9734. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва
 

https://www.kommersant.ru/doc/67407

Газета «Коммерсантъ»
16.12.1993, 00:00

Расстановка сил в новом парламенте

Ни одна из фракций не получит решающего большинства

Судя по всему, в ближайшее время создания единой демократической коалиции не произойдет. По крайней мере, до сего дня переговоры об объединении блоков демократической ориентации так и не начаты. А собрание представителей политических объединений, общественных и творческих союзов, прошедшее поздно вечером 14 декабря, закончилось скандалом (см. стр. 14). Но также маловероятно и образование устойчивого блока антипрезидентских сил.

Судя по предварительным результатам выборов, ни одна партия или блок не будет иметь большинства в нижней палате Федерального собрания. По предварительным данным, полученным из окружных избирательных комиссий, лишь в 4% территориальных округов по выборам в Госдуму победили кандидаты Либерально-демократической партии. Кандидатам "Выбора России" удалось выиграть в 27% округов. Поэтому можно предположить, что либерал-демократы и радикал-демократы будут иметь в Госдуме примерно равное количество мест.
Но какими бы не были окончательные итоги выборов, с достаточной степенью достоверности можно утверждать, что ни одна фракция не получит абсолютного большинства, позволяющего диктовать правительству свои условия. Вероятно, из 450 мест в Госдуме Либерально-демократическая партия получит около 60 мандатов, блок "Выбор России" — до 50 мандатов. Столько же, возможно, получат представители Компартии. Таким образом в нижней палате будут сформированы три очень крупных фракции.
Можно уверенно говорить о том, что антагонистами станут блок коммунистов и "Выбор России". И судьба важных решений будет скорее всего зависеть от того, какую позицию займут остальные фракции. Учитывая заявления Владимира Жириновского о том, что он поддерживает президента, вполне вероятно, что исходя из тактических соображений либерал-демократы будут блокироваться то с "Выбором России", то с коммунистами. Что касается избирательного объединения "Женщины России", набравшего, по предварительным данным, около 10% голосов, то пока совершенно невозможно предсказать, какую позицию займут в парламенте его депутаты. Стоит заметить, что в руководство данного блока входит как председатель Союза женщин России Алевтина Федулова, ранее принадлежавшая к советской номенклатуре, так и советник президента Екатерина Лахова.
Вероятно, в будущем парламенте будет заметна центристская коалиция, которую могут создать умеренные демократы из партии Шахрая и блока Явлинского, сторонники Николая Травкина, часть депутатов-аграриев, и, возможно, некоторые представители Компартии России. Скорее всего, идейной основой для создания такой коалиции станет неприятие экономической политики, проводимой правительством Черномырдина--Гайдара. Но следует заметить, что вряд ли центристы смогут создать устойчивую фракцию и оказывать решающее влияние на поведение думы в целом.
Во многом действия этой палаты будут определяться тем, кто займет место ее председателя. Наиболее вероятными кандидатами на этот пост называют Сергея Шахрая, Владимира Лукина, Анатолия Лукьянова и Сергея Бабурина. Но при этом не исключено, что роль председателя будет сведена к роли спикера, у которого не слишком много возможностей воздействовать на депутатов.

Совещание лидеров парламентских фракций
 

https://www.kommersant.ru/doc/68534

Газета «Коммерсантъ»
13.01.1994, 00:00

Кандидатура спикера Госдумы пока не определена

На вчерашнем совещании лидеров парламентских фракций Государственной думы была разработана повестка дня сегодняшнего заседания, положения временного регламента и согласован принцип избрания руководства думы. Вместе с тем представителям фракций не удалось договориться о кандидатуре спикера. Сейчас на этот пост претендуют 8 депутатов.

Совещание представителей фракций не обошлось без скандала, вызванного поведением Владимира Жириновского, решившего, что именно он будет вести заседание думы. Лидер ЛДП мотивировав это тем, что его избирательное объединение набрало наибольшее количество голосов. "Народ уже сказал свое слово, теперь про алфавит забудьте", — заявил он. В ответ ряд депутатов покинули зал. В коридоре Сергей Шахрай, Николай Травкин, Екатерина Лахова и Григорий Явлинский провели короткое совещание и договорились игнорировать Жириновского в переговорах, если он не изменит стиль поведения. "Мы все сделаем без него", — заявил Шахрай.
Больше всего разногласий на совещании вызвал вопрос о выборах руководства Государственный думы. Коммунистическая, Аграрная, Демократическая партии и движение "Женщины России" предложили избрать спикера и его заместителей единым списком. "Выбор России" и присутствовавшие на заседании фракций независимые депутаты выступили против этого. Результатом дискуссии стало решение об избрании на следующем заседании лишь председателя думы. Однако представители фракций не достигли какой-либо договоренности по поводу его кандидатуры. На этот пост группой независимых депутатов предложен Владимир Медведев (президент Союза нефтепромышленников), Аграрной партией — Иван Рыбкин, Либерально-демократической партией — Владимир Жириновский, Демократической партией — Сергей Глазьев, движением "Женщины России" — Алевтина Федулова, Партией российского единства и согласия — Сергей Шахрай, Коммунистической партией — Михаил Лапшин, блоком "Яблоко" — Владимир Лукин. "Выбор России" своего кандидата пока не назвал.

