5040. Первый Съезд народных депутатов РСФСР
 

Содержание темы:
01 страница
#01. Геродот.Первый Съезд народных депутатов РСФСР
#02. Геродиан. СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
#03. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков. ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
#04. Сергей Шахрай.
#05. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#06. Сергей Шахрай.
#07. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#08. Сергей Шахрай.
#09. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#10. Сергей Шахрай.
02 страница
#11. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#12 Сергей Шахрай.
#13. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#14. Маточкин Ю.С., Балтийский территориальный избирательный округ, Калининградская область.
#15. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#16. Маточкин Ю.С., Балтийский территориальный избирательный округ, Калининградская область.
#17. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#18. Маточкин Ю.С., Балтийский территориальный избирательный округ, Калининградская область.
#19. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#20. Сергей Шахрай.
03 страница
#21. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#22. Головин A.JL, Кантемировский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#23. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#24. Киселев В.В., Металлургический территориальный избирательный округ, Кемеровская область.
#25. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#26. Киселев В.В., Металлургический территориальный избирательный округ, Кемеровская область.
#27. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#28. Киселев В.В., Металлургический территориальный избирательный округ, Кемеровская область.
#29. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#30. Плотников О.В., Костромской сельский территориальный избирательный округ, Костромская область.
04 страница
#31. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#32. Плотников О.В., Костромской сельский территориальный избирательный округ, Костромская область.
#33. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#34. Илья Константинов.
#35. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#36.
Бондарев Г.С., Подольский городской территориальный избирательный округ, Московская область.
#37. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#38. Задонский Г.И., Молодогвардейский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#39. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#40. Сергей Юшенков.
05 страница
#41. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#42. Сергей Юшенков.
#43. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#44. Нестеров Ю .М ., Кировский территориальный избирательный округ, г. Ленинград.
#45. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#46. Мозго И .Н ., Борский территориальный избирательный округ, Горьковская областъ.
#47. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#48. Малей М .Д., Первомайский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#49. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#50. Бэлла Куркова.
06 страница
#51. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#52. Селезнев В.В., Калининский территориальный избирательный округ, Челябинская область.
#53. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#54.
Вяткин Г.П., Центральный территориальный избирательный округ, Челябинская область.
#55. Селезнев В.В., Калининский территориальный избирательный округ, Челябинская область.
#56. Горелов Г.В., Одинцовский городской территориальный избирательный округ, Московская область.
#57. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#58. Хамзин Р.А., Туймазинский территориальный избирательный округ, Башкирская АССР.
#59. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#60. Кучеренко И.М., Фрунзенский территориальный избирательный округ, г. Ленинград.
07 страница
#61. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#62. Домнина В.А., Заволжский территориальный избирательный округ, Ульяновская область.
#63. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#64. Шеболдаев С.Б., Ореховский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#65. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#66. Корягина Т.И., Зеленоградский территориальный избирателъный округ, г. Москва.
#67. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#68. Миронов В.П., Отрадненский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#69. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#70. Исправников В.О.
08 страница
#71. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#72 Самойлов С.Н., Центральный территориальный избирательный округ, Читинская область.
#73. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#74. Варухин В.Г., Центральный территориальный избирательный округ, Ярославская область.
#75. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#76. Бугримов А.Л., Автозаводский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#77. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#78. Бугримов А.Л., Автозаводский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#79. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#80. Ревякин B.C., Центральный территориальный избирательный округ, Алтайский край.
09 страница
#81. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#82 Ивчешсов С.С., Пролетарский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#83. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#84. Корягина Т.И., Зеленоградский территориальный избирателъный округ, г. Москва.
#85. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#86. Доркин В.И., Люберецкий сельский территориальный избирательный округ, Московская область.
#87. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#88. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#89. Грачев В.А., Первомайский территориальный избирательный округ, Пензенская область.
#90. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
10 страница
#91. Челноков М.Б., Измайловский территориальный избирательный округ г. Москва.
#92. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#93. Безруков И.А., Октябрьский территориальный избирательный округ, Владимирская область.
#94. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#95. Жилкин А.А., Астраханский национально-территориальный избирательный округ, Астраханская область.
#96. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#97. Сеславинский М.В., Дзержинский территориальный избирательный округ, Горьковская область.
#98. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#99. Палло В.Т., Советский территориальный избирательный округ, Приморский край.
#100. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
11 страница
#101. Муравьев И.В., Воронежский национально-территориальный избирательный округ, Воронежская область.
#102. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#103. Муравьев И.В., Воронежский национально-территориальный избирательный округ, Воронежская область.
#104. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#105. Олег Румянцев.
#106. Антонов Ю.Я., Свердловский территориальный избирательный округ, Пермская область.
#107. Бондарев Г.С., Подольский городской территориальный избирательный округ, Московская область.
#108. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#109. Кибирев Б.Г., Лабинский территориальный избирательный округ, Краснодарский край.
#110. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
12 страница
#111. Петр Филиппов.
#112. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#113. Воротников В.И., Шовгеновский национально-территориальный избирательный округ, Адыгейская АО.
#114. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#115. Бондарев Г.С., Подольский городской территориальный избирательный округ, Московская область.
#116. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#117. Лучинский Ю.М. Петродворцовый территориальный избирательный округ, г. Санкт-Петербург.
#118. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#119. Пименов Р.И ., Эжвинский территориальный избирательный округ, Коми АССР.
#120. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
13 страница
#121. Рассказов В.П., Северодвинский территориальный избирательный округ, Архангельская область.
#122. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#123. Микаилов Р.К ., Махачкалинский национально-территориальный избирательный округ, Дагестанская АССР.
#124. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#125. Киселев М.М., Петроградский территориальный избирательный округ, г. Ленинград.
#126. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#127. Андропов С.Н., Подольский сельский территориальный избирательный округ, Московская область.
#128. Палло В.Т., Советский территориальный избирательный округ, Приморский край.
#129. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#130. Исаков В.Б. Кировский территориальный избирательный округ, Свердловская область.
14 страница
#131. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#132. Морозов В.А., Юго-Западный территориальный избирательный округ, г. Ленинград.
#133. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#134. Тихонов Р.Е., Ковровский территориальный избирательный округ, Владимирская область.
#135. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#136. Тихонов В.П., Нижневартовский территориальный избирательный округ, Ханты-Мансийский автономный округ.
#137. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#138. Золотухин Б.А., Свердловский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#139. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#140. Ю.М. Слободкин.
15 страница
#141. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#142. Казаров О.В., Чердаклинский территориальный избирательный 49 округ, Ульяновская область.
#143. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#144. Исаков В.Б. Кировский территориальный избирательный округ, Свердловская область.
#145. Челноков М.Б., Измайловский территориальный избирательный округ г. Москва.
#146. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#147. Челноков М.Б., Измайловский территориальный избирательный округ г. Москва.
#148. Неласов Н.А., Прикамский территориальный избирательный округ, Татарская АССР.
#149. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#150. Виктор Шейнис.
16 страница
#151. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#152. Дерягин А.В., Ленинский территориальный избирательный округ, Калужская область.
#153. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#154. Спирин В.М., Киренский территориальный избирательный округ, Иркутская область.
#155. Яковлев В.Б., Воркутинский национально-территориальный избирательный округ, Коми АССР.
#156.
#157. Грешневиков А.Н., Угличский территориальный избирательный округ, Ярославская область.
#158. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.
#159. Кузнецов В.М., Курчатовский территориальный избирательный округ, г. Москва.
#160. Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков.

