
Такова же позиция нашей делегации, которая одобряет выводы и предложения, изложенные в докладе товарища Горбачева, так как они отражают интересы и чаяния народа, станут надежной гарантией необратимости перестройки и обновления социализма, наводят на серьезные размышления.
За прошедшие три года сделано немало. Это подтверждает и положение дел в нашей области. Наметился перелом в кадровой политике, решении экономических и социальных проблем, развитии демократии и гласности. Люди воочию убеждаются в реальном повороте к человеку как высшей цели и определяющему фактору перестройки. И это способствует улучшению их настроения, оздоровлению морально-психологической обстановки в трудовых коллективах.
В то же время появились новые проблемы, многие вопросы решаются далеко не так просто, как предполагалось. Объективно оценивая ситуацию, следует сказать, что механизм торможения еще очень силен. Многие неоднозначно воспринимают сегодняшнюю ситуацию, обеспокоены тем, что положение меняется медленно, а на некоторых направлениях сохраняется застой. И мы считаем, что одной из главных причин этого являются непоследовательность и противоречивость в реализации программы, намеченной XXVII съездом партии. Продолжается разрыв между словом и делом в экономике и идеологии.

136
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
В ходе обсуждения Тезисов трудящиеся области проявили большой интерес к историческому прошлому нашей партии и страны. Говорили о грубейших нарушениях в период культа личности и застойное время. И многие задавали нам вопрос: а где гарантия против рецидивов тяжелого прошлого? Гарантией обновления социализма, гарантией от ошибок являются демократия и гласность, и прежде всего в самой партии. Партия - инициатор перестройки и должна показать пример развития демократии и политических методов руководства. Члены Центрального Комитета партии несут особую ответственность в этот переломный исторический период. Вот почему члены ЦК, секретари обкомов партии должны быть больше информированы, убеждены подлинными документами по таким вопросам, как реабилитация деятелей партии и государства, оценка исторических событий, знакомиться со стенограммами переговоров государственных деятелей. Сегодня мы узнаем, что было 70 лет назад. Нельзя допустить того, чтобы о том, что делается сегодня, наши внуки узнали в 2050 году. (Аплодисменты.)
Мы не можем быть удовлетворены противоречивой и порой необъективной информацией газет и журналов. Считаю целесообразным также участие членов Центрального Комитета в подготовке крупных вопросов на Пленумы Центрального Комитета, на Политбюро. Мы высоко ценим хороший пример коллегиальности - совет Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева с членами ЦК, секретарями обкомов при подготовке Тезисов к настоящей партийной конференции. Только широкая информированность, обсуждение, совет по крупным вопросам будут гарантией от ошибок, за которые мы потом платим дорогой ценой.
Мы обеспокоены также серьезными трудностями на пути осуществления экономической реформы. И главный тормоз сейчас не в трудовых коллективах. Закон о государственном предприятии не действует. Нет полной самостоятельности предприятий, потому что тылы производственных отраслей: планирование, снабжение, кредитно-финансовое обеспечение, ценообразование, то есть экономические рычаги, то, что должны были решить центральные органы и экономическая наука, вместо опережения отстают в разработке этих вопросов, отстают в своем обновлении. И объективно являются тормозом внедрения экономической реформы.
Надо не только говорить о трудностях и недостатках, как это прозвучало в выступлении товарища Абалкина, а нужны позитивные перемены, настойчивая активная позиция. Да и многие еще говорят, что все плохо, и чуть ли не рады этому, и мало что делают для того, чтобы изменить обстановку к лучшему. (Аплодисменты.)