Парламент выбирает свое руководство
 

https://www.kommersant.ru/doc/68758

Газета «Коммерсантъ»
15.01.1994, 00:00

Иван Рыбкин обрел второе дыхание в борьбе с президентом

Государственная дума избрала вчера своим председателем кандидата от аграрников 46-летнего Ивана Рыбкина — лидера фракции "Коммунисты России" в прежнем российском парламенте. Итоги первого принципиального голосования подтвердили наличие в думе большинства, оппозиционного Борису Ельцину: 223 депутата отдали свои голоса Рыбкину, а еще 23 проголосовали за Юрия Власова, выдвинутого формируемой Сергеем Бабуриным и Анатолием Лукьяновым группой "Российский путь".

Для голосования было выдано 416 бюллетеней, в урнах обнаружено 336. Фракция "Выбор России" во исполнение решения, принятого бюро фракции накануне, избирательные бюллетени получила, но не голосовала. Фракция Шахрая и "Яблоко" подали свои голоса против обоих кандидатов. ДПР Николая Травкина поддержала Ивана Рыбкина. Судя по данным рейтингового голосования, Рыбкин пришелся по душе и "Женщинам России". Наибольшее же количество голосов Рыбкину принесли аграрии и коммунисты, которые его выдвигали, и ЛДПР.
Вчера же Иван Рыбкин провел свою первую пресс-конференцию, на которой дал обещания, традиционные, в общем, для такого случая — вести конструктивный диалог со всеми, защищать парламентское меньшинство и т. д. Впрочем, трудно представить г-на Рыбкина защищающим "Выбор России", который в меньшинстве и оказался. Также трудновообразимо взаимодействие новоизбранного спикера с возглавившим Совет федерации Владимиром Шумейко и, наконец, с президентом. Не следует, однако, ожидать от Рыбкина, в прошлом опытного партийного работника (до избрания в 1990 г. народным депутатом он работал секретарем Волгоградского обкома КПСС) резких конфронтационных шагов, которые могли бы спровоцировать исполнительную власть на немедленное использование силовых приемов по отношению к думе.
Из источников, близких к администрации Ельцина, корреспонденту Ъ стало известно, что там остались довольны хотя бы тем, что из двух зол депутаты отсекли большее — Юрия Власова, который в Кремле пользуется гораздо более дурной репутацией, чем Иван Рыбкин.

Парламент выбирает свое руководство
 

https://www.kommersant.ru/doc/68972

Газета «Коммерсантъ»
19.01.1994, 00:00

В Госдуме создается система сдержек и противовесов

Вчера Государственная дума, как и на прошлой неделе, отклонила предложение коммунистов освободить из "Лефортово" Александра Руцкого и Руслана Хасбулатова. Это может свидетельствовать, с одной стороны, о нежелании депутатов с ходу ввязываться в конфронтацию с президентом, а с другой — о том, что нижняя палата парламента просто слишком загружена решением организационных вопросов.

Распределяя ключевые парламентские должности, члены Госдумы попытались создать внутрипалатную систему сдержек и противовесов, чтобы максимально застраховаться от доминирования тех или иных блоков. Влияние спикера Ивана Рыбкина, коммуниста-аграрника, должно сдерживаться контрвлиянием его первого заместителя Михаила Митюкова (от "Выбора России") и комитетом по организации работы Думы, возглавляемым Владимиром Бауэром (также от "Выбора"). Если комитет возглавляет фигура, у которой есть непримиримые противники, то в числе заместителей председателя этого комитета присутствует антагонист этой фигуры. Например, Михаил Полторанин уравновешивается коммунистом Геннадием Селезневым, а коммунист Виктор Илюхин — Виктором Пименовым, радикальным депутатом от "Выбора России". В комитете по геополитике, созданном, по выражению одного из депутатов, в качестве "отводного канала" для ЛДПР, за геополитическими шагами председательствующего либерал-демократа Виктора Устинова будет следить известный кинорежиссер Юлий Гусман.
Насколько эффективной окажется эта система, как долго она сможет функционировать — вопрос открытый. Депутат Константин Затулин (ПРЕС), например, считает, что наверняка ее хватит лишь на первые 100 дней.
Результаты распределения руководящих должностей в парламентских комитетах отражают реальное соотношение сил в Думе, сложившееся в результате выборов. Демократические фракции не получили контроля над рядом важных комитетов отчасти и потому, что по организованности они заметно уступают левым фракциям, которые в гораздо большей степени способны договориться между собой. И эта тенденция, похоже, приобретает заметную устойчивость.
Наибольший беспорядок воцарился в "Выборе России", который начал распадаться. Борис Федоров переходит в депутатскую группу "Союз 12 декабря". К "декабристам" решил уйти и Андрей Макаров. Возможно, "Выбор" покинет и Геннадий Бурбулис. Сергей Юшенков считает их поведение неэтичным, поскольку в парламент они прошли от "Выбора". Федоров, по словам Юшенкова, даже не поставил фракцию в известность о своем уходе. Возможно, не дожидаясь неконтролируемого распада, "Выбор" примет решение организованно разделиться на две группы.