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
 

http://sten.snd.rsfsr-rf.ru/I/I.pdf
ПЕРВЫЙ
СЪЕЗД
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РСФСР
16 мая — 22 июня 1990 года
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ
ОТЧЕТ
T0MI
Москва
Издательство ’’Республика”
1992

ББК 67.99(2)06
Р81
Ответственный за выпуск
Т. В. Лазарева
Составитель —
Редакционно-издательский отдел
Верховного Совета.

ББК 67.99(2)06
Р81
Ответственный за выпуск
Т. В. Лазарева
Составитель —
Редакционно-издательский отдел
Верховного Совета Российской Федерации
РСФСР. Съезд народных депутатов (1; 1990;
Москва).
Р81
Первый Съезд народных депутатов РСФСР,
16 мая — 22 июня 1990 г.: Стеногр. отчет: В 6 т.
Т. 1. — М.: Республика, 1992. — 639 с.
ISBN 5—250—02221—9 (Т. 1)
П 0803010401—264
079(02)—92
67.99(2)06
ISBN 5— 250— 02221— 9 (Т. 1)
ISBN 5— 250— 02220— 0
© Издательство ’’Республика”, 1992

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
 

Большой Кремлевский дворец.
16 мая 1990 года. 10 часов.
Председательствует председатель
Центральной избирательной комиссии
по выборам народных депутатов РСФСР
В. И. Казаков
Председательствующий. Уважаемые товарищи народ*
ные депутаты! Конституция РСФСР предоставила мне,
председателю Центральной избирательной комиссии,
право открыть первый Съезд народных депутатов
России.
Прежде всего разрешите от имени Центральной изби*
рательной комиссии горячо и сердечно поздравить вас
с избранием в высший орган государственной власти
нашей республики.
Из различных районов необъятной России собрались
сегодня в этом зале полномочные представители на пер*
вый Съезд республики — съезд надежд, съезд обновления.
Выборная кампания проходила в условиях даль*
нейшей политизации нашего общества, развития глас*
ности и открытости. Первые, действительно демократи*
ческие, выборы стали очередным этапом реформы поли*
тической системы, повышения роли Советов, реализации
ленинского положения о народовластии.
Подготовка и проведение выборов проходили по но*
вому, более демократичному Закону о выборах. Количе*
ство кандидатов не ограничивалось, не проводились пря*
мые выборы от общественных организаций и окружные
предвыборные собрания, которые раньше являлись свое*
образным фильтром.
Впервые депутаты избирались и по национально-тер*
риториальным округам. Все это активизировало пред*
выборную обстановку. Люди поняли, что теперь только от них самих зависит, кого они пошлют в депутатский
корпус. В результате в 1068 округах баллотировалось
6705 претендентов. По одному кандидату оказалось толь*
ко в 33 округах. В 300 округах баллотировалось более
чем по четыре кандидата, а в 24 округах — более 20.
Согласитесь, что состязательность была очень высокой.
Это хорошо. Однако из-за большого количества кандида*
тов и плохого знания их платформ 4 марта было избрано
только 11 процентов депутатского корпуса. Видимо, сле*
дует подумать, как помочь избирателям сделать более
осознанный выбор. Практика проведения выборной кам*
пании показала, что закон нуждается в уточнениях, улуч*
шениях.
Центральная избирательная комиссия предполагает
обобщить все поступившие замечания избирателей, окру*
жных, участковых избирательных комиссий и передать
предложения по изменению Конституции и Закона о вы*
борах в Верховный Совет РСФСР.
Это касается и совершенствования механизма выдви*
жения кандидатов, отражающего истинную волю боль*
шинства избирателей, и более корректного ведения пред*
выборной борьбы, обеспечения согласованного с законом
равенства кандидатов, агитационной деятельности, более
строгого учета изготовления и выдачи избирательных
бюллетеней.
Товарищи депутаты! В общих выборах 4 марта приня*
ли участие 77 процентов избирателей. Это высокая актив*
ность, если учесть, что впервые не выдавались удостове*
рения для голосования, не были организованы избира*
тельные участки в аэропортах, на вокзалах, в больницах,
санаториях, да и понуждения к голосованию фактически
не было.
^Выборы проходили в условиях социально-политичес*
кой и экономической напряженности в стране, недоволь*
ства избирателей нарушением основополагающего при*
нципа социализма — каждому по труду, снижением жиз*
ненного уровня значительных слоев населения,
необоснованным ростом доходов других.
В многочисленной почте, поступившей в избиратель*
ную комиссию, отмечалась медленная отдача от прово*
димых экономических преобразований, слабое прогнози*
рование их последствий, медлительность в признании
и устранении уже выявленных ошибок.
При одобрении принятых стратегических решений от*
мечаются недостатки в тактике их реализации, что вызвало недовольство или отчуждение части общества, а также
бюджетные трудности. Правильное в принципе их реше*
ние из-за торопливости или бесконтрольности приносило
иногда вместо пользы вред. Это относится к борьбе
с пьянством, развитию кооперативного движения, прове*
дению некоторых этапов экономической реформы, изли*
шнему ослаблению монополии внешней торговли.
Во многих письмах обращается внимание на ослабле*
ние исполнительской дисциплины, власти и порядка в об*
ществе, излишнее афиширование внешних признаков де*
мократии в ущерб конкретным делам.
Товарищи депутаты! По состоянию на сегодня избра*