137
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА КАЛАШНИКОВА В. И.
Экономическая реформа также в значительной степени парализуется бюрократической позицией ряда министерств. Мы должны понять, что до тех пор, пока не будут четко определены обязанности министерств по отношению к их предприятиям, не будет оплата труда их поставлена в зависимость от прибыли, внедрения достижений научно-технического прогресса, качества продукции и других основных показателей, новый хозяйственный механизм не заработает. А механическое сокращение аппарата министерств без изменения функций мало что изменит, сохранит диктат, мелочную опеку, бюрократические методы руководства.
И несколько слов о возрождении деревни.
Николай Иванович Рыжков на последней сессии очень правильно сказал, что страна длительное время решала многие проблемы за счет сельского хозяйства. Ведь ни для кого не является секретом то, что сельскохозяйственное производство и сегодня находится в неравном положении с другими отраслями экономики.
Но я хочу сказать и другое: то, что и сам колхозник до сих пор во многом неравноправен с рабочим. Если колхозник вынужденно переходит по каким-то обстоятельствам работать на промышленное предприятие, колхозный стаж для исчисления пенсии не засчитывается. Ниже и минимальный размер пенсии колхозников.
Эти остатки крепостничества достались нам из застойного периода. Пора восстановить социальную справедливость по отношению к колхозникам. (Аплодисменты.) И нынешний подход, по нашему мнению, не только ошибочен, но и безнравствен.
Развитие села сейчас сдерживается, вернее, сдерживалось многочисленными запретами. И только сейчас, с принятием Закона о кооперации, развитием коллективного подряда, высвобождаются творческие силы сельских тружеников. На этом пути нас ожидают те же трудности, что и в промышленности. Даже при подготовке Закона о кооперации в комиссиях Верховного Совета СССР приходилось отстаивать самостоятельность колхозов и совхозов в планировании, права распоряжаться собственными заработанными средствами. И отстаивать это приходилось перед Госагропромом, Министерством финансов. И такое отношение есть и на республиканском, областных и районных уровнях, где чувствуется еще недоверие к сельским труженикам, кадрам, желание сохранить командный стиль сверху.
Нам предстоит еще много поработать по воспитанию чувства хозяина, развитию самостоятельности и инициативы сельских тружеников.
Товарищи! При обсуждении Тезисов коммунисты, трудящиеся Волгоградской области высказали 48 тысяч предложений. Дискуссии в партийных организациях и в печати показали, что вопросы совершенствования политической системы, развития демократии волнуют общество не меньше, чем экономические проблемы.

138
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ
Мы не случайно еще и еще раз возвращались к документам X съезда РКП (б), X Всероссийской партийной конференции, к последним письмам и статьям Владимира Ильича Ленина, которые по праву называются политическим завещанием, планом построения социализма. Мы убеждаемся, что сегодня нам надо чаще советоваться с Лениным, потому что в его живой мысли, в идеях о кооперации, в плане построения социализма находим убедительные ответы на многие вопросы, вставшие перед нами в процессе перестройки, в том числе и по совершенствованию политической системы.
Учитывая исключительную ответственность предстоящего решения, сегодня важно не свести политическую реформу к суете, к созданию новых комиссий, комитетов, учреждений, не забывать ленинское предупреждение: "Всякое половинчатое решение тут было бы до последней степени вредно" '.
В ленинском политическом завещании прослеживается идея соединения учреждений партийных с учреждениями советскими. Сегодня особенно остро стоит вопрос о повышении роли Советов. По Советам за последнее время принято семь постановлений, но они не достигли цели, так как не решены вопросы их экономической базы. Они на деле не являются хозяевами на своей территории. И поэтому не менее важна сейчас руководящая роль партии в Советах.
Переходя к политическим методам руководства, нам следует хорошо подумать о реальной роли партии в политической системе общества. С одной стороны, мы не должны подменять исполнительные советские и хозяйственные органы. То есть мы должны разграничить функции. А с другой - чтобы поднять авторитет Советов, на наш взгляд, следует на всех уровнях - в районах, городах, областях, республиках и в стране - совместить партийное руководство с представительными органами Советов.
Особо это необходимо сейчас. Сейчас переходный период, когда перестройка по-настоящему только разворачивается. Печальный опыт начала 60-х годов, во времена Хрущева, наглядно показал, что принижение роли партии может привести к непредсказуемым последствиям.
Мы хорошо помним, когда при хозяйственных органах в управлениях сельского хозяйства создавались парткомы. Были ликвидированы райкомы партии. Партия делилась на промышленную и сельскую. И мы хорошо помним, чем это закончилось. Это привело к кризисной ситуации в экономике и в политике.
Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 45, с. 395.