Пленарное заседание
 

https://www.kommersant.ru/doc/71474

Газета «Коммерсантъ»
17.02.1994, 00:00

В амнистийном сюжете участвуют три стороны: МВД, Дума и президент. Инициатором амнистии было — как то ни странно покажется — МВД, точнее — тюремное ведомство. Стонут отсидочное и следственное ведомства, нормы переполнения бьют все рекорды, и новопоступивших физически некуда сажать. Если денег на обустройство новых мест заключения нет, а разгрузка тюрем по методике 38-го года невозможна, остается единственный выход — помиловать бытовиков и мелкую шпану, чтобы очистить место для более крупной рыбы. Общее падение производства и надвигающаяся безработица сделали лагерное хозяйство из прибыльного убыточным. Раньше в пору было спускать МВД контрольные цифры — сколько народу еще отправить на стройки пятилетки, теперь наоборот — скольких зэков амнистировать, чтобы дотационное тюремное хозяйство окончательно не развалилось.
Безотносительно к практическим заботам тюремного ведомства Дума шла к амнистии путем давней российской освободительной традиции. Еще I Дума, она же "Дума народного гнева" (1906 год), весь двухмесячный срок своего существования занималась почти исключительно весьма актуальным в условиях смуты проектом широчайшей амнистии, в том числе и амнистии боевиков-революционеров. Временное правительство, свергнув царя, выпустило из тюрем уголовников, составивших костяк революционного движения лета-осени 1917 года. Традиция, о которой Солженицын говорил: "Топору давали невозбранно рубить, а топор своего дорубится", — жива и сегодня. За широчайшую амнистию стоят не только КПРФ, аграрии и ЛДПР, но и, например, партия Шахрая, лидер которой призывает: "Мы говорим, что, выйдя из тюрьмы, организаторы октябрьских беспорядков не должны начать все с начала". Вероятно, по мнению Шахрая, Временное правительство просто забыло обратиться к освобождаемым уголовникам со столь же убедительным увещеванием, и только от этого произошли последующие неприятности.
В итоге резоны Думы и МВД начинают сильно расходиться. МВД намерено выпустить бытовиков, чтобы освободить место для паханов, а Дума, ни в каком смысле не интересуясь судьбой бытовиков, озабочена улучшением участи паханов. Слово "пахан" следует понимать не только фигурально (Руцкой, Хасбулатов), но и буквально. Чтобы подвести под амнистию председателя ВС и вице-президента, Дума намерена амнистировать всю 79-ю статью, по которой проходят также и организаторы лагерных бунтов и лица, захватывающие в зоне заложников и т. д.
Президент оказывается в двусмысленном положении: ему негоже обижать МВД, ему негоже предстать перед обществом более суровым, нежели гуманная Дума, проникнутая духом национального согласия. В этих условиях он может использовать пока что неотработанный вариант, а именно: стравить Думу с МВД и заставить депутатов (по возможности публично) доказывать тюремщикам, что в видах скорейшего искоренения преступности они, тюремщики, должны выпускать на волю в первую очередь именно паханов.

Пленарное заседание Госдумы
 

Газета «Коммерсантъ»
07.04.1994, 00:00

Депутаты решили, что не все можно показывать по ТВ

Страна еще какое-то время будет жить без Конституционного суда. На вчерашнем заседании Госдумы законопроект о нем так и не был принят, и дебаты продолжатся в пятницу. Как компенсацию за временный ущерб российской демократии можно рассматривать решение депутатов не показываться ежедневно на телеканале "Останкино".

Прежде чем начать работу, депутаты довольно долго решали, что же им все-таки надо сделать в первую очередь. Парламентарии трижды голосовали, решая, вносить или не вносить в повестку дня вопрос о предоставлении им ежедневного получаса на телеканале "Останкино". Жаждущий поконкурировать с "мыльными операми" депутат Михаил Бурлаков (ЛДПР) столь яростно призывал голосовать еще и еще, причем поименно, что депутатам было легче уступить, чем объяснить почему они этого не хотят, и вопрос был внесен в повестку дня.
Кроме того, депутаты хотели, чтобы на телеэкранах их легко можно было отличить от простых смертных, — и поступило предложение обсудить вопрос о нагрудном знаке парламентария. Однако Иван Рыбкин ловким маневром вернул палату к более скучным делам. Вначале он преподнес депутатам радостное известие о переезде Госдумы в здание бывшего Госплана уже в этом месяце. А затем надавил на размякших от долгожданного сообщения парламентариев авторитетом Совета думы, который решил, что законопроект о Конституционном суде важнее, чем значки. Депутатам пришлось заняться законопроектом.
Исполняющий обязанности председателя Конституционного суда Николай Витрук представил проект. Содокладчиком выступила представитель комитета по законодательству Людмила Завадская. Ее речь удостоилась похвалы все того же Вячеслава Марычева, отметившего прекрасную жестикуляцию г-жи Завадской. В ходе обсуждения каждая фракция выдвигала свои претензии к законопроекту, а когда Иван Рыбкин решил найти какой-то общий знаменатель, было уже поздно: не было кворума.
После этого депутаты перешли к любимой теме о передаче на ТВ. Обсуждение было бурным, но кратким — передачи не будет. У парламентариев осталось еще немного времени для того, чтобы заняться нравственностью народа, и они попытались запретить порнографию. Но не тут-то было. Трудно запретить то, чего нет. Порнография-то может и есть, но нет четкого определения, что таковой считать. Депутаты дали задание подумать над этим вопросом своим экспертам.

Баланс сил в Госдуме
 

https://www.kommersant.ru/doc/75630

08.04.1994, 00:00

Гайдар одолжил "декабристам" несколько голосов и Бурбулиса в придачу

Спустя три месяца после начала работы, в Госдуме началась перегруппировка сил. Правым фракциям, кажется, наконец, удалось создать коалицию, контролирующую примерно треть депутатского корпуса. Вчера фракции "Выбор России", "ЯБЛоко" и группа "Союз 12 декабря" договорились о координации совместных действий. Положение других фракций ослабляется новыми расколами и взаимными разоблачениями. В результате политическое лицо Госдумы может измениться в ближайшее время и самым существенным образом.