но 1059 депутатов, свободными остаются пока 9 ман*
датов.
В целом депутатский корпус, к сожалению, не отража*
ет социального состава нашего общества. Так, избрано
женщин только 5,3 процента, рабочих — 5,6 процента,
рядовых колхозников — 6 человек, 1 студент. Лишь 16
депутатов старше 60 лет.
Состав депутатов отражает многонациональный хара*
ктер России. Избраны представители 46 наций и народ*
ностей, проживающих в республике. Более подробно по
этому вопросу доложит Мандатная комиссия, которую
вы изберете.
Остановлюсь только еще на двух моментах. В составе
депутатов РСФСР подавляющее большинство — 93,9
процента избраны впервые, что потребует, видимо, неко*
торого времени для овладения ими практикой депутатс*
кой деятельности.
Членов КПСС и кандидатов в члены КПСС избрано
86,3 процента. Конечно, в условиях развития политичес*
ких взглядов эта цифра еще не говорит о безоговорочной
поддержке линии партии. Но интересен тот факт, что 75
процентов баллотировавшихся первых секретарей обко*
мов КПСС и председателей обл(край)исполкомов полу*
чили доверие избирателей. И это в условиях беспреце*
дентной агитации против аппарата. Как видите, лица,
подчеркивающие верность коммунистическим идеалам,
пользуются поддержкой избирателей.
Товарищи депутаты, с глубокой болью и тревогой
видим мы, как усиливаются попытки расколоть единство
нашего многонационального государства, посеять враж*
ду между народами, демонтировать социалистические
завоевания. Все это лишний раз свидетельствует, что мы
собрались здесь в очень сложный и ответственный момент перестройки. Люди, отдавая свои голоса за новый
корпус депутатов России, не скрывали своих надежд, что
он будет не на словах, а на деле отстаивать интересы
республики, его тружеников.
Избиратели ожидают конструктивной работы на базе
дальнейшего роста демократии, совершенствования су*
ществующих форм власти и механизма управления.
В отлиние от прошлого наш форум теперь не прото*
кольный, а решающий. Несомненно, что работа Съезда,
сессии Верховного Совета будет проходить творчески,
гласно, с учетом различий мнений депутатов, но исходя
из главной цели — интересов всего нашего общества.
Несмотря на определенные обострения политической
и экономической ситуации, у нас есть все для оптимисти*
ческого взгляда в будущее. Нельзя согласиться с мод*
ными сейчас утверждениями, что прошлое — сплошной
негатив. После Великого Октября, даже при допущенной
деформации социализма, страна совершила исторический
рывок и стала великой державой. Именно наша страна
внесла основной вклад в победу над фашизмом, юбилей
которой мы на днях отмечали.
Сейчас мы располагаем всем для дальнейшего движе*
ния вперед. Налицо мощная материальная база, несмет*
ные природные богатства, квалифицированные кадры во
всех областях знаний и отраслей экономики, желание
народа жить лучше.
Нельзя не сказать, что международная обстановка
сейчас в результате перестройки совсем другая. Трудно*
сти и недостатки, которые значительно преувеличивают*
ся, вызваны не только ошибками, но и объективными
причинами — процессом передачи власти, переходом на
планово-рыночную экономику, потерями и затратами по
экологическим программам. Они являются неизбежны*
ми, но временными или разовыми. Их устранение позво*
лит обновить наше общество, преодолеть застойные яв*
ления, обеспечить четкую перспективу развития.
Трудно прогнозировать продолжительность переход*
ного периода, но бесспорно одно: судьбу республики
призваны решать вы — народные депутаты.
На свой первый Съезд мы собрались в исторический
момент, когда в советском обществе продолжаются глубокие качественные изменения. Партия, вся страна готовятся к XXVIII съезду КПСС, который определит стратегию движения к гуманному, демократическому социализму. Отказавшись от политического монополизма, конституционного закрепления своего особого положе*
ния, партия открыла прямую дорогу Советам по установлению подлинного народовластия.
От вас, народных депутатов, от вашего умения мыслить с государственных позиций, самостоятельно и конструктивно будет зависеть эффективность работы Съезда
народных депутатов.
Сегодня остро необходима не столько полемика, сколько деловитость, продуктивность. Избиратели Российской Федерации возлагают на депутатов большие надежды. Желаю вам успехов в решении сложных предстоящих
задач.
Первый Съезд народных депутатов РСФСР предлагаю считать открытым.
(Аплодисменты .)
Товарищи депутаты! На нашем Съезде присутствуют Президент Союза Советских Социалистических Республик Горбачев Михаил Сергеевич, Председатель Совета Министров СССР Рыжков Николай Иванович, Председатель Верховного Совета СССР Лукьянов Анатолий Иванович, члены Президентского совета, члены и кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК КПСС.
( Аплодисменты.)
Товарищи, прежде чем переходить к обсуждению повестки, порядка работы, надо решить некоторые организационные вопросы, которые нам позволят работать лучше.
Для обеспечения работы Съезда установлена электронная система. Вы знаете, что была образована из числа
народных депутатов комиссия, которая осуществляла контроль и прием ее. Слово от имени комиссии имеет депутат Шахрай.

