|
*860. Что такое демократия?
http://www.otkpblto.ru/index.php?showtopic=13903
Дата 18.07.2009 - 12:59 Новичок Цитата:
Вот тезисы: 1. Демократия это когда страной управляет жители этой страны! 2. Демократия не бывает западной или восточной: она либо есть, либо ее нет! 3. В демократической стране власть не может быть хуже чем народ! 4. Демократия приносит свободу, - это когда ты знаешь что тебя не могут вот так просто схватить и посадить в тюрьму, запретить тебе выезжать из страны, платить тебе мизерную нерыночную зарплату… 5. Демократия требует большой ответственности! 6. Пассивное население не сможет ничего изменить! 7. Демократия начинается с квартиры, дома, улицы, района, города и заканчивается парламентом и президентом (канцлером, …)! 8. Когда общество начинает ставить требования перед властью, а не наоборот! 9. Когда идеи и предложения идут снизу вверх, а не наоборот! 10. Демократию начинаешь ценить только тогда когда ее потерял! … Вот, например каждый норвежец является активным участником как минимум пяти общественных организаций, - при таком количестве серьезных активных организаций власть даже шага не сможет сделать против интересов жителей государства! Любая власть хочет стать тоталитарной и править в свое удовольствие, поэтому за любой властью нужно следить и не давать ей возможность долго засиживаться. Требовательность к власти = качеству власти!!! (неважно: чиновник, мер, президент). Лучший вариант - это конечно взять все самое лучшее что есть в мире и внедрить, но для этого нужно очень постараться и не одному человеку!!! Но тут хитрый, ленивый, лживый и жадный политик начнет искать свой интерес, потом скажет что это нужно адаптировать для нашей страны, а потом и вовсе скажет что все самое лучшее что есть в мире нашей стране не подходит и что мы будем делать что-то свое (то есть мое)!!! Правительства, которые считаю себя демократическими (зеленым): http://www.ukrainio.org.ua/i/Democracy_claims.png На графике нации разбросаны на три группы (свободные, частично свободные, несвободные): http://www.ukrainio.org.ua/i/Freedom_In_World.jpg Свободные страны: http://www.ukrainio.org.ua/i/Freedom...d_map_2009.png Содержание темы: 01 страница #01. Ukrainio.*875. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #02. Demha. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #03. Игорь. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #04. Chugunka10. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #05. Slavik. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #06. Chugunka10. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #07. Александр. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #08. Александр. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #09. Bикник. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #10. Александр. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру 02 страница #11. Vlad. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #12 Александр. Что такое демократия?Дискуссия на форуме Открыто.ру #13. Chugunka10. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #14. Slavik. Что такое демократия?Дискуссия на форуме Открыто.ру #15. Chugunka10. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #16. Caнти. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #17. Chugunka10. Что такое демократия? Дискуссия на форуме Открыто.ру #18. Дед Пихто. Что такое демократия? Дискуссия на Рolitforums #19. Chugunka10. Что такое демократия? Дискуссия на Рolitforums #20. Souser. Что такое демократия? Дискуссия на Рolitforums 03 страница #21. Souser. Что такое демократия? Дискуссия на Рolitforums #22. Kroser8. Что такое демократия? Дискуссия на Рolitforums #23. Souser. Что такое демократия? Дискуссия на Рolitforums #24. Souser. Что такое демократия? Дискуссия на Рolitforums #25. Chugunka10. Что такое демократия? Дискуссия на Рolitforums #26. Actualcomment. Пять требований демократии #27. Виктор Полтерович. Что такое демократия? #28. Михаил Веллер. Поговорим с Михаилом Веллером #29. Сергей Кодес. Несколько слов о выборах #30. Владимир Милов. Какая польза от выборов? 04 страница #31. Перикл. Идея демократии #32. Джеймс Шуровьевски. "Мудрость толпы" #33. Людвиг фон Мизес О демократии #34. Mikle1. О демократии с точки зрения науки #35. Vladimirpopov. Множественные представления о демократии и отсутсвие спонтанности политического действия #36. Перикл. Идея демократии #37. Перикл. Идея демократии. Продолжение #38. Перикл. Конституционная демократия #39. Перикл. Современная социал демократия #40. Перикл. Политология и демократия 05 страница #41. Перикл. Демократия в России.15.12.2013, 12:10 #42. Перикл. Становление демократии #43. Перикл. Суверенная демократия #44. Перикл. Определение демократии #45. Перикл. Классическая демократия #46. Перикл. Классическая демократия. Продолжние #47. Перикл. Демократия в современной России #48. Перикл. Демократия в современной России. Продолжение #49. Перикл. Формы демократии #50. Перикл. Принципы демократии 06 страница #51. Русаналит. Демократия #52. Русаналит. Демократия #53. Ведомости. Цена демократии #54. Профиль. ЦЕНА ДЕМОКРАТИИ #55. Демократия.ру. Хочу все знать-Демократия #56. Карл Поппер. Пропорциональная система противоречит демократии #57. Михаил Меньшиков. Что такое демократия? #58. Слон. Демократия в России. Инструкция по сборке #59. Дмитрий Куликов. Миф о демократии. Ничего общего с народовластием #60. Перикл 07 страница #61. Википедия. Демократия. 15.04.2014, 15:12 #62. Википедия. Буржуазная демократия #63. Википедия. Имитационная демократия #64. Википедия. Консоциональная демократия #65. Википедия. Либеральная демократия #66. Википедия. Мажоритарная демократия #67. Википедия. Парламентская демократия #68. Википедия. Плебисцитарная демократия #69. Википедия. Представительная демократия #70. Википедия. Протективная демократия 08 страница #71. Википедия. Прямая демократия #72. Википедия. Развивающая демократия #73. Википедия. Демократия #74. Википедия. Суверенная демократия #75. Википедия. Христианская демократия #76. Википедия. Электронная демократия #77. Аlvlru #78. Джеймс Шуровьевски. Я отвечаю #79. Джеймс Шуровьевски. III #80. Независимая газета. О трех составляющих стандарта демократии 09 страница #81. Джеймс Шуровьевски. #82. Николай Стариков. Девять цитат Гюстава Лебона #83. Джеймс Шуровьевски #84. А. Буйчик, Э. Зайнагабдинова, Е. Сорокина. Что такое демократия? #85. А. Буйчик, Э. Зайнагабдинова, Е. Сорокина. 2.4. Египет древний и незнакомый #86. Т.Карл, Ф. Шмиттер. Что есть демократия? #87. Перикл. Современные теории демократии #88. Перикл. Современные теории демократии #89. Вanauka.ru. Демократия как форма и способ организации общественной жизни #90. |
Что такое демократия?
Дата 18.07.2009 - 20:50
ёкарный бабай Группа: MembersNoPrivate Сообщений: 4195 Пользователь №: 16276 Регистрация: 23.07.2008 Демократия - это власть народа, со времен Древней Греции - ни больше, ни меньше. Демократия - не идеальный общественный строй, достаточно вспомнить, как судили Сократа (Гитлер к власти пришел вполне демократическим путем). Просто ничего лучше пока не придумали (и не придумают - плох не строй, а электорат). |
Что такое демократия?
Дата 18.07.2009 - 21:34
Ветеран форума Группа: VIP Сообщений: 4503 Пользователь №: 4888 Регистрация: 12.11.2004 Один из непременных атрибутов демократии - уважение большинством мнения меньшинства, при условии, что это мнение не приводит к действиям, запрешённым законами, принятыми в данном социуме. Уважение означает признание: не запрещено законом - значит разрешено. Именно по этой причине в демократическом обществе столь велика сила закона и столь значимо мнение суда, при условии, что правоприменение минимально расходится с юридическим правом и свободно от влияния "телефонного права". Тоись, грубо говоря, при условии, что lex dura est, а не дышло. Хотя, канешна, дышло - та ещё "дура". Разумеется, это некая идеализация, в реальной жизни всё не так просто. Но ведь и демократия - это идеальное понятие, воплощение коего в жизнь порой обрастает такими эпитетами, что за ними не видно изначального смысла. Такие дела... |
Что такое демократия?
Дата 12.04.2010 - 22:41
Частый гость Группа: Members Сообщений: 204 Пользователь №: 22444 Регистрация: 1.04.2010 Демократия – это договоренность о правилах поведения между хорошо вооруженными джентльменами. Это сказал один из отцов основателей американской демократии Бенджамин Франклин. И мне кажется он прав. Главное в демократии это умение договариваться. Учитывать интересы друг друга. А остальное вторично. |
Дата 13.04.2010 - 13:16
Статус: Отсутствует Частый гость Группа: Members Сообщений: 275 Пользователь №: 7160 Регистрация: 13.08.2005 (chugunka10 @ 12.04.2010 - 21:41) Цитата:
Главное в демократии - обеспечивать жизнь членов общества, все остальное - вторично. |
Что такое демократия?
Цитата:
Сами граждане и будут обеспечивать. А как они будут обеспечивать, если договориться друг с другом не могут. По отдельности? Как они по отдельности обеспечивают мы видим на примере нашей страны. |
Что такое демократия?
Дата 13.04.2010 - 22:25
Ветеран Группа: VIP Сообщений: 4807 Пользователь №: 38 Регистрация: 17.03.2003 (Lat3760 @ 13.04.2010 - 13:07) Цитата:
Только играть по правилам можно двумя способами - соблюдать установленные кем-то правила и менять правила под себя. Я уже приводил раньше это высказывание: (Benjamin Franklin) Цитата:
Демократия это два волка и ягнёнок, голосующие, что у них будет на обед. Свобода это хорошо вооружённый баран, оспаривающий голосование. |
Что такое демократия?
(викник @ 13.04.2010 - 14:36)
Цитата:
для меня "вооружённый ягнёнок" остаётся ягнёнком и я не понимаю, как он может чему-то противостоять. а смысл-то прост. либо всё решает за тебя сильный, и ты сдаёшься, либо ты отстаиваешь свою позицию, даже если другая сторона запросто может тебя "скушать". чтобы свобода не выглядела совсем безнадёгой, франклин вооружил ягнёнка. а я ещё и превратил его в барана. |
Что такое демократия?
Дата 13.04.2010 - 23:28
Местный житель Группа: Members Сообщений: 2081 Пользователь №: 20711 Регистрация: 18.08.2009 (Александр @ 13.04.2010 - 23:16) Цитата:
Чтобы Свобода не выглядела совсем безнадёгой, Франклин вооружил ягнёнка. А я ещё и превратил его в барана. 1.Ну смысл Вы можете понимать так как Вам нравиться, а перевод все-таки у Вас дан неправильный. Потом Вы превратив его в барана при переводе вложили другой смысл (для русских) в слово баран (иными словами вооруженный глупец). 2.Смысл я и сам прекрасно понимаю. Но по английски баран не a Lamb, а Ram. Демократия как беззащитный без оружия ягненок перед волками выглядит куда как образнее. |
Что такое демократия?
(Demha @ 13.04.2010 - 19:06)
Цитата:
Цитата:
Но с другой стороны, любая власть основана на насилии, стало быть, и демократии без насилия не бывает. |
Что такое демократия?
Vlad Дата 3.05.2010 - 21:04
Новичок Группа: Members Сообщений: 77 Пользователь №: 18996 Регистрация: 2.04.2009 Цитата:
|
Что такое демократия?
(Vlad @ 3.05.2010 - 13:16)
Цитата:
Кстати, оригинал вышепреведённой цитаты на английском (про вооружённых джентельменов) мне найти не удалось. Судя по Google, так изящно выразился в конце 2007 года А. Аузан в одной из своих многочисленных лекций, приписав это Франклину. А у Бенджамина Франклина было другое определение с ягнёнком, которое на других ветках тут обсуждалось. Если кто найдёт хоть какую дополнительную информацию, буду весьма признателен. |
Что такое демократия?
(Александр @ 3.05.2010 - 22:31)
Цитата:
Хотел ещё одну фразу Аузана процитировать, но не буду. Процитирую другой источник, но на русском вряд ли найдёте. Я ещё раз говорю, что демократия это умение договариваться. И именно при демократии общество достигает максимальной выгоды, то есть, когда люди договариваются друг с другом. Это доказала экономическая наука. Есть в экономической науке такое понятие, как дилемма заключённого. Дилемма состоит в следующем. Двое заключённых, содержащихся в разных камерах, были сообщниками в тяжёлом преступлении, за которое их могут приговорить к 20 годам лишения свободы. У обвинителя нет доказательств, что бы вынести такой приговор кому либо из них, но он может приговорить обоих заключенных к меньшему наказанию, вплоть до одного года лишения свободы. Если заключённый Х признается и обвинит Н, в то время как Н будет молчать, то Х будет освобождён, а Н будет приговорён к 20 годам лишения свободы. Если Н признается, а Х нет, то произойдёт обратное. Если признаются оба, каждый получит по 5 лет. Если оба будут молчать, то каждого приговорят к меньшему наказанию, т.е. к одному году лишения свободы. Если Х будет исходить только из соображений личной выгоды, то он признается. Он размышляет, как мог бы действовать Н. Если Н признается, Х получит 5 лет при условии, что признается в свою очередь, но, если не признается получит 20 лет. Если Н будет молчать, то Х освободится в случае своего признания или получит один год тюремного заключения, если он будет тоже молчать. Таким образом, как бы ни поступил Н, для Х лучшим выходом является признание. Заключённый Н рассуждает таким же образом. В результате они оба признаются и попадают в тюрьму на 5 лет. Но если бы они верили друг другу и никто из них не признался бы, то каждый был бы приговорён только к одному году лишения свободы. Экономика говорит, что договариваться выгоднее. Именно поэтому они на Западе лучше живут потому что они умеют договариваться друг с другом. |
Что такое демократия?
Прежде чем определять смысл демократии (народовластия), полезно, думаю, уяснить, что есть единоначалие.
Единоначалие - это заимствованный из области отношений человека с вещами и животными способ управления государственными и хозяйственными делами, при котором воплощению подлежит только инициатива сверху - от руководителя. Инициатива снизу в расчет не принимается. Народовластие (демократия), или общественное самоуправление — это способ управления государственными и хозяйственными делами, предусматривающий (как минимум): а) участие народа в создании основополагающих документов организаций и, значит, в государственном строительстве; б) поддержку и поощрение властями полезной инициативы членов общества и, значит, служение властей народу. |
Что такое демократия?
(slavik @ 11.07.2010 - 05:40)
Цитата:
А вот на уровне всей экономики выгоднее договорные отношения. Плановая экономика СССР тому доказательство. Также на уровне государственного устройства весь мировой опыт доказывает, что демократия, а демократия это и есть договор, эффективнее авторитаризма или тоталитаризма. |
Что такое демократия?
Дата 16.07.2010 - 09:49
Завсегдатай Группа: MembersNoPrivate Сообщений: 1038 Пользователь №: 14872 Регистрация: 9.01.2008 Очевидно, что обыватели, в том числе и форумские, подразумевают под демократией либерально-демократические системы установившееся после второй мировой войны. Они характеризуются определенным уровнем развития процедурной демократии (один из многих признаком демократии), преобладанием кейнсианства в экономике, умеренный уровень элитизма в управлении и т.д. Существует (точнее существовало) несколько базовых моделей в рамках послевоенных «либеральных демократий»: от т.н. социал-демократической «шведской» до либеральной «англосаксонской». После 1968 г. основы этих либерально-демократических систем начали размываться: почти повсеместный отказ от кейнсианства, электоральный кризис («безмолвие масс»), разложение партийных систем, резкий рост элитизма и мощнейший идеологический и институциональный кризис государства (бюрократии, в частности) и т.д. и т.п. Сейчас можно говорить, что западная «демократия» (система государств послевоенной либеральной демократии) переходит в фазу постдемократии. Самое интересное, что советские горлопаны-«демократы» конца 80-х – начала 90-ъ гг., по причине своей дикости и дремучести ничего не знали о тенденциях, кризисе демократии. И с большевистским упорством начали копировать все подряд, зачастую, те элементы и структуры «демократического устройства», которые находились уже в состоянии очевидного кризиса. |
Что такое демократия?
(Caнти @ 16.07.2010 - 08:49)
Цитата:
Да на Западе существуют две модели капитализма. "Рейнская" модель, которую Вы называете "шведской" и англо-саксонская. Об их различии хорошо написано в книге М. Альбера "Капитализм против капитализма". Мы же ведём разговор о государственном устройстве. На Западе он тоже отличается. Есть президентская республика, есть парламентская. В Великобритании, например, конституционная монархия. |
Что такое демократия?
http://www.politforums.ru/internal/1283421740.html
Сообщений: 4 Последняя модификация :21:39 04-09 Внес изменения: dedpyhto Demos - народ, kratos - власть... Слово «демократия» пришло к нам из греческого языка и в буквальном переводе означает «власть народа». Таким образом, демократия - это политический строй, основанный на народовластии, это строй, где существуют равноправие граждан и свободы: личности, слова, печати и т.д. Под демократией понимают форму правления государства, характеризующуюся признанием народа источником власти, подчинением меньшинства большинству и признанием ценности мнений и интересов меньшинства. Один из главных признаков демократии - соблюдение прав и свобод человека. Исходной формой демократии была прямая демократия в небольших городах-государствах в древней Греции и некоторых древних городах на Руси, где основные решения принимались и исполнялись непосредственно гражданами. И это был, пожалуй, единственный опыт подлинной демократии в истории человечества. Все дело в том, что прямая демократия имеет один весьма губительный для нее недостаток: невозможность ее применения на больших территориях из-за сложности и длительных сроков согласования вопросов и проведения голосования. В связи с этим во всех государствах, называющих себя демократическими, эта подлинная демократия была заменена неким компромиссным суррогатом, носящим название «представительная демократия». Представительная демократия это политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управление государством передается различным представительным органам, члены которых избираются гражданами. При этом сами граждане не принимают непосредственного участия в принятии государственных решений и полностью полагаются на добросовестность своих представителей, призванных выражать интересы избирателей. Именно такая форма демократии оказалась наиболее дееспособной и практикуется уже не одну сотню лет. Несмотря на свои недостатки. А недостатки у современной демократии следующие: вынужденность избирателей голосовать за малознакомых им кандидатов, руководствуясь лишь их предвыборной рекламной агитацией, подверженность власти коррупции, полный контроль «народных избранников» за финансовыми потоками, манипуляции власти общественным мнением, частое нарушением прав и свобод человека, практическая невозможность избирателей влиять на деятельность депутатов и органов власти. С одними их этих недостатков правительства пытаются бороться, другие неустранимы в принципе. Увы, таковы издержки нынешней демократии, и с этим приходится мириться. Приходилось. Ибо человечество вошло в новый век - век информационных технологий. Уже давно нет никаких непреодолимых технических препятствий к частичному возврату к прямому участию граждан в жизнедеятельности своего государства. Конечно, в обязанности государственных органов останется решение экономических и прочих вопросов, требующих участия соответствующих специалистов. Но граждане имеют полное право решать политические, культурные, правовые вопросы; оперативно лишать полномочий депутатов, не выполняющих свою предвыборную программу; вносить для согласования свои предложения; накладывать вето на решения президента и представителей других органов государственной власти. В качестве основы для создания такой системы демократической активности граждан в настоящее время прекрасно подходит уже неоднократно опробованный, например, на конкурсах «Евровидение» механизм смс-голосования. Конечно, в этом механизме сразу можно увидеть немало недостатков, главнейший из которых - недостаточная защищенность от всякого рода злоупотреблений. Но ведь всегда приходится с чего-то начинать. Важно то, что запуск в тестовую эксплуатацию такой системы не требует огромных средств. Фактически эта система уже существует как таковая. Ее только нужно доработать для выполнения требуемых задач. Например, как вариант, возможен выпуск специализированных сим-карт, совместимых с мобильными телефонами. При установке такой сим-карты в телефон будет автоматически определен работающий в данном регионе мобильный оператор и ему будет передан индивидуальный номер владельца карты (а также дополнительный номер, необходимый для возможности замены сим-карты при ее поломке или утере). В связи с очень маленькими размерами сим-карт целесообразно также выпускать держатели для них, похожие на обычные пластиковые карты - для того, чтобы можно было использовать не только мобильные телефоны, но и специальные терминалы, установленные, например, в отделениях банков. В качестве защиты от голосования по поддельным карточкам можно предусмотреть возможность проверки пользователем результата и времени своего голосования отправкой специального запроса. В любом случае такую систему можно защитить гораздо лучше, чем обычную, с бюллетенями. В 2004 году в Украине нарушения в процедуре голосования и подсчёта голосов избирателей привели к отмене результатов выборов. Более чем вековая история традиционной избирательной системы так и не сделала ее надежной, поскольку в ее работе задействовано огромное количество людей. Система смс-голосования несоизмеримо меньше зависит от человеческого фактора. А как же тайна голосования? - спросите Вы. А она как раз и придумана для того, чтобы Вы никогда не узнали, кому на самом деле ушел Ваш голос. Или Вы действительно боитесь преследований за свой выбор? Тогда Вы уверены, что кабинка, в которой Вы голосовали, не находится под видеонаблюдением, что бюллетень, который Вам выдали, не был помечен?.. Смс-голосование, обрабатываемое автоматически, как раз и обеспечивает тайну волеизъявления в куда более высокой степени, чем архаичное голосование по бумажкам. Разумеется, участие простых граждан в управлении государственными делами не выгодно ни политикам-олигархам, использующим власть для приумножения своего капитала, ни даже рядовым депутатам, спешащим отхватить себе максимум благ вроде огромных зарплат, государственных квартир, всевозможных путевок, иммунитета от уголовной ответственности и т.п. Тем не менее, предвыборная конкуренция, несомненно, рано или поздно подтолкнет кого-либо из кандидатов на пост президента к включению в свою программу обязательства сделать шаг в новую эпоху прямой демократии. Ведь классические предвыборные речи на тему «Я сделаю страну богатой» и «Я сделаю народ счастливым» уже давно не воспринимаются серьезно. Поскольку не зависят от одного желания президента ни богатство государства, ни счастье его граждан, и все понимают, что все эти заявления не более чем заискивание перед избирателями. Обязательство внедрить государственную программу прямого участия граждан в принятии государственных решений существенно увеличит шансы кандидата выиграть в предвыборной борьбе. Смотрите также: Коррупция в понимании Деда Пихто http://www.politforums.ru/internal/1283422366.html Ответственность в понимании Деда Пихто http://www.politforums.ru/internal/1283423078.html Олигархи в понимании Деда Пихто http://www.politforums.ru/internal/1283423759.html Источник: http://www.democratism.ru/?article=democracy 02.09.2010 в 14:02 |
Что такое демократия?