Идея создания в Госдуме мощной коалиции, объединяющей "Выбор России" (78 депутатов), "ЯБЛоко" (27 депутатов), "Союз 12 декабря" (29 депутатов), была инициирована Егором Гайдаром и санкционирована Борисом Ельциным. По сообщениям представителей "Выбора России", в ходе последней встречи Ельцина и Гайдара президент выразил крайнее неудовольствие "пассивным и отчасти соглашательским" поведением правых фракций, в результате чего Думой было принято, в частности, решение об амнистии. Гайдар пообещал в самые ближайшие дни наладить координацию работы трех фракций. ПРЕС в качестве участника новой коалиции даже не рассматривался. Согласно разработанному плану, прежде всего решено зарегистрировать "Союз 12 декабря" (лидеры Борис Федоров, Андрей Макаров, Ирина Хакамада) как самостоятельную фракцию. С этой целью "Выбор России" готов "одолжить" им 5-10 депутатов и в придачу Геннадия Бурбулиса, который уже давно плохо совместим с Егором Гайдаром. Насколько эффективен этот союз, лидеры которого, по данным Ъ, не только имеют стратегические расхождения, но и испытывают друг к другу личную неприязнь, станет ясно уже в пятницу. В этот день парламентская Антанта попытается вопреки сопротивлению аграриев и коммунистов принять закон о Конституционном суде. Если первый опыт окажется удачным, следующие на очереди — Гражданский кодекс и закон о защите интересов предпринимателей.
Другие парламентские фракции проявляют куда меньше организованности и дисциплины. Несмотря на неоднократные призывы к единомышленникам лидеру депутатской группы "Российский путь" Сергею Бабурину так и не удалось набрать 35 человек, необходимых для регистрации в качестве фракции. Более того, продолжает "сыпаться" и такое крупное объединение, как Либерально-демократической фракция. В среду о выходе из фракции заявили Владимир Борзюк, представляющий Оренбургскую парторганизацию и Владимир Новиков из Удмуртии. Ранее фракцию покинули Виктор Кобелев, Александр Пронин и Вячеслав Марычев. По их словам, это только начало распада. "Раскольники" заявляют о своей готовности взаимодействовать не только с левыми фракциями, но и с центристскими ("Новая региональная политика") и демократическими ("Союз 12 декабря").

Пленарное заседание Госдумы
 

https://www.kommersant.ru/doc/75771

Газета «Коммерсантъ»
09.04.1994, 00:00

Единство демократов не привело к победе

Первым испытанием для трех демократических фракций, решивших координировать свои действия в Государственной думе, стал вчерашний день. Проба сил должна была произойти при обсуждении двух законопроектов — о Конституционном суде и о статусе депутата. Экспериментальным путем было доказано, что ни одна из коалиций не в силах провести нужный ей закон, зато в состоянии заблокировать ненужный.

Обсуждение законопроекта о Конституционном суде показало возможности фракций и коалиций. Мнения резко столкнулись по поводу количества судей: демократы считают, что их должно быть 19 человек (в соответствии с Конституцией), а их противники настаивали на числе 13.
В результате голосования законопроект не был принят. Новой коалиции, состоящей из "Выбора России", "ЯБЛока", и группы "12 декабря", к которым, по мнению наблюдателей, присоединился ПРЕС, не удалось набрать необходимые две трети голосов. В принципе коалиция могли бы рассчитывать на фракцию ЛДПР, лидер которой в последнее время довольно часто поддерживает Бориса Ельцина. Однако вчера Жириновский вел свою игру: либеральные демократы при голосовании воздержались.
Еще раз проверить свои возможности демократы смогли при тайном голосовании по законопроекту о статусе депутата, к которому Владимир Жириновский проявляет особый интерес. Он добивается, чтобы лидерам фракций законодательно было дано право лишать членов своей фракции депутатского мандата. Идея настолько характерна для Жириновского, что голосование по проекту давало возможность точно выяснить силы демократов, не скрывающих своего негативного отношения к либерал-демократу. Против поправки проголосовали 173 депутата. Закон не был принят. Недовольный итогами голосования лидер ЛДПР учинил в парламенте драку (см. стр. 20).
Эти голосования показали, что как бы демократы и оппозиция не объединялись, они в силах лишь заблокировать законопроект, но никак не провести свой. В такой ситуации возрастает значение фракций, не входящих в парламентские коалиции — ПРЕС, "Женщин России", не дотянувшего до фракции "Российского пути", травкинцев. В критические моменты именно от них и будет зависеть решение Госдумы. Пока же примерно равные возможности оппонентов по блокированию инициатив соперников обрекают нижнюю палату парламента на состояние постоянного пата.

Бюджетный процесс
 

https://www.kommersant.ru/doc/76389

Газета «Коммерсантъ»
16.04.1994, 00:00

Дума не решилась отвергнуть проект бюджета

Вчерашнее бюджетное заседание Госдумы завершилось принятием постановления "О федеральном бюджете на 1994 г.". Документ содержит весьма оригинальную формулировку: принять общие показатели бюджета за основу, обязав правительство в двухнедельный срок внести в них изменения. Таким образом, фактически российский бюджет в первом чтении может быть утвержден не ранее чем через две недели.