Шахрай С.М., заведующий лабораторией Московско*
го государственного университета им. М.В. Ломоносова
(Центральный
национально-территориальный
избира*тельный округ, Московская область).
Уважаемые депута*ты! Во время работы подготовительной комиссии перво*го Съезда народных депутатов была сформирована ко*
миссия для контроля за оборудованием залов заседания
Съезда, будущего Верховного Совета Российской Федера*
ции электронными системами.
Постановлением Президиума Верховного Совета
РСФСР от 25 апреля этой комиссии был придан офици*
альный статус, и она приступила к своей работе. В состав
комиссии входят пять народных депутатов РСФСР: Ад-
ров А.Н., Головин А.Л., Кыштымов С.Л., Малей М.Д.,
Шахрай С.М. (руководитель комиссии).
Комиссия изучила всю необходимую документацию,
внесла дополнения и уточнения в техническое задание по
монтажу электронных систем, проверила ход этого мон*
тажа и проверила функционирование системы до сегод*
няшнего заседания.
Электронная система, с помощью которой мы с вами
будем работать, представляет собой часть системы, ис*
пользовавшейся на Съезде народных депутатов СССР.
Это облегчит нам адаптацию к системе, потому что мы
видели по телевидению основные моменты работы с ней.
В систему входят пульты на местах, один пульт
рассчитан на двух депутатов, блок, принимающий си*
гналы с этих пультов, компьютер системы и два табло.
Управление системой будет осуществляться техническим
помощником, выполняющим команды председательст*
вующего.
Основные функции электронной системы: регистра*
ция, голосование, возможная запись на выступления, вне*
сение запросов и формирование списков, накопление
и обработка информации, распечатка данных в виде до*
кументов с результатами голосования, поиск и выдача
информации по запросам.
Одна из главных проблем, возникшая перед нашей
комиссией при приемке электронных систем в парламен*
тах, это проблема достоверности результатов голосова*
ния. Для обеспечения такой достоверности необходимо
введение целой системы гарантий, потому что общеприз*
нанным является факт, что только техническими средст*
вами невозможно на 100 процентов гарантировать невме*
шательство в систему извне и, следовательно, получить
достоверные результаты голосования. Поэтому необхо*
димы еще организационные и юридические гарантии.
В организационном плане совершенно необходимыми
мерами являются: создание депутатской комиссии по
контролю за использованием электронной системы и ре*
шение проблем организации хранения информации и до*
ступа к ней. Самой важной юридической гарантией явля*
ется закрепление правила о том, что основным режимом
голосования с использованием электронных систем до*
лжен быть режим открытого поименного голосования.
Сам факт наглядного поименного голосования делает
практически бессмысленными попытки вмешательства
в систему с целью искажения результатов голосования.
Поэтому представляется целесообразным тайное голосо*
вание использовать при решении кадровых вопросов
и проводить такое тайное голосование с использованием
традиционных бюллетеней. Другой юридической гаран*
тией является определение статуса помощника председа*
тельствующего, управляющего системой. Это, по сущест*
ву, должен быть специалист, прекрасно владеющий систе*
мой и не менее прекрасно знающий регламент, то есть
процедуру.
Комиссия считает, что решение о таком помощнике
должно приниматься с согласия депутатской комиссии по
использованию электронной системы.
Необходимо определить и статус депутатской комис*
сии по контролю за электронной системой. Урегулиро*
вать правила доступа депутатов и иных лиц к инфор*
мации, хранимой в памяти ЭВМ. При этом следует ис*
ходить из того, что результаты поименного голосования
должны быть доступны любому депутату, они включа*
ются в стенографические отчеты и публикуются в офици*
альном печатном органе Съезда народных депутатов.
Результаты открытого голосования должны быть доступ*
ны депутатской комиссии по контролю за электронной
системой. Это необходимо для того, чтобы выборочная
проверка хранимой в памяти ЭВМ информации с реаль*
ными результатами всегда позволяла установить факт
достоверности.
Такие данные открытого голосования, когда не было