139
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА КАЛАШНИКОВА В. И.
Сегодня также вызывает недоумение и озабоченность отношение к местным партийным органам. Предпринимаются попытки подорвать их авторитет. Объективно следует сказать, что печать, все средства массовой информации много сделали для перестройки. И я думаю, сделают еще много. И мы позитивно оцениваем роль печати и всех средств массовой информации. Но если проанализировать последние выступления в газетах и журналах, то можно прийти к выводу, что главными противниками перестройки являются местные партийные органы, особенно обкомы и райкомы партии. (Аплодисменты.)
Хочется спросить: а кто же, кроме партийных органов, сегодня реально занимается перестройкой на местах? Неужели это те крикуны, которые выходят на улицы с сомнительными лозунгами и предлагают создать какие-то комиссии, комитеты содействия перестройке, вплоть до создания новой политической партии, о чем уже здесь говорилось? (Аплодисменты.)
Или взять критику мелиорации. Некоторые газеты последнее время неуклюже пытались изобразить видимость дискуссии по этим вопросам. Но на самом деле это односторонняя критика, и это даже расправа, и тормоз, и ущерб нашему общему делу. (Аплодисменты.)
Мы считаем, что к таким явлениям нельзя относиться упрощенно. Здесь необходима более четкая и принципиальная позиция Центрального Комитета. ЦК КПСС должен показать и пример перехода к политическим методам работы, к разделению функций. Сейчас мы во многом подстраховываем и подменяем государственные органы. Совершенно непонятно, например, почему Секретариат ЦК КПСС большую долю своего времени уделяет рассмотрению вопросов: о присуждении почетных званий, награждений орденами и медалями, других вопросов, которые являются компетенцией государственных органов власти. Надо освободиться от такого ненормального явления, когда ЦК КПСС проводит совещания, принимает постановления по чисто хозяйственным вопросам.
Даже в период обсуждения Тезисов проводили совещания по комбикормовой промышленности, по химии, и нам коммунисты на партийных собраниях задавали вопросы: что, Совет Министров не может решить эти хозяйственные проблемы? В общем, надо всем перестраиваться, Михаил Сергеевич. И нам на местах, и здесь надо перестраиваться.

Правильно, абсолютно правильно.

Калашников В. И. Товарищи, три года назад Центральный Комитет партии твердо и решительно призвал коммунистов, всех советских людей к радикальным переменам в экономической и общественной жизни. Новый курс, новое политическое мышление получили всенародную поддержку, люди поверили нам. Доклад Михаила Сергеевича Горбачева - это программа восстановления ленинского облика социализма.

140
ЗАСЕДАНИЕ ТРЕТЬЕ

Он вселяет уверенность, что большие надежды, которые возлагает советский народ на нынешнюю партийную конференцию, оправдаются. В то же время они ждут от нас более решительных, целеустремленных и конкретных действий: довести начатое дело до победного конца. Для этого надо окончательно уйти от демагогии и пустословия, опираться на реальные преобразования и конкретные дела, поддерживать не ведомственные, узкопрофессиональные и национальные эгоистические интересы, проявлять заботу об укреплении государства, духовном совершенствовании и материальном благополучии каждого советского человека. Только так наша партия может утвердить свою роль политического авангарда нашего общества. (Аплодисменты.)

Зайков Л. Н. Слово предоставляется товарищу Карпову - члену ЦК КПСС, первому секретарю правления Союза писателей СССР.