В соответствии с ныне действующей процедурой рассмотрения бюджета, первоначально парламентом должны быть утверждены общие показатели бюджета — доходы, расходы и дефицит (что фактически означает утверждение бюджета в первом чтении). Примечательно, что до вчерашнего дня парламентарии склонялись к тому, чтобы не одобрять представленные правительством основные бюджетные показатели, но принять их к сведению — то есть, по сути, отклонить представленный бюджет. Однако правительство такому решению активно воспротивилось. Как заявил в ходе вчерашнего заседания вице-премьер Александр Шохин, премьер Виктор Черномырдин просил Думу не отклонять бюджет, поскольку кардинальная переработка концепции бюджета затянет его подготовку к первому чтению до июля. До последнего момента окончательная позиция Думы была неясна, и только вчера утром на заседании бюджетного комитета (явно после консультаций его руководства с и. о. министра финансов Сергеем Дубининым) было решено протянуть правительству руку. При этом решили, что проект постановления не должен одобрять бюджет в первом чтении, но, тем не менее, должен принимать общие показатели бюджета за основу и содержать поручение правительству переработать их в соответствии с мнением парламента в двухнедельный срок.
Само же заседание вопреки ожиданиям прошло не слишком бурно. Министр Дубинин просил парламентариев не отвергать бюджет, заявив, что правительство готово повысить показатель собираемости налогов и сдерживать инфляцию на уровне 10% в месяц. Председатель бюджетного комитета Думы Михаил Задорнов предложил поддержать проект постановления о принятии бюджетных показателей за основу с их последующей переработкой. Это предложение и было одобрено большинством голосов. Только глава блока "Яблоко" Григорий Явлинский заявил, что предложить принять бюджет за основу, а затем все переделать "можно только от глубокого недоедания". Сам Явлинский потребовал отвергнуть бюджет, "так как он означает, что экономика России останется такой, как есть сейчас".
Вчерашнее постановление Думы весьма примечательно. Фактически парламент сам пошел на частичный отход от им же установленной процедуры рассмотрения бюджета. Тем самым Дума продемонстрировала нежелание идти на открытую конфронтацию с правительством. Это в общем вполне объяснимо: вызов правительству ни к чему, кроме очередной задержки в принятии бюджета, не привел бы. Причем эта задержка может быть сколь угодно долгой — Россия, в отличие от других стран, давно уже показала, что может жить вообще без утвержденного бюджета. В итоге можно констатировать, что бюджетный процесс по-прежнему остается всего лишь неприятной формальностью как для правительства, так и для парламента, причем эта формальность рассчитана не в последнюю очередь на западных кредиторов.

Пленарное заседание Госдумы
 

https://www.kommersant.ru/doc/76744

Газета «Коммерсантъ»
21.04.1994, 00:00

Дума занялась внутренними проблемами

Обострение международной ситуации в связи с событиями в Югославии (см. стр. 4) накалило страсти и в Государственной думе. Однако, отдав этой теме долг приличия — решив направить в воюющий регион депутатскую комиссию, Дума сосредоточилась на внутрироссийских проблемах. В том числе и чисто "думских": рейтинговым голосованием выбраны две кандидатуры на пост пятого заместителя председателя Думы: Артур Чилингаров (НРП) — 167 голосов и Владимир Жириновский (ЛДПР) — 114.

Окончательное голосование по этим кандидатурам состоится, скорее всего, в пятницу. На более поздний срок перенесено и обсуждение ситуации в Югославии: депутаты решили сформировать и направить туда делегацию, которая посетила бы все конфликтующие стороны. Таким исходом были довольны не все — вице-спикер Александр Венгеровский (ЛДПР) так активно возмутился предлагаемым "политическим туризмом", что Иван Рыбкин отключил у него микрофон. Поэтому отводить душу Венгеровскому пришлось в перерыве, на пресс-конференции. Правда, говорил вице-спикер почему-то в основном не о страждущих братьях-сербах, а о том, как хорошо живется в Северной Корее, которую он недавно посетил (см. стр. 4).
С подачи Владимира Жириновского депутаты проголосовали за проведение политической дискуссии на сегодняшнем заседании. Однако, в отличие от первоначального замысла, ее темой будут не югославские проблемы, а отношение думских фракций к проекту Соглашения о достижении гражданского мира.
Перейдя таким образом к сугубо внутренним проблемам, депутаты приняли во втором чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс", отвергли проект закона о некоммерческих организациях, взяли под свое крыло Контрольно-бюджетный комитет (см. стр. 2) и приняли обращение к Борису Ельцину с требованием прекратить ввоз и захоронение радиоактивных веществ на территории России.

Пленарное заседание Госдумы
 

https://www.kommersant.ru/doc/76966

Газета «Коммерсантъ»
23.04.1994, 00:00

Депутаты старались быть приятными во всех отношениях

Государственная дума принимала вчера в основном постановления. Закон был принят всего один — "О порядке индексации и перерасчете пенсий, установленных в соответствии с законом 'О государcтвенных пенсиях'" (см. стр. 2).

После осуществления столь гуманного акта, как повышение минимальных пенсий в 1,3 раза, растроганные собственным благородством депутаты принимали постановления в самых мягких формулировках. Возможно, повлияло также сообщение Ивана Рыбкина о том, что Госдума "отвоевывает этаж за этажом — комитет по организации работы Думы уже переезжает в новое здание" (бывший Госплан. — Ъ). Так что, когда дело дошло до обсуждения постановления о выборах в санкт-петербургское городское собрание, депутаты отвергли категорическое предложение Александра Невзорова — попросить президента освободить Анатолия Собчака от должности мэра. Госдума лишь обратилась в Генпрокуратуру и Центризбиркому с просьбой рассмотреть вопрос о соблюдении законодательства Анатолием Собчаком при проведении выборов. Президенту предложили "принять необходимые меры в отношении должностных лиц Санкт-Петербурга".
Затем Дума постановила в течение двух дней показывать себя по ТВ — такой, какой она была на предыдущем пленарном заседании, когда обсуждался Договор об общественном согласии. И это постановление также надо признать достаточно мягким, поскольку речь идет, слава Богу, только о двух днях.
Решив проблемы сугубо мирные и созидательные, депутаты обратились к планам российско-американских учений в Оренбургской области. Жесткое предложение ЛДПР — учения отменить и впредь не планировать — не прошло. Депутаты опять вежливо обратились к Борису Ельцину с просьбой рассмотреть вопрос о целесообразности учений.
В конце заседание Иван Рыбкин, возвратившийся из Кремля (см. материал на этой же странице), сообщил, что на Охотном ряду уже начато оборудование зала для пленарных заседаний. В связи с переносом системы для голосования он предложил провести последнее заседание 27 апреля. Решено заседать два дня подряд — 26 и 27, а затем разъехаться для работы по округам. На аргумент, что 26 апреля должны быть парламентские слушания, Иван Рыбкин ответил: "Мы лучше переедем и там послушаем". Решив быть приятными друг другу до конца, депутаты согласились и с этим.