принято решение о поименном голосовании, публикации
не подлежат. Каждый депутат должен иметь право на
получение информации только о своих голосованиях.
Для эффективного использования электронной системы
Съезду необходимо будет определиться и в таком ор*
ганизационно-правовом вопросе: что считать общим чис*
лом народных депутатов — 1068, закрепленных в Кон*
ституции, или количество депутатов, имеющих мандаты?
Я думаю, это надо будет решать в Регламенте. Второй
вопрос: как относиться к тем депутатам, которые не
принимают участия в голосовании? То есть они присут*
ствуют, но не голосуют ни ”за”, ни ’’против”, ни ’’воздер*
жался”. Самым оптимальным с точки зрения определе*
ния с помощью электронной системы результатов голо*
сования и правомочности заседаний является правило,
что депутаты, не принявшие участия в голосовании с по*
мощью электронной системы, юридически считаются от*
сутствующими.
Электронная система может и должна стать мощным
инструментом демократизации работы Съезда и Верхо
ного Совета. Сам факт поименного голосования, быстро*
го получения результатов и их опубликования делает
реальным учет интересов избирателей. Накопление дан*
ных о депутатах, по каким вопросам они выступали,
когда выступали и так далее, дает объективную инфор*
мацию для будущей ротации в Верховном Совете.
Несколько слов о том, какие решения комиссия про*
сит Съезд принять.
1. Утвердить акт депутатской комиссии о приемке
электронной системы в эксплуатацию.
2. Образовать на Съезде из народных депутатов
РСФСР комиссию и определить в постановлении об об*
разовании этой комиссии ее права и обязанности.
Акт очень краток и постановление тоже, поэтому я вас
с ними ознакомлю.
Комиссия в составе народных депутатов РСФСР: Ша*
храя С.М. — руководителя комиссии, Адрова А.Н., Го*
ловина A.JL, Кыштымова C.J1., Малея М.Д. — членов
комиссии, провела комплексную оценку готовности элек*
тронной системы в Большом Кремлевском дворце и от*
мечает, что электронная система соответствует организа*
ционным и техническим требованиям. Комиссия реко*
мендует ее в эксплуатацию на период работы первого
Съезда народных депутатов РСФСР.
Система обеспечивает проведение открытого, тайного
и поименного голосования. Контроль за электронной
системой необходимо возложить на комиссию народных
депутатов, образуемую Съездом. Это акт.
После утверждения такого акта мы сможем в своей
работе использовать электронную систему.
И проект постановления.
В целях контроля за использованием электронных
систем на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР
Съезд народных депутатов РСФСР постановляет:
— образовать из народных депутатов РСФСР ко*
миссию по контролю за использованием электронных
систем. Состав комиссии определите вы — народные
депутаты;
• — поручить комиссии организовать контроль за ис*
пользованием электронной системы, разработать проект
постановления о порядке доступа народных депутатов
и иных лиц к информации, хранимой в памяти ЭВМ;
— предоставить членам депутатской комиссии право
беспрепятственного доступа ко всей информации, необ*
ходимой для контроля за использованием электронных
систем. Решение депутатской комиссии по вопросам, от*
несенным к ее ведению, обязательно для всех сотруд*
ников Секретариата Верховного Совета РСФСР, аппара*
та Совета Министров РСФСР и технических специали*
стов, обслуживающих электронные системы Съезда
и Верховного Совета. Вот два проекта.
Теперь нам необходимо провести небольшую репети*
цию, то есть опробовать систему в работе. У каждого из
вас в документах есть памятка, и каждому надо сейчас
приготовить карточку для электронного голосования.
Повторяю, один пульт рассчитан на двоих депутатов.
Желательно этот пульт по столу не передвигать резко,
для того чтобы не было технических сбоев.
Каждый депутат получил персональную карточку. На
темной стороне этой карточки наклеена этикетка с фами*
лией депутата и внизу карточки расположен ряд отвер*
стий, определяющий кодовый номер депутата. Карточку
необходимо держать темной стороной к себе и опускать
на пульте в то место, которое для этого предназначено,
— место для карточки.
Давайте опробуем порядок голосования и режим ре*
гистрации.