Ну я не согласен с Вами в Вашем видении демократии. Демократия это не власть большинства. А ведь большинство может быть не право. Такое в истории человечества бывало.
Я вот что понимаю под демократией. Бенджамин Франклин дал замечательное определение демократии, на мой взгляд, очень американское, но отвечающее на гораздо более общие вопросы. Он сказал: «Демократия – это договоренность о правилах поведения между хорошо вооруженными джентльменами». Вот я с Франклином согласен. Главное договорённость. Не диктат большинства, а договорённость большинства с менньшинством. Не знаю может быть прямая демократия и возможна. Но сегодня это практически неосуществимо. Хотя я не против того, что бы на выборах применялись разные технические усовершенствования. Но на сегодняшний день, при сегодняшнем уровне техники ничего лучше представительной демократии человечеством не придумано. Пока. 02.09.2010 в 15:01 |
Что такое демократия?
Сообщений: 563
Последняя модификация :16:29 03-09 Внес изменения: souser "Демос" - ну да, это "народ"... только своеобразный такой "народ" - можно даже сказать "народ с ограничениями": 1) к "демосу" мог относиться только коренной житель "полиса" ("гражданин города" - так что "лимите" просьба не беспокоиться... и вообще - всем, кроме потомственных горожан, "демократия не светит" по определению!), но далеко не всякий коренной горожанин входил в категорию "демос" - для этого 2) он должен был иметь свой дом 3) и не менее двух рабов, ухаживающих за его виноградником ("дом с прилегающим виноградником" - сейчас вообще-то называется "усадьба"...) Вот такие вот "тонкости перевода" - а вы всё: "народ!", "народ!"... как дети малые, право слово. 03.09.2010 в 15:16 |
Что такое демократия?
Ну а теперь - собственно о "демократии".
Пример Дано: три политических ("синие", "жёлтые" и "зелёные" - для простоты) партии равной численности представлены в парламенте. Требуется: устроить крутой тоталитаризм на основе демократических процедур (всеобщее равное голосование по принципу "1 человек - 1 голос") Решение: 1) Сначала населению предлагается закон, согласно которому каждому приверженцу "синих" должна быть выдана машина, каждому приверженцу "жёлтых" - квартира, а каждый приверженец "зелёных" должен быть арестован, осуждён - и, после конфискации имущества (понятно теперь, откуда возьмутся квартиры с машинами?) отправлен в зону усиленного режима. Понятное дело: 66% избирателей будут однозначно "за"! 2) По окончании судебных процессов на рассмотрение населения вносится следующий закон - теперь членам партии "синих" причитается по абсолютно бесплатной квартире, "жёлтым" - суд с конфискацией и зоны усиленного режима, "зелёным" - переход в зону режима обычного... 66% населения - "ЗА!" 3) По прошествии некоторого времени населению предлагается третий законопроект: "синим" - суд с конфискацией и зону строгого режима, "жёлтых" - перевести на режим обычный, "зелёных" - перевести в расконвоированные... 66% будут "ЗА!" - или кто-то сомневается? Задача решена: всё население за колючей проволокой - победа демократии 100%-ная! Вывод: кабинки, бюллетени, SIM-карты - всё это такая чепуха... 03.09.2010 в 15:39 |
Что такое демократия?
партия шведского социализма
Сообщений: 4845 Похоже, Чугунка прав: демократия стоит на компромиссе. 03.09.2010 в 18:41 Я - пролетарский хам переходной фазы |
Что такое демократия?
Для chugunka10
"Охлократия" почему-то переводится как "власть толпы" ("охломон", соответственно - как "человек из толпы"... продолжая ряд, вполне можно предположить: "демон" - это "человек из демоса", правда? Шутка...). Слово "толпа" ("охлос") имеет, конечно же, негативно-презрительный оттенок (и в русском, и в греческом) - примерно как слово "быдло" - в чём нет ничего удивительного: ну не любит "демос" массу людей, не имеющих прописки, усадьбы и рабов ("...не имеющие на счету миллиарда рублей могут идти на ..." - век XXI, между прочим) - хотя "охлоса" и намного больше, чем "демоса"... Чует кошка, чьё мясо съела? 04.09.2010 в 00:30 |
Что такое демократия?
Для Кухарки
Простите, вы и в самом деле верите, что "при демократии посадить можно только за нарушение закона и обратной силы он не имеет"? Правда-правда? А можно - я вас разочарую? Количество законов при демократии (специально пишу без кавычек - но прочтите, пожалуйста, ещё раз исходное (греческое) определение этой формы организации государства) растёт экспоненциально - и потому даже юристы НЕ ЗНАЮТ ВСЕХ ЗАКОНОВ. Бедные юристы... они вынуждены специализироваться (как когда-то учёные): теперь есть специалисты по трудовому праву, по семейному, по уголовному... Так вот теперь, подумав, скажите - сложно ли, при желании, посадить в камеру любого в демократической стране? По самому что ни на есть надуманному обвинению... и затянуть следственные действия лет этак на 5? Организовать "свидетелей" (имеются в виду лжесвидетели - потому и кавычки), подкупить адвоката (не обязательно деньгами - можно подарить ему членство в престижном клубе... или - тоже подловить на нарушении давным-давно устаревшего - НО ДЕЙСТВУЮЩЕГО - закона!), подсадить в камеру нужных людей... Так что извините - но "главенство закона" - это привилегия исключительно тоталитаризма... при демократии подобного чуда не наблюдается принципиально! 04.09.2010 в 12:27 |
Что такое демократия?
souser прав. Есть в экономике такое понятие как парадокс голосования, который говорит, что при принятия решения простым большинством голосов не всегда будет принято самое наилучшее решение. Не всегда выгодно обществу принятие решений большинством голосов.
Это К. Эрроу-великий экономист. |
Пять требований демократии
http://actualcomment.ru/theme/1481/
http://actualcomment.ru/userfiles/th...4aa57eaa7a.jpg 10 сентября 2010 Фото: ИТАР-ТАСС Президент России Дмитрий Медведев принимает участие в политическом форуме «Современное государство: развитие демократии и критерии эффективности». Глава государства выступил на пленарном заседании с речью о своем видении развития демократии в России. В ходе выступления Дмитрий Медведев назвал модернизацию одним из важных политических приоритетов современной России и выделил пять основных стандартов демократии. «В число самых важных политических приоритетов попала модернизация экономики, технологического производства - этот курс был провозглашен мною год назад, и в принципе он встретил полную поддержку со стороны всех политических и общественных сил», - заявил президент России. Он отметил, что не слышал ни одного голоса, выступающего категорически против модернизации, спор идет лишь о необходимых для этого институтах, возможностях, темпах. Глава государства предложил также слушателям свое мнение о том, каким критериям должно соответствовать государство XXI века, каковы могут быть универсальные стандарты демократии - президент назвал пять требований, которые считает основными. «Во-первых, это правовое воплощение гуманистических ценностей и идеалов, то есть все те ценности, которых мы придерживаемся, должны иметь правовую рамку», - сказал Дмитрий Медведев. Он заявил о необходимости придания этим ценностям практической силы закона, которая направляет развитие всех общественных отношений, то есть задает главные ориентиры общественного развития. «Вторым стандартом я считаю способность государства обеспечивать и поддерживать высокий уровень технологического развития. Стимулирование научной деятельности, инноваций в конечном итоге производит достаточное количество социальных благ, достаточное для достижения достойного уровня жизни», - отметил Дмитрий Медведев. Третьим стандартом, по словам главы государства, является «способность демократического государства защищать своих граждан от посягательств со стороны преступных сообществ». «Это и терроризм, это и коррупция, и наркоторговля, и незаконная миграция, некоторые другие явления, которые угрожают нашему образу жизни, нашим ценностям, игнорируют наши законы», - сказал президент РФ. «Искоренение их - это прямая задача демократического общества», - отметил Дмитрий Медведев. При этом он подчеркнул, что «демократия должна эффективно и в полной мере исполнять самые разные функции, включая полицейские функции». Четвертой особенностью демократии Дмитрий Медведев назвал «высокий уровень культуры, образования, средств коммуникации и обмена информацией». «Свободное демократическое общество - это всегда общество хорошо подготовленных, образованных людей, людей с высокой культурой», - подчеркнул президент РФ. «Те самые времена, когда вожди "указывали" так называемым "простым людям", как и зачем жить, эти времена закончились, - заявил Дмитрий Медведев. - 21 век, я в этом уверен, - это эпоха образованного, умного, если хотите, сложного человека, который сам распоряжается своими способностями, которому не нужны "вожди", патроны, те, кто принимает за него решение». В качестве пятого стандарта глава государства назвал «личную убежденность в том, что они живут в демократическом обществе». Президент РФ также отметил, что бедность является одной из главных угроз демократии, назвав очевидным тот факт, что «бедный человек не может быть свободным». «Попытки насаждения внешних демократических форм в бедных обществах, а так бывало и сейчас бывает - и мы знаем эти страны - очень часто приводят либо к хаосу, либо к диктатуре», - сказал Дмитрий Медведев. Он подчеркнул, что наряду с политическим преобразованием в таких странах надо содействовать их экономическому развитию. По словам президента, экономический фундамент свободного общества держится, в том числе на внедрении новых изобретений. |
Что такое демократия?
Вслед за Робертом Далем (Robert Dahl), одним из основателей современной политологии, мы определяем демократию, как политический режим, имеющий две основные черты: 1) лица, принимающие наиболее важные для общества решения, назначаются и сменяются путем голосования, причем право голоса имеет подавляющее большинство населения; 2) существуют институты политической конкуренции, благодаря которым каждая достаточно значительная группа граждан может, в принципе, обнародовать и отстаивать свою точку зрения.
|
Поговорим с Михаилом Веллером
http://www.radiorus.ru/issue.html?iid=287351&rid=4012
Ну и, вероятно, для этого нужна прозрачность и отчитываемость власти. А для этого власть должна знать, что она сменяема. И пусть грянет гром, упадет на Землю комета - но власть все равно должна быть сменяема. И тогда каждый будет знать: придет к власти следующая команда, и прошлой припомнит все грехи. И - никакой неприкосновенности ни самому, ни семье: были преступления - сядут все. Тогда власть будет несколько честнее. И вот при этих условиях люди начнут работать и жить лучше. Что, в общем-то, и называется модернизацией... |
Несколько слов о выборах
http://www.echo.msk.ru/blog/kodes/715303-echo/
Специалист в области информационных технологий и телекоммуникаций, США 03.10.2010 | 13:18 Прочитал статью прекрасного журналиста Леонида Радзиховского «Выборы». Немного удивился тому, с какой страстью и с помощью каких доводов уважаемый Леонид Александрович доказывает в очередной раз, что народ до выборов не дорос. Первый удививший меня пассаж: «ДАЕШЬ ВЫБОРЫ! Обосновывается это так: сами выбрали – сами с него и спросим, как пожелаем, так и сделаем.» Странное смешение логичного утверждения «сами выбрали – сами с него и спросим» с совершенно отсюда не следующим как пожелаем, так и сделаем». Избранное должностное лицо ответственно перед теми, кто его избрал, а не перед тем, кто его назначил. Спросить с него - право избирателей. А вот «как пожелаем, так и сделаем» - выдумка. В стране, где правит закон, сделать можно не как пожелаем, а как прописано в законе. В стране, где закон не правит, как вы догадываетесь, избиратели тоже не могут сделать «как пожелают». Следующее, мягко говоря, упрощение – рассуждение о возможном отзыве мэра: «Соберемся и «отзовем» что ли? В Москве 10.000.000 чел. Как же они «соберутся и договорятся» отозвать бяку-мэра? А кто-то его «бякой» не считает! Как же быть?» Оказывается – «Соберутся, положим 5-10-50.000 человек.... НАДАВИТЬ на мэра – более чем достаточно!» Почему достаточно? На каком основании назначенный чиновник, не ответственный перед собравшимися, поддастся давлению? Испугается, что недовольство жителей вызовет недовольство назначившего его начальника? А если эти протестные выступления людей как раз и вызваны тем, что он выполнял распоряжения начальства? Полагаю, ответ на вопрос «Как же быть?» таков – прописать в законе реальную процедуру отзыва и ей следовать, а не надеяться «надавить». По поводу утверждения, что «Назначенный мэр прислушается даже скорее – потому что чувствует свою реальную НЕЛЕГИТИМНОСТЬ» (прописными буквами!), хотелось бы спросить: а что, назначенные министры и сотни тысяч назначенных чиновников чувствуют свою нелигитимность? Вот точно так же, думаю, её чувствуют и назначенные мэры. И как это проявляется, откуда Леонид Александрович знает, что «...назначившие его (мэра – С.К.) чиновники из Кремля (те еще Наполеоны!) тем более чувствуют СВОЮ нелегитимность»? Неужели кто-то из них делился с автором за чашкой чая: - Так чувствую свою нелигитимность, что просто кушать не могу! С утверждением «Так что ВЛИЯТЬ на мэра и ИЗБИРАТЬ мэра – совсем не одно и то же …», можно согласиться. Вот уж действительно – не одно и то же! Избирать мэра – нормальная демократическая процедура, описываемая законодательством. А вот влиять – что-то иррациональное и эфемерное. Кто на него будет сильнее и успешнее влиять – назначивший его начальник, собравшаяся толпа недовольных или его собственная супруга – одному Богу известно. Далее идут рассуждения уважаемого автора о том, зачем вообще нужны выборы, в результате которых делается следующий вывод: «...в пользу выборов может говорить лишь одно: гражданское чувство, гражданское достоинство. То есть то, чего у нас (я имею в виду общество в целом, большинство его) СЕГОДНЯ просто НЕТ. Отсутствует В ПРИНЦИПЕ... СЕГОДНЯ ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОЛЬЗЫ ЭТИ ВЫБОРЫ НЕ ПРИНЕСУТ.» В этой связи хотел бы привести определение выборов, данное бывшим послом США в ООН Джин Кирпатрик, предварительно напомнив, что в английском языке слово «government» означает не только правительство страны, но управление на всех уровнях : "Демократические выборы носят не просто символический характер... Это конкурентные, периодические, представительные и окончательные выборы, в процессе которых граждане, обладающие широкой свободой критиковать правительство, публиковать свою критику и предлагать альтернативы, избирают лиц, принимающих основные решения в правительстве". То есть, в первую очередь, говорится не о гражданском чувстве – предмете нужном, но опять таки, достаточно иррациональном, а о гражданских правах и свободах – юридических категориях, прописанных в Конституции. Поэтому, не занимаясь исследованиями, у кого же всё-таки больше гражданского достоинства – у народа или у Радзиховского, полагаю, что стоило бы попробовать. Дать гражданам те самые возможности широкой свободы критиковать правительство и руководство на всех уровнях, публиковать свою критику, предлагать альтернативы и избирать лиц, принимающих основные решения. Глядишь, гражданское чувство, гражданское достоинство, пусть не у всех, пусть не сразу, начнут проявляться. А если не давать им таких возможностей, то тогда уж точно – отсутствие этих чувств закрепится надолго, если не навсегда. |
Какая польза от выборов?