Госдума обсуждает закон о Конституционном суде
 

https://www.kommersant.ru/doc/77230

Газета «Коммерсантъ»
27.04.1994, 00:00

Решение вопроса перенесли до времен лучшей посещаемости

Госдума исчерпала вчера повестку дня уже к 14 часам. Голосование по принятию закона "О Конституционном суде" и даже по частным поправкам к нему было отложено — даже до необходимых двух третей в зале не хватало нескольких десятков депутатов. А в ходе состоявшегося все-таки обсуждения законопроекта выяснилось, что фракция коммунистов переменила свое мнение и намерена голосовать за принятие закона.

Причина отсутствия кворума на вчерашнем заседании Госдумы не совсем понятна. Правда, часть парламентариев отправилась на панихиду по Рафкату Чеботаревскому, депутату бывшего Верховного Совета. Непонятно, что повлияло на членов "Выбора России", однако, собравшись в перерыве на заседание своей фракции, они обнаружили, что не могут принять никакого решения — отсутствовало больше половины их депутатов.
Так что голосование по законопроекту решили перенести, однако его обсуждение все же состоялось. Перед депутатами выступил и. о. председателя Конституционного суда Николай Витрук. Он, в частности, заявил, что не может согласиться с тем, чтобы КС имел право по собственной инициативе рассматривать документы на предмет их конституционности. В основном же Витрук отвечал на вопросы депутатов и выслушивал их упреки. Один из них состоял в том, что КС слишком уж настойчиво проталкивает законопроект. Анатолий Лукьянов по этому поводу заметил: "Вы же знаете парламентскую психологию — чем настойчивее вы требуете принять закон, тем сильнее у депутатов обратное желание".
Фракция коммунистов продемонстрировала большую, нежели раньше, склонность к компромиссам, заявив, что, несмотря на несогласие с некоторыми положениями законопроекта, будет голосовать за него. Судя по всему, коммунисты поняли, что лучше плохой закон о КС, чем бездействие Конституционного суда. Поправка коммунистов — сократить срок полномочий судьи до 10 лет — несколько смягчилась: до 12. Однако и по поправкам голосовать не стали — при таком количестве депутатов едва ли хоть одна из них могла пройти. Таким образом, парламентариям не оставалось ничего иного, как практически единогласно проголосовать по вопросам, не вызывающим разногласий. Они приняли закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", постановление "О комиссии Госдумы по проверке фактов нарушения прав человека в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах временного содержания системы МВД", после чего разошлись — до сегодняшнего заседания, на котором будет в очередной раз обсужден Договор об общественном согласии.

Закон о Конституционном суде
 

https://www.kommersant.ru/doc/78317

Газета «Коммерсантъ»
12.05.1994, 00:00

Коммунисты поверили на слово и понадеялись на будущее

После двухнедельного перерыва в заседаниях первое, что сделала вчера Государственная дума, — приняла, не обсуждая, в первом чтении проект закона о Конституционном суде. Основные дебаты по этому закону еще впереди.

Закон о Конституционном суде важен, безусловно, не только потому, что он дает новую жизнь обязательному институту демократии, но и по более прозаическим причинам. От того, в какие рамки будут поставлены судьи, зависит, насколько различные политические силы смогут оказывать влияние на решения суда. Наверное, поэтому при прошлых обсуждениях проекта левые фракции, и в первую очередь коммунисты, предлагали дать суду право рассматривать дела не только по обращениям, но и по собственной инициативе.
Законодательное закрепление этого права сделало бы суд более открытым для влияния общественного мнения и политических интриг. Достаточно вспомнить, что в марте прошлого года зорькинский суд стал по собственной инициативе рассматривать даже не документ, а намерения президента ввести особый порядок управления, подлив масла в огонь антипрезидентской кампании.
Большое значение также имеет то, кто будет входить в Конституционный суд. Согласно Конституции, он должен состоять из 19 человек, назначаемых Советом федерации, но предлагаемых президентом. Вокруг этой цифры также велись дебаты. По мнению левых, увеличение состава суда на шесть человек позволит президенту ввести в него своих людей и получить большинство. Поэтому противники Бориса Ельцина предлагали не увеличивать число судей. Очевидно, их расчет состоял в том, что при неизменном количестве судей сложнее будет найти основания для персональных изменений и большинство Конституционного суда по-прежнему будет принадлежать оппонентам президента.
В рассматриваемый вчера проект эти предложения не вошли, однако закон все же был принят в первом чтении, причем в беспрецедентных условиях. В связи с переездом Госдумы документы для обсуждения не были подготовлены, и проект принимался "на слух". Решающее влияние при этом, очевидно, оказали либеральные демократы, которые поддержали законопроект, поскольку, по словам члена фракции Алексея Митрофанова, "пока не работает вся судебная пирамида — КС лишь пустое место". "И мы решили, — продолжает Митрофанов, — пусть будет, а то чего люди без зарплаты сидят". Прежде фракция ЛДПР обещала поддержать проект только в том случае, если будет поддержано ее предложение внести в регламент право лидера фракции лишать ее членов депутатского мандата. Но регламент обсуждали тогда, когда Владимир Жириновский находился в заграничном турне, и поэтому сейчас либеральные демократы не могли ничего требовать в обмен на свои голоса. Не исключено также, что не слишком возражали против принятия в первом чтении и коммунисты. Им уже удалось добиться включения в закон принципиального положения о том, что Госдума получает право, наряду с Минюстом и съездом судей, предлагать президенту кандидатуры в судей. Еще одна поправка — ограничение полномочий судей 12 годами — скорее всего не будет иметь принципиального политического значения.
Второе чтение закона пройдет в июне. Вероятно, тогда и разгорятся основные дебаты вокруг спорных моментов, а пока левым фракциям придется серьезно поработать, если они хотят переманить фракцию ЛДПР на свою сторону. Правые фракции, как известно, считают ниже своего достоинства блокироваться с жириновцами.