Вопросы есть к товарищу
Шахраю? Нет вопросов. Я думаю, товарищи, постановле*
ние до утверждения принимать нам не надо. Давайте
просто примем к сведению сообщение депутата Шахрая
и этим ограничимся, это ведь не крупный документ.
И второе. Есть предложение создать комиссию, она,
по всей видимости, будет той, которая и была: товарищи
Шахрай С.М., Адров А.Н., Головин А.Л., Кыштымов
С.Л., Малей М.Д. — они готовили систему, испытывали
ее. Я думаю, надо нам принять решение об этой комис*
сии, не постановление, а решение. И вот сейчас при
вашем голосовании при утверждении этой комиссии мы
и попрактикуемся. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

После того как вы вставите карточку темной стороной к себе и отверстиями вниз в пульт, начнет мигать лампочка напротив надписи ’’регистрация”. Надо обязательно дождаться, чтобы эта лампочка замига*
ла, если этого не произошло, вытащите карточку и вставь*те еще раз. Здесь просто надо быть внимательным.

Давайте попрактикуемся.
Ставится на голосование утверждение комиссии в том составе, который я назвал. Пожалуйста, включите пуль*ты. Это станет, видимо, и регистрацией заодно.
Кто за то, чтобы утвердить комиссию в этом составе,
прошу голосовать.

Я прошу прощения. После того как лампочка начнет мигать, вы нажимаете по своему выбо*ру одну из клавиш ”за”, ’’против”, ’’воздержался”. После нажатия соответствующей клавиши сигнал напротив нее начнет гореть постоянно — это означает, что результат принят.

Идет подсчет.
”3а” — 801, ’’против” — 33. Всего голосовало — 845.
Предложение принято.
Что касается дальнейшей тренировки, давайте поду*маем, может быть, еще раз ее проведем.
Давайте сначала зарегистрируемся все. Опустите кар*точки. Сколько будет человек — посмотрим.

Для того чтобы произвести регистра*цию, надо вставить карточку. Начнет мигать кнопка на*против "регистрации”. Нажмите ее, она начнет светиться постоянно. После этого выберете любую из кнопок. И вы
тем самым будете зарегистрированы. Еще раз напоми*наю: в памятках все четко и конкретно описано.

894. Хорошо, Сергей Михай*лович, спасибо. Значит, вопрос мы решили — комиссию создали.Что касается поставленных вопросов о кворуме и пра*вовом положении тех, кто не принимал участия, мы к ним вернемся, когда будем обсуждать Регламент.

Еще несколько секунд, уважаемые де*путаты.
У вас на пультах есть широкая клавиша, с правой стороны. Просьба ее не использовать. Если вы ее случай*но нажали, там загорится зеленая лампочка, еще раз эту клавишу нажмите. Она технологически в работе системы не участвует. Надо внимательно к этому отнестись.

По регистрации, которую провели на столах, зарегистрировано 1036 депутатов.
Система показала 894. Значит, кто-то не нажал кнопку или нажал ее ранее, чем прошли несколько секунд для зажигания красной
лампочки. На будущее это нужно учесть.У вас вопрос есть? Пожалуйста, первый микрофон включите.