http://www.echo.msk.ru/blog/milov/716143-echo/
06.10.2010 | 14:12 Тут в блогах на «эхе» разгорелась некая дискуссия по поводу того, какую практическую пользу могут принести россиянам выборы. Скептики говорят – все равно выберут бездельников и казнокрадов, ничего лучше не будет, практической пользы от выборов нам не видать еще лет 100. Я просто на некоторых цифрах и фактах хотел объяснить, для чего нам – со вполне практической точки зрения – выборы необходимы просто как воздух. Безо всяких соплей и ненужных личных полемик, а просто на конкретных примерах. Надо ли повторяться, что выборы – единственный механизм, дисциплинирующий власть, стимулирующий ее хоть к какой-то ответственности перед обществом. Страх потерять власть в результате поражения на выборах – единственное, что может заставить чиновника работать эффективно. Лучше способа не то что не придумали – его просто не существует. И это не пустые слова. Вот вам несколько простых примеров того, что в странах, где есть политические и гражданские свободы и функционирует краеугольный камень современного свободного общества – свободные выборы власти, люди живут намного лучше, чем в странах несвободных, где власть неподотчетна людям, и никаких свободных выборов нет. Например, взглянем на индекс человеческого развития ООН – интегральный показатель уровня человеческого прогресса, учитывающий продолжительность жизни, грамотность населения, а также уровень экономического развития – ВВП на душу населения. Среди 50 стран с наивысшим уровнем человеческого развития лишь 4 по классификации Freedom House относятся к категории «полностью несвободных», и еще 3 – «частично несвободных». Остальные 43 из 50 – полностью свободные страны. Ключевой критерий отнесения стран к числу «свободных» - избираемость власти на свободных выборах. В первой двадцатке стран с наивысшим уровнем человеческого развития – только полностью свободные страны. Среди 50 стран с самой высокой продолжительностью жизни – лишь 3 несвободных. В первой тридцатке по продолжительности жизни – ни одной несвободной. Наоборот, в первой двадцатке стран с самым высоким уровнем смертности (где есть, увы, и Россия) – лишь две полностью свободных страны (ЮАР и Украина), в первой десятке – ни одной. В мировом рейтинге восприятия коррупции Transparency International среди 50 наименее коррумпированных стран – лишь 6 полностью несвободных, и то в третьем-пятом десятках. Все несвободные страны собрались внизу турнирной таблицы. Наименее коррумпированные страны = наиболее свободные. В числе 50 самых конкурентоспособных экономик мира по рейтингу Всемирного экономического форума – лишь 9 полностью несвободных стран, в первой двадцатке – ни одной. Вывод: в свободных странах, где действует один из ключевых институтов современного образа жизни – свободные выборы – люди живут лучше и дольше, умирают реже, власти там менее коррумпированы, а экономики - конкурентоспособнее. Еще раз – для тех, кто не понял – институт свободных выборов имеет самую что ни на есть практическую ценность. Нет другого такого инструмента, который так дисциплинирует власть, как необходимость регулярно отчитываться перед населением на выборах, с риском потерять свои кресла, если свою работу власть выполняла плохо. Скажут – «но ведь у нас в России все хорошее, даже выборы, превращается в…» Это не так. У недавней истории выборов в России есть свои позитивные страницы. Вспомните выборы региональных губернаторов. Те десять лет, когда они еще избирались, принесли немало примеров, когда народ делал несомненно лучший выбор, давал пинка засидевшимся бездельникам и коррупционерам в пользу более перспективных и эффективных управленцев. Вспомните победу Трутнева над Игумновым в Перми в 2000 году. Победу Хлопонина в Красноярске над ставленником Дерипаски в 2002 году. Собянина над Рокецким в Тюмени в 2001 году. Зеленина над Платовым в Твери в 2003 году. Я ни в коей мере не хочу рекламировать конкретных политиков, которых я назвал. Но правда в том, что для каждого из этих регионов подобные истории оказывались несомненным шагом вперед. Выборы помогали отправлять в отставку вконец надоевших людям региональных начальников – подмосковного губернатора Тяжлова, новосибирского Муху, алтайского Сурикова, уральского Страхова, да много еще кого. Собчака в Питере в 1996 году, наконец – вместе со всей его вороватой командой. Пусть преемники терявших свои посты губернаторов не всегда были на высоте – но не будь выборов, нерадивые чиновники до сих пор сидели бы на своих местах. Это правда, далеко не каждый регион в России может похвастаться такими историями. Много где региональные чиновничьи кланы правили по два десятилетия. Но это – аргумент как раз в пользу, а не против свободных выборов. Во всех этих регионах, от Башкирии до Омска и Калмыкии, правителям удавалось сидеть в своих креслах прежде всего благодаря выстроенной машине насилия над свободой выборов, благодаря фальсификациям, административному ресурсу. Да, выборы в России были трудным опытом, часто ими манипулировали. Но не только и не всегда. Был опыт и позитивный. Его и надо было развивать, а не душить. Мы же пошли по пути отсталых азиатских и африканских стран, самозваные лидеры которых иронизируют над институтом свободных выборов в тех же словах и выражениях, что и Леонид Радзиховский на сайте «Эха Москвы». Подтверждением тезиса о практической пользе выборов является, как ни парадоксально, и ситуация в Москве. Сторонники Юрия Лужкова часто приводят в его защиту один главный аргумент – в Москве действует эффективная система социальных гарантий, надбавки к пенсиям, более высокие по сравнению с остальной Россией зарплаты бюджетников и т.п. А вы не догадываетесь, почему эти социальные гарантии действуют в Москве? А представьте себе – сохранились бы они, если Лужкову не надо было в 1996-2003 годах ходить на перевыборы? Собственно, жизнь уже поставила над москвичами подобный эксперимент. После того, как выборы мэра в Москве отменили, москвичи получили целый букет «подарков» от Лужкова – отмену пенсионных надбавок для работающих пенсионеров, отмену городских дотаций на оплату комиссий Сбербанка по коммунальным платежам, фактическое замораживание роста зарплат бюджетников вот уже второй год подряд. Вот вам и хваленые «социальные гарантии». Нету больше выборов – нет и гарантий. Вот вам реальные факты и доказательства. Это вам не сопли лить по поводу того «отсутствия практической ценности выборов» в России. P.S. И по поводу неизменного «если будут выборы, то победит Лужков» - да вовсе это не так, вот здесь четко видно, что еще в 2003 году число москвичей, оценивавших деятельность Лужкова «хорошо или очень хорошо», составляло свыше 60% (что было сопоставимо с теми цифрами поддержки, которую Лужков тогда получал на выборах), но с тех пор рейтинг одобрения Лужкова неуклонно падал, к началу 2010 года достигнув рекордно низкой отметки – всего 34%. В то же время, число людей, резко отрицательно относящихся к Юрию Лужкову, выросло до максимального за все время значения, и в 2010 году достигло 19%. Если бы Лужков сегодня выставил свою кандидатуру на свободных выборах, победа была бы ему вовсе не гарантирована, так что не надо попусту языками чесать. |
Идея демократии
http://www.demokratos.ru/index.php?o...atii&Itemid=55
Исторический генезис демократии длителен, многообразен и противоречив. Он не завершился и поныне. Ни одна политическая система в мире пока не воплощает в себе идеалы демократии, а представляет лишь результат “многоступенчатого, продолжающегося исторического процесса”. Проблемы демократии на ее современном уровне — одни из главнейших в политологии. Их многоаспектность, сложность, непосредственная обусловленность политической практикой, неоднозначной в различных странах, определяет разнообразие, да и противоречивость, как подходов к изучению, так и сложившихся в науке концепций. Отсутствие в литературе единого определения демократии отмечается в политических словарях и учебных пособиях зарубежных и отечественных авторов. “До настоящего времени, — пишет немецкий политолог Б. Гуггенбергер, — ученые не выработали общепринятых представлений, на базе которых можно было бы сформулировать единое определение демократии”. 1. Критерии классификации теорий демократии. Сущностное и технологическое понимание демократии Политическая наука стремится сформулировать теоретический образ, идеал демократии и соотносит его с реально существующими демократическими формами организаций социально-политической жизни. Современное понимание демократии — это соединение двух идущих навстречу друг другу тенденций: от идеала к реальности, от реальности к идеалу*2. Несмотря на многообразие теоретических концепций демократии и ее реальных форм, в литературе и политической практике выкристаллизовались некоторые общепринятые положения, с которыми связывается наличие демократии в той или иной стране: признание в качестве источника власти народа или его определенной части; постоянное влияние общества на государственную власть; контроль за деятельностью тех, кто ее осуществляет через выборы последних; равноправие граждан в смысле участия в политической жизни; права и свободы человека. Любые современные теории так или иначе воспринимают в качестве отправного пункта теоретического понимания демократии определения ее как народовластия. Тезис Линкольна не предан забвению. К примеру, известный французский политический деятель М. Рокар пишет: “Демократия есть управление народом силами самого народа”*3. Тем не менее теоретики и политики фактически расходятся в трактовке главных вопросов демократии: Кто есть народ? Может ли он реально управлять государством, а если может, то как? Каким образом формируется представительство народа? Каковы демократические правила политических отношений? Разнообразие толкований понятия демократии и ее принципов (основных положений) связано в первую очередь с исторически альтернативными направлениями формирования демократии как идеи и практики, однако определяется реальной неоднозначностью практической реализации демократических принципов в настоящее время в разных общественных системах. Анализ теорий демократии предполагает определение критериев их различия и сравнения. В качестве таковых примем те два кардинальных вопроса, которые сформулированы английским философом К.Поппером: “Кто правит?” и “Как правит?”. В завиcимocти от того, какой из этих вопросов выдвигается на первое место, разнятся и теории демократии. В сущности своей речь идет, как уже отмечалось, о взаимоотношениях индивида, общества (народа) и государства. Теории, ставящие во главу угла вопрос: “Кто правит?”, рассматривают демократию как народовластие, признают в качестве основного субъекта власти народ в целом или его часть, большие социальные группы, классы. Суверенитет народа составляет основу демократии. Правление народа понимается главным образом как непосредственное участие его в отправлении политической власти, как самоуправление. Принципиальное значение в таком случае приобретает трактовка понятий “народ” и “государство” как его политическое объединение. Концепции, берущие за основу политической власти народ в целом или же его часть — большие социальные группы, относятся к типу коллективистских демократий, или идентитарных. Теории демократии, принимающие за основу политической власти индивида, личность, и рассматривающие подлинным субъектом демократии отдельных граждан, составляют группу индивидуалистических концепций. Таковы либеральные теории. В них делается акцент на вопросе: “Как править?”. Это означает подход к определению демократии с точки зрения ее технологии, а именно, механизма участия субъектов (членов сообществ) в политической жизни, в принятии политических решений. Данные теории рассматривают демократии больше не в сущностном, а в технологическом плане. Демократия определяется как система власти и форма правления, не тождественная правлению самого народа, а являющаяся властью для народа. Правящим субъектом является не народ, а его представители. В такой интерпретации демократия представляет конкуренцию равноправных по отношению к власти политических сил с неопределяемыми заранее результатами. Массам, как подчеркивал Вебер, предоставляется возможность выбирать между конкурирующими элитами, а также возможность оказания им поддержки. Технологическая концепция демократии была, в частности, предложена известным австрийским социологом и экономистом И. Шумпетером. Будучи сторонником методологического и политического индивидуализма, он считал, что в анализе политического процесса следует исходить из интересов, целей и ценностей не общественных групп, а индивида. Отсюда сущность демократического порядка заключается в том, что индивиды приобретают право участвовать в политике, делать политику, конкурируя в борьбе за голоса избирателей. Демократия — это правление политиков, а не народа. Самое важное в демократии — всеобщее голосование, соперничество партий и регулярные выборы. Надо сказать, что шумпетеровская технологическая концепция демократии принимается далеко не всеми теоретиками. Американский политолог Я. Шапиро отмечает, что сегодня в Америке не сводят демократию к регламентирующим процедурам. Ей требуются условия незыблемости демократических процедур. Без этого процедуры могут привести к недемократическим результатам, в том числе к тирании большинства*4. Современные теории демократии различаются также по трактовке критериев демократии. Индивидуалистические концепции вопрос о критериях демократии сводят в основном к процедурам (технологии), с помощью которых мыслится ограничение поля действия государственной власти. В числе таких процедур: децентрализация власти, создание альтернативных источников власти и других механизмов сдержек и противовесов. В коллективистских же концепциях в качестве критерия демократии подчеркивается в первую очередь уровень массовости непосредственного участия граждан в управлении государством. Идеал демократии — поголовное участие масс в. управлении. По Ленину, “каждая кухарка” может управлять государством. Политический контроль за деятельностью государственных институтов осуществляет руководящая массовая партия. Наличие такового — тоже существенный признак коллективистской демократии. 2. Идентитарная и конкурентная демократии В современной политологической литературе развернулась полемика вокруг проблем идектитарной и конкурентной демократий. И это понятно - ибо все современные концепции демократии сформировались на базе двух альтернативных направлений: руссоистском, нашедшем свое развитие в социалистической (марксистской) теории, и либеральном. Идентитарная (идентичность, тождество) демократия строится на основе социально-гомогенной модели структуры общества, иначе говоря, на признании социального единства, о котором так много говорили и писали ученые и политики в советское время. Идентитарная демократия характеризуется господством единой, общенародной государственной воли над волей отдельных граждан. Здесь исключается соревновательность интересов и ценностей, отвергается легитимность конфликта интересов. Именно в таком образе представлялась социалистическая демократия в советской литературе. Признание единства коренных общественных и личных интересов, коллективизм, обеспечение государством социальных гарантий, прав и свобод каждого члена общества считалось основой советской социалистической демократии как теоретической ее модели. Государство — это “мы”, весь народ — таков ее лозунг. Таким образом, идентитарная концепция абсолютизирует роль общей воли народа как основы демократии и отвергает автономность отдельных субъектов, в том числе индивидов, в системе демократических отношений. Единство некоторых, наиболее важных интересов членов политического сообщества, без чего едва ли возможен демократический строй, гипертрофируется. В итоге подрывается свобода выбора и политического самоопределения личности, а стало быть, основная предпосылка демократии. Абсолютизация общей воли народа и вытекающее отсюда подавление индивидуальных воль —прямой путь к “тирании” большинства, к диктатуре тех политических сил, которые практически узурпируют общую волю и подменяют ее своей бюрократической волей. Все известные диктаторы XX века выступали от имени народа и как бы по его поручению. И каждый из диктаторов до поры до времени опирался на поддержку известной части народа, подавляя остальные слои населения, шагающие не в ногу с диктаторским режимом. Потенциальная реальная возможность превращения идентитарной демократии в авторитаризми даже в тоталитаризм не исключает эту концепцию из числа теорий, претендующих на объяснение современных политических процессов и тенденций становления разнообразных демократий в мире. Конкурентная демократия. Ее теоретическая модель лежит в основе современных западных концепций демократии, воплощенных в политической практике многих стран. Одним из показателей, характеризующих конкурентные демократии, является характер присущих им партийных систем, по виду которых можно судить об уровне конкурентности демократических режимов. Согласно исследованиям Бенкса и Текстора (США), проведенных в 115 странах, только 43 страны оказались с конкурентными системами политических отношений. В этих странах отсутствуют запреты на какие-либо партии. Частично конкурентными, по мнению исследователя, являются 9 стран: в них господствует одна партия, имея 85 и более процентов парламентских мандатов. К числу неконкурентных отнесено 30 стран; стран с неясной системой (не поддающейся проверке) — 33. Исследование проводилось в начале 60-х гг. Тем не менее приведенные данные, хотя относятся ко времени тридцатилетней давности, показывают, насколько неравномерно шел процесс распространения конкурентной системы демократии в мире. Так что нельзя считать идентитарными только классовые социалистические концепции демократии. Таковыми по природе своей являются националистические концепции, основывающиеся на приоритетности общего национального интереса, единой национальной воли над интересом и волей отдельного индивида. В значительном числе стран с неконкурентными системами в 60-х гг. утверждались националистические идентитарные демократии, которые впоследствии превращались в авторитарные режимы. Такая метаморфоза политических систем объяснялась прежде всего объективными социально-экономическими факторами. В тех странах (а это главным образом африканские), где к моменту обретения политической независимости не сложились национальные экономические системы и дифференцированные социальные структуры, появляющиеся демократические институты опирались исключительно на общий интерес этнических сообществ, на единую волю их активных секторов, сформулированную элитой, чаще всего военными. Конкурентные демократии представлены в ряде современных концепций. Традиционно-либеральная концепция. Унаследует в сути своей основу либеральных теорий. Главная идея — приоритет личности, индивида над обществом, над государством. Личность, с точки зрения данной концепции, первична, она составляет основу гражданского общества и государства, является в конечном счете источником власти. Один из теоретиков либеральной демократии политолог Баббио считает: сотни лет понятие “народный суверенитет” составляло основу демократии. Но сегодня подлинным субъектом демократии выступают индивидуумы, граждане. Характерно, что А. Токвиль, будучи по своему мировоззрению либералом, утверждал другое: мозг демократии — группы, формирующиеся вокруг общих интересов. Так что современный либерализм ориентирован исключительно на индивидуалистический принцип. Еще одна главная черта традиционно-либеральной концепции демократии — предпочтение представительной демократии. Конституционность и ограничение политического господства — основные элементы понимания представительной демократии. Воля народа выражается не прямо, а через представителей, избираемых народом. Им она делегируется под ответственность в пределах конституции. Между народом и его представителями устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии. Главное здесь — не стирание различия между правителями и управляемыми, а образование реальной основы для принятия решений. Народные представители и те, кто их избирает, одинаково конститутивны. Однако между ними четко проводится грань: с одной стороны, ответственность, с другой, — соучастие, компетентность представителя народа-депутата и полномочия, идущие от избирателей. Традиционно-либеральная концепция демократии как представительной формы народовластия проводит принцип ответственности при меньшем внимании к принципу соучастия*5. Именно этот момент либеральной теории подвергался острой критике сторонниками идентитарной концепции, поскольку, с их точки зрения, народ после избрания своих представителей оказывался под господством последних, самостоятельно принимающих любые решения. Современные либеральные демократии чаще всего рассматриваются как плюралистические. Теория плюралистической демократии исходит из возможно более полной представленности в системе политической власти и управления интересов различных социальных групп и мнений политических сил. Монополизация политических решений со стороны отдельных групп отвергается. Плюралистическая концепция предполагает установление в демократическом процессе известного равновесия сил, исключающего политическое действие в особых интересах лишь какой-то одной группы, стоящей у власти. Одним из приверженцев плюралистической демократии является политолог Р. Даль. Суть его аргументов сводится к следующим положениям: - демократия плюралистическая предполагает сосуществование большого числа организованных интересов; — организованные интересы конкурируют, между собою в обладании политической властью и влиянием; — конкурирующие интересы взаимно контролируют друг друга и ограничивают власть; — плюралистическая конкуренция интересов ведет к общественному равновесию, наилучшим образом учитывая общественные и групповые интересы при принятии политических решений. Основополагающее понятие плюралистической концепции Р. Даля — “полиархия”, обозначающее систему политического управления посредством открытого соперничества политических групп за власть*6. Против плюралистической концепции демократии высказывается ряд критических положений. И прежде всего то, что в современных демократиях общественное посредничество неравномерно, поскольку интересы различных групп и слоев имеют различную степень организации и влияния. Что касается концепции равновесия, то она представляет собой идеальную модель политических отношений, которая в действительности никогда не реализуется. Политика строится на иерархически выстроенной системе интересов. Политическая дееспособность носителей общественных интересов в рамках плюралистических структур определяется не их количественной силой, а способностью к организации и готовностью вступать в конфликты. Как правило, интересы малых групп, контролирующие экономику и управление, наиболее сильны в организации, чем интересы большинства крупных социальных групп, не обладающих таким контролем. Неравномерное представительство интересов плюралистическими структурами порождает проблемы, связанные с легитимностью. Последние не могут быть компенсированы даже всеобщими выборами. И еще один аргумент в плане ограниченности плюралистической демократии. В западных странах, относящих себя к плюралистическим демократиям, истинное политическое управление все более зависит от лоббистских объединений и бюрократии и все менее — от парламентов и партий. Российский избиратель теперь может убедиться в справедливости этого суждения на политической практике своей страны. Господство президентских структур власти в управлении и связанных с ними групп, с одной стороны, и политическая беспомощность Федерального собрания, вытекающая, кстати сказать, из установлении Конституции, — реальная картина российского политического бытия сегодня. Это, конечно, мало похоже на плюралистическую демократию, хотя власть придержащие о ней говорят. В международной политической культуре и теории имеются разнообразные варианты концепции плюралистической демократии и ее практической реализации. В частности, американский политолог голландского происхождения А. Лейпхарт, исследуя демократические режимы в так называемых многосоставных обществах, обосновывает