Эсер
 

https://publ.lib.ru/ARCHIVES/O/''Ogo...4%ea%e8%5d.pdf

Огонек № 2-3 январь 1994 года

Политика в лицах

Представляем спикера Государственной Думы

н удивительно умеет скользить ся в 1946 году. В 1963м
уже
студент. ния имущества компартии.
рать увеличилась многократно. по краю. По самомусамому.
Чтобы Волгоградского сельхоэинститута. Но это не все. Социалист вдруг внеИ
опятьтаки
дело не только в миллибыло
видно всем. но чтобы и реальной В нормальные семнадцать лет. (Правэапно
становится аграрием и как один
ардных расходах на ее содержание. опасности это не представляло. да, он нетнет
да и вздохнет, вспоминая из лидеров таковых проходит в состав
Рост чиновничества и либерализм экоТипично:
возглавляя фракцию «Комо
жестоком труде в годы босоногого Государственной думы. Оно, конечно,
номики несовместимы. Чиновники ведь мунисты России» в бывшем Верховном деревенского детства.) коммунисты далеко не всех сельских
станут старательно отрабатывать свой Совете, которая нередко шпыняла ХасПосле
окончания вуза старший
инпроизводителей
считали мелкой бурхлеб:
указывать, контролировать, расбулатова
за излишнее пропреэидентженер
колхоза. откуда его призывают жуаэией всякому
нетрудовому отрепределять.
Это смертельно опасно для ство, «осаждаясь» в «Белом доме» в армию. Откуда. в свою очередь, он быо деревни всегда было уготовано мереформ.
О новом расцвете коррупции в сентябре октябре,
умудрился не возвращается в свой институт и постусто
и в комитете бедноты, и в партии
при этом уже не говорю. только не запачкаться в крови, но пает в аспирантуру. большевиковленинцев.
Но герой наш
С уходом Гайдара, Федорова, Памфии
просто не дать повода лишить себя А дальше следует на диво нзнуривсетаки
под эти критерии не подхоловой
наше правительство понесет возможности баллотироваться вновь тельная
работа доцентом и секретарем дит три
высших образования и вообсильный
моральный урон. Уходят четеперь
уже в Думу. институтского парткома (кто жил при ще... Горько становится: как же это он
стные, нравственные люди, что не осОн
удивительно умеет подать себя. Советах, знает, что требовалось на из «Коммунистовто
России» да
в липаривают
даже их самые злобные оппо
«Из сорока семи лет жизни,утверэтой
должности). Затем бесценный трудеры
мелкобуржуазной эсерщины... Эх!
ненты. ждает он,четвертый
десяток моему довой стаж продлился на посту первого Но тем он и хорош, герой наш, чье
Правительство и без того не попьэотрудовому
стажу». Дальше арифмесекретаря
райкома КПСС, второго сеимя
мы можем теперь не таясь открыть.
валось доверием народа. Теперь его тика. Четвертый десяток это
все, что кретаря горкома КПСС, секретаря обТем
и хорош Иван Рыбкин, что не умрут
рейтинг, боюсь, падет до нуля. Но. мобольше
тридцати. Сорок семь минус кома КПСС. При этом не забывал подпри
нем реформы. Ибо зволюционирует
жет, власть предержвщие намерены ретридцать
один шестнадцать.
Изза
черкнуть, что считает «лично себя он. Вот он уже зсер. Через годик, гляформировать
экономику без нас чего грудь выгибать? У нас больше поответственным
за весь ход перестройки дишь. кадетом станет. А там. поди.
с вами? Указывая и лриказывая нам, ловины населения в шестнадцатысемв
районе». и в демократы запишется. Может быть.
куда идти, как жить и работать. надцать лет сразу
после школы на
Это сорок лет не трудового стажа. даже в либеральные...
В светлое будущее силой нас уже производство идет. Это сорок лет беспримерных жертв на
загоняли. Оказалось, эагнали не туда... И что это за стаж. кстати? Он родилблаго

Тайные протоколы думских мудрецов
 

Огонек № 11-13 1994 апрель

Власть

Фото Юрия Феклистова

В предыдущем номере мы, реагируя на обиды думцев («Против парламента ведется нформационная войнв» и т.д.), пообещали обеспечить депутатам вожделенную «прямую трансляцию». Сегодня мы выполняем это свое обязательство. Кроме того, нас подтолкнул к этому отец отечественного КВНа, он же депутат от ракции «Выбор России» Ю. Гусман, утверждающий: «То, что здесь (в паламенте.-Г.Ц.) происходит, должны обязательно знать граждане России и всего мира. Это надо видеть!»
На базе интеллегентности….
Заседание первое.
Председательствует старейший депутат Г. Лукава-от ЛДПР.