Ректор Всесоюзного института повы*шения квалификации руководящих работников и специ*алистов рыбной промышленности и хозяйства

Василий Иванович, нам не ясно, за что мы голосовали: за состав комиссии?

Председательствующий. Да.

Если за состав комиссии, у меня есть предложение — состав данной комиссии не обсуждать, потому что в ее составе в основном представители Моск*вы. Один представитель Свердловской области. Мы их не
знаем. Комиссия будет иметь большие права, как до*
ложил Сергей Михайлович.
Есть предложение сейчас комиссию не утверждать. Поработать делегациям и дать предложения по специали*стам, которые знакомы с электронной техникой. Поэто*му, я думаю, мы торопимся, утверждая состав комиссии.

Я Вам отвечаю, что состав этой комиссии утвержден постановлением Президиума Верховного Совета еще 25 апреля. Товарищи работали.
И логичнее было бы доверять им. Если какие-то будут сомнения, мы всегда сможем поправить.

У нас есть сомнения. Поэтому мы считаем, что Президиум Верховного Совета не должен превышать полномочия Съезда.

Хорошо. Давайте сейчас так сделаем: поручим этой комиссии продолжать работу, а если будут внесены какие-то конкретные предложения, мы тогда это еще обсудим.

В заключение от имени комиссии хочу выразить благодарность специалистам, смонтировавшим систему в этом зале, — коллективу предприятия ”Агрореммонитор” и руководителю товарищу Коршунову,
а также отметить четкую работу Финансово-хозяйствен-ного отдела Секретариата Верховного Совета РСФСР, товарища Загайнова.
Благодарю.

Хорошо. Все же разрыв у нас в 42 голоса. В следующий раз, когда будете голосовать, более тщательно надо это делать.
Теперь второй вопрос. В случае, если откажет элект*ронная система, нам нужно избрать группу народных депутатов для обычного подсчета голосов.
Мы договорились, чтобы каждый сектор определил одного товарища для этой работы. Их у нас 26. Списки у вас, по-моему, есть. Нужно ли обсуждать по составу кандидатов или утвердим его, поскольку сектора определились?
Как, товарищи?
Из зала. Правильно.
Председательствующий. Тогда ставится на голосова*ние утверждение состава счетной группы Съезда народ*ных депутатов по подсчету при открытом голосовании.
Прошу включить мониторы.
Кто за этот состав, прошу голосовать.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ения.............................................. ................ 535
Проголосовало ”за” .................................................. .................................. 930
Проголосовало ’’против” .................................................. ................................ 36
В оздерж алось............................................. .................................................. ............ 12
Всего проголосовало .................................................. ................................. 978
Не голосовало .................................................. .................................................. ..... 2
Предложение принято. ”3а” — 930, всего участвовало
в голосовании 978.
Третий вопрос. Нам нужно образовать Секретариат Съезда из числа народных депутатов, чтобы они регули*ровали запись желающих выступить, регистрировали де*путатские запросы, обеспечивали ведение стенограммы, протокола и организацию работы с письмами, которые к нам пойдут.
Кандидаты в состав Секретариата Съезда были вы*двинуты на собрании депутатских групп. Численный и персональный состав Секретариата вносится Президиу*мом Верховного Совета РСФСР. Всего 22 человека и ру*ководитель Грачев В.А. — заведующий кафедрой Пен*зенского политехнического института.
Есть ли вопросы по кандидатурам? Какие будут заме*чания у депутатов? Нет замечаний?
Из зала. Нет.
Председательствующий. Тогда ставлю на голосование проект постановления.

Уважаемые коллеги! Я по поводу состава Секретари*ата и Мандатной комиссии. Во всех других списках кандидатов не указаны руководители комиссий, а здесь указаны — руководитель Секретариата и председатель Мандатной комиссии. Я предлагаю: либо предоставить
возможность самой комиссии определить своего руково*дителя, либо кандидатов на эти должности утверждать отдельно, то есть голосовать по этим кандидатурам от*дельно. Спасибо.

Сложилась такая практика, что председателя Мандатной комиссии и руководителя Секретариата утверждают в общем составе, но персона*
льно. Давайте утвердим отдельно по руководителям, по*том по составу. Остальные комиссии, как правило, реша*ют сами. В этой практике нет ничего нового.

Я предлагаю в состав Секретариата включить от Кемеровской области Баловнева Владис*лава Петровича.

А у Вас здесь нет представи*теля от Кемеровской области?

У нас нет представителя.

А товарищ Баловнев не воз*ражает?

Товарищ Баловнев не возражает. Он работал в подготовительной комиссии.

Товарищи настаивают натом, чтобы то решение, которое было принято, осталось в силе?
Давайте еще обсудим, какие есть предложения. Пожалуйста.

Учитель Залужской неполной средней
школы Судиславского района, р. п. Судиславль (Костромской
сельский территориальный избирательный округ,
Костромская область).
Кто выдвигает кандидатуру председателя счетной комиссии?