тип демократии, названный им сообщественной демократией. Это, по определению автора, “особая форма демократии”, позволяющая достичь и поддерживать стабильное демократическое правление в условиях многосоставных (плюральных) обществ — полиэтнических, многонациональных. “Со-общественная демократия — модель одновременно и эмпирическая и нормативная. Она служит объяснением политической стабильности в ряде малых европейских демократий ... Австрии, Бельгии, Нидерландах и Швейцарии”*7. “Со-общественная демократия”, по А. Лейпхарту, означает “сегментарный плюрализм”. Ее характеризуют четыре признака. Первый и самый важный элемент — осуществление власти “большой коалицией” политических лидеров всех значительных составных частей (сегментов) многосоставного общества. Стиль правления такой коалиции основан на союзе интересов, в отличие, скажем, от либеральной британской модели, строящейся на конкурентном принципе. Тремя Другими чертами со-общественной демократии являются: “взаимное вето”, или, как правило, “совпадающего большинства”, выступающее как дополнительная гарантия жизненно важных интересов меньшинства; “пропорциональность как главный принцип политического представительства”; “высокая степень автономности каждого сегмента в осуществлении своих внутренних дел”*8. Конечно, и со-общественная демократия как скорма в некоторой степени плюралистической модели имеет свои недостатки. А. Лейпхарт их признает, указывая, в частности, на то, что при наличии большой коалиции может существовать только слабая оппозиция, либо вообще не будет никакой оппозиции, оформленной в законодательных органах. Существует и проблема эффективности принимаемых решений, поскольку мыслится при этом достижение в каждом случае консенсуса*9. Со-общественная демократия предполагает сотрудничество политических элит. Следовательно, эта форма демократии включает в себя элемент элитаризма. Элитарная теория демократии. Сторонники данной теории выступают против переоценки традиционных либеральных идеалов (в частности, И. Шумпетер). Они исходят из того, что в реальности, даже в условиях достижения господства демократического большинства, политические решения принимаются преимущественно меньшинством, - демократической элитой. И в этом они не видят недостатка демократического режима. По мнению И. Шумпетера, “Демократический метод — это тот порядок создания института для достижения политических решений, при котором отдельные (социальные силы) получают право на принятие решений посредством конкурентной борьбы за голоса народа”'". Стало быть концепция элитарной демократии по сути своей утверждает, что в действительности идеал народовластия в современную эпоху (как и прежде) не реализуется в полной мере. Народ представляет в системе политической власти господствующая или господствующие элиты. Демократия же в таком случае состоит в открытости формирования элит и подконтрольности их деятельности по осуществлению власти и управления. Элитарная демократия не возникла на пустом месте. Ее предшественниками были различные виды сословных демократий, существовавшие еще в феодальном обществе. Социальной базой элитарных демократических порядков в наше время служат неразвитые социальные структуры в ряде стран, находящихся на стадии перехода к индустриальной цивилизации. Или же переживающих переход к демократии от авторитаризма и тоталитаризма. Думается, что во всех тех ситуациях, когда большинство населения не обладает необходимым уровнем политической культуры для демократического участия, неизбежно формирование элитарной демократии. По крайней мере, на какой-то определенный, ограниченный во времени период политического развития данной страны. В качестве альтернативы по отношению к концепции элитарной демократии выступает теория партиципационной демократии. Под “партиципацией” в западной политической науке понимаются все виды участия граждан (добровольной и вынужденной) и политической жизни с целью оказания воздействия на принятие решений различными уровнями и институтами политической системы. Концепция партиципационной демократии тяготеет к непосредственной форме демократии. Ее авторы сосредоточивают свое внимание на обосновании необходимости участия большинства народа не только в избирательных кампаниях, референдумах, но и во всех других видах политического процесса, включая формирование правящих групп и выдвижение политических лидеров. При разработке понятий “партиципация” первоначально исходили из участия в политической сфере отдельного гражданина, то есть имелось в виду проведение в жизнь индивидуальных интересов. Затем, благодаря социальным исследованиям, стало ясно, что индивидуалистическая модель партиципации охватывает лишь ограниченный спектр всей комплексности явления. И был предложен иной подход, учитывающий групповые виды участия и дифференциацию населения наслои: апатичнонастроенных политическим действиям, сочувствующие тем, кто участвует в деятельности, наконец, участвующие в политических действиях. Концепция партиципации обосновывает всестороннюю демократизацию общественной, жизни, ее политизацию и право участия личности в принятии решений, касающихся всех сфер жизни —через право голоса. В литературе подчеркивается утопический характер такой установки. Немецкие политологи Б. Гуггенбергер и Д. Нолей рассматривают теорию партиципационной демократии как один из вариантов критической теории демократии, в центре которой — анализ политической действительности с позиции идеала индивидуального самоопределения и ориентации на автономию отдельной личности. Социалистическая (марксистско-ленинская) концепция демократии. Представляет альтернативу традиционно-либеральной и другим концепциям конкурентной демократии, поскольку базируется на признании социально и политически единого народа как основы его власти. Социалистическая концепция исходит из классовой природы и содержания демократии и тем самым она внутренне противоречива: ее основная посылка — социальное единство исключает классовые противоположности. И еще не менее важное противоречие: на первом этапе становления социалистическая демократия должна сочетаться с диктатурой по отношению к меньшинству— оставшимся буржуазным слоям населения. Однако исторический опыт показал, что “демократическая диктатура” реально невозможна. Одним из главных элементов марксистско-ленинской концепции является признание идеи демократии как составной части учения о социализме. Отсюда ее коллективистский характер, примат общего над индивидуальным, личным, отрицание мировоззренческих и социальных различий, с необходимостью обусловливающих постоянно обновляющееся соглашение, в чем суть современной политической демократии Другое принципиальное положение социалистической концепции заключается в понимании, демократии как государства, где управляет сам народ. Действительное поголовное участие масс в управлении государством, самоуправление народа —вот что означает социалистическая демократия. Отождествление демократии с государством получило логическое развитие в тезисе Ленина об отмирании демократии вместе с отмиранием государства. И то и другое суждение из области политических утопий. А в реальности роль государства возрастала, демократия оказалась в положении Золушки, гонимой жестокой мачехой-бюрократией. Третье положение. Социалистическая концепция, обосновывая классовую природу демократии, увязывает политическую демократию с социальной; более того, последняя рассматривается в качестве условия и гарантии политической демократии. В этом тезисе заключена истина, нашедшая признание в политической науке и практике в виде широко распространенного в настоящее время тезиса о демократическом социальном государстве. Социалистическая теория демократии в основе своей оказалась противоположной политической практике авторитарного режима, апеллирующего к этой теории. Тем самым она потеряла свое признание среди значительной части ее бывших сторонников. В современной политической науке идет поиск новых форм демократии. Ранее говорилось о со-общественной демократии. Американский политолог Дж. Сартори — один из известных зарубежных теоретиков демократии — предлагает идею “вертикальной демократии”. Ее смысл — анализ “меньшинства” как понятия теории демократии, обозначающее политическую контролирующую группу. Речь идет, разъясняет автор, о “политической контролирующей власти, коей обладают группы численностью менее половины того социума ... в отношении которого такая власть осуществляется”*11, - разработка понятия “контролирующая группа”, анализ типологии таких групп, безусловно, обогащает все содержание принципа “большинства”, диалектику его демократической, а не авторитарной, реализации. Вместе с тем идея “вертикальной демократии” прямо связана с концепцией элитарной демократии и углубляет последнюю. В высшей степени важная мысль Дж. Сар-тори состоит также в том, что демократию нельзя описывать только как систему контролирующих групп, конкурирующих между собой на выборах. Она имеет вертикальное измерение, что включает ценностный аспект. “Демократия должна представлять собой селективную (основанную на избирательности, отборе, подборе — ред.) систему конкурирующих избирательных меньшинств. Демократия, уточняет автор, должна представлять собой селективную полиархию и полиархию по основанию достоинств*12. Иначе говоря, демократия предполагает отбор групп (элит), наиболее способных к руководству обществом и наиболее достойных. Французский политик и политолог М. Рокар считает реальность взаимосвязей между выборными лицами, средствами массовой информации и избирателями сердцевиной современной демократии. В этом направлении, по его мнению, происходит становление “новой формы демократии”, свидетелями чего мы являемся. Ее составляющими выступают всеобщее избирательное право и свободная информация. Народ может реализировать свое право выбора только в условиях свободного распространения информации. В течение полутора веков демократия строилась почти исключительно на избирательном бюллетени. Теперь же между Избирателями и его актом выбора при помощи избирательного бюллетеня находится информация. Она в огромной степени определяет демократическое действие граждан. Не случайно средства массовой информации стали называть “четвертой властью”. Всеобщее избирательное право начинает терять эффективность, отмечает М. Рокар. При принятии важных решений, при осуществлении правительственной политики все возрастающую роль играет общественное мнение, формируемое и в значительной степени управляемое распространением массовой информации. “В какой-то мере, — пишет М. Pокар, — общественное мнение заменит классовую борьбу в роли движущей силы истории, ускоряя или тормозя деятельность общества”*13. Новую форму демократии М. Рокар называет “информационной демократией”. Она представляет собой “современную форму организации общества”. Канадский философ проф. М. Бунге, развивая идею “третьего пути” общественного устройства (в противоположность капитализму и социализму), предлагает концепцию “интегральной технодемократии”. Этот строй основан на науке; он должен расширить существующую политическую демократию (народное представительство и соучастие), экономическую (кооперативная собственность и самоуправление), культурную (культурная автономия вместе с универсальным доступом к культуре и образованию на протяжении всей жизни)*14. Средства для ее достижения: просвещенное правление народа, посредством народа и для народа во всех сферах — в экономической, культурной и политической — на основе советов экспертов. Иначе говоря, отмечает автор, интегральная технодемократия (она им именуется еще “холотехнодемократией”) есть равенство посредством кооперативной собственности и самоуправления, политической демократии и технической экспертизы. М. Бунге характеризует прогнозируемую им на будущее модель демократии такими признаками: — во-первых, интегральная технодемократия предполагает не полное, а квалифицированное равенство, т.е. комбинацию эгалитарности и меритократии. Это проистекает из соединения трех принципов: социалистического принципа: “от каждого по способностям, каждому по труду”; б) локковского принципа законного владения плодами своего труда; принципа Роуэлеа —единственно справедливо то равенство в распределении товаров и услуг, которою удовлетворяет каждого: вознаграждение заслуги и исправление оплошности; — во-вторых, соединение кооперации и конкуренции; — в-третьих, центральная координация сообществ посредством создания федераций и государств, в конечном счете, мирового правительства; — в-четвертых, создание малого и более слабого государства, чем когда бы то ни было, ибо хорошо устроенное общество не нуждается в большом правительстве; — в-пятых, в интегральной демократии должна расцвести свобода. Описанное М.Бунге общественное устройство, по его мнению, может быть более легко установлено в бывших коммунистических странах, потому что там нет “значительного класса капиталистов”*15. В калейдоскопе политических теорий демократии немаловажное место занимает экономическая теория демократии. Она построена на основе образа экономического — Homo oeconomiks, т.е. человека всесторонне информированного, способного действовать рационально и добиваться для себя максимальной пользы. Экономическая демократия — это сфера рыночных отношений, к чему нередко сводятся политико-властные отношения. Во всяком случае либерально мыслящие теоретики и политики связывают воедино демократию и рынок. Американский президент Клинтон недавно назвал современную западную демократию рыночной демократией. Следуя западным моделям, нынешняя правящая элита в России общим понятием “переход к рыночным отношениям” по сути обозначает и экономические и политические процессы, происходящие в стране. Анализ современных теоретических концепций демократии показывает многообразие подходов к определению и характеристике демократии, что, безусловно, связано с реальным многообразием ее практических, форм существования, а также идеолого-мировоззренческими позициями исследователей. Есть в рассмотренных теориях и общее. Демократия представляется в основном как определенный образ политического общества и даже всей конкретной общественной системы. Каждое из направлений носит концептуально-нормативный характер, т.е. характеризует тот ильиной вид демократии в идеале. Вместе с тем теоретическое рассмотрение опирается на реальный опыт, а следовательно, на эмпирически-описательный подход. |
"Мудрость толпы"
"Вернёмся к животноводческой ярмарке. Прогуливаясь по выставке, Гальтон наткнулся на стенд, около которого проводились соревнования по угадыванию веса. На всеобщее обозрение был выставлен откормленный бык, и собравшаяся толпа должна была на глазок определить вес животного. (А точнее, они должны были угадать вес этого быка после того, как его "забьют и освежуют".) За шесть пенсов вы могли купить проштампованный билет, в который надо было внести ваше имя, адрес и прогноз. За самые точные ответы были обещаны призы.
Счастье попытали примерно восемьсот человек. Это была разноцветная публика-как мясники и фермеры, явно искушенные в оценке веса скота, так и люди, наверняка далёкие от животноводства. "Участие приняли множество непрофессионалов,-писал впоследствии Гальтон в научном журнале Nature,-клерки и прочие из тех, кто, не имея специальных знаний о лошадях, делают ставки на бегах, опираясь на мнение газет, друзей или собственное разумение". Гальтону тут же пришла на ум аналогия с демократией, когда люди с радикально различающими способностями и интересами получают каждый по одному голосу. "Средний участник конкурса был экипирован знаниями для точной оценки веса забитого и освежёванного быка не лучше, чем средний избиратель-для оценки качеств того или иного претендентав или особеннстей большинства политических вопросов, по которым он голосует",-сетовал он. Гальтон хотел установить, на что способен "средний избиратель", поскольку намеревался доказать, что его возможности очень малы. Поэтому он превратил конкурс в импровизированный эксперимент. Когда соревнования закончились и призы были розданы, Гальтон позаимствовал у его организаторов билеты и подвёрг их ряду статистических тестов. Гальтон рассортировал билеты с прогнозами (всего 787-ему пришлось исключить триннадцать билетов, ибо они были заполнены неразборчиво) в порядке убывания точности, и выстроил график, что бы убедиться, что он будет представлять собой колоколообразную, гауссову кривую. Затем он сложил все оценки участников и вывел усреднённый прогноз группы. Эта цифра представляла собой, можно сказать, коллективную мудрость плимутской толпы. Если бы толпа была одним человеком, именно так бы этот человек оценил бы вес быка. Гальтон, несомненно, полагал, что средний прогноз группы будет далёк от истины. Казалось очевидным, что коллективное решение толпы состоящей как из мудрецов, так и из людей посредственных и недалёких, скорее всего окажется неудачным. Но Гэльтон ошибся. Толпа предположила, что вес быка, после того как его забьют и освежуют, составит 1197 фунтов. После того, как его действительно забили и освежевали, Оказалось, что бык весил 1198 фунтов. Иными словами оценка толпы оказалась очень точной. Позднее Гальтон писал: "Результат был в большей степени в пользу надёжности демократических суждений, чем того можно было ожидать". |
Двумя основными опорами демократического правления являются главенство закона и бюджет. Это не определение демократического правления, а описание административных методов демократического правления. Определение демократического правления таково: это система правления, при которой управляемые имеют право регулировать прямо, через плебисцит, или косвенно, через выборы, осуществление законодательной и исполнительной власти и подбор высших должностных лиц.
|
О демократии с точки зрения науки
http://mikle1.livejournal.com/1363964.html
* 6 Дек, 2010 at 8:52 AM http://old.k2kapital.com/upload/tmp_images/election.jpg Нобелевский лауреат по экономике 1972 года. Наибольшую известность принесла Эрроу его первая книга "Социальный выбор и индивидуальные ценности" (Social Choise and Individual Values), опубликованная в 1952 году. В ее основу была положена его докторская диссертация. Опираясь на предшествующие работы в этой области П. Самуэльсона и экономиста из Гарварда А. Бергсона, Эрроу пытался сформулировать условия, при которых из индивидуальных предпочтений рациональным или демократическим путем могут быть выведены групповые решения. Эрроу пришел к выводу, "что социальная функция выбора, выражающая связь между индивидуальными предпочтениями и социальным выбором, должна отвечать четырем требованиям: -переходности (если социальный выбор А предпочтительней, чем выбор Б, а выбор Б - чем выбор С, то выбор А предпочтительней, чем выбор С); -эффективности по Парето (альтернативное решение не может быть выбрано, если при этом существует другая реализуемая альтернатива, улучшающая жизнь некоторых членов общества и не ухудшающая ничьих условий жизни); -отсутствию диктатуры, навязывающей свои предпочтения всему обществу; -независимости посторонних альтернатив (выбор между А и Б остается неизменным, если вводится третий, логически допустимый, но неосуществимый вариант С)". Эрроу показал, что все четыре условия внутренне противоречивы и противоречат также друг другу, откуда следовало, что ни одна социальная функция выбора не может соответствовать всем требованиям одновременно. Подробнее об этом написано ниже. Социальный выбор и индивидуальные ценности. Можно ли создать такую систему голосования, чтобы она была рациональной, решающей и демократичной одновременно? Специалисты в области общественных наук, философы и экономисты, исследовавшие этот вопрос, склоняются к отрицательному ответу. Перечисленные характеристики идеальной системы голосования на самом деле несовместимы. Способ голосования может быть избавлен от произвольности, безвыходных положений или неравноправия, но не может избежать этих недостатков одновременно. Систематически проводимый анализ этой дилеммы привел к более глубокому пониманию существующих систем голосования и с течением времени может привести к открытию более совершенных систем. Кеннет Эрроу начал проводить аксиоматическое исследование рациональных процедур голосования. Он выдвинул пять аксиом, которым должна удовлетворять любая процедура комбинирования или объединения индивидуальных предпочтений, чтобы образовать коллективное суждение, и доказал, что единственные процедуры, которые отвечают всем этим аксиомам, сосредоточивают всю власть в руках одного индивидуума. Нельзя найти метод, удовлетворяющий всем аксиомам Эрроу, который не был бы диктаторским - и не за недостатком изобретательности, а потому что такого не существует. Эта работа была в числе тех, за которые он получил Нобелевскую премию. В течение последних 30 лет ученые не переставали исследовать аксиомы Эрроу в попытке обойти его ?теорему невозможности?, стремясь ослабить сформулированные им требования. Эта проблема вызвала широкий интерес, поскольку она тесно связана с ключевыми вопросами экономики, философии, общественных наук. Перед философами она встает при анализе практического значения утилитаризма - этической доктрины, утверждающей, что правильность действий зависит от их последствий для народного благоденствия, и требующей найти метод для объединения индивидуальных предпочтений. Ученые, занимающиеся общественными науками, встречают эту проблему при определении или оценке правил голосования для комитетов или законодательных органов. Экономисты сталкиваются с ней при изучении нормирования и других нерыночных методов распределения ресурсов. Эта задача очень важна при нормативных экономиках, поскольку при определении допустимых границ вмешательства правительства в сферу деятельности свободного рынка решающим является понимание потенциального спектра альтернатив ? вплоть до полного невмешательства. Принцип большинства голосов заслуживает, чтобы его рассмотрели в первую очередь среди процедур объединения индивидуальных предпочтений. В числе его достоинств - простота, равноправие и весомость, обусловленная традицией. По существу принцип большинства ? это процедура сопоставления пар кандидатов или альтернатив. Однако при сопоставлении более двух альтернатив принцип большинства сталкивается с трудностью, на которую ещё 200 лет назад указал маркиз Кондорсе. Отмеченная Кондорсе трудность ныне известна под названием ?