Из вступительной речи
 

Мы сделаем все возможное, чтобы на базе интеллигентности, высокой нравственности и, безусловно, на высоком уровне парламентской деятельности добиться согласия и взаимодействия... Утверждайте добро, свет, высочайшие нравственные ценности и замечательные идеи.

Приветствую Думу от женщин Чувашии
 

«Давайте же сплетем общий венок добра, сотрудничества и красоты...»

Два дня спустя
 

Не мешать, молчать! Вон из зала, вон из зала! Все выходите из зала. Все кандидаты в психиатрическую больницу. Вас коммунисты мало держали в тюрьмах.

(А. Чубайс показывает на часы-"регламент".)

-Господин Чубайс, вы это будете показывать в камере, в Лефортове. В камере будете показывать, чтобы вам дали обед….
Как здесь один депутат сказал, что нужно провести психиатрическую экспертизу. В процссе двухлетней работы я это обязательно сделаю …. (Аплодисменты.)
Пока в правительстве есть такие, как Козырев, Чубайс, Гайдар и Федоров и 30 процентов депутатов, и каждый день видеть их глаза и лица-это будет отрицательно сказываться на моем здоровье. А мое здоровье нужно всему русскому народу, который не картавит и не имеет двойного гражданства.

Еще несколько дней спустя.
Н. Лысенко рвется к трибуне помимо очереди. Председательствующий И. Рыбкин пытается его удержать.

Меня невозможно ужержать, если я хочу сказать…. Я никуда отсюда не уйду, пока мне… (Не слышно.) Я выражаю еще раз протест…. Я требую… Мне не нужно ваше решение, потому что вопрос имеет принципиальную важность. В этом составе комитетовнет ни одного слова о русском народе…. Я требую, учитывая то, что наша нация находится на грани физического вымирания, организации специального комитета по проблемам русского народа.

Благодарю вас, уважаемый коллега.

Обращается к Рыбкину
 

Член фракции ЛДПР. Вы сегодня совершили нетический поступок по отношению к русскому патриоту Лысенко…. Я вас прошу принести извинения русскому патриоту…..

Уважаемый депутат Марычев, если я невольно обидел русского патриота…..

Не невольно, а специально

Прошу прощения…. Приношу извинения….

Автор, депутат от ЛДПР
Они янычары, понимаете? Раньше вывозили детей и воспитывали их вргами отечества. Сегодня я в этом зале вижу врагов более страшных, чем враги в рогатых касках. У них мозг другой, они не с наши характером и менталитетом….
Депутаты продолжают плести венок добра и красоты.

Временно снимаю свою кандидатуру
 

Лучшие спикеры мира берут самоотвод.

По профессиональным качествам лишь два человека сегодня готовы к этой роли: Лукьянов Анатолий Иванович и Шахрай Сергей Михайлович (Аплодисменты).

Конечно же, я бы с удовольствием выполнил эту функцию: лидера российского парламента, и это было бы образцом не только для нашей страны, не только для Европы, но и для всего мира, ибо мое пребывание в Европе всего бы в два дня поставило на уши всю планету, всех дипломатов, всех министров…… Я временно снимаю свою кандидатуру и ожидаю выборов президента России. А уж отом я с вами поговорю…..

Мы не оставим камня на камне
 

Время от времени думцы с энтузиазмом переключаются на международные дела: требуют отчета мидовцев, создают комиссии, принимают резолюции, иногда делают демографические открытия.

По всей территории Югославии-один сербский народ. И это наши православные братья….. если кто-то посмеет бомбить города Боснии, то это обьявлении войны России. Те страны, летчики которых будут бомбить, будут полностью уничтожены. Мы не оставим камня на камне от территорий этих государств….. (Имеются в виду США, Англия, Франция и др.-Г.Ц.) А кто недоволен в русском парламенте, я уже сказал-вы все поедете в другом направлении……

Каждый раз со стороны Жириновского, звучит развитие темы о русском парламенте.
Я сижу рядом с людьми нерусскими, которых уважаю не меньше, чем русских. Это российский парламент.

Требую извиниться перед Жириновским.

Автор, депутат от фракции «Выбор России»
 

Предлагаю сейчас, немедленно, всем, находящимся в зале, извиниться перед депутатом Жириновским за все, что будет сказано о нем в течение ближайших двух лет, и избавить депутата Марычева от необходимостти подходить к микрофону по этому вопросу.

Я обращаюсь к Владимиру Вольфовичу как православный к прравославному.(Смех в зале). Перестаньте провоцировать нас, бедных демократов, победивших на этих выборах. (Показывает ему список своей фракции). Этот список оставьте у себя дома. На Север поедешь ты вместе с родственниками. (Смех в зале).

Думцы заслушивают заместителя министра иностранных дел С. Лаврова и задаст ему вопросы. Сами же на них и отвечают.

Первый вопрос: вы являетесь специалистом по этому региону? (По бывшей Югославии-Г.Ц.) Отвечаю за вас-не являетесь. Второй вопрос: что если мы выведем иностранные войска, то там все будет хуже. Нет, там все будет лучше.
Где министр иностранных дел? Почему вы стоите на трибуне?

Вопрос понятен? Прошу ответить.