До счетной комиссии мы еще не дошли.

Прошу прощения, руководителя Секретариата.
От имени кого вносится кандидатура?

От имени Президиума Верховного Совета РСФСР. Сейчас будем обсуждать.

Оператор газовой котельной производственно-эксплуатационного
объединения ’’Лентеплоэнерго”,
г. Ленинград (Ленинский территориальный избирательный
округ, г. Ленинград).
Ленинградская депутация
выступает с предложением избирать руководителя Секретариата Съезда тайным, всеобщим голосованием.
(Аплодисменты.)

Председательствующий. Ясен вопрос.

У меня замечание по порядку ведения.
Я прошу коллег, прежде чем двигаться дальш е и рассматривать вопросы повестки дня и органов Съезда, избрать президиум нашего Съезда, рабочий президиум.

Товарищи, по положению Конституции, первое заседание ведет председатель Центральной
избирательной комиссии. А после избрания— Председатель Верховного Совета. Э тот вопрос ясен,
конституционный. Если требуется какая-то консультация, то я прошу наших юридических экспертов во время перерыва
подготовить разъяснение по толкованию этой статьи и дать Съезду свое разъяснение. Нет возражений?
А сейчас этот вопрос не обсуждать. Так что в любом случае первое заседание я могу вести.
По тайному голосованию. Давайте проголосуем. Я не возражаю. Предлагают товарищ а Грачева. Что он собой
представляет? Он заведующий кафедрой машинной технологии литейного производства Пензенского политехнического
института, 1942 года рождения. Работал мастером Пензенского компрессорного завода, инженером отдела
компрессорного завода, начальником бюро этого завода, главным металлургом. С 1974 года он перешел на
научно-педагогическую работу. Профессор, доктор технических наук.
Есть^ли какие-то персональные к нему замечания?
Пожалуйста. Если нет, давайте его утвердим руководителем этой комиссии.
Голосовать будем?
Из зала. Да.
Председательствующий. Кто за то, чтобы утвердить товарища Грачева руководителем Секретариата, прошу
голосовать.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ения.......................... 535
Проголосовало ”за’’ .......................................... 700
Проголосовало ’’против” ................................ 243
Воздержалось.................................. 40
Всего проголосовало .............................................. 933
Не голосовало .......... о
Предложение принято.
К нашей электронной службе вопрос: может быть, 60 секунд много для того, чтобы подсчитать элементарные
цифры? Или пока будем тратить 60 секунд? Хорошо, оставим, как есть.
Далее. Было предложение включить в состав комиссии товарища Баловнева. Ряд депутатов высказались
против изменения состава комиссии. Поэтому ставлю на голосование.
Кто за то, чтобы добавить в состав комиссии товарища Баловнева?
Результаты голосования
Кворум для принятия решения......................... 535
П роголосовало ”за” ................................................ 386
П роголосовало ’’против” ...................................... 576
В оздерж ал ось............................................... ............... 31
Всего проголосовало ............................................... 993
Не голосовало .................................................. ......... 1
Предложение не принято.
Теперь, товарищи, я ставлю на голосование в целом постановление об избрании всего состава Секретариата.
Прошу голосовать за это постановление.
Результаты голосования
Кворум для принятия решения .......................... 535
Проголосовало ”за ” ................................................ 831
Проголосовало ’’против” ..................................... 128
Воздержалось .............................. ............................... 38
Всего проголосовало .............................................. 997
Н е голосовало .................................................. ......... 1
Постановление принято.
Товарищи, есть ли еще необходимость дискутировать по этому вопросу? Нет. Пойдем дальше.
После принятия решения дискуссия ни к чему. В следующий раз подходите ближе к микрофону.

Уважаемый председательствующий! Уважаемые народные депутаты!
Прошу обратить внимание председательствующего на ту особенность, что электронная система дает нам большое преимущество в скорости постановки и принятия решений. Н о зал большой, и то время, которое необходимо депутату, чтобы добежать до микрофона и внести соответствующие
предложения, достаточно велико. Я не успел добежать до микрофона до того, как был поставлен
вопрос на голосование. Я хотел внести кандидатуру.
Поэтому нужна соответствующая спокойная обстановка.

Депутат (не представился). Извините, но председательствующий
не смотрит в зал. Я протестую против такой гонки. Вы нам не навязывайте свою волю! Съезд
проходит не для того, чтобы галопом по Европам...
Смотрите в зал

Хорошо. Учту. (Аплодисменты.)
Будем дискутировать или пойдем дальше? Пожалуйста.

Юшенков С.Н., подполковник, преподаватель Военнополитической
академии им. В.И. Ленина, г. Москва (Киевский территориальный избирательный округ, г. Москва).
Меня вообще удивляет то, что очень быстро проходит голосование. Даже по мотивам голосования Вы не даете высказаться.