парадокса голосования?. Предположим, что комитет, состоящий из Тома, Дика и Гарри, должен расположить в порядке предпочтения трех кандидатов А, Б, С. Том располагает их А, Б, С, Дик ? Б, С, А, а Гарри ? С, А, Б. Подсчет голосов по принципу большинства для выбора из пар кандидатов приводит к циклу: А побеждает Б, Б побеждает С, а С побеждает А ? все двумя голосами против одного. Этот цикл ? простейший пример парадокса голосования Кондорсе. Когда возможно более двух альтернатив, нужен новый принцип для проведения выборов из попарных упорядочений. Конфигурации предпочтений, которые приводят к парадоксу голосования, создают трудность при каждом естественном подходе. Простейший метод состоит в выборе альтернативы, которая не побивалась бы никакой другой. Однако при наличии парадокса голосования такой альтернативы не существует, поскольку каждая альтернатива, или кандидат, проигрывает какой-либо другой. Второй способ перехода от попарного упорядочения к выборам состоит в определении последовательности, в которой берутся пары альтернатив. Например, последовательность может предусматривать вначале голосование за А или Б, а затем за победившего кандидата или С. При этой последовательности комитет, состоящий из трёх членов, вначале проголосует за А против Б, а на втором этапе С победит А. Легко проверить, что при любой из трех возможных последовательностей в этой ситуации альтернатива, рассмотренная последней, победит: последовательность предопределяет результат. Таким образом, циклы голосования представляют собой трудность не только внешне, но и по существу. Когда случается цикл, выбор окончательного победителя в лучшем случае произволен (если последовательность выбрана произвольным образом), а в худшем случае определяется махинациями того, кто задает последовательность. Другие возможности для стратегических маневров возникают, когда голосующий может изменить последовательность голосования введением новых альтернатив. Предположим (при том же самом комитете), что С представляет собой статус-кво, а Б ? альтернативу, образовавшуюся в результате внесения предложения. При этих двух возможных альтернативах Б победит С, и Гарри (который предпочитает кандидата С кандидату Б) будет разочарован. Однако если он сможет внести поправку А к предложению Б, то А победит Б при первоначальном голосовании, а на втором этапе А проиграет С. Таким образом, Гарри добьётся принятия предпочитаемой им альтернативы. Даже если нельзя ввести новые альтернативы, а последовательность невозможно изменить, голосующие могут воспользоваться в своих целях неправильным представлением своих предпочтений. Снова рассмотрим последовательность, при которой С берется в последнюю очередь. Если каждый член комитета голосует в соответствии со своим истинным предпочтением при каждом голосовании, выигрывающая альтернатива С стоит на последнем месте среди предпочтений Тома. Предположим, однако, что Том голосует за Б вместо А в первоначальном голосовании, тогда Б побеждает, побивая С на втором этапе. Таким приемом он заблокировал выбор альтернативы, которая ему нравилась меньше всего. Аксиоматический подход Эрроу. Циклические коллективные предпочтения являются задачами с произвольными исходными данными и стратегическим поведением. Они возникают либо когда предпочтения порождаются принципом большинства, как в примере выше, либо в какой-нибудь другой процедуре голосования. Таким образом, перед Эрроу встал вопрос: возникают ли противоречивые коллективные предпочтения лишь при принципе большинства и тесно связанных с ним методах или они присущи всем системам голосования? Для ответа на этот вопрос он должен был бы рассмотреть различные процедуры голосования и для каждой из них проверить, не порождают ли какие-нибудь конфигурации индивидуальных упорядочений предпочтений циклы или коллективные предпочтения с какими-нибудь другими неприемлемыми свойствами. Сложность заключалась в том, что ему пришлось бы исследовать огромное количество процедур объединения, сильно различающихся теми ролями, которые в них приписывались отдельным голосующим, и критериями, которые использовались для упорядочения альтернатив. По необходимости Эрроу вместо этого выбрал аксиоматический подход. Он сформулировал задачу как выбор ?конституции?, т.е. правила, приписывающего коллективное упорядочение альтернатив каждой конфигурации упорядочений индивидуальных предпочтений. Конституция определяет, является ли альтернатива предпочитаемой, лишней или безразличной по отношению к каждой другой. (Две альтернативы считаются безразличными, если общество рассматривает их как одинаково привлекательные.) Эрроу сузил множество возможных конституций, наложив пять требований, которые (как он утверждал) являются необходимыми свойствами каждого этически приемлемого метода объединения. Затем он охарактеризовал класс конституций, которые удовлетворяют всем пяти свойствам. Первая аксиома Эрроу. Универсальность требует, чтобы конституция отражала каждую возможную конфигурацию предпочтений голосующих. Эрроу утверждал, что, поскольку нельзя предсказать все разновидности конфликта, который может возникнуть в ходе действия правила голосования, общество не должно принимать конституции, которая окажется несостоятельной хотя бы при некоторых структурах предпочтений голосующих. Поэтому, как подчеркивал Эрроу, общество должно настаивать на такой конституции, которая была бы достаточно общей, чтобы разрешить все возможные споры. Вторая аксиома Эрроу. Это аксиома единогласия. Управляет действием конституции, когда нет согласия между избирателями. Она устанавливает, что для конфигурации предпочтений, при которой каждый индивидуум предпочитает альтернативу А альтернативе Б, коллективное упорядочение должно быть таким же. Если придерживаться точки зрения, при которой считается, что общественное упорядочение должно отражать предпочтения членов этого общества, то трудно спорить с условием единогласия, которое разрешает проблему в случае, который безусловно является простейшим при объединении предпочтений. Третья аксиома Эрроу. Независимость требует, чтобы коллективное упорядочение любой пары альтернатив зависело лишь от индивидуальных упорядочений этих двух альтернатив. Как бы не менялись индивидуальные предпочтения других альтернатив, если каждое из индивидуальных упорядочений А и Б остается неизменным, коллективное упорядочение А и Б так же не меняется. Конституция, удовлетворяющая условию независимости, ограничивает информацию об индивидуальных упорядочениях, требующуюся для определения коллективного упорядочения пары альтернатив. В частности, информация об индивидуальных предпочтениях непредставленных альтернатив для коллективного упорядочения рассматриваемых альтернатив; это является большим преимуществом, когда сложно или дорого выявлять индивидуальные упорядочения предпочтений. Без условия независимости конституция должна была бы определять, какие другие альтернативы являются существенными для определения коллективного упорядочения А и Б и как индивидуальные предпочтения для этих альтернатив отражаются на коллективном упорядочении А и Б. Одна распространенная процедура, упорядочение судейских голосов, нарушает условия независимости.(Эта система обычно используется спортивными отделами газет для определения мест, занятых спортивными командами колледжей, и передачи информации комментаторами по телефону.) Когда имеются три альтернативы, это правило коллективного выбора приписывает каждому кандидату три балла, если он оказался первым в списке некоторого голосующего, два балла, если он оказался вторым, и один балл, если третьим. Коллективное упорядочение определяется суммированием баллов каждого кандидата и расположением их в порядке суммарных баллов. В комитете, состоящем из трех членов, каждый кандидат получает шесть баллов, и, таким образом, комитет безразличен по отношению к этим трем кандидатам. Предположим, что свое упорядочение кандидатов Том изменяет с А, Б, С на А, С, Б. Хотя ни один из членов комитета не изменил своего упорядочения А и Б, описываемая процедура теперь коллективное упорядочение А по отношению к Б, поскольку А по-прежнему получает шесть баллов, а Б получает пять баллов. Следовательно, при таком голосовании коллективное упорядочение А и Б зависит не только от того, как индивидуумы их упорядочивают, но также и от относительных позиций других альтернатив, таких как С. Четвертую и пятую аксиомы лучше рассмотреть, введя некоторые обозначения. р- строгое коллективное предпочтение(аналогичное отношению ?больше? между парой действительных чисел). м- коллективное безразличие(аналогичное равенству). н- отношение слабого коллективного предпочтения(аналогичное отношению ?больше или равно?). Таким образом, выражение АнБ означает ?А коллективно по меньшей мере так же хорошо, как Б?, т.е. либо АрБ, либо АмБ. Четвертая аксиома Эрроу. Аксиома полноты: для каждой пары альтернатив А и Б должно выполняться АнБ, либо БнА (либо оба вместе; в этом случае А и Б безразличны). Согласно этой аксиоме, для процедуры объединения требуется упорядочить каждую пару альтернатив. Коль скоро конституция имеет возможность объявить любую пару альтернатив безразличной, полнота является по-видимому относительно безобидным требованием. Пятая аксиома Эрроу (н- транзитивность). Она требует, чтобы слабое коллективное предпочтение было транзитивно: формально если АнБ и БнС, то АнС. Примеры транзитивных отношений над парами действительных чисел: ?больше? (>), ?равно? (=) и ?больше или равно? (>=). Так, если число А больше, чем Б, и Б больше, чем С, то А должно быть больше, чем С. В экономических исследованиях полнота и н-транзитивность являются условными соглашениями и индивидуумы, чьи предпочтения удовлетворяют этим аксиомам, называются ?рациональными?. Эрроу расширил это понятие до понятия ?коллективная рациональность? для описания конституций, удовлетворяющих аксиомам полноты и н-транзитивности. Он ввел р-транзитивность для обеспечения независимости выбранной альтернативы от последовательности, т.е. пути которым она достигается. Р-транзитивные конституции- это такие правила голосования, при которых из АрБ и БрС следует АрС. Все такие конституции, удовлетворяющие другим аксиомам Эрроу, нейтральны, т.е. они упорядочивают пары альтернатив по одному и тому же критерию. Нейтральность означает, что если из частной конфигурации упорядочений голосующими альтернатив U и V следует, что U коллективно предпочитается V, то из той же конфигурации упорядочений А и Б следует, что А коллективно предпочитается Б. Описывается доказательство этого факта для двух голосующих. Предположим что для альтернатив U и V Энн преобладает над Биллом при этой конституции, если она U предпочитает V. Альтернативы А и Б они упорядочивают по-разному. Для такой конфигурации по аксиоме единогласия Эрроу АрU, по предложению, что Энн преобладает над U против V, UрV и в силу аксиомы единогласия VрU. При р-транзитивности следует, что АрБ для этой частной конфигурации предпочтения. Аксиома независимости Эрроу, однако, позволяет сделать более общее заключение, чем то, что Энн преобладает для А против Б, независимо от позиций U и V в ее упорядочении или упорядочении Билла. (Аксиома независимости устанавливает, что коллективное упорядочение любой пары альтернатив зависит только от предпочтений голосующих, касающихся этих двух альтернатив.) Определив и обосновав эту систему пяти желательных свойств, Эрроу доказал, что единственные конституции, удовлетворяющие всем этим свойствам, обладают простым и удивительным недостатком: каждая из них является правилом диктатора. Диктатор- это личность, обладающее властью навязывать обществу свое строгое предпочтение для любой пары альтернатив. Эрроу сформулировал свою теорему в несколько иной форме. Он добавил шестую аксиому, об отсутствии правила диктатора, и доказал, что не существует конституции, которая удовлетворяла бы всем шести аксиомам. По этой причине вывод Эрроу часто называют ?теорема невозможности?. Таким образом, составителю процедуры голосования для законодательных органов, комитетов и клубов, который принимает эти условия в качестве необходимых свойств конституции, просто не везет. Внешние скромные требования Эрроу имеют веские и неприятные последствия. Как показывает его теорема невозможности, пять этих свойств очень ограничительны; хотя они и привлекательны по отдельности, в комбинации они пагубны. Теоретики, исследующие процедуры голосования, приложили немало усилий для пересмотра этих аксиом в поисках обходного пути, чтобы избежать неудобных выводов Эрроу. Вполне оправданным считается довод, что аксиома универсальности слишком претенциозна. Не все логически возможные конфигурации упорядочения предпочтений являются одинаково вероятными. Поскольку некоторые конфигурации могут быть крайне неправдоподобными, требование, чтобы конституция непротиворечиво объединяла все логически возможные конфигурации для получения коллективного упорядочения, по-видимому, чрезмерно сильное. Наиболее распространенная стратегия для ослабления этого требования состояла в том, чтобы, сосредоточившись на какой-нибудь частной процедуре, например принципе большинства, поискать ограничения, которые исключают те конфигурации предпочтения, из которых следует нетранзитивное коллективное предпочтение. Например, если могут возникнуть лишь те конфигурации предпочтений, в которых нет разногласий между индивидуумами, то аксиома универсальности определяла бы коллективные предпочтения и проблема нетранзитивности не могла бы возникнуть. Хорошо известное нетривиальное ограничение, обнаруженное в 40-е годы английским экономистом Данкэном Блэйком, состоит в том, что выбор производится согласно единственному критерию. В этом случае при любом попарном выборе каждый индивидуум голосует за альтернативу, наиболее близкую к его излюбленной позиции. Например, каждый избиратель может упорядочить кандидатов в соответствии с тем, насколько близко они находятся к его собственной позиции в политическом спектре от либерализма до консерватизма. Таким образом, если кандидат А более либерален, чем Б, а Б либеральнее, чем С, общество с единственным критерием выбора, содержащее либералов (А, Б, С), консерваторов (С, Б, А) и умеренных (Б, А, С или Б, С, А), не должно содержать индивидуумов, для которых средняя альтернатива расположена за двумя крайними (А, С, Б и С, А, Б). Если можно ожидать на практике единственность критерия, то этот случай хорошо подчиняется принципу большинства. Однако обычно избиратели упорядочивают кандидатов в соответствии с многими критериями, и поэтому случай одного критерия не осуществляется. В более общем случае стратегия наложения ограничений на конституции может быть успешной, только если эти ограничения правдоподобны в смысле теории образования предпочтений или теории предпочтений. Однако специалисты в области общественных наук не преуспели в деле формального моделирования роли социализации в развитии вкусов и системы ценностей, а также степени близости предпочтений, необходимой для социальной стабильности. Таким образом, несмотря на значительные усилия, еще не сформулированы характеристики возможных способов упорядочения, достаточно широкие, чтобы охватить реальные предпочтения избирателей, и в то же время достаточно узкие, чтобы избежать выводов о правиле диктатора. Возможность отказаться от аксиомы единогласия не вызвала большого энтузиазма. При практическом пересмотре аксиома единогласия кажется довольно слабым требованием, налагаемым на механизм объединения индивидуальных предпочтений для образования коллективного предпочтения. Роберт Уилсон из Стэнфордского университета показал, что единственная дополнительная конституция, удовлетворяющая всем аксиомам Эрроу, кроме аксиомы единогласия, еще менее привлекательна, чем правило диктатора. В частности, появляются две новые возможности. Первая возможность- это всеобщее безразличие, правило, согласно которому любая пара альтернатив постоянно безразлична относительно того, как индивидуумы их упорядочивают. Вторая возможность- это ?диктатура наизнанку?, правило, при котором за коллективное упорядочение принимается некоторое обратное упорядочение индивидуальных предпочтений. Этот метод окажется полезным организованному обществу, только если найдется избиратель с безусловно плохим суждением. Аксиома независимости вызвала на себя сильный огонь критики в первое десятилетие после того, как Эрроу опубликовал свои результаты, но сейчас критика этой аксиомы утихла. Оригинальное обоснование Эрроу этого условия состояло в том, что конституции, удовлетворяющие ей, могут быть приняты без предварительного сбора огромной информации о предпочтениях. Чтобы упорядочить альтернативы А и Б, нет нужды уточнять позицию С в индивидуальных упорядочениях. Конституции, которые нарушают эту аксиому, обычно очень громоздки, по крайней мере в случае, когда имеется много альтернатив, поскольку надо получить много информации о предпочтениях, чтобы упорядочить даже небольшое число вероятных альтернатив. Кроме того, поскольку на коллективном упорядочении А и Б при конституции, в которой нарушена эта аксиома, отражаются индивидуальные упорядочения третьей альтернативы, часто избиратели могут воздействовать на результаты относительно А и Б посредством неправильного представления своих предпочтений относительно других альтернатив. ?Теоремы невозможности?, начало которым положило знаменитое предположение Эрроу, определяют ограничения на общественный выбор правила для коллективного принятия решения. Эти ограничения суровы. Три общепризнанные цели- коллективная рациональность, способность принимать решения и равенство власти- оказываются в непримиримом противоречии. Если общество отказывается от коллективной рациональности, тем самым принимая необходимую произвольность и возможность оказывать влияние на нерациональные процедуры, то, по-видимому, принцип большинства обеспечит выбор, потому что с его помощью можно достичь две другие цели. Если общество настаивает на сохранении некоторой степени коллективной рациональности, оно может достигнуть равенства, приняв правило консенсуса, но только ценой крайней нерешительности. Общество может увеличить способность принимать решения, концентрируя право вето во все более узком кругу индивидуумов; самое решающее правило, правило диктатора, является самым неравным. Все это мало утешительно для тех, кто составляет процедуры коллективного выбора. Тем не менее каждое общество должно производить коллективные выборы и изобретать процедуры голосования, какими бы несовершенными они ни были. Продолжающие исследования с помощью аксиоматического метода, начатые Эрроу, привели к более глубокому пониманию существующих методов голосования и, возможно, помогут создать более совершенные. Они также показывают, что возможности строго ограничены. Решительные компромиссы неизбежны. В начале 50-ых годов Эрроу внес существенный вклад во многие направления экономической теории. В работе ?Расширение базовых теорем классической экономики благосостояния? (?An Extension of the Basic Theorems of Classical Welfare Economics?, 1951 год) Эрроу удалось математически обобщить основные положения теории благосостояния, в основе которой лежал принцип оптимальности по Парето. Являясь современной версией теории ?невидимой руки? рынка А. Смита, принцип эффективности по Парето доказывался до Эрроу чисто маржиналистскими приемами, из которых следовало, что рыночное равновесие достижимо при любом количестве переменных ? вещь абсолютно нереальная. С помощь теории выпуклых рядов Эрроу перевел задачу оптимальности в область математического программирования и доказал не только то, что равновесие на конкурентном рынке подразумевает принцип оптимальности по Парето, но и то, что любое распределение оптимума по Парето может быть осуществлено рыночными силами. На основе математической модели Эрроу обосновалась пагубность непосредственного вмешательства государства в функционирование рыночного механизма в виде контроля над ценами и других мер, направленные на перераспределение дохода. Правительствам рекомендовалось использовать другие средства (например, налоги, трансферты), не сковывающие действия рыночных сил. Другие работы Эрроу внесли значительный вклад в теорию оптимальных запасов, анализ стабильности рыночных моделей, математическое программирование и теорию статистических решений. Исследования Эрроу в 60-е годы были в значительной мере связаны с анализом экономического роста и распределения, экономики неопределенности и политических проблем. В работе 1961 года ?Замена капитала трудом и экономическая эффективность? (?Capital-Labor Substitution and Economic Efficiency?) Эрроу внес вклад в изучение изменения коэффициента взаимозаменяемости труда и капитала ? показателя, введенного в экономический анализ Д. Хиксом. В блестящей статье ?Экономический смысл обучения через практику? (?The Economic Implication of Learning by Doing?, 1962 год) Эрроу указал на существенный недостаток рыночной экономики, в условиях которой отдельные предприниматели или фирмы предпочитают не тратиться на процесс обучения или исследовательские разработки из-за некоммерческого характера этих расходов, и рекомендовалась коррекция этого процесса со стороны правительства. В содружестве с другими экономистами Эрроу много и плодотворно занимался проблемами общего равновесия. Известная сегодня каноническая модель общего равновесия разработана Эрроу вместе с Ж. Дебрё и была впервые изложена в 1954 году в их совместной статье ?Существование равновесия для конкурентной экономики? (?Existence of Equilibrium for a Competitive Economy?) в журнале ?Эконометрика? (?Econometrica?). Впоследствии модель была модифицирована, усовершенствована другими экономистами и получила завершенную форму в книге Ж. Дебрё ?Теория стоимости? (?Theory of Value?, 1959 год). С того времени теория общего равновесия Эрроу-Дебрё является отправным пунктом для всех теоретических разработок в области теории общего равновесия, экономики благосостояния, экономики неопределенности, теории денег и других разделов современной экономической теории. Дальнейшие результаты более чем десятилетних исследований Эрроу проблем общего равновесия были изложены в работе ?Общий конкурентный анализ? (?General Competitive Analysis?, 1971 год), написанной в соавторстве с английским экономистом Ф. Ханом. В 50-ых годах Эрроу совместно с другими экономистами (С. Э. Харрис, Дж. Маршак, С. Карлин, Г. Скарф, М. Й. Бекман) опубликовал ряд статей, в которых исследовались проблемы ?оптимальной теории запасов?. В 60-е годы эта теория модифицировалась в теорию оптимального накопления. В написанной в соавторстве с экономистом М. Курцем работе ?Государственные инвестиции, норма прибыли и оптимальная налоговая политика? (?Public Investment, The Rate of Retum, and Optimal Fiscal Policy?, 1970 год) Эрроу разработал подробную модель оптимизации, содержащую критерии для проектов государственных инвестиций. Особый упор был сделан на проблеме контроля и регулирования оптимальной политики с помощью ограниченного набора инструментов ? таких, как фиксированные налоги, государственный долг и т. п., при альтернативных выводах относительно индивидуального поведения в области сбережений. Одним из основных направлений исследований Эрроу была экономика неопределенности, ставшая в значительной степени именно благодаря его работам одним из основных разделов современной экономической теории и прикладной экономики. В своей ранней статье (1953 год) ?Значение биржевых ценных бумаг для лучшего распределения риска? Эрроу развивал общую теорию равновесия для выбора в условиях неопределенности. В трех лекциях, прочитанных в 1963 году в Хельсинки в память Ё. Йонссона и воспроизведенных в ?Очерках по теории принятия рискованных решений? (?Essays in the Theory of Risk-Bearing?, 1971 год), Эрроу дополнительно исследовал важные аспекты теории неопределенности. Эта работа остается одним из лучших введений в экономику неопределенности. Помимо активной исследовательской и преподавательской деятельности Эрроу является автором обзоров и вводных статей ко многим работам по экономической теории и смежным дисциплинам. Достойны упоминания его предисловия к книгам ?Очерки по линейному и нелинейному программированию? (?Studies of Linear and Nonlinear Programming?, 1958 год), ?Очерки по математической теории запасов и производства? (?Studies in the Mathematical Theory of Inventory and Production?, 1958 год), а так же статьи ?Экономическое равновесие? (?Economic Equilibrium?) в ?Международной энциклопедии социальных наук? (?International Encyclopedia of the Social Sciences?), ?Применение теории контроля к экономическому росту? (?Application of Control Theory to Economic Growth?, 1968 год), и ?Организация экономической деятельности: Вопросы, относящиеся к выбору рыночного или нерыночного распределения? (?The Organization of Economic Activity: Issues Perminent to the Choice of Market versus Nonmarket Allocation?, 1969 год). В 1972 году Эрроу получил совместно с Дж. Хиксом Премию памяти Альфреда Нобеля по экономике ?за новаторский вклад в общую теорию равновесия и теорию благосостояния?. Техническое оформление исследований Эрроу делает их трудными для восприятия даже для экономистов. Многие, в том числе С. Кузнец, В. Леонтьев и Г. Мюрдаль, открыто обсуждали математическую сложность, свойственную работам Эрроу, Ж. Дебрё, П. Самуэльсона и многих других экономистов-теоретиков после второй мировой войны. Эрроу, однако, в своих исследованиях всегда исходил из интереса к основным экономическим и насущным социальным проблемам. Источником его приверженности моделированию процесса конкурентного равновесия служит, как показала его Нобелевская лекция, не увлечение высшей математикой как таковой, а стремление понять, каким образом достигается равновесие между количеством товаров и услуг, которые одни готовы продать, и количеством, которое другие хотят купить. Он отмечал, что ?этот опыт равновесия настолько распространен, что не вызывает беспокойства у людей несведущих. Парадоксально то, что, с другой стороны, не представляя себе всю прочность системы, они не склонны доверяться ей при сколько-нибудь значительном отклонении от привычных условий ?. Эрроу обладает даром подходить с глубокой теоретической проницательностью к вопросам социальной и политической жизни. Он является одним из наиболее влиятельных популяризаторов экономической теории, им написан целый ряд понятных и доступных работ по теории экономики. Американский экономист Кеннет Джозеф Эрроу родился в Нью-Йорке, в семье Гарри и Лилиан (урожденной Гринберг) Эрроу. Учился в Нью-Йорк-Сити-Колледже, закончил его в 1940 году со степенью бакалавра по социальным наукам, специализируясь главным образом по математике. Поступив в том же году в Колумбийский университет, Эрроу в 1941 году получил магистерскую степень по математике. Затем под влиянием экономиста-статистика Г. Хотеллинга перешел на отделение по экономике для продолжения учебы в аспирантуре. Вторая мировая война прервала учебу Эрроу в университете: с 1942 по 1946 годы он являлся офицером метеослужбы в американских ВВС, дослужившись до звания капитана. Первая опубликованная работа Эрроу "Об оптимальном использовании ветров для планирования полетов" (On the Optimal Use of Winds for Flight Planning) была целиком навеяна опытом военной службы. С 1946 по 1949 он продолжал учебу в аспирантуре Колумбийского университета, одновременно сотрудничая в качестве младшего исследователя, а затем ассистент-профессора в Комиссии Коулза по экономическим исследованиям в Чикагском университете. Здесь (а начиная с 1948 года многие годы в РЭНД corporation) Эрроу работал в содружестве с Т. Купмансом, Дж. Маршаком и другими экономистами в области теории игр и математического программирования. К этому периоду относятся работы Эрроу по теории социального выбора и проблеме эффективности по Парето. В 1947 году Эрроу женился на Селме Швейцар, у них двое сыновей - Дэвид и Эндрю. С 1949 года Эрроу исполнял обязанности ассистент-профессора экономики в Стэнфордском университете, где стал затем профессором экономики, статистики и исследования операций; здесь ученый оставался до 1968 года, после чего перешел на должность профессора экономики в Гарвардский университет. С 1974 по 1979 годы он был профессором университета Джеймса Брайана Конанта в Гарварде. С 1980 года он - профессор экономики и профессор исследования операций в Стэнфорде. Помимо Нобелевской премии Эрроу удостоен многих званий и наград, в том числе медали Джона Бейтса Кларка Американской экономической ассоциации (1957 год), а так же звания члена Научного совета Центра фундаментальных исследований в области наук о поведении, в Исследовательском центре социальных наук и в Фонде Гуггенхейма. Он ? член американской Национальной академии наук и Американского философского общества. В 1972 году был президентом Американской экономической ассоциации. Член Финской академии наук и Британской академии наук, действительный член Американской академии наук и искусств, а также Эконометрического общества (президент в 1956 году), Американской ассоциации по статистике, Института математической статистики, почетный доктор ряда американских университетов и колледжей. http://www.economics.kiev.ua/index.p...2&view=article http://www.sochi.biz/news/?x=11&y=795 |
Множественные представления о демократии и отсутсвие спонтанности политического действия
January 25th, 13:05
Из заголовка эссе как бы сама собой напрашивается альтернативная объяснительная гипотеза, что если бы в России было единое, разделяемое большинством жителей представление о демократии, то, вероятно, политическая ситуация в стране была другой. Может быть, намного лучшей, чем сейчас. Мы бы имели, по меньшей мере, честные выборы, подотчётное правительство, справедливые суды и повсеместное соблюдение закона. Всё это возможно. Однако реальность выявляет совершенно другое. В России не сложилось сколь-нибудь общего представления о демократии. Опросы общественного мнения позволяют придти к таким заключениям. Центральную ось общественно-политических разногласий в настоящее время по-прежнему составляют конфликтующие представления о демократии и порядке. Результаты опросов «Левада-Центра», проводившихся с 2005 по 2009 годы, показывают, что большинство респондентов (57-67%) считают, что России необходима демократическая форма государственного устройства. При этом 45% опрошенных в декабре 2009 года полагали, что в нашей стране стоит стремиться к «совершено особому, соответствующему национальным традициям и специфике» типу демократии Отметим, что этот тип ориентации на «совершено особый, соответствующий национальным традициям и специфике» вид демократии представляет собой в большей мере завуалированную неудовлетворенность существующим положением дел с демократией в России, чем альтернативное представление о ней. Дело в том, что содержание представлений о «национальных традициях и их специфике» само является предметом широкого обсуждения, по которому существует множество различных, зачастую противоречивых мнений. Практически не меняется количество респондентов, полагающих, что России нужна демократия как в развитых странах Европы и Америки (23%). Ощутимым также остается запрос на демократию (демократический централизм) по типу того, что существовала в СССР (14%). В целом понятие «демократия» у участников опроса ассоциируется главным образом с экономическим процветанием страны (39%), обладанием различными свободами (слова, печати, вероисповедания) (38%), а также с порядком и стабильностью (37%) и строгим соблюдением законов (29%). Согласно опросу, проведенному в декабре 2009 года, 42% респондентов считают, что понятия «порядок» и «свобода» неразрывно связаны. Однако 59% при этом ответили, что сейчас для России важнее наведение «порядка», даже если для этого потребуется поступиться некоторыми демократическими принципами. Стоит отметить, что общественный запрос на наведение порядка за счет пожертвования некоторыми демократическими правами неуклонно снижался в последние 15 лет. Так, если в 2000 году 81% опрошенных ратовали за приоритетное наведение порядка, то в 2009 году этот показатель снизился на 22% (сейчас 59%), что явно свидетельствует об ощутимых изменениях общественного сознания. Такие множественные представления о демократии существуют в условиях целенаправленной атаки на демократию со стороны власти РФ. Это всё выражается в снижении и осквернении стандартов и принципов демократии, начиная от профанации выборов до подчинения правосудия указкам исполнительной власти. Но особенность ситуации заключается в том, что общество в целом не хочет защищать демократию. Если бы было иначе, возникли бы спонтанные массовые движения, а этого не наблюдается. Данный анализ как бы подталкивает к заключению, что множественность представлений (мозаичность сознания) блокирует спонтанность политической реакции, несмотря на очевидные злоупотребления власти. А потому Россия обречена на унизительное существование большинства населения. Я всё же не спешил бы делать подобный вывод. На отсутствие реакции влияет множество факторов, среди которых не последнюю роль играет ощущение и осознание необходимости жизненного выбора. В общем, можно сказать, что сложившаяся на протяжении последнего десятка лет общественная ситуация не располагала к такому выбору, но это не значит, что обстоятельства не изменятся. Всё говорит за то, что вызревают новые общественно-политические и экономические условия. Каков же будет выбор? Сейчас сказать сложно. Может статься, что и никакого. Использован источник: Общественное мнение – 2009. М.: Левада-Центр, 2009. |
Идея демократии
http://www.demokratos.ru/index.php?o...atii&Itemid=55
Исторический генезис демократии длителен, многообразен и противоречив. Он не завершился и поныне. Ни одна политическая система в мире пока не воплощает в себе идеалы демократии, а представляет лишь результат “многоступенчатого, продолжающегося исторического процесса”. Проблемы демократии на ее современном уровне — одни из главнейших в политологии. Их многоаспектность, сложность, непосредственная обусловленность политической практикой, неоднозначной в различных странах, определяет разнообразие, да и противоречивость, как подходов к изучению, так и сложившихся в науке концепций. Отсутствие в литературе единого определения демократии отмечается в политических словарях и учебных пособиях зарубежных и отечественных авторов. “До настоящего времени, — пишет немецкий политолог Б. Гуггенбергер, — ученые не выработали общепринятых представлений, на базе которых можно было бы сформулировать единое определение демократии”. 1. Критерии классификации теорий демократии. Сущностное и технологическое понимание демократии Политическая наука стремится сформулировать теоретический образ, идеал демократии и соотносит его с реально существующими демократическими формами организаций социально-политической жизни. Современное понимание демократии — это соединение двух идущих навстречу друг другу тенденций: от идеала к реальности, от реальности к идеалу*2. Несмотря на многообразие теоретических концепций демократии и ее реальных форм, в литературе и политической практике выкристаллизовались некоторые общепринятые положения, с которыми связывается наличие демократии в той или иной стране: признание в качестве источника власти народа или его определенной части; постоянное влияние общества на государственную власть; контроль за деятельностью тех, кто ее осуществляет через выборы последних; равноправие граждан в смысле участия в политической жизни; права и свободы человека. Любые современные теории так или иначе воспринимают в качестве отправного пункта теоретического понимания демократии определения ее как народовластия. Тезис Линкольна не предан забвению. К примеру, известный французский политический деятель М. Рокар пишет: “Демократия есть управление народом силами самого народа”*3. Тем не менее теоретики и политики фактически расходятся в трактовке главных вопросов демократии: Кто есть народ? Может ли он реально управлять государством, а если может, то как? Каким образом формируется представительство народа? Каковы демократические правила политических отношений? Разнообразие толкований понятия демократии и ее принципов (основных положений) связано в первую очередь с исторически альтернативными направлениями формирования демократии как идеи и практики, однако определяется реальной неоднозначностью практической реализации демократических принципов в настоящее время в разных общественных системах. Анализ теорий демократии предполагает определение критериев их различия и сравнения. В качестве таковых примем те два кардинальных вопроса, которые сформулированы английским философом К.Поппером: “Кто правит?” и “Как правит?”. В завиcимocти от того, какой из этих вопросов выдвигается на первое место, разнятся и теории демократии. В сущности своей речь идет, как уже отмечалось, о взаимоотношениях индивида, общества (народа) и государства. Теории, ставящие во главу угла вопрос: “Кто правит?”, рассматривают демократию как народовластие, признают в качестве основного субъекта власти народ в целом или его часть, большие социальные группы, классы. Суверенитет народа составляет основу демократии. Правление народа понимается главным образом как непосредственное участие его в отправлении политической власти, как самоуправление. Принципиальное значение в таком случае приобретает трактовка понятий “народ” и “государство” как его политическое объединение. Концепции, берущие за основу политической власти народ в целом или же его часть — большие социальные группы, относятся к типу коллективистских демократий, или идентитарных. Теории демократии, принимающие за основу политической власти индивида, личность, и рассматривающие подлинным субъектом демократии отдельных граждан, составляют группу индивидуалистических концепций. Таковы либеральные теории. В них делается акцент на вопросе: “Как править?”. Это означает подход к определению демократии с точки зрения ее технологии, а именно, механизма участия субъектов (членов сообществ) в политической жизни, в принятии политических решений. Данные теории рассматривают демократии больше не в сущностном, а в технологическом плане. Демократия определяется как система власти и форма правления, не тождественная правлению самого народа, а являющаяся властью для народа. Правящим субъектом является не народ, а его представители. В такой интерпретации демократия представляет конкуренцию равноправных по отношению к власти политических сил с неопределяемыми заранее результатами. Массам, как подчеркивал Вебер, предоставляется возможность выбирать между конкурирующими элитами, а также возможность оказания им поддержки. Технологическая концепция демократии была, в частности, предложена известным австрийским социологом и экономистом И. Шумпетером. Будучи сторонником методологического и политического индивидуализма, он считал, что в анализе политического процесса следует исходить из интересов, целей и ценностей не общественных групп, а индивида. Отсюда сущность демократического порядка заключается в том, что индивиды приобретают право участвовать в политике, делать политику, конкурируя в борьбе за голоса избирателей. Демократия — это правление политиков, а не народа. Самое важное в демократии — всеобщее голосование, соперничество партий и регулярные выборы. Надо сказать, что шумпетеровская технологическая концепция демократии принимается далеко не всеми теоретиками. Американский политолог Я. Шапиро отмечает, что сегодня в Америке не сводят демократию к регламентирующим процедурам. Ей требуются условия незыблемости демократических процедур. Без этого процедуры могут привести к недемократическим результатам, в том числе к тирании большинства*4. Современные теории демократии различаются также по трактовке критериев демократии. Индивидуалистические концепции вопрос о критериях демократии сводят в основном к процедурам (технологии), с помощью которых мыслится ограничение поля действия государственной власти. В числе таких процедур: децентрализация власти, создание альтернативных источников власти и других механизмов сдержек и противовесов. В коллективистских же концепциях в качестве критерия демократии подчеркивается в первую очередь уровень массовости непосредственного участия граждан в управлении государством. Идеал демократии — поголовное участие масс в. управлении. По Ленину, “каждая кухарка” может управлять государством. Политический контроль за деятельностью государственных институтов осуществляет руководящая массовая партия. Наличие такового — тоже существенный признак коллективистской демократии. 2. Идентитарная и конкурентная демократии В современной политологической литературе развернулась полемика вокруг проблем идектитарной и конкурентной демократий. И это понятно - ибо все современные концепции демократии сформировались на базе двух альтернативных направлений: руссоистском, нашедшем свое развитие в социалистической (марксистской) теории, и либеральном. Идентитарная (идентичность, тождество) демократия строится на основе социально-гомогенной модели структуры общества, иначе говоря, на признании социального единства, о котором так много говорили и писали ученые и политики в советское время. Идентитарная демократия характеризуется господством единой, общенародной государственной воли над волей отдельных граждан. Здесь исключается соревновательность интересов и ценностей, отвергается легитимность конфликта интересов. Именно в таком образе представлялась социалистическая демократия в советской литературе. Признание единства коренных общественных и личных интересов, коллективизм, обеспечение государством социальных гарантий, прав и свобод каждого члена общества считалось основой советской социалистической демократии как теоретической ее модели. Государство — это “мы”, весь народ — таков ее лозунг. Таким образом, идентитарная концепция абсолютизирует роль общей воли народа как основы демократии и отвергает автономность отдельных субъектов, в том числе индивидов, в системе демократических отношений. Единство некоторых, наиболее важных интересов членов политического сообщества, без чего едва ли возможен демократический строй, гипертрофируется. В итоге подрывается свобода выбора и политического самоопределения личности, а стало быть, основная предпосылка демократии. Абсолютизация общей воли народа и вытекающее отсюда подавление индивидуальных воль —прямой путь к “тирании” большинства, к диктатуре тех политических сил, которые практически узурпируют общую волю и подменяют ее своей бюрократической волей. Все известные диктаторы XX века выступали от имени народа и как бы по его поручению. И каждый из диктаторов до поры до времени опирался на поддержку известной части народа, подавляя остальные слои населения, шагающие не в ногу с диктаторским режимом. Потенциальная реальная возможность превращения идентитарной демократии в авторитаризми даже в тоталитаризм не исключает эту концепцию из числа теорий, претендующих на объяснение современных политических процессов и тенденций становления разнообразных демократий в мире. Конкурентная демократия. Ее теоретическая модель лежит в основе современных западных концепций демократии, воплощенных в политической практике многих стран. Одним из показателей, характеризующих конкурентные демократии, является характер присущих им партийных систем, по виду которых можно судить об уровне конкурентности демократических режимов. Согласно исследованиям Бенкса и Текстора (США), проведенных в 115 странах, только 43 страны оказались с конкурентными системами политических отношений. В этих странах отсутствуют запреты на какие-либо партии. Частично конкурентными, по мнению исследователя, являются 9 стран: в них господствует одна партия, имея 85 и более процентов парламентских мандатов. К числу неконкурентных отнесено 30 стран; стран с неясной системой (не поддающейся проверке) — 33. Исследование проводилось в начале 60-х гг. Тем не менее приведенные данные, хотя относятся ко времени тридцатилетней давности, показывают, насколько неравномерно шел процесс распространения конкурентной системы демократии в мире. Так что нельзя считать идентитарными только классовые социалистические концепции демократии. Таковыми по природе своей являются националистические концепции, основывающиеся на приоритетности общего национального интереса, единой национальной воли над интересом и волей отдельного индивида. В значительном числе стран с неконкурентными системами в 60-х гг. утверждались националистические идентитарные демократии, которые впоследствии превращались в авторитарные режимы. Такая метаморфоза политических систем объяснялась прежде всего объективными социально-экономическими факторами. В тех странах (а это главным образом африканские), где к моменту обретения политической независимости не сложились национальные экономические системы и дифференцированные социальные структуры, появляющиеся демократические институты опирались исключительно на общий интерес этнических сообществ, на единую волю их активных секторов, сформулированную элитой, чаще всего военными. Конкурентные демократии представлены в ряде современных концепций. Традиционно-либеральная концепция. Унаследует в сути своей основу либеральных теорий. Главная идея — приоритет личности, индивида над обществом, над государством. Личность, с точки зрения данной концепции, первична, она составляет основу гражданского общества и государства, является в конечном счете источником власти. Один из теоретиков либеральной демократии политолог Баббио считает: сотни лет понятие “народный суверенитет” составляло основу демократии. Но сегодня подлинным субъектом демократии выступают индивидуумы, граждане. Характерно, что А. Токвиль, будучи по своему мировоззрению либералом, утверждал другое: мозг демократии — группы, формирующиеся вокруг общих интересов. Так что современный либерализм ориентирован исключительно на индивидуалистический принцип. Еще одна главная черта традиционно-либеральной концепции демократии — предпочтение представительной демократии. Конституционность и ограничение политического господства — основные элементы понимания представительной демократии. Воля народа выражается не прямо, а через представителей, избираемых народом. Им она делегируется под ответственность в пределах конституции. Между народом и его представителями устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии. Главное здесь — не стирание различия между правителями и управляемыми, а образование реальной основы для принятия решений. Народные представители и те, кто их избирает, одинаково конститутивны. Однако между ними четко проводится грань: с одной стороны, ответственность, с другой, — соучастие, компетентность представителя народа-депутата и полномочия, идущие от избирателей. Традиционно-либеральная концепция демократии как представительной формы народовластия проводит принцип ответственности при меньшем внимании к принципу соучастия*5. Именно этот момент либеральной теории подвергался острой критике сторонниками идентитарной концепции, поскольку, с их точки зрения, народ после избрания своих представителей оказывался под господством последних, самостоятельно принимающих любые решения. Современные либеральные демократии чаще всего рассматриваются как плюралистические. Теория плюралистической демократии исходит из возможно более полной представленности в системе политической власти и управления интересов различных социальных групп и мнений политических сил. Монополизация политических решений со стороны отдельных групп отвергается. Плюралистическая концепция предполагает установление в демократическом процессе известного равновесия сил, исключающего политическое действие в особых интересах лишь какой-то одной группы, стоящей у власти. Одним из приверженцев плюралистической демократии является политолог Р. Даль. Суть его аргументов сводится к следующим положениям: - демократия плюралистическая предполагает сосуществование большого числа организованных интересов; — организованные интересы конкурируют, между собою в обладании политической властью и влиянием; — конкурирующие интересы взаимно контролируют друг друга и ограничивают власть; — плюралистическая конкуренция интересов ведет к общественному равновесию, наилучшим образом учитывая общественные и групповые интересы при принятии политических решений. Основополагающее понятие плюралистической концепции Р. Даля — “полиархия”, обозначающее систему политического управления посредством открытого соперничества политических групп за власть*6. Против плюралистической концепции демократии высказывается ряд критических положений. И прежде всего то, что в современных демократиях общественное посредничество неравномерно, поскольку интересы различных групп и слоев имеют различную степень организации и влияния. Что касается концепции равновесия, то она представляет собой идеальную модель политических отношений, которая в действительности никогда не реализуется. Политика строится на иерархически выстроенной системе интересов. Политическая дееспособность носителей общественных интересов в рамках плюралистических структур определяется не их количественной силой, а способностью к организации и готовностью вступать в конфликты. Как правило, интересы малых групп, контролирующие экономику и управление, наиболее сильны в организации, чем интересы большинства крупных социальных групп, не обладающих таким контролем. |
Идея демократии. Продолжение
Неравномерное представительство интересов плюралистическими структурами порождает проблемы, связанные с легитимностью. Последние не могут быть компенсированы даже всеобщими выборами. И еще один аргумент в плане ограниченности плюралистической демократии. В западных странах, относящих себя к плюралистическим демократиям, истинное политическое управление все более зависит от лоббистских объединений и бюрократии и все менее — от парламентов и партий. Российский избиратель теперь может убедиться в справедливости этого суждения на политической практике своей страны. Господство президентских структур власти в управлении и связанных с ними групп, с одной стороны, и политическая беспомощность Федерального собрания, вытекающая, кстати сказать, из установлении Конституции, — реальная картина российского политического бытия сегодня. Это, конечно, мало похоже на плюралистическую демократию, хотя власть придержащие о ней говорят.
В международной политической культуре и теории имеются разнообразные варианты концепции плюралистической демократии и ее практической реализации. В частности, американский политолог голландского происхождения А. Лейпхарт, исследуя демократические режимы в так называемых многосоставных обществах, обосновывает тип демократии, названный им сообщественной демократией. Это, по определению автора, “особая форма демократии”, позволяющая достичь и поддерживать стабильное демократическое правление в условиях многосоставных (плюральных) обществ — полиэтнических, многонациональных. “Со-общественная демократия — модель одновременно и эмпирическая и нормативная. Она служит объяснением политической стабильности в ряде малых европейских демократий ... Австрии, Бельгии, Нидерландах и Швейцарии”*7. “Со-общественная демократия”, по А. Лейпхарту, означает “сегментарный плюрализм”. Ее характеризуют четыре признака. Первый и самый важный элемент — осуществление власти “большой коалицией” политических лидеров всех значительных составных частей (сегментов) многосоставного общества. Стиль правления такой коалиции основан на союзе интересов, в отличие, скажем, от либеральной британской модели, строящейся на конкурентном принципе. Тремя Другими чертами со-общественной демократии являются: “взаимное вето”, или, как правило, “совпадающего большинства”, выступающее как дополнительная гарантия жизненно важных интересов меньшинства; “пропорциональность как главный принцип политического представительства”; “высокая степень автономности каждого сегмента в осуществлении своих внутренних дел”*8. Конечно, и со-общественная демократия как скорма в некоторой степени плюралистической модели имеет свои недостатки. А. Лейпхарт их признает, указывая, в частности, на то, что при наличии большой коалиции может существовать только слабая оппозиция, либо вообще не будет никакой оппозиции, оформленной в законодательных органах. Существует и проблема эффективности принимаемых решений, поскольку мыслится при этом достижение в каждом случае консенсуса*9. Со-общественная демократия предполагает сотрудничество политических элит. Следовательно, эта форма демократии включает в себя элемент элитаризма. Элитарная теория демократии. Сторонники данной теории выступают против переоценки традиционных либеральных идеалов (в частности, И. Шумпетер). Они исходят из того, что в реальности, даже в условиях достижения господства демократического большинства, политические решения принимаются преимущественно меньшинством, - демократической элитой. И в этом они не видят недостатка демократического режима. По мнению И. Шумпетера, “Демократический метод — это тот порядок создания института для достижения политических решений, при котором отдельные (социальные силы) получают право на принятие решений посредством конкурентной борьбы за голоса народа”'". Стало быть концепция элитарной демократии по сути своей утверждает, что в действительности идеал народовластия в современную эпоху (как и прежде) не реализуется в полной мере. Народ представляет в системе политической власти господствующая или господствующие элиты. Демократия же в таком случае состоит в открытости формирования элит и подконтрольности их деятельности по осуществлению власти и управления. Элитарная демократия не возникла на пустом месте. Ее предшественниками были различные виды сословных демократий, существовавшие еще в феодальном обществе. Социальной базой элитарных демократических порядков в наше время служат неразвитые социальные структуры в ряде стран, находящихся на стадии перехода к индустриальной цивилизации. Или же переживающих переход к демократии от авторитаризма и тоталитаризма. Думается, что во всех тех ситуациях, когда большинство населения не обладает необходимым уровнем политической культуры для демократического участия, неизбежно формирование элитарной демократии. По крайней мере, на какой-то определенный, ограниченный во времени период политического развития данной страны. В качестве альтернативы по отношению к концепции элитарной демократии выступает теория партиципационной демократии. Под “партиципацией” в западной политической науке понимаются все виды участия граждан (добровольной и вынужденной) и политической жизни с целью оказания воздействия на принятие решений различными уровнями и институтами политической системы. Концепция партиципационной демократии тяготеет к непосредственной форме демократии. Ее авторы сосредоточивают свое внимание на обосновании необходимости участия большинства народа не только в избирательных кампаниях, референдумах, но и во всех других видах политического процесса, включая формирование правящих групп и выдвижение политических лидеров. При разработке понятий “партиципация” первоначально исходили из участия в политической сфере отдельного гражданина, то есть имелось в виду проведение в жизнь индивидуальных интересов. Затем, благодаря социальным исследованиям, стало ясно, что индивидуалистическая модель партиципации охватывает лишь ограниченный спектр всей комплексности явления. И был предложен иной подход, учитывающий групповые виды участия и дифференциацию населения наслои: апатичнонастроенных политическим действиям, сочувствующие тем, кто участвует в деятельности, наконец, участвующие в политических действиях. Концепция партиципации обосновывает всестороннюю демократизацию общественной, жизни, ее политизацию и право участия личности в принятии решений, касающихся всех сфер жизни —через право голоса. В литературе подчеркивается утопический характер такой установки. Немецкие политологи Б. Гуггенбергер и Д. Нолей рассматривают теорию партиципационной демократии как один из вариантов критической теории демократии, в центре которой — анализ политической действительности с позиции идеала индивидуального самоопределения и ориентации на автономию отдельной личности. Социалистическая (марксистско-ленинская) концепция демократии. Представляет альтернативу традиционно-либеральной и другим концепциям конкурентной демократии, поскольку базируется на признании социально и политически единого народа как основы его власти. Социалистическая концепция исходит из классовой природы и содержания демократии и тем самым она внутренне противоречива: ее основная посылка — социальное единство исключает классовые противоположности. И еще не менее важное противоречие: на первом этапе становления социалистическая демократия должна сочетаться с диктатурой по отношению к меньшинству— оставшимся буржуазным слоям населения. Однако исторический опыт показал, что “демократическая диктатура” реально невозможна. Одним из главных элементов марксистско-ленинской концепции является признание идеи демократии как составной части учения о социализме. Отсюда ее коллективистский характер, примат общего над индивидуальным, личным, отрицание мировоззренческих и социальных различий, с необходимостью обусловливающих постоянно обновляющееся соглашение, в чем суть современной политической демократии Другое принципиальное положение социалистической концепции заключается в понимании, демократии как государства, где управляет сам народ. Действительное поголовное участие масс в управлении государством, самоуправление народа —вот что означает социалистическая демократия. Отождествление демократии с государством получило логическое развитие в тезисе Ленина об отмирании демократии вместе с отмиранием государства. И то и другое суждение из области политических утопий. А в реальности роль государства возрастала, демократия оказалась в положении Золушки, гонимой жестокой мачехой-бюрократией. Третье положение. Социалистическая концепция, обосновывая классовую природу демократии, увязывает политическую демократию с социальной; более того, последняя рассматривается в качестве условия и гарантии политической демократии. В этом тезисе заключена истина, нашедшая признание в политической науке и практике в виде широко распространенного в настоящее время тезиса о демократическом социальном государстве. Социалистическая теория демократии в основе своей оказалась противоположной политической практике авторитарного режима, апеллирующего к этой теории. Тем самым она потеряла свое признание среди значительной части ее бывших сторонников. В современной политической науке идет поиск новых форм демократии. Ранее говорилось о со-общественной демократии. Американский политолог Дж. Сартори — один из известных зарубежных теоретиков демократии — предлагает идею “вертикальной демократии”. Ее смысл — анализ “меньшинства” как понятия теории демократии, обозначающее политическую контролирующую группу. Речь идет, разъясняет автор, о “политической контролирующей власти, коей обладают группы численностью менее половины того социума ... в отношении которого такая власть осуществляется”*11, - разработка понятия “контролирующая группа”, анализ типологии таких групп, безусловно, обогащает все содержание принципа “большинства”, диалектику его демократической, а не авторитарной, реализации. Вместе с тем идея “вертикальной демократии” прямо связана с концепцией элитарной демократии и углубляет последнюю. В высшей степени важная мысль Дж. Сар-тори состоит также в том, что демократию нельзя описывать только как систему контролирующих групп, конкурирующих между собой на выборах. Она имеет вертикальное измерение, что включает ценностный аспект. “Демократия должна представлять собой селективную (основанную на избирательности, отборе, подборе — ред.) систему конкурирующих избирательных меньшинств. Демократия, уточняет автор, должна представлять собой селективную полиархию и полиархию по основанию достоинств*12. Иначе говоря, демократия предполагает отбор групп (элит), наиболее способных к руководству обществом и наиболее достойных. Французский политик и политолог М. Рокар считает реальность взаимосвязей между выборными лицами, средствами массовой информации и избирателями сердцевиной современной демократии. В этом направлении, по его мнению, происходит становление “новой формы демократии”, свидетелями чего мы являемся. Ее составляющими выступают всеобщее избирательное право и свободная информация. Народ может реализировать свое право выбора только в условиях свободного распространения информации. В течение полутора веков демократия строилась почти исключительно на избирательном бюллетени. Теперь же между Избирателями и его актом выбора при помощи избирательного бюллетеня находится информация. Она в огромной степени определяет демократическое действие граждан. Не случайно средства массовой информации стали называть “четвертой властью”. Всеобщее избирательное право начинает терять эффективность, отмечает М. Рокар. При принятии важных решений, при осуществлении правительственной политики все возрастающую роль играет общественное мнение, формируемое и в значительной степени управляемое распространением массовой информации. “В какой-то мере, — пишет М. Pокар, — общественное мнение заменит классовую борьбу в роли движущей силы истории, ускоряя или тормозя деятельность общества”*13. Новую форму демократии М. Рокар называет “информационной демократией”. Она представляет собой “современную форму организации общества”. Канадский философ проф. М. Бунге, развивая идею “третьего пути” общественного устройства (в противоположность капитализму и социализму), предлагает концепцию “интегральной технодемократии”. Этот строй основан на науке; он должен расширить существующую политическую демократию (народное представительство и соучастие), экономическую (кооперативная собственность и самоуправление), культурную (культурная автономия вместе с универсальным доступом к культуре и образованию на протяжении всей жизни)*14. Средства для ее достижения: просвещенное правление народа, посредством народа и для народа во всех сферах — в экономической, культурной и политической — на основе советов экспертов. Иначе говоря, отмечает автор, интегральная технодемократия (она им именуется еще “холотехнодемократией”) есть равенство посредством кооперативной собственности и самоуправления, политической демократии и технической экспертизы. М. Бунге характеризует прогнозируемую им на будущее модель демократии такими признаками: — во-первых, интегральная технодемократия предполагает не полное, а квалифицированное равенство, т.е. комбинацию эгалитарности и меритократии. Это проистекает из соединения трех принципов: социалистического принципа: “от каждого по способностям, каждому по труду”; б) локковского принципа законного владения плодами своего труда; принципа Роуэлеа —единственно справедливо то равенство в распределении товаров и услуг, которою удовлетворяет каждого: вознаграждение заслуги и исправление оплошности; — во-вторых, соединение кооперации и конкуренции; — в-третьих, центральная координация сообществ посредством создания федераций и государств, в конечном счете, мирового правительства; — в-четвертых, создание малого и более слабого государства, чем когда бы то ни было, ибо хорошо устроенное общество не нуждается в большом правительстве; — в-пятых, в интегральной демократии должна расцвести свобода. Описанное М.Бунге общественное устройство, по его мнению, может быть более легко установлено в бывших коммунистических странах, потому что там нет “значительного класса капиталистов”*15. В калейдоскопе политических теорий демократии немаловажное место занимает экономическая теория демократии. Она построена на основе образа экономического — Homo oeconomiks, т.е. человека всесторонне информированного, способного действовать рационально и добиваться для себя максимальной пользы. Экономическая демократия — это сфера рыночных отношений, к чему нередко сводятся политико-властные отношения. Во всяком случае либерально мыслящие теоретики и политики связывают воедино демократию и рынок. Американский президент Клинтон недавно назвал современную западную демократию рыночной демократией. Следуя западным моделям, нынешняя правящая элита в России общим понятием “переход к рыночным отношениям” по сути обозначает и экономические и политические процессы, происходящие в стране. Анализ современных теоретических концепций демократии показывает многообразие подходов к определению и характеристике демократии, что, безусловно, связано с реальным многообразием ее практических, форм существования, а также идеолого-мировоззренческими позициями исследователей. Есть в рассмотренных теориях и общее. Демократия представляется в основном как определенный образ политического общества и даже всей конкретной общественной системы. Каждое из направлений носит концептуально-нормативный характер, т.е. характеризует тот ильиной вид демократии в идеале. Вместе с тем теоретическое рассмотрение опирается на реальный опыт, а следовательно, на эмпирически-описательный подход. |
Конституционная демократия
http://www.demokratos.ru/index.php?o...atii&Itemid=55
Немного о политических мифах. Нынешней российской конституции, как правило, обращены два упрека. В нелегитимности – вследствие нарушений при подсчете голосов, нарушений при самой процедуре принятия и нарушении демократических принципов, например, запрет агитации против проекта. Можно добавить и самый существенный –подлог. На референдум был вынесен не тот проект, который приняло Конституционное совещание 10 июля 1993г., но вариант, кулуарно переработанный Кремлем в октябре-ноябре того же года. Второй упрек – ее гиперпрезидентский характер, якобы наделяющий главу государства несусветными полномочиями. Но – это мифы. Прежде, чем проанализировать их, отмечу, что самый главный упрек конституции, с моей точки зрения, заключается в том, что она дважды объединила два взаимоисключающих принципа. Во-первых, она объявлена нормой прямого действия, но при этом носит отсылочный характер, что позволяет приемом и изменением конституционных и обычных законов менять первоначальный смысл конституционных норм буквально на противоположный. Поэтому Россия сейчас - не республика, не демократия, не федеральное, не социальное, не светское государство, но плебисцитарный цезаризм (правитель назначает преемника или/и соправителя) бонапартистского толка. Во-вторых, она соединяет концепцию договорного союза равноправных автономных наций-государств (то идеальное состояние либеральной империи, о котором мечтал несчастный эрцгерцог Франц-Фердинант) и территориальную федерацию германского типа. Упреки в процедурных нарушениях при принятии конституции (о, этот стон души неофитов демократии: «демократия – это процедура») полезны для мотивировочной части декрета об ее отмене. И только. Любая конституция - есть акт, учреждающий государственность и ее форму. Учреждение государственности – суть событие революционное, отвергающее прежнюю форму. А в революцию процедура - штука весьма условная. Для блезира проводят более-менее честный референдум или голосование чего-то учредительного. Главное – консенсус общества, или, по крайней мере, политического класса по поводу конституции. Веймарская конституция была принята юридически куда более изящно, чем нынешняя российская, но прожила всего 14 лет – ее отторгала значительная часть немецкого общества. США учредили кучка плантаторов-рабовладельцев. Но дух свободы и народного суверенитета, которым проникнута Декларация независимости, вдохновляет людей вот уже 235 лет. Строго говоря, в России никогда не было идеально легитимной (с позиции современного права) конституции. Манифест 17 октября 1905 г. и Основные законы Российской империи были не просто введены лишь монаршими указами, сам монарх не легитимно занимал престол: Николай, второй этого имени, оказался на троне только потому, что Екатерина, вторая этого имени, организовала свержение и убийство своего супруга, а ее внук – точно также поступил по отношению к своему отцу… О легитимности советских конституций нельзя говорить с юридической точки зрения, поскольку они разрабатывались и принимались в условиях тоталитарной системы, а модифицировались в условиях революции. Конституция 1993 г. опиралась на определенное соглашение различных элит, на весьма сбалансированный «общественный» договор, в котором были тщательно выверены пропорции между авторитаризмом и либерализмом, федерализмом и централизмом. Все это было сдобрено изрядной политической коррупцией. Конституция зафиксировала казавшуюся тогда очевидной победу буржуазно-демократической революции. Проблема не в том, что при назначении, проведении и подведении итогов плебисцита («всенародного голосования») 12 декабря были огрехи и нарушения, проблема в полном ее принятии всеми акторами политического процесса. Коммунистическое парла |
Современная социал демократия
http://www.demokratos.ru/index.php?o...atii&Itemid=55
90-е гг. стали десятилетием радикального обновления теоретических доктрин международной социал-демократии в целом и европейской в особенности. Еще в 1989 г. в Стокгольме на ХVШ конгрессе Социнтерна был принят целый пакет новых программных документов, определивших развитие социал-демократического движения на многие годы вперед, а в «Декларации принципов» были закреплены традиционные ценности социал-демократии и определены первостепенные задачи на новое десятилетие – интернационализация экономики, широкий доступ всех стран к информации и новым технологиям, расширение социально-экономического и политического сотрудничества между различными народами, охрана окружающей среды, обеспечение прав человека и социальной справедливости и т.д. К началу 90- х гг. социал-демократическое движение в Европе претерпело существенные идейно-политические изменения и попыталось найти достойный ответ на все те проблемы, которые были поставлены все более растущей глобализацией и формированием постиндустриального общества на Западе. Современные социал-демократы пришли к отказу от прежней догматической интерпретации как самого института частной собственности, так и ее обобществления в форме всеохватывающей государственной национализации. Под обобществлением социал-демократы теперь понимают не ликвидацию частной собственности как таковой, а социализацию отдельных ее функций посредством установления жесткого государственного контроля за распределением доходов. В результате на рубеже 80-90х гг. произошло заметное обновление теории и практики межуднародной социал-демократии, что выразилось прежде всего в формировании «нового лейборизма» в Англии, политики «новой середины» в Германии, концепции «либерального социализма» в Италии и т.д. Идеи так называемого «третьего пути», претендующего на преодоление негативных аспектов как традиционного неолиберализма, так и традиционного социал-демократизма, нашли свое отражение в программном документе «Европа: третий путь, новая середина», подписанном в июне 1999 г. британским лейбористом Т. Блэром и германским социал-демократом Г. Шрёдером. В этом своеобразном манифесте современной социал-демократии предалагаются новые методы решения проблемы трудовой занятости населения, социального обеспечения, увеличения инвестиций в науку образование и новейшие технологии. Кроме того, в нем была четко изложена позиция социал-демократов относительно политического регулирования ряда функций, непосредственно вытекающих из права владения частной собственностью. Это значительно отличает социал-демократию конца 90-х гг. от социал-демократии времен В. Брандта, У. Пальме, Б. Крайского и других деятелей 70-80-х гг. Вот уже несколько десятилетий существует так называемая «шведская модель» общественного развития, получившая название «функционального социализма» и послужившая образцом для многим теоретических постулатов современной социал-демократии. При таком строе решающее значение уделяется не праву собственности в том или ином ее виде, а политическому управлению отдельными ее функциями, то есть контролю над производством и распределением его продуктов через соответствующую налоговую политику. А из этого вытекает и насущная необходимость регулирования рынка труда. Именно в этом, надо полагать, и заключается главная особенность современной социал-демократии – в ориентации на конвергентную модель общественного развития, отражающую стремление соединить преимущества либеральных концепций с достоинствами социалистических. Подобные тенденции опираются на ряд чрезвычайно важных социальных факторов – небывалый рост новых средних слоев, сокращение численности традиционного рабочего класса, формирование нового образа жизни большинства населения развитых стран, высокий уровень потребления и высокие требования к качеству жизни. Именно поэтому, выступая на съезде Партии европейских социалистов (ПЕС) в 1999 г., Т. Блэр призвал лидеров социал-демократии изучать опыт американских демократов, добившихся благодаря «новой экономике» заметных успехов в сокращении безработицы и обеспечения высокого уровня благосостоояния простых граждан. Современные социал-демократы, как, впрочем, и некоторые традиционалисты, проводят довольно существенные различия между «рыночным обществом» и «рыночной экономикой». Первое, то есть капитализм, они по-прежнему отвергают, неизменно ссылаясь на традиционные принципы социальной демократии, а второе используют в качестве важнейшего средства решения множества социальных задач, непосредственным образом вытекающих из той же самой социальной демократии. При этом они не без оснований считают, что если в экономике господствует рынок, а между производителями сохранятеся высокий уровень конкурентности, то социальное пространство развивается преимущественно не ради денежных, а ради человеческих ценностей. Таким образом, они включают в понятие «социальное пространство» не только некоммерческие структуры образования, здравоохранения и благотворительной помощи, но и такие важные сферы, как транспорт, муниципальное жилье, энергетику, телекоммуникации и т.д. Заметно изменилась в конце ХХ в. и традиционная социал-демократическая концепция равенства. В соответствии с духом времени модернисты трактуют равенство, как равенство первоначальных возможностей, а не формальное равенство, полностью скомпрометировавшее себя в различного рода тоталитарных обществах. Так, например, на последнем Давосском форуме 2000 г. Т. Блэр особо выделил свой главный тезис, что «старая левая идея равенства в смысле одинакового дохода заменена сейчас на идею одинаковой ценности каждой личности. Поэтому современные социал-демократы делают упор не на гарантирование работы, а на гарантирование соответствующего образования, позволяющего человеку найти свое место в жизни и использовать свои знания. Именно образование должно дать каждому человеку возможность благополучно жить в непрерывно меняющемся мире». Однако главные перемены затронули даже не саму проблему равенства доходов, а отношение социал-демократов к роли государства в современном обществе. Именно государство, по их мнению, призвано навязать рыночной экономике справедливую «социальную ориентацию» и тем самым создать новый тип общества, отличный как от старого капиталистического, так и старого социалистического. Это государство теоретики социал-демократии называют «государством материального благосостояния» или «государством социального обеспечения». В прошлые годы стремление социал-демократов установить всеобщее социальное равенство неизбежно приводило к навязыванию обществу шаблона «уравниловки», которая подрывала творческий потенциал народа и разрушала веру в социальную справедливость. При этом неустанная борьба за рост зарплаты неизбежно увеличивала издержки производства и тем самым заметно снижала эффективность национальной экономики. Словом, в конце 90-х гг. социал-демократы пришли к выводу, что надо не кормить людей развращающими их подачками, а помогать им действовать самостоятельно, отвечать за свое поведение в жизни и стремиться к наиболее полной реализации своих профессиональных способностей. А из этого следует тот непреложный вывод, что социальные пособия не должны подавлять или заменять собой личные успехи, предпринимательский дух и индивидуальную ответственность человека за свое место в мире. В противном случае подачки государства развращают людей и приводят к росту социального иждивенчества и паразитизма, что, естественно, не имеет к социализму никакого отношения. Отсюда главный вывод социал-демократов на будущее: «Государство поддерживает предприимчивость, но ни на минуту не поддается иллюзии, что может ее заменить». Социалистический интернационал. Все эти идеи в той или иной форме обсуждались на ХХ1 конгрессе Социалистического Интернационала, который по-прежнему оставался в рассматриваемый период своеобразным центром социал-демократического движения и «европейской кухней» подготовки и апробации новейших идей. Последний конгресс Социнтерна проходил в Париже в ноябре 1999 г. и включал в себя представителей 143 партий и общественных организаций со всего мира. Участники конгресса с опасением ожидали, что на встрече развернется уже ставшая привычной борьба между традиционо настроенным французским премьером Л. Жоспеном и модернистами, сторонниками «третьего пути» из Германии и Великобритании, однако конфликта не произошло. Л Жоспену, Т. Блэру и Г. Шрёдеру хватило дипломатического такта не обострять идейные споры и сосредоточиться на общих проблемах и кризисных явлениях в социал-демократическом движении. А их от прежней эпохи осталось не так уж мало. Это прежде всего массовая безработица, проблемы нелегальной иммигарции, состояние экологии, нарушения фундаментальных прав человека, усиление националистическизх тенденций и так далее. Еще на XVШ съезде Социнтерна в Стокгольме (1989 г.) отмечалось, что необходимо всеми силами бороться с искажениями самой идеи демократического социализма и не забывать о главной задаче всех социал-демократов – защите интересов трудящихся. В конце 90-х гг. эти проблемы звучат не менее актуально, чем десять лет назад. Разумеется, эти недостатки связаны не с отступлением от каких-то ортодоксальных принципов марксизма, как это считалось ранее, а прежде всего с тем, что в новых условиях конца ХХ в. обнаружилась неэффективность ряда традиционных подходов к решению социально-экономических и общественно-политических задач высокоразвитого гражданского общества. Именно высокоразвитого, так как в обществах слаборазвитых и во многом патриархальных подобные принципы не могут быть реализованы в принципе. В этой связи весьма показательна позиция американского президента Б. Клинтона, который, выступая перед руководителями ведущих держав Европы на конференции «Реформизм в ХХ1 веке» (Флоренция, 1999 г.), заявил, что европейским социал-демократам следует строже относиться к социальным расходам и поддерживать жесткую дисциплину госбюджета. Слишком большие социальные затраты Европы, по его мнению, не дают ей возможности перестроить экономику и добиться более весомых результатов в социальной сфере. Другими словами, социальная помощь и поддержка малообеспеченных граждан должна быть адресной, взвешенной и ни в коем случае не провоцирующей социальный паразитизм отдельных групп населения. Подобные взгляды тщательно рассматривались и на 1У съезде Партии европейского социализма (ПЕС), проходившем в марте 1999 г. в Милане. Присутствие на съезде 10 из 11 глав правительств европейских стран, под опекой которых находится 90% населения 370-миллионого Евросоюза, придало этой встрече характер важного международного форума по проблемам социал-демократического управления современным обществом. Португальский премьер-министр А. Гутерреш представил совместно подготовленный в рамках концепции социального государства «Европейский пакт о занятости», в ктором вновь подчеркивалась главная задача социал-демократов - добиться полной занятости населения при одновремнном повышении экономической эффективности. По сути дела, этот документ явился своеобразным компромиссом между двумя важнейшими течениями в современной социал-демократии – традиционалистами Л. Жоспена и модернистами Т. Блэра, при явном теоретическом превосходстве последнего. И этим «Европейский пакт» значительно отличается от «Декларации принципов» – важнейшим программным документом, принятым на ХУШ съезде Социнтерна в 1989 г. Помимо всего прочего на ХХI съезде были решены и кадровые вопросы. Португальский премьер-министр А. Гутерреш сменил на посту председателя Социнтерна Пьера Моруа, семь лет возглавлявшего эту авторитетную организацию. За это время число партий-членов Социнтерна выросло с 101 до 170, а география распространения социал-демократических идей охватила практически весь мир. И только Россия продолжает отсутствовать на этом международном форуме, хотя количество социал-демократических партий здесь перевалило за два десятка. Тем не менее руководство Социнтерна не видит в ней той самой партии, чья программа и политика вполне соответствовала бы жестким требованиям демократического социализма. Важное событие в жизни социал-демократов произошло в весной 2000 г., когда в Брюсселе прошла встреча руководителей более 100 социал-демократических партий, на которой они попытались наметить пути и средства реорганизации Социнтерна. Кроме того, в итоговом документе встречи участники предложили аннулировать до 2001 г. все долги наиболее бедных стран мира, а также начать всемирную кампанию борьбы с бедностью в странах Африки. Более того, Социнтерн выступил за внесение в Устав ООН поправки относительно «права международного сообщества на вмешательство в случае явного нарушения прав человека». Отныне право на «гуманитарную интервенцию» стало важнейшим политическим требованием этой организации. Кстати сказать, это предложение, а также требование отменить смертную казнь во всем мире было поддержано далеко не всеми участниками встречи. Таким образом, социал-демократическое движение в Европе продолжает успешно развиваться, демонстрируя не только твердость принципов, что позволяет им оставаться достаточно самостоятельной политической силой современности, но и способность приспосабливаться к новым условиям постиндустриального общества, предлагая народам своих стран вполне современные идеи социальной справедливости, основанные на принципах соблюдении прав человека и эффективной национальной экономики. |
Политология и демократия
http://www.demokratos.ru/index.php?o...atii&Itemid=55
Демократия выступает способом обеспечения активного участия народных масс в деятельности организаций, движений, партий и государства и поэтому является субъектом политики. Вот почему в XX веке слово "демократия" стало, пожалуй, самым популярным у народов и политиков всего мира. Сегодня нет ни одного влиятельного политического движения, которое не претендовало бы на осуществление демократии, не использовало этот термин в своих, часто далеких от подлинной демократии целей Слово демократия переводится с греческого как народовластие или по словам американского президента Линкольна, "правление народа, избранное народом и для народа". Это форма устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. В то же время реальная демократия нигде и никогда не была властью народа, что означало бы негосударственное, общественное самоуправление. С момента возникновения этого понятия она связана с государством, а значит и с принуждением и, в лучшем случае, является властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу. Демократия, как форма государственного правления, характеризуется следующими чертами: 1.Юридическое признание верховной власти народа. Ему принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, участвовать в разработке и принятии законов с помощью народных инициатив и референдумов. 2.Периодическая выборность основных органов государства. В демократическом государстве верховная власть избирается и переизбирается на определенный срок. 3.Равенство прав граждан на участие в управлении государством. Оно гарантируется равенством избирательных прав, возможностью создавать политические партии и другие объединения для выражения воли граждан, свободу мыслей, право на информацию и на участие в конкретной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве. 4.Принятие решений большинством и подчинения меньшинства большинству при их осуществлении. Если в обществе существуют формы государственного правления, отвечающие данным требованиям, то это свидетельствует о наличии демократической формы правления в той или иной стране. Однако, реальные политические системы, основанные на общих принципах демократии, весьма существенно отличаются друг от друга. Например, античная и современная демократия, демократия в США и Швейцарии, Германии и Австралии, в странах Европы и Азии. Мы не сможем понять сущность демократии, если не рассмотрим более подробно такой субъект политики как народ. Вплоть до начала XX века в истории политической мысли преобладала трактовка народа как простого люда, неимущих низших слоев, составляющих большинство населения. Такое понимание народа мы встречаем еще у Аристотеля, который считал демократию неправильной формой государства, трактовал ее как власть демоса, черни, не способной к управлению, взвешенным, рациональным решениям, учитывающим общее благо. В современной политической теории такой тип проявления называется "охлократией", что означает в переводе с греческого "власть, черни, толпы". Это крайне извращенная форма демократии со всеми ее отрицательными последствиями. Она проявляется в форме политического экстремизма на митингах и демонстрациях, в ультиматумах правительству и парламенту, в безрассудных действиях, связанных с захватом государственных учреждений, поджогах, диверсиях и т.д. Охлократия не несет в себе созидательных сил и потенций, она не имеет ничего общего с процессами демократизации и, как правило, является внешней формой проявления действия экстремистских сил. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, демократия делится на прямую и представительную. В прямых формах народовластия граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Представительная демократия - это опосредованное участие граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Различают также демократию политическую, предполагающую лишь формальное равенство, и социальную, основанную на равенстве фактических возможностей, участия граждан в управлении государством. Распространение демократии в мире - сложный противоречивый процесс. На протяжении многих десятилетий либеральная демократия была одним из главных символов Запада в его борьбе с коммунистической идеологией и странами командного социализма. Это способствовало массовому распространению идеализированных, явно завышенных оценок ее возможностей, проявившихся в попытках обоснования демократии как универсальной и наилучшей формы политического устройства для всех стран и народов. Что же привлекает в демократии людей, т.е. какими ценностями она обладает? Одной из наиболее почитаемых ценностей в демократии является свобода. На протяжении тысячелетий многие из проявлений свободы не считались благом. Даже величайший ум античности Аристотель считал предоставление людям возможности жить так, как им заблагорассудится, признаком неправильных, плохих форм правления. В Китае, например, до XIX века о свободе вообще речь не шла. Государственное правление было организовано на основе таких принципов: человечность, забота старших о младших и послушание последних, благовоспитанность, стыд и наказание. Демократия, в любом случае, предполагает такой политический аспект свободы как равное право граждан на участие в формировании органов власти. В современном демократическом обществе политическая свобода превратилась в одну из общественных ценностей, и несмотря на это, возможность свободного участия в формировании политики государства, равноправного влияния на власть не считается большинством граждан важнейшей ценностью. Это объясняется тем, что жизненно важные интересы граждан обычно лежат во внеполитических сферах и их реализация непосредственно не связана с демократией. Одной из ценностей демократии, является равенство т.е. одинаковые для каждого человека жизненные шансы, возможности для самореализации личности, ее развития. Такое равенство считается справедливым в противоположность социальной уравниловке. Демократия провозглашает лишь формальное равенство всех граждан, т.е. их равноправие как юридических лиц. На самом же деле в обществе политическое равенство еще не означает фактическое равенство жизненных шансов людей. Поэтому, можно сказать, что провозглашаемая демократией такая ценность, как социальная справедливость также не является показателем демократизма в реальном обществе. Демократия представляет собой механизм выявления и отбора социальных альтернатив, делает общество открытым для любых идей и вариантов развития, предпочитаемых народом, отсюда демократическое государство можно называть открытым обществом. Народовластие в форме демократии обеспечивает многообразие общественных явлений, богатство духовных и социальных альтернатив, расширяя тем самым диапазон политического выбора и вероятность нахождения оптимальных путей развития. Демократия предполагает наличие политической оппозиции, которая стимулирует политическое руководство принимать решения в интересах народа и контролировать свою политическую деятельность. Конкуренция за обладание властью способствует своевременному исправлению ошибок и гибкой корректировке политического курса в соответствии с изменяющейся ситуацией. Казалось бы, что такие большие плюсы демократии должны привести к процветающему обществу, равноправию граждан, высокому жизненному уровню всех. На самом же деле таких государств просто нет. Социальная иррациональность (неразумность) поведения, индивидуальный и групповой эгоизм, пренебрежение интересами других людей и народов, нежелание идти на компромиссы, национальная, религиозная непримиримость и сегодня являются типичными чертами политической жизни большинства государств мира. Неэффективная демократия может быть хуже для общества и граждан, чем некоторые авторитарные и даже тоталитарные режимы. История свидетельствует, что многие монархии, военные хунты и другие авторитарные правительства делали для экономического процветания, повышения благосостояния, укрепления безопасности граждан, а также справедливого распределения результатов труда гораздо больше, чем слабые или коррумпированные демократические режимы. Достаточно назвать такую страну как Чили, где при диктатуре Пиночета был самый высокий жизненный уровень населения в Латинской Америке. Общий недостаток всех недемократических политических систем состоит в том, что они не подконтрольны народу, а значит характер их взаимоотношений с гражданами зависит прежде всего от воли правителей. Например, высокий жизненный уровень населения такого княжества как Бруней зависит от того, что правитель этого княжества огромные прибыли от продажи нефти направляет на нужды населения, ну и себя не забывает, т.к. считается самым богатым человеком на земле. В большинстве же стран с авторитарной властью народные массы влекут жалкое существование, особенно это касается африканских и латиноамериканских стран. Поэтому надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола может только демократическая форма правления, признанная народом посредством демократических процедур. Для того, чтобы демократия была возможна и эффективна, служила общему благу необходимы экономические, социальные, культурные, религиозные и внешнеполитические предпосылки демократии. Экономические предпосылки. Важнейшая из них - это высокий уровень индустриального и экономического развития. По экономическим показателям демократические страны значительно опережают авторитарные и тоталитарные государства. Именно при демократическом режиме США, Франция, Германия, Скандинавские страны достигли высокого уровня благосостояния и экономического развития. Однако прямой зависимости между уровнем экономического развития и демократией нет. Южная Корея, Бразилия, Япония достигли расцвета экономики при авторитарных режимах. Одной из важнейших предпосылок демократии выступает рыночная, конкурентная экономика. Рынок препятствует концентрации экономической и политической власти в руках одной из групп общества или государственного аппарата. Рыночные отношения стимулируют у граждан стремление к свободе, ответственность, предприимчивость. Без рынка не может быть гражданского общества, на котором базируется современная демократия. Необходимой предпосылкой демократии является высокий уровень благосостояния граждан. В тоталитарном обществе, где отсутствуют демократия, народ не может выступать с протестом против низкого жизненного уровня, т.к. выступления жестоко подавляются. В демократическом обществе демократия не может существовать как власть, без заботы государства о благе людей, ибо демократическая свобода позволяет гражданам убрать негодную власть при помощи референдума, плебисцита, выборов и массовых выступлений. Поляризация общества на богатых и бедных - серьезное препятствие для демократии, т.к. именно это вызывает массовое недовольство людей и подрывает авторитет демократической власти. Поэтому государство должно регулировать эти экономические и социальные процессы, сглаживать социальное неравенство. В современных индустриально развитых странах распространена модель декомпенсации социального неравенства. Она не допускает концентрации различных дефицитных благ у отдельных людей и социальных групп, а требует их рассредоточения в обществе так, что6ы индивид, имеющий низкий показатель в одном отношении, мог компенсировать себе это за счет обладания другими благами. Этому же способствует и принятие антимонопольных законов и жесткий контроль государства за доходами. Важной предпосылкой демократии является социальный плюрализм. Он означает многообразие социального состава населения в лице четко оформившихся профессиональных, региональных, религиозных, культурных, этнических и других групп, обладающих коллективным самосознанием. Такие группы сдерживают тенденцию к концентрации государственной власти, выступают противовесом силам, стремящимся к ее монополизации, создают возможность установления эффективного контроля над властью. Социальный плюрализм не противоречит такой важнейшей предпосылке демократии, как наличие многочисленного и влиятельного среднего класса, поскольку сам он состоит из многочисленных групп. Средний класс отличается высоким уровнем образования, развитым самосознанием личности, чувством собственного достоинства, компетентностью политических суждений и активностью. Он больше, чем низшие и высшие слои заинтересован в демократии. В наиболее развитых странах средний класс составляет большинство населения, Украина стоит в самом начале пути его формирования. Общей предпосылкой демократии является грамотность населения, его образованность в целом. Очевидно, что от образованности прямо зависит компетентность политических суждений личности, ее интеллектуальное развитие, свобода мышления, чувство собственного достоинства. Необразованный человек по существу стоит вне политики и вне демократии, является объектом манипулирования со стороны власти или других политических сил. Воздействие экономических и социальных факторов на государственное устройство во многом определяется господствующей в обществе политической культурой. Она представляет собой способы восприятия и осмысления политики в человеческом сознании, установки и ценностные ориентации характеризующие отношения граждан к власти. Одной из влиятельных предпосылок демократии является религия. Она может как тормозить переход к демократии, так и стимулировать его. Благоприятное воздействие на утверждение демократического правления оказал протестантизм с его установками на индивидуальную свободу, ответственность, равенство, отрицание церковной иерархии. Сегодня все страны с преобладающим протестантским населением имеют демократические правительства. В то же время Ислам, с его жестокими законами Шариата не стимулирует развитие демократии . Внешнеполитические предпосылки демократии проявляются через прямое, военное, политическое, экономическое, культурно-информационное и иное воздействие. В десятках бывших колоний демократические институты создавались под прямым воздействием метрополий, но для полной победы демократии необходимо, чтобы были созданы внутренние предпосылки. Вторая половина 80-х г.г. ХХ века ознаменовалась крахом тоталитарных и авторитарных режимов в большинстве стран административного социализма. Эти страны глубоко отличались от любых других государств, когда-нибудь переходивших к демократии, прежде всего сочетанием в большинстве из них индустриального уровня развития, достаточно высокой образованности населения преимущественно тоталитарной власти и массового распространения социалистической идеологии, включающей наряду с утопическими идеалами и близкие к демократическому мировоззрению установки на равноправие, социальную справедливость, распределение доходов по труду, солидарность и гуманизм. В странах, вступивших на путь реформирования социалистического строя, достаточно четко наметились два главных пути общественных и политических преобразований. Первый из них предпочитает быструю политическую и экономическую либерализацию Западного образца, так называемую шоковую терапию. По этому пути пошли практически все восточноевропейские страны. В тех из них, что были близки к Западу по своей политической культуре, экономическим укладам (страны Прибалтики, Чехословакия, Венгрия и др.) демократизация и трансформация общества были более или менее успешны, хотя и сопровождались падением производства и рядом других серьезных негативных явлений. В государствах же, не имеющих характерных для Запада многолетних традиций рыночной экономики и индивидуальной культуры, попытка реализовать либеральную модель демократии привела к тяжелым, разрушительным последствиям: к политической и экономической анархии, а нередко и к войнам, резкому спаду производства, росту преступности и падению уровня жизни подавляющего большинства населения. Это касается в первую очередь стран, входивших в СССР, в которых неудачи реформирования сильно скомпрометировали демократию и либеральные ценности в массовом сознании. Такого общего обвала сумели избежать некоторые страны, разработавшие свои пути реформирования. Особенно поучительна "китайская модель", получившая название политики "нового авторитаризма". Эта модель предусматривает сохранение сильной власти центра и ее активного использования для поддержания политической стабильности и проведения радикальных экономических реформ, предусматривающих развитие рыночной экономики, открытой для внешнего мира. Стабильность власти и дешевая рабочая сила позволила привлечь огромные инвестиции самых богатых стран мира, что дало выгоду обеим сторонам. Это обеспечило самые высокие в мире темпы экономического роста и непрерывное повышение благосостояния населения при сохранении общественного порядка и личной безопасности граждан. |
| Текущее время: 10:26. Часовой пояс GMT +4. |
Powered by vBulletin® Version 3.8.4
Copyright ©2000 - 2026, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot