*1745. Мой опыт. УУМ Азизов
 

В Следственный комитет РФ

Заявление о преступлении

В отношении меня было возбуждено уголовное дело по статье 119 УК РФ. При расследовании этого уголовного дела №69497 был допрошен в качестве свидетеля участковый уполномоченный милиции Солнечногорского ОВД Азимов Артём Салехович.
Протокол допроса свидетеля Азизова А.С. воспроизвожу:
Протокол допроса свидетеля
г. Солнечногорск 27.01.2007г.
Следователь(дознаватель) ОД ОВД Солнечногорского р-на, капитан милиции Старикова М.Н. В соответствии со ст. 189 и 190 (191) УПК РФ допросил по уголовному делу
Фамилия, имя, отчество Азимов Артём Салехович
Дата рождения: 14.05.1987
Место рождения: МО, Солнечногорский р-он
Место работы: УУМ Солнечногорского ОВД
Об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний по ст. 308 УК РФ и за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ предупреждён
По существу уголовного дела могу показать следующее: Я работаю в должности участкового уполномоченного милиции Солнечногорского ОВД. На вверенном мне участке по адресу: проживает гр.Marcus Porcius Cato, 1959 г. рождения. По месту жительства данный гражданин характеризуется отрицательно, неоднократно в его адрес приходили жалобы от соседей и жителей деревни. Последний является склочным, очень скандальным человеком. Порой ведёт себя неадекватно. Чугунов В.М. с периодичностью 2-3 раза в месяц сам пишет заявления и жалобы в Солнечногорский ОВД, однако проверка фактов по данным заявлениям приводит к тому, что они являются необоснованными, содержат один и тот же характер-оклеветать других людей (соседей и жителей деревни).
С моих слов записано верно и мною прочитано Азизов А.С.

Гражданин Азизов А.С. следствию, а также впоследствии суду сообщил не соответ-ствующие действительности, искаженные сведения о фактических данных, имеющих доказательственное значение. К тому же эти не сответствующие действительности данные были предоставлены комиссии врачей, проводящих в отношении меня психиатрическую экспертизу, как фактические данные.
Прошу Вас проверить соответствуют ли действительности сообщённные гражданином Азизовым А.С. следствию и суду данные:
1.Гр-нин Азизов утверждает, что я с периодичностью в 2-3 раза в месяц писал заявления и жалобы в Солнечногорское ОВД. Соответствует ли действительности этот факт это легко можно установить. Все жалобы поступающие в ОВД фиксируются. Прошу проверить соответствует ли действительности это сведение сообщённое гр. Азизовым и на самом ли деле я посылал заявления и жалобы в ОВД с периодичностью 2-3 раза в месяц?
2.Далее гр. Азизов А.С. утверждает, что по месту жительства я характеризуюсь отрицательно и неоднократно в его адрес приходили жалобы от соседей и жителей деревни. И это сведение собщённое гр. Азизовым А.С. легко проверить. Ещё раз говорю, что все жалобы поступающие в ОВД регистрируются. Вот и установите сколько на меня поступило в ОВД жалоб. Я во всяком случае ничего о таких жалобах не знаю. А ведь должен знать. Если участковому приходит какая либо жалоба, то он обязан разобраться в ней по существу. А если я не знаю о поступающих на меня жалобах значит этот участковый не разбирался в жалобах поданных на меня, а попросту их утаивал.
В общем установите, соответствует ли сведение сообщённое гр. Азизовым А.С. о том, что на меня в Солнечногорское ОВД поступали жалобы, действительности.
3.Далее я не отрицаю, что писал жалобы в Солнечногорское ОВД в том числе и на жителей деревни. Гр. Азизов А.С. сообщил сведение, что проверка фактов по данным заявлениям приводит к тому, что они являются необоснованными. В общем гр. Азизов А.С. утверждает, что я писал необоснованные жалобы в Солнечногорское ОВД. А я вот утверждаю, что я получал необоснованные отказы по своим жалобам от УУМ Азизова А.С. Вот и прошу проверить этот факт что являлось необоснованным: мои жалобы или отказы на них УУМ Азизова А.С и других сотрудников ОВД.
Приведу несколько примеров своих жалоб:
а) Я дал своему соседу в долг 1500 рублей, но он не отдал мне и более того утверждает, что он вернул мне эти деньги. Я и обратился в милицию с заявлением о возбуждении уголовного дела по данному факту. Имею я право подать такое заявление? Никто не будет отрицать, что имею. Даже Азизов. Мне было отказано в возбуждении уголовного дела. Отказано обоснованно, так как я не могу привести доказательств того, что я давал в долг этому соседу. Тогда я пошёл другим путём. Сосед занимал деньги для покупку квартиры. Квартиру купил, на Додже ездит, а 1500 рублей долга отдать не может. Так вот я уверен, что этот сосед ещё к тому же не платит налогов со своих доходов. И я уже обратился в милицию с заявлением на соседа о том, что бы его привлекли к ответственности за неуплату налогов. Три раза мне отказывали в этой проверке, три раза я обжаловал эти отказы, но дело об уплате налогов соседом так и не рассмотрено. Ведь должны сажать или меня за заведомо ложный донос или соседа за неплату налогов. Ни того, ни другого не произошло.
Вот я и прошу Вас провести проверку насколько обоснованно мне отказали в возбуждении дела по факту не уплаты налогов моим соседом? Отсюда можно будет делать вывод об обоснованности моей жалобы по этому факту.
б) Вторая моя жалоба в ОВД. У меня гусеничным трактором столкали копны сена в реку. Испортили моё сено, которое достаётся мне тяжёлым трудом. Я опять обратился в милицию с просьбой разобраться в произошедшем, мне не надо никаких возбуждения уголовных дел, мне надо что бы моё сено не трогали. Имею я право в этом случае обращаться за защитой в правоохранительные органы? Я считаю, что имею. Азизов проводил проверку и прислал мне отказ. Причём в своём заявлении я указал на возможного виновника произошедшего. На тракториста с соседнего предприятия потому что в округе это единственный гусеничный трактор и мои копны стоят как раз на его пути, когда он переезжает с одного места на другое. Руководство предприятия отрицает, что это их трактор столкал моё сено в речку. Тогда кто это сделал? Факт того, что мои копна оказались в речке Азизов не отрицает, он был на том месте и всё видел своми глазами, и к тому же он не прислал мне ответ в котором сообщал, что им установлено, что никто мои копна не трогал, значит он признал факт того, что кто-то столкал мои копна в речку. Также я показал участковому на следы от трактора и это был именно след от гусеничного трактора. И это Азизов отрицать не может. Так обоснованно или нет моё заявление в милицию? Азизов должен был мне сообщить, что факт уничтожения моего сена имел место, но найти того, кто это сделал он не смог. Вот что должен мне ответить Азизов, а он утверждает, что я написал необоснованную жалобу. Вот я и прошу провести проверку по этому факту: было ли обоснованным моё обращение в этом случае в милицию? И был ли обоснованным отказ участкового по этой проверке?
в) Третий пример. Один раз я заметил, что один шофёр сидя в машине пил пиво и выпив его выкинул бутылку в обочину. Я сделал ему замечание. Он меня послал. Я тогда записал номер машины и сообщил об этом факте в милицию. Имею я право по такому поводу обращаться в милицию? Я считаю, что имею. Азизов считает это склочничеством, а я неравнодушным отношением к подобным негативным действиям своих сограждан. Я считаю такое своё поведение общественно-полезным, а не скандальным. Участковый приезжал, снял с меня показания и всё на этом закончилось. Никакого ответа на эту свою жалобу я не получил. Так чьё поведение общественно-полезное: Моё или участкого? Именно поэтому у нас всё захламлено от того, что все эти азизовы так исполняют свои обязанности.
Прошу проверить была ли моя жалоба по этому поводу обоснованной, также как и ответ на неё, которого не было.

Можете проверить и другие мои жалобы в Солнечногорское ОВД, которых не так много, как утверждал Азизов, на предмет их обоснованности и сообщите мне об этом.
Суммируя вышеизложенное прошу Вас установить, что главный вывод, который гр. Азизов А.С. сделал в своих показаниях следствию, не основывается на сведениях соответствующих действительности, это искаженные фактические данные, имеющих доказательственное значение.
Если Вы в ходе проверки установите, что гр. Азизов А.С. сообщил следствию сведения не соответствующие действительности и искаженные фактические данные прошу возбудить уголовное дело в отношении гр. Азизова А.С. по ч.1 ст. 307 УК РФ.

1 января 2011 года

Ответ из генпрокуратуры
 

Генеральная прокуратура
27.01.2011 № 69/1-р-2011
Прокуратура Московской области
Направляется для рассмотрения обращение Чугунова В.М. о необьективном расследовании в отношении него ОД ОВД Солнечногорского района уголовного дела №69497, недостоверности сведений, изложенных в протоколе допроса участкового уполномоченного Азизова А.С.
Необходимо организовать тщательную проверку изложенных доводов, при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования, о чём уведомить заявителя.
Второму адресату сообщается для сведения.

Жалоба Президенту
 

Президенту РФ Медведеву Д.А.
Жалоба

17 января 2011 года я направил в СК РФ заявление о преступлении от 1 января 2011 года.. Почтовый идентификатор 14150334003475. Письмо было вручено в почтовом отделении 105 005 обслуживающем СК РФ.
На сайте Почты России здесь: http://www.russianpost.ru/resp_engin...lug/trackingpo
Однако ответ я получаю из Генеральной прокуратуры. Ответ следующего содержания: Генеральная прокуратура
27.01.2011 № 69/1-р-2011
Прокуратура Московской области
Направляется для рассмотрения обращение Marcus Porcius Cato о необьективном расследовании в отношении него ОД ОВД Солнечногорского района уголовного дела №69497, недостоверности сведений, изложенных в протоколе допроса участкового уполномоченного Азизова А.С.
Необходимо организовать тщательную проверку изложенных доводов, при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования, о чём уведомить заявителя.
Второму адресату сообщается для сведения.
Прокурор отдела управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью С.М. Кузьмин.

Мне вот интересно как такое возможно? Вы же ведь инициировали поправки в законодательство согласно, которым СК является независимой от Генпрокуратуры структурой. А по факту получается, что это одна организация. Меня ведь СК не поставил в известность, что он направил моё заявление в генпрокуратуру. Не поставил. Да и не занимается сегодня прокуратура следствием. Зачем СК переправил моё заявление в генпрокуратуру? Мне вот это непонятно. И главное на основании каких законов он это сделал.
Я делаю вывод, что СК РФ саботирует исполнение тех изменений в законодательстве, которые Вы инициировали. Прошу Вас разобраться в данном случае.
11 февраля 2011 года

Жалоба Генпрокурору
 

Генеральному прокурору

Жалоба

17 января 2011 года я направил в СК РФ заявление о преступлении от 1 января 2011 года.. Почтовый идентификатор 14150334003475. Письмо было вручено в почтовом отделении 105 005 обслуживающем СК РФ.
На сайте Почты России здесь: http://www.russianpost.ru/resp_engin...lug/trackingpo
Однако ответ я получаю из Генеральной прокуратуры. Ответ следующего содержания: Генеральная прокуратура
27.01.2011 № 69/1-р-2011
Прокуратура Московской области
Направляется для рассмотрения обращение Чугунова В.М. о необьективном расследовании в отношении него ОД ОВД Солнечногорского района уголовного дела №69497, недостоверности сведений, изложенных в протоколе допроса участкового уполномоченного Азизова А.С.
Необходимо организовать тщательную проверку изложенных доводов, при наличии оснований принять меры прокурорского реагирования, о чём уведомить заявителя.
Второму адресату сообщается для сведения.
Прокурор отдела управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью С.М. Кузьмин.
Мне вот интересно как такое возможно? Обращался в СК РФ, а ответ получаю из генпрокуратуры. Что же получается что и СК и генпрокуратура это одна организация? Но ведь президент Медведев инициировал поправки в законодательство и сейчас прокуратура и СК разные организации. И функции у них разные. Функции расследования преступлений сейчас у Генпрокуратуры нет. Возникает вопрос: Зачем тогда прокуратура приняла к рассмотрению моё заявление о преступление? Наверное только для того, что бы скрыть и не расследовать данное преступление? Об этом свидетельствует и тот факт, что г-н Кузьмин обозвал моё заявление о преступлении обращением.
Я прошу Вас разобраться в данном факте. Почему и на каком основании сотрудники генпрокуратуры приняли к рассмотрению и направили для дальнейшего разбирательства в прокуратуру Московской области моё заявление о преступлении? В чём должна разбираться прокуратура Московской области? Возбуждать уголовное дело по моему заявлению или нет? Так сегодня эти вопросы не в компетенции прокуратуры.
Я требую Ваших разьяснений по случившемуся факту и прошу обьяснить Вашим подчинённым, что их действия расходятся с нормами законодательства, за чем прокуратура и обязана наблюдать.
12 февраля 2011 года

Ещё один ответ из Генпркуратуры
 

Генeральная прокуратура Российской Федерации
21.02.2011 №1-433-2011
В Генеральной прокуратуре Российской Федерации Ваша жалоба от 12.02. 2011 рассмотрена.
Разьясняю, что заявление от 17.01.2011 из Следственного комитета Российской Федерации направлено для рассмотрения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, поскольку в нём ставились вопросы о необьективном расследовании отделом дознания ОВД Солнечногорского района Московской области уголовного дела №69497.
Надзор за органами дознания, в том числе за расследуемыми уголовными делами, осуществляется органами прокуратуры, а не Следственным комитетом.
Вместе с тем, Генеральной прокуратурой Российской Федерации направлено Ваше заявление в прокуратуру Московской области, которой дано поручение о его рассмотрении.
Указанное поручение не противоречит действующему законодательству, поскольку в соответствии с положениями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 №200, непосредственно в Генеральной прокуратуре Российской Федерации разрешаются жалобы на решения прокуроров субьектов Российской Федерации.
Нарушений порядка рассмотрения Вашего заявления в Генеральной прокуратуре Российской Федерации не допущено.

Жалоба Генпрокурору
 

Генеральному прокурору от chugunka

Жалоба
Я не удовлетворён ответом полученным от заместителя начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью А.Ф. Скопцова.
Г-н Скопцов пишет, что с моим заявлением поступили в соответствии с положениями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 №200. Но ведь у меня не просто обращение в СК, у меня заявление о преступлении. И заявления преступлении рассматривается в соответствии с другой инструкцией. В соответствии с ИНСТРУКЦИЕЙ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СИСТЕМЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ПРИКАЗ Следственного комитета при Прокуратуре РФ от 07.09.2007 N 14 (ред. от 07.10.2008) "О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В СИСТЕМЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Вот в частности, что должно делаться при поступлении заявлений о преступлении: III. Регистрация сообщений о преступлениях
19. Для регистрации поступивших по почте и принятых сообщений о преступлениях, обеспечения, контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятыми процессуальными решениями в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлениях.
В книге регистрации сообщений о преступлениях (далее - Книга, если не указано иное) отражаются следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и время его принятия; данные о заявителе и должностном лице, принявшем сообщение о преступлении; номер талона-уведомления, выданного заявителю; краткое изложение сообщения; должность, фамилия лица, получивше-го для проверки сообщение о преступлении, его подпись и дата; сведения о принятом процессуальном решении и дата его принятия; особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т.д.).
Книга является документом строгой отчетности и хранится 3 года с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении.
20. Обязанности по ведению Книги и регистрации в ней сообщений о преступлениях возлагаются распоряжением руководителя следственного органа Следственного комитета на одного из подчиненных работников.
Функции по регистрации сообщений о преступлениях в нерабочее время, праздничные и выходные дни могут быть также возложены на дежурных следователей следственного органа Следственного комитета.
21. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, обязано принять меры к незамедлительной его регистрации в Книге, ведущейся в том следственном органе Следственного комитета, в котором оно проходит службу, если иное не установлено настоящей Инструкцией.
Но этого сделано не было. Что есть нарушение этой Инструкции.
И ведь г-н Скопцов пишет, что в моём обращении ставились вопросы о необьективном расследовании отделом дознания ОВД Солнечногорского района Московской области уголовного дела №69497. В том то и дело, что такие вопросы мною не ставились перед СК. Перед СК мною ставились вопросы о преступлении совершённые должностным лицом при расследовании этого самого уголовного дела. А именно лжесвидетельство. Вот именно это я и просил проверить: Есть ли в действиях УУМ Азизова признаки преступления? И эта функция сегодня-искать признаки преступления в действиях должностного лица, закреплена за СК РФ, а не за прокуратурой. Или я не прав? Тогда так мне и ответьте, что искать признаки преступления в действиях УУМ Азизова сегодня функция Генпрокуратуры. Но тогда такое и нужно было поручение давать нижестоящему прокурору: Проверить наличие признаков преступления в действиях УУМ Азизова. Но ведь такой задачи перед нижестоящим прокурором не поставлено. Поставлена задача рассмотреть моё обращение о необьективном расследовании в отношении меня ОД ОВД Солнечногорского района уголовного дела №69497. Но я же не за этим обращался в СК РФ. Если Генпрокуратуре хочется разобраться в необьективном расследовании в отношении меня ОД ОВД Солнечногорского района уголовного дела №69497, ради бога может разбираться сколько ей угодно по своей инициативе, но зачем приплетать к этому моё заявление о преступлении. Я же в СК РФ обращался по другому поводу-по поводу преступления совершённого должностным лицом. И давая оценку поручению сотрудника Генпрокуратуры нижестоящему прокурору я делаю вывод, что моё заявление о преступлении должностного лица УУМ Азизова рассматриваться ни СК, ни прокуратурой не будет. А это уже называется укрывательством преступлений, это уже должностное преступление. Я трижды обратился в СК с заявлениями преступлениях должностных лиц и все три раза сотрудник СК Кальчук переправлял их в Генпрокуратуру. Я квалифицирую действия Кальчука, как должностное преступление и обратился в СК с заявлением о преступлении в отношении Кальчука.
Я считаю, что сотрудники СК РФ нарушили порядок рассмотрения заявлений о преступлении и прошу Вас выйти с представлением в СК РФ об устранении нарушений законодательства при рассмотрении сообщений о преступлений выражающее в их не регистрации и искажении сути заявлений и направлении их для рассмотрения в орган не уполномоченный рассматривать сегодня собщения о преступлении. И это делается для того, что бы укрыть преступления. И обязать СК РФ принять к рассмотрению моё заявление о преступление от 1 января 2011 года.
Также обращаю Ваше внимание, что в соответстствие с п. 5 статьи 10 ФЗ «О прокуратуре»-Запрещается пересылка жалобы в орган и должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. А мою жалобу на решение А.Ф. Скопцова от 12 февраля 2011 года рассматривал всё тот же А.Ф. Скопцов, что есть нарушение. Прошу и это нарушение устранить и направить мою жалобу на действия А.Ф. Скопцова направить другому лицу. Вышестоящему.
Прилагаемые документы:
1.Заявление о преступлении от 1 января 2011 года
2.Ответ из Генпрокуратуры от 21 февраля 2011 года

6 марта 2011 года

Генеральная прокуратура РФ
21.03.2011 №69/1-433-2011
Прокуратура Московской области

Направляется для рассмотрения обращение Marcus Porcius Cato .
Прошу организовать в установленном порядке проверку сообщаемых сведений, дать им оценку, при наличии оснований принять соответсвующие меры реагирования.
О результатах рассмотрения прошу сообщить заявителю и к 15.05.2011 проинформировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Второму адресату сообщается для сведения.
Приложение: на 4 л. в первый адрес.

Новая жалоба Президенту
 

Президенту РФ Медведеву Д.А. от Marcus Porcius Cato

Жалоба

Я обжаловал действия заместителя начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ А.Ф. Скопцева. Но мою жалобу на действия А.Ф. Скопцева рассматривал сам А.Ф. Скопцев, что является нарушением п. 5 статьи 10 ФЗ «О прокуратуре» которая гласит-Запрещается пересылка жалобы в орган и должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. И затем мою жалобу Скопцев А.Ф. зачем-то переправил в прокуратуру Московской области. Хотя выйти с представлением об устранении нарушения законодательства в СК РФ прокуратура Московской области не имеет права. Это не в её компетенции. Это в компетенции Генеральной прокуратуры. Значит ничего по устранению нарушения законодательства при работе с сообщениями о преступлении в СК РФ сделано не будет. Значит там по-прежнему будут заниматься укрывательством преступлений. По прежнему будут делать из всей страны Кущевскую.
Я прошу Вашего содействия в рассмотрении моей жалобы от 6 марта 2011 года в соответсвии с законодательством РФ.
Прилагаемые документы:
1.Жалоба от 6 марта 2011 года

1 апреля 2011 года

Ответ из СК
 

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации
24.03.2011 №221/4-116-11
В Следственном комитете Российской Федерации рассмотрены Ваши четыре обращения от 11.02.2011, 15.02.2011, 17.02.2011 и 02.03.2011 о несогласии с порядком рассмотрения предыдущих обращений от 02.01.2011 и 03.01.2011 старшим инспектором отдела по рассмотрению обращений управления по рассмотрению обращений граждан документационному обеспечению Кальчук Ю.В.
По существу в своих обращениях Вы указывали на возможно недостоверные показания, данные Архиповой О.Н. в ходе расследования в УВД по Сонечногорскому району Московской области уголовного дела №69497.
Проверкой доводов, указанных в обращении организована в соответствии с требованиями ФЗ от 02.05 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан Российской Фелерации», Инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утверждён-ной приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2007 №14 и Инструкции о порядке рассмотрении обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19.09.2007 №17.
Разьясняю, что следователями Следственного комитета Российской Федерации предварительное следствие производится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК РФ, указанных в п.1 ч.2 ст.151 УПК РФ. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.307 УК РФ, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
Уголовное дело №69497 возбуждено в УВД по Солнечногорскому району Московской области, привлечение к уголовной ответственности свидетеля Архиповой О.Н. за дачу заведомо ложных показаний также относится к последственности следователей органов внутренних дел.
Нарушений при рассмотрении Ваших обращений от 02.01.2011 и 03.01.2011 Кальчук Ю.В. не допущено.
Разьясняю Вам, что несогласие с решениями должностных лиц, принятыми в соответствии с их компетенцией, не может служить основанием для постановки вопроса об их уголовной ответственности, а равно для проведения в отношении данных лиц проверки в порядке ст.144, 145 УК РФ.
Данное решение Вы вправе обжаловать в порядке, предусмотренной главой 16 УПК РФ.

Новая жалоба в СК
 

В Следственный комитет РФ от Marcus Porcius Cato

Жалоба

Я обжалую решение заместителя руководителя отдела по рассмотрению обращений управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Е.В. Петуховой от 24.03.2011 г., как незаконное и не обоснованное.
Г-жа Петухова пишет, «что несогласие с решениями должностных лиц, принятыми в соответствии с их компетенцией, не может служить основанием для постановки вопроса об их уголовной ответственности, а равно для проведения в отношении данных лиц проверки в порядке ст.14, 145 УПК РФ». Только забывает указать где сия норма записана.
Я же знаю, что в УК РФ есть такая статья, как «Злоупотребление должностными полномочиями» и я знаю, что по этой статье привлекаются к ответственности должностные лица, которые поступает в своей деятельности вопреки интересам своей службы. Вот я и просил проверить поступил ли сотрудник СК РФ Кальчук Ю.В. в соответствии с интересами своей службы. Имею на это право. Или так и напишите, что в соответствии с таким-то законом у меня нет такого права о постановке вопроса перед следственными органами о проверке действий должностного лица на соответствие его деятельности интересам своей службы.
Также г-жа Петухова перечисляет в соответствии с какими нормативными документами она рассмотрела мои заявления и жалобы. Забыла только один нормативный документ указать, а именно уголовно-процессуальный закон. Которым она должна руководствоваться в своей непосредственной работе, а не ФЗ от 02.05 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». И не инструкциями, которые являются на данный момент юридически ничтожными.
Об этом свидетельствует определение судьи Верховного Суда РФ от 23.04.2008 № ГКПИ08-1248. Цитирую это определение:
««…Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке,…
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течении дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации,…».

На основании вышеизложенных фактов об отсутствии государственной регистрации и отсутствия каких-либо официальных, в установленном порядке, публикаций Приказа Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкина А.И. от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе След-ственного комитета при прокуратуре РФ» об утверждении одноименной инструкции, а также в силу непосредственной действующей Конституции РФ (ч.3 ст.15) и действующего Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 16.05.1997 №490, от 13.08.1998 № 963, от 28.06.2005 № 736), суд при рассмотрении и разрешении настоящей жалобы может и вправе установить следующее:

● На Приказ Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкина А.И. от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» об утверждении одноименной инст-рукции,- нельзя ссылаться при разрешении споров, поскольку недопустимость ссылки на такие акты прямо предусмотрена частью 3 статьи 15 Конституции РФ и пунктом 10 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 №763.
● Нормативный правовой (подзаконный) акт в виде незарегистрированного в Министерстве юстиции РФ и официально неопубликованного Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ», в части касающейся применения пункта 33 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о пресступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» - не может служить основанием для регулирования соответствующих уголовно-процессуальных правоотношений, установленных федеральным законом РФ : статей 1, пунктами 22, 25, 43, 45, 47 статьи 5, частью 4 статьи 7, и статьями 123, 125, 140,141, 144, 145, 447, 448 УПК РФ;
● Нормативный правовой (подзаконный) акт в виде незарегистрированного в Минюсте РФ и официально неопубликованного Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» , в части касающейся применения пу-нкта 33 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ», - не может служить основанием для регулирования любых других уголовно-процессуальных правоотношений между гражданами и государством в лице его государственных органов (органов государственной власти) и их должностных лиц.»
Я так думаю исчерпывающая аргументация.
И я знаю, что в соответствии с УПК РФ г-жа Пастухова должна была вынести по моим заявлениям о преступлении постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, а не присылать мне решение неустановленной УПК формы в соответствии с юридически ничтожными инструкциями и ФЗ «Об обращениях граждан» .
Теперь по поводу другой аргументации г-жи Петуховой о соответствии действий сотрудника СК РФ Кальчук Ю.В. интересам своей службы. Она пишет, что «по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.307 УК РФ, предварительное следствие произво-дится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.» Совершенно правильно пишет г-жа Пастухова. Но пишет то это она в отношении моего заявления о лжесвидетельстве гражданки Архиповой. Но я то подавал в СК заявление о преступлении не только в отношении гр-ки Архиповой, но и в отношении гр-на Азизова А.С. А гр-н Азизов А.С. является сотрудни-ком органов внутренних дел и уголовные дела в отношении сотрудников внутренних дел согласно подпункта «в», пункта 1 всё той же статьи 151 УПК РФ расследуются органами прокуратуры, в данный момент СК РФ. А г-н Кальчук в своём ответе мне написал, что в моём заявлении о преступлении не содержится вопросов для СК РФ. Ну и в таком случае он и должен была вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, но он зачем то отправил его в Генеральную прокуратуру. Зачем он это сделал он не обьяснил. А если подобного рода дела относятся к подследственности СУ при МВД то туда и должен был направить моё заявление г-н Кальчук, а не в Генпрокуратуру.
Теперь по поводу моего заявления в отношении гр-ки Архиповой. Да уголовное дело в котором гр-ка Архипова лжесвидетельствовала действительно было возбуждено ОВД Солнечногорского района, но затем его забрала в свое ведение прокуратура г. Солнечногорска и ра-сследование уже вел следователь по особо важным делам прокуратуры г. Солнечногорска.
Значит и расследование этого дела по ст.306 находится в ведении СК РФ, а не МВД. Но ведь Кальчук направил моё заявление о преступлении не в МВД по подследственности, а в Генпрокуратуру и опять не обьяснил зачем он это сделал.
В общем решение заместителя руководителя отдела по рассмотрению обращений управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Е.В. Петуховой от 24.03.2011 г. не обоснованно и не законно и прошу его отменить и обязать СК РФ принять мои заявления о преступлении от 17.02.2011 и 02.03.2011 к рассмотрению и в соответствии с нормами УПК произвести по ним процессуальные действия.
Также для сведения сообщаю, что все три заявления о преступлении, которые отказался рассматривать сотрудник СК РФ Кальчук Ю.В. мною поданы в Солнечногорское ОВД. Они приняты и мне выданы соответствующие талоны о регистрации данных преступлений. Так что получается напрасно усердствовал г-н Кальчук укрывая эти преступления от регистрации.

11 апреля 2011 года

Ответ из Генпрокуратуры
 

Генеральная прокуратура Российской Федерации
18.04.2011 №69/1-433-2011

Ваша жалоба от 06.03.2011 рассмотрена.
Повторно разьясняю, что Ваше заявление, поступившее из Следственного комитета Российской Федерации, направлено для рассмотрения в прокуратуру Московской области, поскольку в нём ставились вопросы о необьективном расследовании отделом дознания ОВД Солнечногорского района Московской области уголовного дела №69497 в отношении Вас.
Надзор за органами дознания, в том числе расследуемыми ими уголовными делами, осуществляется органами прокуратуры, а не Следственным комитетом Российской Федерации.
Нарушений установленного порядка при рассмотрении Ваших обращений в Генеральную прокуратуру не выявлено.

Новая жалоба Генпрокурору
 

Жалоба

Я обжалую решение и.о начальника управления по надзору за производством дознания и оперативоно-розыскной деятельностью А.А. Майорова на мою жалобу от 6.03.2011 года как незаконное и не обоснованное.
Разьясняю: Я никогда не обращался в СК РФ с просьбой рассмотреть вопрос о необьективном расследовании уголовного дела №69497 в отношении меня. Я обращался в СК РФ с заявлениями о преступлении. И в соответствии с УПК РФ эти мои заявления должны быть рассмотрены именно СК РФ. И в соответствии с УПК должно быть возбуждено уголовное дело по моим заявлениям или должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Но этого сделано не было, а все мои заявления были направлены в Генпрокуратуру. На каком основании заявления о преступлении были направлены в Генпрокуратуру? Ведь сегодня Генпрокуратура расследованием уголовных преступлений не занимается и постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждения оных не принимает. Поэтому перенаправление моих заявлений о преступлении в Генпрокуратуру является на сегодняшний день нарушением закона. Попросту говоря это называется укрывательством преступлений.
А почему в СК РФ и в Генпрокуратуре мои заявления о преступлении не считают оными мне никто не обьясняет. И не обьясняют только потому что это невозможно обьяснить потому что мои заявления о преступлении именно ими и являются.
Об этом свидетельствует тот факт, что все эти заявления о преступлении были мною поданы в ОВД Солнечногорского района, приняты, зарегистрированы в КУСП, и мне был выдан талон-уведомление. Копии талонов-уведомлений в количестве трёх эекземпляров прилагаются.
Прошу обьяснить мне разницу в действиях работников ОВД и Следственного комитета? Одни видят в моих заявлениях о преступлении основания для их принятия в соответствующем порядке, а другие нет. А ведь заявления одни и те же. Прошу мне обьяснить сей факт.
Так что моё требование остаётся прежним:прошу Вас выйти с представлением в СК РФ об устранении нарушений законодательства при рассмотрении сообщений о преступлений выражающее в их не регистрации и искажении сути заявлений и направлении их для рассмотрения в орган не уполномоченный рассматривать сегодня собщения о преступлении. И это делается для того, что бы укрыть преступления.
Вопроса о принятии моих заявлений о преступлений к производству более не ставлю, так как они уже приняты, вопреки усилиям СК и сотрудников Генпрокуратуры.
Прилагаемые документы:
1. Копии талонов-уведомлений


1 мая 2011 года

Генеральная прокуратура
05.05.2011 № 69/1-433-2011

Ваше обращение о ненадлежащем рассмотрении ранее поданных заявлений, поступившее из Следственного комитета Российской Федерации, рассмотрено.
Жалобы, содержащие аналогичные доводы, рассматривались неоднократно, Вам давались подробные исчерпывающие ответы.
Разьясняю, что порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации определен «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №200 от 17.12.2007.
В соответствии с требованиями п.2.4 названной Инструкции по обращениям, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с жтим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров и следователей, дознавателей иных органов к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст.144 и 145 УПК РФ.
Нарушений порядка рассмотрения Ваших обращений не установлено.

Председателю Следственного комитета РФ
от Marcus Porcius Cato

Жалоба

Я обращаюсь к Вам по поводу незаконных действий Ваших подчинённых, а именно г.г. А.А. Шкарбут, А.С. Ульянова, Ю.В. Кальчук, Петуховой Е.В.
Они в своей работе руководствуются не теми документами. Единственным документом которым должны руководствоваться Ваши подчинённые является УПК РФ, который должен быть у них настольной книгой. Однако Ваши подчинённые в своей работе руководствуются ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Россйиской Федерации», Инструкцией о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлений в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утверждённой приказом Первого заместителя Генерального прокурора РФ-Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 №14, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утверждённой приказом Первого заместителя Генерального прокурора РФ-Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 №17 и Инс-трукцией о порядке рассмотрения и приема граждан в органах прокуратуры Российской Фе-дерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 №200.
У меня просто вызывает удивление почему Ваши подчинённые в своей работе руководствуются ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Рос-сийской Федерации», а не УПК РФ?
Про инструкции скажу особо. Они являются на данный момент юридически ничтожными. Об этом свидетельствует определение судьи Верховного Суда РФ от 23.04.2008 № ГКПИ08-1248. Цитирую это определение:
««…Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке,…
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течении дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации,…».

На основании вышеизложенных фактов об отсутствии государственной регистрации и отсутствия каких-либо официальных, в установленном порядке, публикаций Приказа Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкина А.И. от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» об утверждении одноименной инструкции, а также в силу непосредственной действующей Конституции РФ (ч.3 ст.15) и действующего Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 16.05.1997 №490, от 13.08.1998 № 963, от 28.06.2005 № 736), суд при рассмотрении и разрешении настоящей жалобы может и вправе установить следующее:

● На Приказ Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкина А.И. от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» об утверждении одноименной инструкции,- нельзя ссылаться при разрешении споров, поскольку недопустимость ссылки на такие акты прямо предусмотрена частью 3 статьи 15 Конституции РФ и пунктом 10 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 №763.

● Нормативный правовой (подзаконный) акт в виде незарегистрированного в Министерстве юстиции РФ и официально неопубликованного Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ», в части касающейся применения пункта 33 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о пресступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» - не может служить основанием для регулирования соответствующих уголовно-процессуальных правоотношений, установленных федеральным законом РФ : статей 1, пунктами 22, 25, 43, 45, 47 статьи 5, частью 4 статьи 7, и статьями 123, 125, 140,141, 144, 145, 447, 448 УПК РФ;

● Нормативный правовой (подзаконный) акт в виде незарегистрированного в Минюсте РФ и официально неопубликованного Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» , в части касающейся применения пункта 33 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ», - не может служить основанием для регулирования любых других уголовно-процессуальных правоотношений между гражданами и государством в лице его государственных органов (органов государственной власти) и их должностных лиц.»
Я так думаю исчерпывающая аргументация.
И предлагаю Вам для начала зарегистрировать в установленным законом порядке изданные Вами инструкции, а потом уже Вашим подчинённым можно будет руководствоваться ими в своей работе.
Также прошу Вас провести с Вашими подчинёнными разьяснительную работу, что бы они в своей деятельности руководствовались не ФЗ «Об обращениях граждан», а нормами УПК и уж тем более не юридически ничтожными инструкциями.

24 апреля 2011 года

Следственный комитет при прокуратуре РФ
19.05.2011 г. №221/4-116-11
В Следственном комитете Российской Федерации рассмотрены Ваши два обращения от 11.04.2011 и 24.04.2011 о несогласии с порядком рассмотрения в отделе по рассмотрению обращений управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению предыдущих обращений от 11.02.2011, 15.02.2011 и 02.03.2011.
В Следственном комитете Российской Федерации указанные обращения были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции о едином порядке приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2007 №14 и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утверждённой приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19.09.2077 №17.
В определении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2008 №ГКПИ08-1248 о необходимости обязательной государственной регистрации нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина в Министерстве юстиции Российской Федерации и их официальному опубликованию, речь шла о нормативных правовых актах федеральных государственных органов исполнительной власти, а именно постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метеорологии, так как указанный порядок предусмотрен именно для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Следственный комитет Российской Федерации к федеральным органам исполнительной власти не относится.
Следственный комитет Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утверждённом Указом Президента Российской Федерации. Согласно Положения Следственный комитет Российской Федерации (далее-Следственный комитет) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности. Регистрация нормативных правовых актов Следственного комитета в Министерстве юстиции не предусмотрена. Порядок регистрации и опубликования определён Регламентом Следственного комитета, в соответствии с которым регистрацию и учёт нормативных правовых актов Следственного комитета организационно-контрольное управление Следственного комитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат опубликованию в печатных или электронных средствах массовой информации, учреждённых Следственным комитетом, в том числе на официальном сайте Следственного комитета в сети «Интернет».
По смыслу ст. 140 УПК РФ заявление о преступлении должно содержать информацию о наличие данных, указывающих на признаки преступления, и только в этом случае оно может служить основанием к проведению проверки и принятию решения в соответствии со ст.144,145 УПК РФ.
По существу в своих обращениях Вы выражали несогласие с порядком рассмотрения Ваших обращений от 02.01.2011 и 03.01.2011 старшим инспектором отдела по рассмотрению обращений управления по рассмотрению обращений граждан и докуметационному обеспечению Кальчук Ю.В. По их направлению в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Несогласие с решениями должностных оиц, принятыми в соответствии с их компетенцией, не может служить основанием для постановки вопроса об их уголовной ответственности, равно как и для проведения в отношении данных лиц проверки в порядке, предусмотренном ст.144,145 УПК РФ.
Таким образом, нарушений при рассмотрении Ваших обращений от 11.02.2011, 15.02.2011, 17.02.2011 и 02.03.2011 не допущено.
Данное решение Вы вправе обжаловать в порядке, предусмотренном главой 16 УПК РФ.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВС РФ
 

http://ex.svobodainfo.org/info/page/...0&nd=458201160

КАС05-154

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Председательствующего - А.И. Федина
членов коллегии - М.Н. Лаврентьевой, Н.К. Толчеева
рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 апреля 2005 года гражданское дело по заявлению Мартыновой Людмилы Николаевны о признании недействующими и не подлежащими применению пунктов 4.12; 4.13 (в части); 5.1; 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15 января 2003 года № 3,
по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2005 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации Теребилиной О.В., возражавшей против доводов кассационной жалобы, Кассационная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартынова Л.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующей и не подлежащей применению вышеназванной Инструкции в целом по основанию нарушения порядка ее издания и опубликования, а также отдельных включенных в нее норм:
-пункта 4.12, согласно которому, жалобы, заявления, обращения могут быть оставлены без разрешения и уведомления авторов, когда:
обращение является анонимным, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.6 настоящей Инструкции;
обращение по содержанию лишено смысла, а в материалах проверки предыдущих обращений имеется документ, свидетельствующий о психическом заболевании заявителя, не позволяющем ему адекватно оценивать происходящие события;
имеется решение о прекращении переписки.
Решение об оставлении без разрешения жалобы (обращения) принимается начальником управления, отдела (на правах управления), старшим помощником прокурора субъекта Российской Федерации, прокурором города, района, военным или специализированным прокурором по рапорту исполнителя;
-пункта 4.13 в части, предусматривающей, что прекращение переписки с заявителем возможно в случаях, если:
повторное обращение не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а изложенное ранее полно и объективно проверялось и ответ дан в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.
Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного прокурором района, города, прокурором субъекта Российской Федерации, военным и специализированным прокурором или их заместителями, а в аппарате Генеральной прокуратуры -заместителем Генерального прокурора Российской Федерации (в Главной военной прокуратуре - заместителем Главного военного прокурора). Сообщение об этом заявителю в 40-дневный срок со дня поступления обращения направляется за подписью исполнителя.
Переписка возобновляется, если основания, по которым она была прекращена, отпали. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные этим заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией;
- пункта 5.1, устанавливающем, что заявления, жалобы, предложения граждан, должностных и других лиц разрешаются в срок не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законом;
- пункта 6.5 о том, что ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию начальника управления, отдела, прокурора соответствующей прокуратуры может дать любой прокурорский работник.
В обоснование своих требований Мартынова Л.Н. ссылалась на то, что Генеральная прокуратура Российской Федерации относится к федеральным органам исполнительной власти, нормативные правовые акты которых подлежат обязательной государственной регистрации и опубликованию в официальных изданиях, оспариваемая Инструкция не зарегистрирована и не опубликована официально. По мнению заявителя, предусмотренные пунктом 5.1 сроки рассмотрения жалоб и обращений (30 дней) противоречат Указу Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (с последующими изменениями), согласно которому срок рассмотрения один месяц; пункты 4.12 и 4.13 Инструкции незаконно расширяют по сравнению с этим Указом случаи, когда заявление может быть оставлено без ответа или прекращена переписка; пункт 6.5 ограничивает права прокурорских работников на направление подготовленного ответа за своей подписью, что влияет на права заявителей, обращающихся в прокуратуру.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2005 года в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Мартынова Л.Н. просит решение суда отменить, считая, что суд неправильно применил нормы материального права и сделал ошибочные выводы.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, с последующим их официальным опубликованием.
Генеральная прокуратура Российской Федерации не относится к федеральным органам исполнительной власти, что следует из анализа норм Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, в частности статьи ПО, включенной в главу 6 «Правительство Российской Федерации», и статьи 129, устанавливающей систему органов прокуратуры и входящей в состав главы 7 «Судебная власть», а также Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями) и статьи 12 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», в силу которой федеральные органы исполнительный власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
Прокуратура Российской Федерации, согласно Федеральному закону о ней, не подчинена Правительству Российской Федерации. Поэтому вывод суда о том, что оспариваемый нормативный правовой акт не подлежал государственной регистрации, является правильным.
Оспариваемая Инструкция издана управомоченным нормотворческим органом, опубликована официально для всеобщего сведения в журнале «Законность», 2003 г., № 4.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд неправильно определил компетенцию Генерального прокурора Российской Федерации и не учел, что порядок рассмотрения государственными служащими обращений граждан и других лиц могут устанавливаться только законами, являются несостоятельными.
Суд первой инстанции правильно указал на то, что полномочия Генерального прокурора Российской Федерации на издание Инструкции, оспариваемой заявителем, основаны на статье 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в силу которой Генеральный прокурор Российской Федерации издает обязательные для исполнения всеми работниками и учреждениями прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры. Именно эти вопросы регулирует Инструкция, определяющая процедуру рассмотрения обращений граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, то есть только в рамках единой централизованной системе прокуратуры, основанной на принципах подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Из этих принципов, закрепленных в статье 4 упомянутого Федерального закона, вытекает право Генерального прокурора Российской Федерации устанавливать пределы компетенции нижестоящих прокурорских работников, поэтому вывод суда о законности пункта 6.5 Инструкции, определяющего порядок дачи ответа автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства, является обоснованным.
Правомерно отвергнут и довод заявителя о противоречии пункта 5.1 Инструкции, предусматривающего сроки разрешения обращений в 30 и 15 дней, если иной срок не установлен законом, пункту 9 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года № 2534-VII, поскольку в этом пункте Указа, устанавливающем месячный срок для рассмотрения жалоб и обращений граждан, одновременно предусмотрено, что законодательством союзных республик могут устанавливаться сокращенные сроки разрешения заявлений и жалоб.
В решении суда дан подробный правовой анализ обжалуемых нормативных положений и сделан правильный вывод о том, что они не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем в удовлетворении заявления в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса РФ отказано правильно.
В кассационной жалобе заявитель дает свое толкование норм материального права, с которым согласиться нельзя, доводов, опровергающих выводы суда, не приводит.
Предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2005 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мартыновой Людмилы Николаевны - без удовлетворения.

Мое мнение о прокуратуре
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«27» ноября 2006 года федеральный судья Тверского районного суда города Москвы Севалкин А.А. ознакомившись с заявлением Ч....... о признании незаконными действия (бездействие) Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
установил:
Данное заявление не может быть принято к судебному разбирательству по следующим обстоятельствам:
Как следует из текста заявления заинтересованным лицом, чьи действия (бездействие) оспариваются, указана Генеральная прокуратура Российской Федерации.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчинённости орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Генеральная прокуратура Российской Федерации в соответствии с законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» не является органом государственной власти, а является государственным учреждением.
В соответствии с разьяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 января 2003 года г. № 2 «О некоторых вопросах в связи с применением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» с 1 февраля 2003 года дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их обьединений и общественных обьединений должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субьективного права.
В соответствии со ст. 247 ч. 3 ГПК РФ
В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разьясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья отказывает в принятии заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 136 ГПК РФ,
определил:
Оставить заявление Ч......... о признании незаконными действия (бездействие) Генеральной прокуратуры Российской Федерации без движения.
Предложить истцу (заявителю) в срок до 12 января 2007 года оформить исковое заявление с соблюдением требованием статей 131 и 132 ГПК РФ – указать ответчика, в чём заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца (заинтересованного лица) и его требования, представить копию искового заявления по числу лиц, участвующих в деле.
В случае невыполнения указанного требования заявление считать не поданным и возвратить.
Определение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течении 10 дней.

N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"
 

http://www.rg.ru/2010/12/30/sledstve...mitet-dok.html

Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"
Опубликовано 30 декабря 2010 г.
Вступает в силу 15 января 2011 г.

Принят Государственной Думой 22 декабря 2010 года

Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2010 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Следственный комитет Российской Федерации

1. Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

2. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета.

4. Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.

5. Полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

6. Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.

7. Следственный комитет имеет официальные символы, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

8. Следственный комитет выпускает специальные издания.

Статья 2. Правовая основа деятельности Следственного комитета

Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 3. Международное сотрудничество

Следственный комитет в пределах своих полномочий взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) следственные органы Следственного комитета - центральный аппарат Следственного комитета и подразделения центрального аппарата (в том числе по федеральным округам); главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения указанных управлений по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета;

2) учреждения Следственного комитета - научные и образовательные учреждения Следственного комитета, а также иные организации, создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета;

3) руководители следственных органов Следственного комитета - Председатель Следственного комитета Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета), заместители Председателя Следственного комитета Российской Федерации (далее - заместитель Председателя Следственного комитета), руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета, их первые заместители и заместители, руководители главных следственных управлений, следственных управлений, следственных отделов и следственных отделений, их первые заместители и заместители, руководители подразделений аппаратов главных следственных управлений, следственных управлений, следственных отделов и их заместители;

4) следователь - следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам, следователь-криминалист, старший следователь-криминалист;

5) сотрудники Следственного комитета (далее также - сотрудники) - руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.

Статья 5. Принципы деятельности Следственного комитета

1. Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.

2. Следственные органы и учреждения Следственного комитета:

1) осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

3) информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также население о результатах следственной деятельности.

3. Следственный комитет, Главное военное следственное управление, главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе подразделения указанных управлений по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета и учреждения Следственного комитета являются юридическими лицами. Следственный комитет, указанные следственные органы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета и учреждения Следственного комитета имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

4. Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещаются. Сотрудники Следственного комитета в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений.

5. Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их филиалов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Недопустимость вмешательства в деятельность Следственного комитета

1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Сотрудники Следственного комитета не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дела и материалы Следственного комитета, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, предоставляются для ознакомления в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

3. Данные проверок и предварительного расследования, проводимых Следственным комитетом, могут быть преданы гласности лишь с разрешения сотрудника Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Обязательность исполнения требований сотрудников Следственного комитета

1. Сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе:

1) беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и иметь доступ к их документам и материалам в целях проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела;

2) входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление;

3) требовать от руководителей и других должностных лиц органов, предприятий, учреждений и организаций, указанных в пункте 1 настоящей части, предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших в ходе проверки сообщения о преступлении и проведения предварительного расследования вопросов; требовать от должностных лиц соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций производства в этих целях документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов;

4) вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства.

2. Требования (запросы, поручения) сотрудника Следственного комитета, предъявленные (направленные, данные) при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществления других полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок.

3. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для осуществления возложенных на следственные органы и учреждения Следственного комитета полномочий, предоставляются по требованию сотрудника Следственного комитета безвозмездно.

4. Неисполнение законных требований сотрудника Следственного комитета или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Участие руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления и в рассмотрении представлений

1. Председатель Следственного комитета, его заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов.

2. Руководители следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, приравненные к ним руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов.

3. Руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета, также следователи вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и рассмотрении иной информации следственных органов Следственного комитета. В течение одного месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и о результатах должно быть сообщено в письменной форме руководителю следственного органа Следственного комитета.

Статья 9. Участие Следственного комитета в координации деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью

1. Руководители следственных органов Следственного комитета или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе участвовать в координационных совещаниях по вопросам борьбы с преступностью, координационных совещаниях по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, рабочих группах, представлять необходимую статистическую и иную информацию в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2. Следственный комитет при раскрытии и расследовании преступлений взаимодействует с правоохранительными органами, органами предварительного расследования и органами дознания.

Статья 10. Участие Следственного комитета в правотворческой деятельности

1. Следственный комитет разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2. Руководитель следственного органа Следственного комитета вправе разрабатывать предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Статья 11. Рассмотрение в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб

1. В следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд.

2. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд.

4. В случае если в ходе проверки обращения о правонарушении будет установлено отсутствие в деянии состава преступления, но наличие в нем признаков административного правонарушения, руководитель следственного органа Следственного комитета направляет соответствующие материалы в орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопроса о привлечении к ответственности лица, совершившего такое правонарушение.

Глава 2. Система Следственного комитета и организация деятельности Следственного комитета

Статья 12. Система Следственного комитета

1. В систему Следственного комитета входят:

1) центральный аппарат Следственного комитета;

2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета ;

3) следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета;

2. В центральном аппарате Следственного комитета создаются подразделения (в том числе по федеральным округам) в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации.

3. В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться научные и образовательные учреждения, а также иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности.

4. В следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также учреждениях Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями (штатами) должности руководителей следственных органов Следственного комитета и соответствующих подразделений, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов и другие должности.

5. В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

6. Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) следственных органов Следственного комитета, а также создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) учреждений Следственного комитета осуществляются Председателем Следственного комитета в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации.

Статья 13. Председатель Следственного комитета

1. Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

2. Председатель Следственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

3. Председатель Следственного комитета ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности.

4. Председатель Следственного комитета:

1) организует работу Следственного комитета;

2) издает организационно-распорядительные документы в форме приказов, распоряжений, указаний, утверждает положения и инструкции по вопросам деятельности Следственного комитета, обязательные для исполнения всеми его сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками;

3) утверждает в пределах своей компетенции структуру и штатное расписание центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного комитета;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. В отсутствие Председателя Следственного комитета или в случае невозможности исполнения им своих служебных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель Председателя Следственного комитета, а в отсутствие Председателя Следственного комитета и его первого заместителя или в случае невозможности исполнения ими своих служебных обязанностей - один из заместителей Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением служебных обязанностей.

Статья 14. Заместители Председателя Следственного комитета

1. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей. Количество заместителей Председателя Следственного комитета устанавливается Президентом Российской Федерации.

2. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.

Глава 3. Служба в Следственном комитете. Правовое положение сотрудников Следственного комитета

Статья 15. Служба в Следственном комитете

1. Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

4. Должности в военных следственных управлениях Следственного комитета, военных следственных отделах Следственного комитета могут замещаться военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Порядок прохождения ими военной службы в Следственном комитете регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Отдельные должности в Следственном комитете могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими, которые проходят службу в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

6. Председатель Следственного комитета, заместители Председателя Следственного комитета, руководители главных следственных управлений, следственных управлений по субъектам Российской Федерации, их первые заместители и заместители, приравненные к ним руководители и их заместители, иные должностные лица, для должностей которых перечнем предусмотрены высшие специальные звания, назначаются на должности и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

7. Назначение исполняющим обязанности по вакантной должности, указанной в части 6 настоящей статьи, осуществляется Председателем Следственного комитета с разрешения Президента Российской Федерации. Срок исполнения обязанностей по указанной должности не может превышать шесть месяцев. Освобождение от исполнения обязанностей по такой должности осуществляется Председателем Следственного комитета.

N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации". Продолжение
 

Статья 16. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, принимаемым на службу в Следственный комитет

1. Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации (далее - граждане), имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

2. На должности следователей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных следственных подразделений Следственного комитета в исключительных случаях могут назначаться граждане, обучающиеся по юридической специальности в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

3. На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего профессионального образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования и соответствующего замещаемой должности.

4. Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет, если он:

1) признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении него осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;

3) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности федеральной государственной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой им должности связано с использованием таких сведений;

4) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в Следственный комитет или ее прохождению и подтвержденное заключением медицинского учреждения, данным в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

5) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с сотрудником или федеральным государственным гражданским служащим Следственного комитета и если замещение должности федеральной государственной службы или федеральной государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) вышел из гражданства Российской Федерации;

7) имеет гражданство другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в Следственный комитет;

9) не представил установленные сведения или представил заведомо ложные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

10) не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5. Граждане, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по целевому направлению Следственного комитета за счет средств федерального бюджета, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

6. На должности руководителей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 25 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах прокуратуры, в судебных органах не менее трех лет. Назначение на должность указанных руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается.

7. На должности руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 30 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органах исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах прокуратуры, в судебных органах не менее пяти лет. Назначение на должность указанных руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается.

8. Председатель Следственного комитета вправе в исключительных случаях назначать на должности руководителей следственных органов Следственного комитета, указанных в части 7 настоящей статьи лиц, имеющих опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти.

9. Требования, установленные частью 4 настоящей статьи, распространяются также при принятии на должности федеральной государственной гражданской службы и на работу в Следственный комитет по трудовому договору.

Статья 17. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в Следственном комитете

На сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также соответственно Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Статья 18. Испытание при приеме на службу в Следственный комитет

1. Для граждан, впервые принимаемых на службу в Следственный комитет, за исключением граждан, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования Следственного комитета, в целях проверки их соответствия замещаемой должности может предусматриваться испытание. Срок испытания устанавливается продолжительностью до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем следственного органа или учреждения Следственного комитета, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда гражданин, проходящий испытание, отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, назначаются на соответствующую должность без присвоения специального звания.

3. При неудовлетворительном результате испытания гражданин может быть уволен со службы в Следственном комитете или по согласованию с ним переведен на другую должность.

4. Если срок испытания истек, а гражданин продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительное решение о его назначении на должность не принимается.

Статья 19. Присяга сотрудника Следственного комитета Российской Федерации

1. Гражданин, впервые назначаемый на должность в Следственном комитете, принимает Присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации следующего содержания:

"Посвящая себя служению России и Закону, торжественно клянусь:

свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;

непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования;

активно защищать интересы личности, общества и государства;

чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в Следственном комитете Российской Федерации".

2. Порядок принятия Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации устанавливается Председателем Следственного комитета.

Статья 20. Специальные звания сотрудников Следственного комитета

1. Сотрудникам Следственного комитета (кроме военнослужащих) присваиваются следующие специальные звания:

1) младшие специальные звания:

а) младший лейтенант юстиции;

б) лейтенант юстиции;

в) старший лейтенант юстиции;

г) капитан юстиции;

2) старшие специальные звания:

а) майор юстиции;

б) подполковник юстиции;

в) полковник юстиции;

3) высшие специальные звания:

а) генерал-майор юстиции;

б) генерал-лейтенант юстиции;

в) генерал-полковник юстиции;

г) генерал юстиции Российской Федерации.

2. Порядок присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 21. Аттестация сотрудников Следственного комитета

1. Аттестация сотрудников Следственного комитета проводится в целях определения их соответствия замещаемой должности и уровня их квалификации.

2. Порядок и сроки проведения аттестации сотрудников Следственного комитета устанавливаются Председателем Следственного комитета.

3. Научные и педагогические кадры учреждений Следственного комитета подлежат аттестации в порядке, определенном Председателем Следственного комитета, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности, а офицеры военных следственных управлений и отделов Следственного комитета - в порядке, определенном Председателем Следственного комитета, с учетом особенностей прохождения военной службы.

Статья 22. Служебное удостоверение

1. Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца.

2. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание.

3. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 23. Личное дело сотрудника, федерального государственного гражданского служащего Следственного комитета

1. В личное дело сотрудника, федерального государственного гражданского служащего Следственного комитета вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в Следственный комитет, ее прохождением, подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации и увольнением со службы.

2. Запрещается получать и приобщать к личному делу сотрудника, федерального государственного гражданского служащего Следственного комитета персональные данные о его религиозных и иных убеждениях и частной жизни.

3. Сотрудник, федеральный государственный гражданский служащий Следственного комитета имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, на приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.

4. Порядок ведения личных дел сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета устанавливается Председателем Следственного комитета.

Статья 24. Форменная одежда

1. Сотрудники Следственного комитета обеспечиваются форменной одеждой в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. В случае участия сотрудника Следственного комитета в судебном заседании в соответствии с его полномочиями, а также в других случаях его официального представительства ношение форменной одежды обязательно.

3. Граждане, уволенные со службы в Следственном комитете, имеющие стаж службы (работы) в Следственном комитете, других следственных органах, органах прокуратуры, правоохранительных, судебных органах и стаж военной службы не менее 20 лет, за исключением граждан, уволенных за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, либо лишенных специального звания по приговору суда, имеют право носить форменную одежду.

Статья 25. Отпуска сотрудников Следственного комитета

1. Сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно с оплатой в установленном порядке стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в пределах Российской Федерации (один раз в год).

2. Сотрудникам Следственного комитета, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавленным Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.

3. Сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы продолжительностью:

1) при выслуге 10 лет - 5 календарных дней;

2) при выслуге 15 лет - 10 календарных дней;

3) при выслуге 20 лет - 15 календарных дней.

4. В стаж службы для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска засчитывается также период военной службы, работы в органах прокуратуры, работы в должности судьи, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах в должности дознавателя.

5. По письменному заявлению сотрудника Следственного комитета с разрешения руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета допускается разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. При этом оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно и предоставление времени для проезда к месту отдыха и обратно производятся только один раз.

6. В отдельных случаях по письменному заявлению сотрудника Следственного комитета с разрешения руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета ежегодный оплачиваемый отпуск за календарный год может быть предоставлен в следующем году.

7. Сотрудникам, увольняемым со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья, в связи с упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета либо выходом на пенсию, по их желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск пропорционально фактически отработанному времени. Сотрудникам, не использовавшим свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск, при увольнении выплачивается денежная компенсация пропорционально фактически отработанному времени.

8. Сотрудникам Следственного комитета, являющимся военнослужащими, отпуск предоставляется по их выбору в порядке, установленном настоящей статьей, или в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").

Статья 26. Перевод сотрудников Следственного комитета на службу в другую местность

1. Перевод сотрудника Следственного комитета в интересах службы в другую местность допускается с его письменного согласия, а при переводе в местность с особыми климатическими условиями также при наличии заключения медицинского учреждения о возможности данного сотрудника по состоянию здоровья проходить службу в соответствующей местности.

2. Перевод сотрудника на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих следственных органов или учреждений Следственного комитета.

3. Расходы на переезд сотрудника, переведенного на службу в другую местность, и членов его семьи, а также на перевозку имущества возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 27. Поощрение и награждение сотрудников Следственного комитета

1. За добросовестное исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей, безупречную и эффективную службу в Следственном комитете, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) награждение Почетной грамотой;

3) занесение на Доску почета, в Книгу почета;

4) выплата денежной премии;

5) награждение подарком;

6) награждение ценным подарком;

7) награждение именным оружием;

8) досрочное присвоение очередного специального звания или присвоение специального звания на одну ступень выше очередного;

9) награждение медалями Следственного комитета, в том числе медалями "За верность служебному долгу", "Доблесть и отвага", "За заслуги", "За отличие", "За безупречную службу", "Ветеран следственных органов", "За содействие", "За усердие в службе", а также иными медалями Следственного комитета, учреждаемыми Председателями Следственного комитета;

10) награждение нагрудным знаком "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" с одновременным вручением Почетной грамоты Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Положения о нагрудном знаке "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" и медалях Следственного комитета утверждаются Председателем Следственного комитета.

2. Председатель Следственного комитета может применять установленные настоящей статьей поощрения и награждения к не являющимся сотрудниками Следственного комитета лицам, оказывающим содействие в решении возложенных на Следственный комитет задач и в развитии системы Следственного комитета.

3. Особо отличившийся сотрудник Следственного комитета может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.

4. Для поощрения сотрудников Следственного комитета и лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в Следственном комитете имеются наградной и подарочный фонды.

Статья 28. Дисциплинарная ответственность сотрудников Следственного комитета

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета к нему применяются следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) понижение в специальном звании;

5) лишение медалей Следственного комитета;

6) лишение нагрудного знака "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации";

7) предупреждение о неполном служебном соответствии;

8) увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.

2. Председатель Следственного комитета имеет право применять к сотрудникам Следственного комитета все виды дисциплинарных взысканий.

3. Полномочия руководителей следственных органов и учреждений Следственного комитета по привлечению к дисциплинарной ответственности сотрудников Следственного комитета определяет Председатель Следственного комитета.

4. Решение о лишении медалей Следственного комитета и нагрудного знака "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" принимается Председателем Следственного комитета.

5. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения к сотруднику Следственного комитета, награжденному нагрудным знаком "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации", может быть применено только с согласия Председателя Следственного комитета.

6. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

7. Дисциплинарное взыскание не может быть применено во время болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

8. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - позднее двух лет со дня совершения проступка.

9. Сотрудник Следственного комитета, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания отстранен от должности.

10. Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета, имеющего право назначать на соответствующую должность сотрудника. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада (оклада по должности), доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

Статья 29. Порядок привлечения сотрудника Следственного комитета к уголовной ответственности

1. Проверка сообщения о совершенном сотрудником Следственного комитета преступлении, возбуждение в отношении его уголовного дела (за исключением случаев, когда он застигнут при совершении преступления) и производство расследования являются исключительной компетенцией следственных органов Следственного комитета.

2. Сотрудник Следственного комитета, в отношении которого возбуждено уголовное дело, на период производства расследования отстраняется от должности. За время отстранения от должности указанному сотруднику Следственного комитета выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада (оклада по должности), доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

3. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя, досмотр их вещей и используемых ими транспортных средств, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также случаев задержания при совершении преступления.
Статья 30. Увольнение со службы в Следственном комитете

1. Служба в Следственном комитете прекращается при увольнении сотрудника.

2. Сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (за исключением военнослужащего), по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, предусмотренную частью 13 статьи 35 настоящего Федерального закона, а также по инициативе руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета в случае:

1) достижения предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете;

2) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

3) нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и (или) совершения проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета;

4) несоблюдения ограничений, нарушения запретов и неисполнения обязанностей, связанных с прохождением службы в Следственном комитете и установленных статьей 17 настоящего Федерального закона, а также возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) отказа от представления сведений или представления заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

7) наличия заболевания, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

3. Предельный возраст пребывания на службе в Следственном комитете (за исключением научных и педагогических кадров) - 65 лет.

4. Срок пребывания на службе в Следственном комитете сотрудника, достигшего предельного возраста, установленного частью 3 настоящей статьи, и замещающего должность в следственном органе Следственного комитета, по решению руководителя соответствующего следственного органа Следственного комитета может быть продлен до достижения этим сотрудником возраста 70 лет.

5. Продление срока пребывания на службе в Следственном комитете сотрудника, имеющего заболевание, препятствующее исполнению им служебных обязанностей и подтвержденное заключением медицинского учреждения, данным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и сотрудника, достигшего возраста 70 лет (за исключением научных и педагогических кадров), не допускается. После достижения указанного возраста сотрудник может продолжить работу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания, предусмотренного частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона в виде заработной платы.

Статья 31. Гарантии сотрудника Следственного комитета, избранного (назначенного) членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления

1. Сотрудник Следственного комитета, избранный (назначенный) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в Следственном комитете. После прекращения указанных полномочий сотруднику Следственного комитета по его желанию предоставляется ранее замещаемая им должность, а при ее отсутствии другая равноценная должность по прежнему либо с согласия сотрудника иному месту службы.

2. Период осуществления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, засчитывается сотруднику Следственного комитета в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск.

N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации". Продолжение
 

Статья 32. Восстановление на службе в Следственном комитете

1. Сотрудник Следственного комитета, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в Следственном комитете, незаконно переведенным на другую должность или незаконно лишенным специального или воинского звания, подлежит восстановлению на службе в ранее замещаемой должности (либо с его согласия назначению на равнозначную должность) и прежнем специальном или воинском звании.

2. Сотруднику Следственного комитета, восстановленному на службе в Следственном комитете, время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального или воинского звания, доплату (надбавку) за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Статья 33. Исключение из списков сотрудников Следственного комитета

Погибший (умерший) сотрудник Следственного комитета исключается из списков сотрудников Следственного комитета со следующего после его гибели (смерти) дня, а сотрудник, в установленном порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, со дня вступления в силу соответствующего решения суда.

Статья 34. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудника Следственного комитета

1. В целях обеспечения высокого профессионального уровня сотрудников Следственного комитета действует система их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

2. Повышение квалификации является служебной обязанностью сотрудников Следственного комитета. Отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии сотрудника Следственного комитета замещаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.

3. Подготовка научных и педагогических кадров из числа сотрудников Следственного комитета осуществляется в аспирантуре научных и образовательных учреждений Следственного комитета по очной форме обучения.

4. Сотрудник Следственного комитета, зачисленный в аспирантуру по очной форме обучения, освобождается от замещаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением на период обучения должностного оклада, доплат за специальное звание и за выслугу лет по прежнему месту службы.

5. Время обучения в аспирантуре по очной форме обучения засчитывается сотруднику Следственного комитета в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии продолжения им службы в Следственном комитете.

Статья 35. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета

1. Денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из должностного оклада; доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе; надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей служебным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и за год; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Денежное вознаграждение Председателю Следственного комитета устанавливается Президентом Российской Федерации.

3. Должностные оклады сотрудникам Следственного комитета устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

4. Доплата за специальное звание производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу сотрудника Следственного комитета в следующем размере:

1) генерал юстиции Российской Федерации - 30 процентов;

2) генерал-полковник юстиции - 27 процентов;

3) генерал-лейтенант юстиции - 25 процентов;

4) генерал-майор юстиции - 23 процента;

5) полковник юстиции - 21 процент;

6) подполковник юстиции - 20 процентов;

7) майор юстиции - 19 процентов;

8) капитан юстиции - 18 процентов;

9) старший лейтенант юстиции - 17 процентов;

10) лейтенант юстиции -16 процентов;

11) младший лейтенант юстиции - 15 процентов.

5. Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за специальное звание сотрудника Следственного комитета в следующем размере:

1) от 2 до 5 лет - 20 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 35 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 45 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 55 процентов;

5) свыше 20 лет - 70 процентов.

6. В выслугу лет для назначения доплаты, указанной в части 5 настоящей статьи, включается также период военной службы, работы в органах прокуратуры, работы в должности судьи, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах в должности дознавателя.

7. Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета с учетом объема работы и результатов службы каждого сотрудника Следственного комитета в размере до 50 процентов должностного оклада.

8. Надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада (оклада по должности), докторам наук или профессорам - в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности), за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" - в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности).

9. Сотруднику Следственного комитета, награжденному нагрудным знаком "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации", выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности) и доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию).

10. Выплата премий сотрудникам Следственного комитета по итогам службы за квартал и за год осуществляется в порядке, установленном для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти.

11. Сотрудникам, замещающим отдельные должности в Следственном комитете, может устанавливаться ежемесячное денежное поощрение.

12. Сотрудникам Следственного комитета может оказываться материальная помощь в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета.

13. Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

14. Проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

15. Сотрудникам Следственного комитета, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное частью 13 настоящей статьи, выплачивается выходное пособие при увольнении:

1) в связи с выходом на пенсию;

2) по достижении предельного возраста пребывания на службе в Следственного комитета;

3) по состоянию здоровья;

4) в связи с упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета.

16. Сотрудникам Следственного комитета, не имеющим права на пенсионное обеспечение, предусмотренное частью 13 настоящей статьи, выходное пособие выплачивается в случае их увольнения со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 4 части 15 настоящей статьи.

17. Сотрудникам Следственного комитета выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующем размере:

1) менее 10 календарных лет - 5 должностных окладов с доплатой за специальное звание;

2) от 10 до 15 календарных лет - 10 должностных окладов с доплатой за специальное звание;

3) от 15 до 20 календарных лет - 15 должностных окладов с доплатой за специальное звание;

4) 20 и более календарных лет - 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание.

18. Сотрудникам Следственного комитета, повторно поступившим на службу в Следственный комитет, при увольнении выходное пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах (окладах по должности) с доплатой за специальное звание (с окладами по воинскому званию).

19. Сотрудники Следственного комитета и федеральные государственные гражданские служащие в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения, приобретаемыми Следственным комитетом у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок проезда на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте сотрудников следственных органов Следственного комитета в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей определяется Правительством Российской Федерации.

20. Сотрудники Следственного комитета и федеральные государственные гражданские служащие, направляемые в служебные командировки, пользуются правом бронирования и получения во внеочередном порядке мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

21. Нуждающимися в жилых помещениях с учетом положений настоящей статьи признаются сотрудники Следственного комитета, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации.

22. Сотрудники Следственного комитета, признанные нуждающимися в жилых помещениях, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету.

23. Сотрудники Следственного комитета имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

24. Сотрудники Следственного комитета имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания, размер указанной компенсации и порядок ее предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации.

25. Детям сотрудников Следственного комитета во внеочередном порядке предоставляются места в дошкольных образовательных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях.

26. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарственными препаратами) сотрудников Следственного комитета и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

27. Медицинское обслуживание получающих пенсию сотрудников Следственного комитета и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) сотрудников осуществляется в соответствии с частью 26 настоящей статьи в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.

28. Сотрудники Следственного комитета, имеющие на день вступления в силу настоящего Федерального закона право на пенсию, полагающуюся им в размерах и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для прокурорских работников, имеют право на получение указанной пенсии в сохраненном размере вместо пенсии, которая могла быть им назначена при увольнении со службы в Следственном комитете.

Статья 36. Обязательное государственное личное страхование сотрудников Следственного комитета. Право на возмещение вреда

1. Сотрудники Следственного комитета подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

2. Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье сотрудников со дня начала службы в следственных органах Следственного комитета по день увольнения со службы. Сотрудник считается застрахованным, если его смерть наступила после увольнения со службы, но вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей.

3. Страховщиками по обязательному государственному страхованию (далее - страховщики) могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие с Следственным комитетом договор обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4. Страховщики выплачивают страховые суммы в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника, если она наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, - наследникам сотрудника Следственного комитета в размере, равном 180-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;

2) причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;

3) причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 12-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания.

5. В случае причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между его среднемесячным денежным содержанием и назначенной в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию.

6. В случае гибели (смерти) сотрудника в связи с исполнением служебных обязанностей, либо в случае смерти уволенного со службы в Следственного комитета сотрудника, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением им служебных обязанностей, нетрудоспособным членам семьи этого сотрудника, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) сотрудника и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию. Для определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) сотрудника, за вычетом доли, приходящейся на него самого, делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.

7. Погребение сотрудника, погибшего (умершего) в связи с исполнением служебных обязанностей, либо уволенного со службы сотрудника, умершего вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Следственному комитету.

8. Основанием для отказа в выплате страховых сумм, компенсаций, осуществления погребения за счет средств федерального бюджета, предусмотренных настоящей статьей, является только установленное судом отсутствие связи гибели (смерти) сотрудника либо причинения ему телесных повреждений с исполнением им служебных обязанностей.

9. При наличии права на получение страховых сумм и компенсаций за счет средств федерального бюджета по нескольким основаниям лицам, имеющим такое право, страховые суммы выплачиваются и компенсации предоставляются по одному из оснований по их выбору. В таком же порядке предоставляются гарантии по погребению сотрудника, погибшего (умершего) в связи с исполнением служебных обязанностей, либо уволенного со службы сотрудника, умершего вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей.

10. Под исполнением служебных обязанностей в целях настоящей статьи понимается исполнение сотрудником служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий, установленных законодательство Российской Федерации, приказами, указаниями и распоряжениями соответствующих руководителей и распределением служебных обязанностей. Сотрудник не считается исполнявшим служебные обязанности во время, когда он совершал деяния, признанные в установленном судом порядке общественно опасными, либо находился в алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении, либо умышленно причинил вред своему здоровью или совершил самоубийство.

11. Порядок организации обязательного государственного страхования сотрудников, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций, погребения погибших (умерших) сотрудников определяется Председателем Следственного комитета.

Статья 37. Меры государственной защиты сотрудников Следственного комитета

1. Сотрудники Следственного комитета находятся под государственной защитой.

2. Государственная защита сотрудников в случаях исполнения ими служебных обязанностей, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников сотрудников, а в исключительных случаях также в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

3. Следственный комитет имеет службы обеспечения собственной безопасности и физической защиты сотрудников Следственного комитета.

4. Сотрудники имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Типы и модели указанного оружия, порядок его приобретения Следственным комитетом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Особенности организации и обеспечения деятельности военных следственных органов Следственного комитета

Статья 38. Система военных следственных органов Следственного комитета

1. Военные следственные органы Следственного комитета осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

2. Создание, реорганизация и упразднение военных следственных органов Следственного комитета, определение их структуры и штатов осуществляются Председателем Следственного комитета в пределах своей компетенции.

3. В военных следственных органах Следственного комитета Председателем Следственного комитета могут создаваться следственные отделения и следственные участки.

4. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют другие следственные органы Следственного комитета, а также за пределами территории Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций по исполнению законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве может быть возложено Председателем Следственного комитета на военные следственные органы Следственного комитета.

Статья 39. Кадры военных следственных органов Следственного комитета

1. На должности сотрудников военных следственных органов Следственного комитета назначаются граждане, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие воинское звание офицера и отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.

2. По решению Председателя Следственного комитета или с его согласия на должности сотрудников военных следственных органов Следственного комитета могут быть назначены гражданские лица.

3. Офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", обладают правами, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и настоящим Федеральным законом. По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

4. Определение офицеров (поступление граждан на военную службу) в военные следственные органы Следственного комитета и увольнение с военной службы производятся по представлению Председателя Следственного комитета или заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета.

5. Увольнение с военной службы высших офицеров, проходящих службу в военных следственных органах Следственного комитета, производится Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.

6. Должности сотрудников военных следственных органов Следственного комитета и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

7. Присвоение воинских званий сотрудникам военных следственных органов Следственного комитета производится по представлению руководителя соответствующего военного следственного органа Следственного комитета в порядке, установленном для военнослужащих. Воинские звания высших офицеров присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.

8. Воинские звания офицеров военных следственных органов Следственного комитета соответствуют специальным званиям сотрудников Следственного комитета.

9. Офицерам военных следственных органов Следственного комитета (до полковника юстиции включительно), уволенным с военной службы и поступившим на службу в следственные органы Следственного комитета, присваиваются соответствующие их воинским званиям специальные звания. Сотрудникам Следственного комитета, имеющим специальные звания (до полковника юстиции включительно), при поступлении на военную службу присваиваются соответствующие этим званиям воинские звания.

10. Аттестация сотрудников военных следственных органов Следственного комитета производится в порядке, установленном Председателем Следственного комитета, с учетом особенностей прохождения военной службы.

11. Сотрудникам военных следственных органов Следственного комитета с учетом их профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы в порядке, установленном Председателем Следственного комитета.

12. Сотрудники военных следственных органов Следственного комитета поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Право поощрения сотрудников военных следственных органов Следственного комитета и применения к ним дисциплинарных взысканий имеют только руководители вышестоящих военных следственных органов Следственного комитета и Председатель Следственного комитета.

13. Численность военнослужащих и гражданского персонала выделяется военным следственным органам Следственного комитета за счет и пропорционально численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Численность военнослужащих и гражданского персонала военных следственных органов Следственного комитета включается в штатную численность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Статья 40. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета

1. На военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного, медицинского и иного обеспечения.

2. Денежное довольствие военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности), за сложность, напряженность и специальный режим службы, за ученую степень и ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; иных надбавок и выплат, предусмотренных для военнослужащих.

3. Оклады по должности военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона. Выплата денежного довольствия производится Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

4. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается по решению руководителя военного следственного органа Следственного комитета с учетом объема работы и результатов службы каждого военнослужащего военного следственного органа Следственного комитета в размере до 50 процентов оклада по должности.

5. Военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Статья 41. Финансовое и материально-техническое обеспечение военных следственных органов Следственного комитета

1. Финансовое обеспечение военных следственных органов Следственного комитета осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Материально-техническое обеспечение военных следственных органов Следственного комитета, выделение им служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия осуществляются Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по установленным нормам.

3. Охрана служебных помещений военных следственных органов Следственного комитета осуществляется воинскими частями.

Глава 5. Иные вопросы организации и деятельности Следственного комитета

Статья 42. Статистическая отчетность

Следственный комитет утверждает единый порядок формирования и представления форм федерального статистического наблюдения о следственной работе, процессуальном контроле и рассмотрении сообщений о преступлениях в следственных органах Следственного комитета, а также направляет статистическую информацию в соответствующий федеральный орган, осуществляющий государственный статистический учет.

Статья 43. Обеспечение деятельности Следственного комитета

1. Обеспечение деятельности Следственного комитета, включая материально-техническое, финансовое обеспечение, создание необходимой инфраструктуры, материальное и социальное обеспечение лиц, проходящих федеральную государственную службу в Следственном комитете, предусмотренное настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством Российской Федерации.

2. Обеспечение следственных органов и учреждений Следственного комитета транспортными и техническими средствами и обеспечение сотрудников Следственного комитета форменной одеждой осуществляются в централизованном порядке Правительством Российской Федерации.

3. Нормы обеспечения следственных органов и учреждений Следственного комитета основными образцами (системами, комплексами) вооружения, криминалистической и специальной техники, нормы расхода моторесурсов и горючего и порядок принятия на вооружение, приобретения, учета, хранения, выдачи, ремонта и списания образцов (систем, комплексов) вооружения, криминалистической и специальной техники, устанавливаются Председателем Следственного комитета.

4. Следственный комитет может иметь специализированный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

5. Учреждения Следственного комитета осуществляют свою деятельность без лицензирования (за исключением образовательных) и приватизации не подлежат.

Статья 44. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением законов Следственным комитетом осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.

Статья 45. Переходные положения

1. Сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации разрешается ношение форменной одежды прокурорского работника органов прокуратуры Российской Федерации до обеспечения форменной одеждой Следственного комитета.

2. В Следственном комитете используются служебные удостоверения, бланки, печати и штампы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации до обеспечения удостоверениями, бланками, печатями и штампами Следственного комитета.

3. За сотрудниками Следственного комитета до установления им надбавок и выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняются по их желанию ранее установленные доплаты, надбавки, другие выплаты, иные социальные гарантии, а также меры социальной и правовой защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации для прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации.

4. Выслуга лет сотрудников Следственного комитета исчисленная в органах прокуратуры Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет в Следственном комитете Российской Федерации.

5. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сотрудники Следственного комитета считаются состоящими в специальных званиях, соответствующих ранее присвоенным классным чинам прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, согласно Перечню соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям без издания дополнительных актов о присвоении специальных званий.

6. Сроки пребывания в классных чинах прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации засчитываются при присвоении сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации очередных специальных званий.

7. Прокурорским работникам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, изъявившим желание поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации, при увольнении их со службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации выходное пособие не выплачивается. Право на получение выходного пособия сохраняется за указанными сотрудниками при увольнении их со службы в Следственном комитете.

8. За сотрудниками Следственного комитета сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления среднего заработка, пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации.

9. До издания соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся деятельности Следственного комитета, действуют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Статья 46. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2011 г., за исключением статьи 36 настоящего Федерального закона.

2. Статья 36 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

В Следственный комитет РФ от Marcus Porcius Cato
Жалоба
Я обжалую решение старшего инспектора отдела по контролю за расследованием уголовных дел в отношении лиц особого правого статуса А.А. Шкарбут, как незаконное и не обоснованное.
Г-н А.А. Шкарбут пишет, «что несогласие с решениями должностных лиц, принятыми в соответствии с их компетенцией, не может служить основанием для постановки вопроса об их уголовной ответственности, а равно для проведения в отношении данных лиц проверки в порядке ст.144, 145 УПК РФ». Так и не ставил я такого вопроса перед СК РФ. Перед СК РФ я поставил вопрос о том, что г-н Скопцев поступил именно не в соответствии со своей компетенцией. И просил именно это и проверить. Поступил ли г-н Скопцев в соответствии с интересами своей службы. А это как раз и входит в компетенцию СК РФ. Или не входит? Тогда так и напишите, что проверку о том совершило ли должностное лицо должностное преступление СК РФ проводить не имеет права. Только напишите где это записано.
Я же знаю, что в УК РФ есть такая статья, как «Злоупотребление должностными полномочиями» и я знаю, что по этой статье привлекаются к ответственности должностные лица, которые поступает в своей деятельности вопреки интересам своей службы. Вот я и просил проверить поступил ли сотрудник Генпрокуратуры Скопцов А.Ф.в соответствии с интересами своей службы. Имею на это право. Или так и напишите, что в соответствии с таким-то законом у меня нет такого права о постановке вопроса перед следственными органами о проверке действий должностного лица на соответствие его деятельности интересам своей службы.
Также г-н А.А. Шкарбут перечисляет в соответствии с какими нормативными документами он рассмотрел моё заявление. Забыл только один нормативный документ указать, а именно уголовно-процессуальный закон. Которым он и должен руководствоваться в своей непосредственной работе, а не инструкциями, которые являются на данный момент юриди-чески ничтожными. Об этом свидетельствует определение судьи Верховного Суда РФ от 23.04.2008 № ГКПИ08-1248. Цитирую это определение:
««…Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке,…
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течении дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации,…».

На основании вышеизложенных фактов об отсутствии государственной регистрации и отсутствия каких-либо официальных, в установленном порядке, публикаций Приказа Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкина А.И. от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе След-ственного комитета при прокуратуре РФ» об утверждении одноименной инструкции, а также в силу непосредственной действующей Конституции РФ (ч.3 ст.15) и действующего Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 16.05.1997 №490, от 13.08.1998 № 963, от 28.06.2005 № 736), суд при рассмотрении и раз-решении настоящей жалобы может и вправе установить следующее:

● На Приказ Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкина А.И. от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» об утверждении одноименной инструкции,- нельзя ссылаться при разрешении споров, поскольку недопустимость ссылки на такие акты прямо предусмотрена частью 3 статьи 15 Конституции РФ и пунктом 10 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 №763.

● Нормативный правовой (подзаконный) акт в виде незарегистрированного в Министерстве юстиции РФ и официально неопубликованного Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ», в части касающейся применения пункта 33 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о пресступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» - не может служить основанием для регулирования соответствующих уголовно-процессуальных правоотношений, установленных федеральным законом РФ : статей 1, пунктами 22, 25, 43, 45, 47 статьи 5, частью 4 статьи 7, и статьями 123, 125, 140,141, 144, 145, 447, 448 УПК РФ;
● Нормативный правовой (подзаконный) акт в виде незарегистрированного в Минюсте РФ и официально неопубликованного Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.09.2007 № 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ» , в части касающейся применения пункта 33 Инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ», - не может служить основанием для регулирования любых других уголовно-процессуальных правоотношений между гражданами и государством в лице его государственных органов (органов государственной власти) и их должностных лиц.» Я так думаю исчерпывающая аргументация.
И я знаю, что в соответствии с УПК РФ г-н А.А. Шкарбут должен был вынести по моему заявлению о преступлении постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, а не присылать мне решение неустановленной УПК формы в соответствии с юридически ничтожными инструкциями.
В общем решение старшего инспектора отдела по контролю за расследованием уголовных дел в отношении лиц особого правого статуса А.А. Шкарбут от 13.04.2011г. не обоснованно и не законно и прошу его отменить и принять моё заявление о преступлении от 01.04.2011г. к рассмотрению и в соответствии с нормами УПК произвести по ним про-цессуальные действия.

25 апреля 2011 года

Следственный комитет при прокуратуре РФ
03.06.2011 г. №217/1-р-11

Ваши жалобы от 24 и 25 апреля 2011 года на действия старшего инспектора отдела по контролю за расследованием уголовных дел в отношении лиц особого правового статуса Шкарбута А.А. и других работников Следственного комитета Российской Федерации рассмотрены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 5 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 №38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (далее-Положение о Следственном комитете), Следственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно подпункту 9 пункта 7 Положения о Следственном комитете, Следственный комитет осуществляет полномочия по организации приема граждан, обеспечивает своевременное и в полном обьеме рассмотрение обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законом срок.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданина Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, содержащих сведения о преступлениях, которые подлежат рассмотрению в порядке статей 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
По вопросу, касающемуся государственной регистрации нормативных правовых актов Следс-твенного комитета разьясняем, что в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», на Министерство юстиции Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом и не отнесён к федеральным органам исполнительной власти, в связи с чем Министерство юстиции Российской Федерации вправе осуществлять государственную регистрацию нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации исключительно в случае, если это прямо предусмотрено законодательством.
Норм, указывающих на необходимость государственной регистрации нормативных правовых актов Следственного комитета, законодательство Российской Федерации не предусматривает.
Дополнительно сообщаем, что вопрос о законности нормативных актов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утверждённой приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 07.09.2007 №14 неоднократно являлся предметом спора в судах общей юрисдикции.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2010 по делу №ГКПИ09-1542 абзац четвёртый пункта 33 Инструкции признан не противоречащим федеральному закону или иному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и не нарушающим прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного нарушений при рассмотрении Ваших предыдущих обращений Шкарбутом А.А. и другим работником Следственного комитета Российской Федерации не установлено, оснований для принятия мер реагирования не имеется. Данное решение Вы вправе обжаловать вышестоящему руководителю или в суд.

В Тверской суд г. Москвы
Заявитель: Marcus Porcius Cato
Ответчик: Генеральная прокуратура РФ,
г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д.15а
125993
Третье лицо: Следственный комитет РФ, г. Москва,
Технический пер, д.2, 105005

Жалоба на неправомерные действия должностных лиц

Я обжалую незаконные и неправомерные действия должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ. Я неоднократно обращался в Следственный комитет с заявлениями о преступлениях, но их не рассматривали в соответствии со ст.ст. 144 и 145 УПК РФ, а почему то рассматривали в соответствии с ФЗ «Об обращениях граждан» и главное пишут, что вопросов относящихся к компетенции Следственного комитета в моих заявлениях о преступлениях нет и пересылают все мои заявления о преступлениях в Генеральную прокуратуру. Причём в ответе на моё имя они искажают смысл моих заявлений о преступлении и приписывают мне то с чем я не обращался в СК РФ. И делают это сознательно. Сознательно занимаются укрывательством преступлений. Делают из всей нашей страны Кущевскую.
Такую же позицию занимают и должностные лица Генеральной прокуратуры. Тоже занимаются укрывательством преступлений, тоже делают из нашей страны Кущевскую. Я обжаловал действия сотрудников СК РФ в Генеральную прокуратуру и просил её признать, что действия сотрудников СК РФ противоречат законодательству РФ и просил их выйти в СК РФ с представлением об устранении нарушения законодательства при работе с сообщениями граждан о преступлении выразившееся в их не регистрации и искажении сути заявлений и направлении их для рассмотрения в орган не уполномоченный рассматривать сегодня сообщения о преступлении. Но Генеральная прокуратура в лице заместителя начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью А.Ф. Скопцева и старшего помощника генерального прокурора С.В. Иванова отказалась выполнять возложенные обязанности по надзору за соблюдением законности в СК РФ и перенаправили мою жалобу в прокуратуру Московской области, причём перед прокуратурой МО была поставлена задача ответить мне и в Генеральную прокуратуру до 15 мая. Сегодня 18 июня однако никакого ответа мною из прокуратуры МО не получено. Да и не могут они дать ответа по существу моей жалобы потому что это не в компетенции прокуратуры МО входить с представлением в СК РФ. Это прерогатива Генпрокуратуры. И г-н Скопцев А.Ф. направляя мою жалобу от 6.03.2011 в прокуратуру МО заранее знал, что эта прокуратура не будет рассматривать мою жалобу. Что и произошло. Я только не знаю дала прокуратура МО ответ Генпрокуратуре или нет. Ну это мы выясним в судебном заседании.
Все заявления о преступлении которые СК РФ отказался зарегистрировать и рассматривать я прилагаю. И прошу суд дать оценку этим действиям СК РФ. Первое заявление о преступлении от 1 января 2011 года, второе от 2 января 2011 года, третье заявление от 3 января 2011 года. Во всех этих заявлениях СК РФ не нашёл вопроса по своей компетенции и перенаправил их все в Генеральную прокуратуру. Из Генеральной прокуратуры все мои заявления были перенаправлены в прокуратуру МО. На одно из заявлений пришел ответ из прокуратуры МО, а два других перенаправили в прокуратуру г. Солнечногорска и на все три заявления я получил элементарные отписки, которые я тут же обжаловал. И ни на одну мою жалобу мною ответ не получен. Это является доказательством того, что вся эта махинация по направлению заявлениий о преступлении в прокуратуру и является самым настоящим укрывательством преступлений. Но я все эти заявления о преступлении подал в Солнечногорское ОВД, они все были зарегистрированы в КУСП и мне был выдан талон-уведомление. Это ещё одно доказательство того, что рассмотрение моих заявлений о преступлениях в СК РФ не соответствует действующему законодательству. Почему то сотрудники правоохранительных органов действуют по разному в одной и той же ситуации. Вот я и прошу суд установить кто действовал в соответствии с законом солнечногорское ОВД приняшее мои заявления о преступлении и выдавшие мне талон-уведомления или работники СК РФ пере-направившие мои заявления о преступлении в Генеральную прокуратуру?
Ещё одно заявление о преступлении, которое СК РФ отказался рассматривать, четвертое от 2 марта 2011 года в отношении уже работника СК РФ Кальчук Ю.В. На том основании, что «несогласие с решениями должностных лиц, принятыми в соответствии с их компетенци-ей, не может служить основанием для постановки вопроса об их уголовной ответственности, а равно для проведения в отношении данных лиц проверки ст.144, 145 УК РФ». Г-жа Петухова не назвала, но она применила абз. 4 пункта 33 Инструкции о едином порядке приема, ре-гистрации и проверки сообщений о преступлений в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, который гласит, что «поступившие в следственный орган Следственного комитета обращения (запросы), в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следст-венных органов и следователями, и в связи с этим ставят вопрос о привлечении их к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении указанными лицами должностного преступления, при отсутствии в них данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ, о чем заявители уведомляются соответствующим руководителем следственного органа или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.»
Я прошу суд признать применение этого пункта 33 инструкции считать незаконным. Он противоречит нормативным правовым актам имеющим большую юридическую силу, а именно УПК РФ. Что мешает работникам СК РФ поступить согласно УПК и вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в заявлении гражданина признаков преступления. Так ведь в этом случае надо обосновывать своё решение. А при применении пункта 33 ничего обосновывать не надо, написал просто, что нет никаких признаков и все вопросы решены. Поэтому я прошу признать применение данного пункта не законным. Если суд признает применение данного пункта правомерным то это будет основанием длля моего обращения в Конституционный суд о признании этого абзаца пункта 33 не конституционным. Без применения этого пункта в моём деле я в КС обращаться не могу.
Также ставлю в известность, что и это заявление мною было подано в ОВД Солнечногорского района и там его в отличие от СК РФ зарегистрировали и выдали мне талон-уведомление. Это доказательство того, что действия СК РФ по непринятию и не регистрации моего заявления в отношении сотрудника СК РФ были не законными.
И пятое заявление о преступлении, которое СК РФ отказался рассматривать. Это заявление я подал в отношении работника Генеральной прокуратуры Скопцева А.Ф от 1 апреля 2011 года. СК РФ мне написал, что он не может вмешиваться в деятельность прокуратуры. Смешной какой-то вывод делает СК РФ. Это получается что сотрудники прокуратуры могут безнаказанно совершать преступления. Нет, конечно. Просто боится СК РФ заняться преступной деятельностью сотрудников прокуратуры. И опять в этом случае сотрудник СК РФ сослался на п.33 инструкции. Я не буду во второй раз воспроизводить ту аргументацию, которую изложил по предыдущему заявлению.
И ставлю в суд в известность, что в Генеральной прокуратуре моё это заявление так и не было рассмотрено и я не получил никакого ответа. Это ещё одно доказательство того, что моё заявление о преступлении было направлено в Генпрокуратуру для того что бы скрыть это преступление. Но скрыть его не удастся.
Я подал его в Солнечногорское ОВД и это моё заявление было принято и на него мне был выдан талон-уведомление.
Все незаконные действия СК РФ мною были обжалованы в Генеральную прокуратуру. Жалобы от 12 февраля и 6 марта прилагаются. И не на одну свою жалобу я так и не получил мотивированного ответа, хотя закон «О прокуратуре» обязывает прокурорских работников давать гражданам мотивированные ответы. Г-н Скопцев просто исказил суть моей жалобы от 12 февраля 2011 года и дал не мотивированный ответ. А г-н Иванов С.В. сослался на инструкцию «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ», на п. 2.4 этой инструкции. Это и есть по мнению г-на Иванова рассмотрение сообщения о преступлении. Я прошу суд признать применение этого пункта вышеназванной инструкции незаконной и противоречащим нормативным актам большей юридической силы, а именно УПК РФ. Если суд признает применение этого пункта законным то это будет основанием для моего обращения в Конституционный суд с просьбой признать этот пункт неконституционным. А без применения этого пункта в моём деле я не имею права обращаться в КС.
Мои требования таковы:

1.Прошу суд признать, что в результате рассмотрения моих сообщений о преступлении от 1,2,3 января 2011 года в СК РФ были нарушено законодательство РФ и мои права и свободы выразившиеся в не регистрации моих сообщений, искажении смысла их содержания и пе-ресылке их для рассмотрения в орган сегодня не рассматривающий сообщения о преступлении и не возбуждающий по этим сообщениям уголовные дела. Признать что во всех моих трёх заявлениях о преступлении есть вопросы относящиеся к компетенции СК РФ. Попросту прошу суд признать это укрывательством преступлений. То есть превращением всей нашей страны в Кущевскую.
2.Прошу суд признать что применение абзаца 4 пункта 33 инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлений в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации при рассмотрении моего заявления о престу-плении от 2 марта 2011 года противоречит УПК РФ и Конституции РФ и нарушает мои права и свободы. Также прошу суд признать, что применение этого пункта есть такое же укрывательство преступлений.
3.Прошу суд признать что рассмотрение моего заявления о преступлении от 1 апреля 2011 года есть нарушение законодательства РФ и моих прав и свобод по тем же основаниям, что перечислены в предыдущем пункте.
4.Прошу суд признать что на мои жалобы от 12 февраля и 6 марта сотрудниками Генеральной прокуратуры даны не мотивированные ответы основанные на применении положений инструкций, которые противоречат нормативным актам большей юридической силы, тем самым были нарушены мои права и свободы.
5.Прошу суд обязать Генеральную прокуратуру выйти с представлением в СК РФ об устранении нарушения законодательства выражающее в не регистрации СК РФ сообщений о преступлении, искажении их смысла и направлении их в орган не уполномоченный сегодня рассматривать сообщения о преступлении.

Обращаю суд внимание, что в соответствии с п. 1 ст. 257 ГПК РФ моя жалоба рассматривается в десятидневный срок.
В соответствии с п.3 ст. 333.36 НК РФ я освобождён от уплаты госпошлины на сумму миллион рублей поэтому госпошлину не оплачиваю.
Прилагаемые документы:
1.Заявление о преступлении от 1 января 2011 года
2.Заявление о преступлении от 2 января 2011 года
3.Заявление о преступлении от 3 января 2011 года
4.Заявление о преступлении от 2 марта 2011 года
5.Заявление о преступлении от 1 апреля 2011 года
6.Жалоба от 12 февраля 2011 года
7.Жалоба от 6 марта 2011 года
8.Ответ из Генпрокуратуры от 13.04.2011 года
9.Ответ из Генпрокуратуры от 05.05.2011 года
10.Ответ из СК РФ от 18 января 2011 года
11.Ответ из СК РФ от 31 января 2011 года
12.Ответ из СК РФ от 28 февраля 2011 года
13.Ответ из СК РФ от 24 марта 2011 года
14.Копии талонов-уведомлений 5 штук
15.Копия справки об инвалидности

18 июня 2011 года

В Министерство юстиции РФ
от Marcus Porcius Cato

Обращение

Председатель Следственного комитета РФ издал инструкции «О едином порядке приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» от 07.09.2007 №14 и инструкцию «О порядке рас-смотрения обращений и приёма граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», утверждённой приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19.09.2007 №17. При этом эти инструкции не зарегистрированы как положено Министерством юстиции. И главное в СК РФ утверждают, что они не обязаны регистрировать эти инструкции в Министерстве юстиции. Вот я и задаю Вам вопрос: Это правда, что вышеуказанные инструкции не надо регистрировать в Министерстве юстиции?
В СК РФ ссылаются на то, что право не регистрировать эти инструкции им даёт Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации. В таком случае ещё один вопрос: Почему вы зарегистрировали Указ Президента, который даёт СК РФ право не регистрировать в Министерстве юстиции свои ведомственные инструкции? Прошу на поставленные вопросы дать исчерпывающие ответы в установленные законом сроки.
7 июня 2011 года

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.07.2011 №01-43513/11
В Министерстве юстиции Российской Федерации Ваше обращение от 07.06.2011 рассмотрено.
Сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации 13.20.2004 №1313, Минюст России осуществляет государственную регистрацию нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающий правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Следственный комитет Российской Федерации не является федеральным органом исполнительной власти и не входит в структуру федеральных органов исполнительной , утверждаемую указом Президента Российской Федерации.
Кроме того, законодательством Российской Федерации не предусмотрена государственная регистрация нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации.
Указы Президента Российской Федерации государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации не подлежат.
Заместитель директора Департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов Л.А. Обушенко

Мои определения
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии заявления к производству, возбуждении гражданского дела, проведения досудебной подготовки и назначения предварительного судебного заседания
08 июля 2011 года город Москва

Судья Тверского суда города Москвы Быковская Л.И., изучив заявление заявлению Marcus Porcius Cato об оспаривании действий (бездействия) Генеральной прокуратуры, установил:
Marcus Porcius Cato обратился в суд с заявлением, в котором просил:
Признать, что на его жалобы от 12.02.2011 г. и 06.03.2011 г. сотрудниками Генеральной прокуратуры даны не мотивированные ответы не основанные на применении положений инструкций, которые противоречат нормативным актам большей юридической силы, обязании выйти с представлением в СК РФ.
Заявление соответствует требованиям статей 131, 132, 247 ГПК РФ и подсудно Тверскому районному суду города Москвы.
В связи с тем, что по данному заявлению необходимо установить правоотношения сторон, разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, других участников процесса, представить необходимые доказательства сторонами, другими лицами, участвующими в деле, а также определить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определить достаточность доказательств по делу, на основании статьи 148 ГПК РФ и части 3 статьи 142 ГПК РФ, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание следует назначить в срок, выходящей за пределы срока, предусмотренного статьёй 257 ГПК РФ для рассмотрения и разрешения данного дела.
На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 133, 147-150, 152 ГПК РФ, судья определил:
Заявление Marcus Porcius Cato об оспаривании Генеральной прокуратуры Российской Федерации принять к производству Тверского районного суда города Москвы и возбудить гражданское дело.
Назначить досудебную подготовку по данному гражданскому делу.
В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству направить заинтересованному органу копию заявления и приложенные материалы, разьяснить сторонам их процессуальные права и обязанности, предложить представить в суд в указанный срок письменные возражения и доказательства в их обоснование, а также направить в суд своих представителей.
Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать обьяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии со ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Разьясняю сторонам....
Предварительное судебное заседание по гражданскому делу, назначить на 01 августа 2011 года 16 час.15 мин.
Известить лиц, участвующих в деле о том, что предварительное судебное заседание назначено на 01 августа 2011 года 16 час. 15 мин. в Тверском районном суде города Москвы по адресу: 127 051. город Мсква, Цветной бульвар, д.25 а, зал судебных заседаний №32.
Предложить сторонам указать будут ли они участвовать в судебном заседании лично, через представителя, либо просят рассмотреть дело в их отсутствие.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июля 2011 года Федеральный судья Тверского районного суда г. Москвы Л.И. Быковская, рассмотрев жалобу Marcus Porcius Cato на неправомерные действия должностных лиц
Установил:
Marcus Porcius Cato обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, в котором просил признать, что в результате рассмотрения его сообщений о преступлении в СК РФ были нарушены законодательство РФ и его права и свободы, выразившееся в не регистрации его сообщений, искажения смысла их содержания и пересылке их для рассмотрения в орган сегодня не рассматривающий сообщения о преступлении и не возбуждающий по этим сообщениям уголовные дела. Признать, что во всех его трёх заявлениях о преступлении есть вопросы, относящиеся к компетенции СК РФ, признать это укрывательством преступлений. Признать, что применение абз. 4 пункта 33 инструкции о едином порядке приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе СК при прокуратуре РФ при рассмотрении его заявления о преступлении противоречит УПК РФ и Конституции РФ, признать, что применение указанного пункта есть укрывательство преступлений. Признать, что не рассмотрение его заявления о преступлении есть нарушение законодательства РФ и его прав и свобод.
Из изложенного следует, что заявителем обжалуются действия должностных лиц СК при Прокуратуре РФ и «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», утвержденная Руководителем СК при прокуратуре РФ.
Статья 254 ГПК РФ устанавливает, что заявление может быть подано в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения органа или должностного лица, чьи действия обжалуются.
Заявитель на территории юрисдикции Тверского районного суда г. Москвы не проживает. Местом нахождения должностного лица, чьи действия обжалуются является: СК при прокуратуре РФ-Москва, Технический пер., д.2, т.е. должностное лицо также не находится на территории юрисдикции Тверского районного суда г. Москвы.
Учитывая, что заявитель на территории юрисдикции Тверского районного суда г. Москвы не проживает, а местом нахождения должностных лиц СК при Прокуратуре Рф, чьи действия обжалуются является территория, не входящая в юрисдикцию Тверского районного суда г. Москвы заявление в части обжалования действий должностных лиц СК при Прокуратуре РФ должно быть возвращено.
То обстоятельство, что в заявлении указано несколько должностных лиц, чьи действия обжалуются, не может явиться основанием для принятия заявления об обжаловании действий СК при прокуратуре РФ по следующим обстоятельствам.
В силу ст. 151 ГПК РФ истец вправе соединить в одном заседании несколько исковых требований, связанных между собой.
Однако, заявителем предьявлено не исковое заявление, а заявление в порядке ст.ст.254-257 ГПК РФ об обжаловании действий разных должностных лиц.
Кроме того, требования о признании действий СК при Прокуратуре РФ укрывательством преступлений и требования о том, что Генеральной прокуратурой РФ даны немотивированные ответы не связаны между собой.
Требование о признании действий СК при прокуратуре РФ укрывательством преступлений подлежат рассмотрению в порядке, определяемом УПК РФ.
Следовательно, заявление в части требований, предьявленных к Следственному комитету РФ подлежит возврату.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом и пунктом 2 ст.135 ГПК РФ, определил:
Возвратить заявление Marcus Porcius Cato об обжаловании действий должностных лиц СК при Прокуратуре РФ о признании, что в результате рассмотрения его сообщений о преступлении в СК РФ были нарушены законодательство и его права и свободы, выразившиеся в не регистрации его сообщений, искажение смысла их содержания и пересылке их для рассмотрения в орган сегодня не рассматривающий сообщения о преступлении и не возбуждающий по этим сообщениям уголовные дела. О признании, что во всех его трёх заявлениях о преступлении есть вопросы, относящиеся к компетенции СК РФ, признании указанных действий укрывательством преступлений. Признании, что применение абз. 4 пункта 33 инструкции о едином порядке приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе СК при прокуратуре РФ при рассмотрении его заявления о преступлении противоречит УПК РФ и Конституции РФ, признании, что применение указанного пункта есть укрывательство преступлений. Признании, что не рассмотрение его заявления о преступлении есть нарушение законодательства РФ и его прав и свобод.
Разьяснив, что для разрешения его требований следует обратиться с заявлением в суд по месту нахождения СК при Прокуратуре РФ или в суд по месту своего жительства.
На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд в течении 10 дней.

Я не стал обжаловать определение Быковской об отказе в принятии требований к СК РФ, а просто уточнил свои требования.

Судья Быковская не стала принимать к производству мои требования касающиеся СК РФ. Но что ж я обойдусь без них. Предьявлю точно такие же требования, но к Генеральной прокуратуре.
Во-первых судья Быковская приняла к производству только два моих требования к Генеральной прокуратуре, а их было три. Третье требование судья пропустила. А оно в моей жалобе и было третьим и звучало так.
3. Прошу суд признать что рассмотрение моего заявления о преступлении от 1 апреля 2011 года есть нарушение законодательства РФ и моих прав и свобод по тем же основаниям, что перечислены в предыдущем пункте.
А предыдуший пункт звучал так:
Прошу суд признать что применение абзаца 4 пункта 33 инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлений в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации при рассмотрении моего заявления о преступлении от 2 марта 2011 года противоречит УПК РФ и Конституции РФ и нарушает мои права и свободы. Также прошу суд признать, что применение этого пункта есть такое же укрывательство преступлений.
Вот я и формулирую третий пункт полностью, так как пункт второй к производству не принят. А в третьем пункте своего требования я ставил вопрос об обоснованности и законности проведённой проверки по моему заявлению от 1 апреля СК РФ. Г-н Иванов признал эту проверку законной и обоснованной и при этом сослался на пункт 2.4. Инструкции «О поря-дке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ», который гласит, что по обращениям, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров и следователей, дознавателей иных органов к ответственности, высказывая предположение о возможном соверше-нии ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном с.144 и 145 УПК РФ. Однако это моё заявление было принято в ОВД Солнечногорского района и в нём увидели заявление о преступлении и обнаружили признаки преступления и приняли его и зарегистрировали и выдали талон-уведомление. Вот я и прошу суд выяснить в каком случае должностные лица поступили правильно? В первом когда его направили в Генпрокуратуру или во втором, когда мне на моё заявление выдали талон-уведомление.
3.Прошу суд признать что ответ Генпрокуратуры от 05.05.2011 признавший отказ в приемё моего заявления о преступлении от 1апреля 2011 года в соответствии с пунктом 2.4. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ» законным и обоснованным есть нарушение УПК РФ и Конституции РФ и моих прав и свобод. Также прошу суд признать, что применение этого пункта есть такое же укрывательство преступлений.И несколько изменяю свои другие требования. А именно требования 4 и 5.
Пункт четыре звучал так:
Прошу суд признать что на мои жалобы от 12 февраля и 6 марта сотрудниками Генеральной прокуратуры даны не мотивированные ответы основанные на применении положений инструкций, которые противоречат нормативным актам большей юридической силы, тем самым были нарушены мои права и свободы.
А будет звучать так:
Прошу суд признать что на мои жалобы от 12 февраля и 6 марта сотрудниками Генеральной прокуратуры даны не мотивированные ответы игнорировашие мои доводы высказанные в них и исказившие смысл моих заявлений о преступлении и основанные на применении положений инструкций, которые противоречат нормативным актам большей юридической силы, тем самым сотрудниками Генпрокуратуры были нарушены мои права и свободы.
И пункт 5 будет выглядеть следующим образом:
5.Прошу суд обязать Генпрокуратуру рассмотреть мои жалобы от 12 февраля и 6 марта 2011 года по новому и в полном обьёме и дать по результатам рассмотрения этих жалоб мотивированный ответ, как того и требует ФЗ «О прокуратуре».

И прилагаю ещё один ответ из Генпрокуратуры от 18.04.2011 года.

30 июля 2011 года

Моё решение
 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2011 года Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Быковской Л.И.
При секретаре Мустаевой В.Я., с участием представителя Генеральной прокуратуры РФ Хлопкова Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4571/2011
по заявлению Marcus Porcius Cato об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ

установил:

Marcus Porcius Cato обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ. В качестве третьего лица в заявлении был указан Следственный комитет РФ. В заявлении Marcus Porcius Cato просил признать, что в результате рассмотрения его обращений о преступлении от 1,2,3 января 2011 года в СК РФ было нарушено законодательство и его права и свободы, выразившиеся в не регистрации его сообщений, искажения смысла их содержания и пересылке их для рассмотрения в орган следствия. Признать, что во всех его обращениях в СК РФ есть вопросы, относящиеся к компетенции СК РФ, признать применение абзаца 4 п.33 инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлений в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ при рассмотрении его заявления о преступлении от 2 марта 2011 г. противоречит УПК РФ и Конституции РФ нарушает его права и свободы, что применение указанного пункта есть укрывательство преступлений, признать, что рассмотрение его заявления о преступлении от 1 апреля 2011 года есть нарушение законодательства и его прав, признать, что на его жалобы от 12 февраля и 6 марта сотрудниками Генеральной прокуратуры РФ даны не мотивированные ответы основанные на применении положений инструкций, которые противоречат нормативным актам большей юридической силы, обязать Генеральную прокуратуру РФ выйти с представлением в СК РФ об устранении нарушений законодательства, выразившееся в не регистрации СК РФ сообщений о преступлении, искажении их смысла и направлении их в орган не уполномоченный рассматривать сообщения о преступлении.
Определением от 08.07.2011 г. заявление в части обжалования должностных лиц Следственного комитета РФ о признании, что в результате рассмотрения его обращений о преступлении от 1,2,3 января 2011 г. в СК РФ было нарушено законодательство и его права и свободы, выразившиеся в не регистрации его сообщений, искажения их содержания и пересылке их для рассмотрения в орган следствия, признании, что во всех его обращениях в СК РФ есть вопросы, относящиеся к компетенции СК РФ, признании применения абзаца 4 п.33 инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлений в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ при рассмотрении его заявления о преступлении от 2 марта 2011 г. противоречит УПК РФ и Конституции РФ нарушает его права и свободы, что применение указанного пункта есть укрывательство преступлений, признать, что рассмотрение его заявления о преступлении от 1 апреля есть нарушение законодательства и его прав возвращено заявителю.
Marcus Porcius Cato в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещён надлежащим образом, что подтверждается поступившим в суд уточнением требований жалобы, в котором он просил обязать Генеральную прокуратуру рассмотреть его жалобы от 12 февраля и марта 2011 г. по новому и в полном обьёме и дать по результатам рассмотрения этих жалоб мотивированный ответ.
Принимая во внимание, что заявитель о времени судебного разбирательства, учитывая жесткие сроки рассмотрения гражданских дел, что в соответствии со ст.257 ГПК РФ неявка заявителя в судебное заседание не является препятствием к расcмотрению заявления, дело рассмотрено в отсутствие Marcus Porcius Cato.
Представитель Генеральной прокуратуры РФ-Хлопков Е.М., действующий на основании доверенности от 29.07.2011 г., 11.08.2011 г., возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что действиями должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ права и законные интересы Marcus Porcius Cato не нарушались, обращения Marcus Porcius Cato были рассмотрены в установленном законом порядке, на обращения заявителя были даны ответы.
Проверив материалы дела, суд приходит в следующему.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемом в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Marcus Porcius Cato направил в адрес Генерального прокурора РФ жалобу от 12.02.2011 г., в которой он сообщал, что 17.01.2011 г. он направил в СК РФ заявление о преступлении от 1 января 2011 г. Однако, ответ он получил из Генеральной прокуратуры РФ и просил разобраться в данном факте, почему и на каком основании сотрудники Генеральной прокуратуры РФ приняли к рассмотрению и направили для дальнейшего разбирательства в прокуратуру Московской области его заявление о преступлении (л.д.17) и жалобу от 06.03.2011 г., в которой сообщал о том, что не удовлетворен ответом, полученным от заместителя начальника управления, просил устранить нарушения и направить его жалобу другому лицу (л.д. 18-19).
Письмом №69/1-433-2011 от 21.02.2011 г. Marcus Porcius Cato было разьяснено, что заявление от 17.01.2011 г. из Следственного комитета РФ направлено для рассмотрения в Генеральную прокуратуру РФ, в связи с тем, что в заявлении ставились вопросы о необьективном расследовании отделом дознании ОВД Солнечногорского района Московской области уголовного дела №69497. Надзор за органами дознания, в том числе за расследуемыми уголовными делами осуществляется органами прокуратуры, а не Следственным комитетом.
Одновременно заявителю сообщалось, что Генеральной прокуратурой РФ его обращение направлено в прокуратуру Московской области, которой дано поручение о его рассмотрении. В письме заявителю разьяснялось, что поручение, данное прокуратуре Московской области не противоречит Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ от 17.12.2007 г. №200, поскольку непосредственно в Генеральной прокуратуре разрешаются жалобы на решения прокуроров субьектов Российской Федерации (л.д.20). Рассмотрев обращение заявителя от 06 марта 2011 г., Marcus Porcius Cato было сообщено о том, что жалобы, содержащие аналогичные доводы о ненадлежащем рассмотрении ранее поданных заявлений, поступивших из Следственного комитета РФ рассматривались неоднократно. На жалобы были даны подробные ответы. Одновременно, Marcus Porcius Cato было, разьяснено, что в соответствии с требованиями п. 2. 4 вышеназванной Инструкции, по обращениям, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставит вопрос о привлечении судей, прокуроров и следователей, дознавателей иных органов к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требует проверки в порядке, предусмотренном ст.144 и 145 УПК РФ. В ответе на заявление указывалось, что нарушений порядка рассмотрения его обращений не установлено (л.д.21).
Из изложенного следует, что обращения Marcus Porcius Cato были рассмотрены. На обращения были даны ответы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемыми действиями Генеральной прокуратуры Российской федерации, права и свободы Marcus Porcius Cato не нарушались, препятствий к правосудию и к осуществлению его прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность на него не возлагалась, к ответственности не привлекался.
Гарантированные Конституцией РФ государственная защита прав и свобод гражданина и судебная защита прав и свобод гражданина обжалуемыми действиями не нарушались.
Не согласие с содержанием ответа, не является основанием для признания действий Генеральной прокуратуры РФ не законными.
Из изложенного следует, что должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ не было совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права заявителя.
В силу ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Marcus Porcius Cato.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении заявления Marcus Porcius Cato об обжаловании действий(бездействия)должностных лиц генеральной прокуратуры РФ.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 дней.

Я не стал обжаловать решение Быковской потому что она не рассматривала мои требования. Она как и Федосова рассмотрела свои требования.

Не буду опять публиковать всю жалобу, а только опубликую требования. Причём я их написал увеличенным шрифтом, что бы судьи Тверского суда могли их прочитать без помощи технических средств.

Мои требования таковы. Так как в прошлый раз судья Быковская не смогла прочитать мои требования сейчас я их пишу увеличенным шрифтом, что бы судьи Тверского суда могли их прочитать без применения технических средств::
1. Прошу суд признать, что направление моих заявлений о преступлении из СК РФ в Генеральную прокуратуру является махинацией по укрывательству преступлений и Генеральная прокуратура признающая законность таких действий занимается укрывательством преступлений.
2. Прошу суд признать что ответ Генпрокуратуры от 05.05.2011 признавший отказ в приемё моего заявления о преступлении от 1апреля 2011 года в соответствии с пунктом 2.4. Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры РФ» законным и обоснованным есть нарушение УПК РФ и Конституции РФ и моих прав и свобод. Также прошу суд признать, что применение этого пункта есть такое же укрывательство преступлений.
3. Прошу суд признать что на мои жалобы от 12 февраля и 6 марта сотрудниками Генеральной прокуратуры даны не мотивированные ответы игнорировашие мои доводы высказанные в них и исказившие смысл моих заявлений о преступлении и основанные на применении положений инструкций, которые противоречат нормативным актам большей юри-дической силы, тем самым сотрудниками Генпрокуратуры были нарушены мои права и свободы.
4. Прошу суд обязать Генпрокуратуру рассмотреть мои жалобы от 12 февраля и 6 марта 2011 года по новому и в полном обьёме и дать по результатам рассмотрения этих жалоб мотивированный ответ, как того и требует ФЗ «О прокуратуре».

5 сентября 2011 года

Ну и подал новую жалобу в генпрокуратуру
 

Генеральному прокурору от Marcus Porcius Cato
Жалоба

Я обжалую решение Вашего старшего помощника С.В. Иванова от 05.05.2011 и от 17.06.2011 №№ 69/1-433-96 как незаконные и необоснованные. Обжалую повторно и решение и.о. начальника управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью А.А. Майорова от 18.04.2011 №1-433-2011 так как ответа на мою первую жа-лобу я так и не получил. Вот г-н Иванов мне пишет, что на все мои жалобы мне давались ис-черпывающие ответы. Наверное г-н Иванов не знает, что такое исчерпывающий ответ. Прошу найти в Вашем ведомстве сотрудника, который способен дать мне исчерпывающий ответ или ответьте сами.
А без рассмотрения г-н Иванов оставил следующие мои доводы. Мною были поданы в СК РФ заявления о преступлении. И заявления о преступлении были направлены в Генеральную прокуратуру. Я и спрашивал Вас почему заявления о преступлении были направлены в Генпрокуратуру ведь прокуратура сегодня расследованием преступлений не занимается. И ведь это были именно заявления о преступлении, а не жалобы о несогласии с расследованием уголовного дела. СК РФ исказил смысл моих заявлений о преступлениях и г-н Иванов с этим согласился. А я ведь просил выяснить Вас исказили ли смысл моих заявлений о преступлениях в СК РФ. И то что это были заявления о преступлении я подтверждал тем, что я эти же самые заявления о преступлении подал в Солнечногорское ОВД и они были приняты и на них был выдан талон-уведомление. Я и просил дать мне ответ почему сотрудники правоохра-нительных органов в одном и том же случае поступают по разному? Не дал ответа на этот вопрос г-н Иванов. Также он мне сообщает, что мои заявления о преступлении были направ-лены в прокуратуру Московской области. И я Вам сообщаю, что они до сих пор не рассмотрены. И я утверждаю, что мои заявления о преступлении были специально направлены в Генеральную прокуратуру из СК РФ для того, что бы их скрыть. Что в итоге и произошло. ДО СИХ ПОР МОИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ НЕ РАССМОТРЕНЫ.
Также я не согласен ссылкой г-на Иванова на п. 2.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры РФ» утверждённой приказом Генерального прокурора №200 от 17.12.2007г. Я предлагаю Вам для начала зарегистрировать эту инструкцию в Министерстве юстиции, а потом руководствоваться ею в своей работе.
Так что моё требование остаётся прежним: Прошу Вас выйти с представлением в СК РФ об устранении нарушений законодательства при рассмотрении сообщений о преступлений выражающее в их не регистрации и искажении сути заявлений и направлении их для рассмотрения в орган не уполномоченный рассматривать сегодня собщения о преступлении. И это делается для того, что бы укрыть преступления.

10 сентября 2011 года

Генеральная прокуратура Российской Федерации
21.09.2011 №69/1-433-2011

Ваша жалоба от 10.09.2011 на ненадлежащее рассмотрение предыдущих заявлений рассмотрена.
Установлено, что обращение от 07.01.2011 о несогласии с решением органа дознания, поступившее из Следственного комитета Российской Федерации, поступившее из Следственного комитета Российской Федерации, обоснованно направлено для организации разрешения в прокуратуру Московской области.
Надзор за исполнением законов органами дознания к компетенции Следственного комитета не относится, о чём Вам ранее сообщалось.
Решением Тверского районного суда г. Москвы от 11.08.2011 действия Генеральной прокуратуры Российской Федерации признаны законными.
При таких обстоятельствах оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Новое обращение
 

Председателю СК РФ от Marcus Porcius Cato

Заявление о преступлении

Меня по доносу заведующей Солнечногорского ПНДО Сашко Л.С. направили на принудительное лечение. Но ведь такой болезни которую мне приписывают нет в МКБ-10. Значит у меня нет никакого психического расстройства. И меня без решения суда поместили в ГУЗ МОБП-5 Сергиево-Посадского района Московской области и там лечили от несуществующей болезни. Занимались этим заведующая отделением и так называемый "лечащий" врач. И заведующая отделением и так называемый "лечащий" врач являются членами чиновничьей организованной преступной группировки (далее ЧОПГ) "обоссанный посад". И вот эти члены ЧОПГ по заказу другой ЧОПГ "Скотный двор Солнечногорья" меня и "лечили".
Прошу возбудить уголовное дело в отношении заведующей отделением и так называемого "лечащего" врача по ст.ст. 210 и 286, часть вторая УК РФ.
Заведующая отделением и так называемый "лечащий" врач имея преступный умысел по ущемлению моих прав и действуя в интересах ЧОПГ «обоссанный посад», осознавая преступность своих действий и желая их наступления, "лечили" меня, тем самым совершили преступление предусмотренное статьями 286 и 210 УК РФ.
Возникнет разумный вопрос: А почему заведующая отделением и так называемый "лечащий" врач так поступили? Ну есть и корыстные интересы. Но есть и другой мотив. Это социальная ненависть ко мне гражданину России и другим гражданам России. У нас во врачи-психиатры специально подбирают таких людей, которые ненавидят Россию и её граждан. Тем самым вышеуказанные члены ЧОПГ, по совместительству занимающие должность заведующей и врача разжигают социальную рознь к группе людей являющихся врачами-психиатрами. А это есть состав преступления предусмотренного другой статье УК, а именно 282.
Прошу возбудить уголовное дело по ст.ст. 286, 210, 282 УК РФ в отношении заведующей отделением и так называемого "лечащего" врача. Они представляют опасность для нашего общества и их надо изолировать от этого общества.
И проинформировать меня о принятом решении.

Об отвественности по ст.306 УК РФ предупрежден.

7 ноября 2013 года

Ваше обращение принято. Номер обращения 313515

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(СК РОССИИ)
18.11.2013 №216/1-2689-11

В Следственном комитете Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение о несогласии с действиями должностных лиц Солнечногорской ПНДО при оказании психиатрической помощи.
Поскольку рассматриваемые вопросы являются предметом проверки в органах прокуратуры, обращение направлено в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
О результатах рассмотрения обращения предложено Вас уведомить.

Председателю СК РФ от Marcus Porcius Cato

Жалоба

Я направил в СК РФ два заявления о преступлении от 05 и 07 ноября 2013 года. Однако из СК они старшим инспектором 1 зонального отдела управления процессуального контроля за следственными органами А.С. Ульяновым были перенаправлены в Генеральную прокуратуру. №№216/1-2689-11. Я прошу Вас разобраться почему заявления о преступлении из СК переправляются в генпрокуратуру, ведь сегодня прокуратура расследованием уголовных дел не занимается. Почему так поступает Ваш подчиненный? А просто он занимается укрывательством преступлений. А это есть состав должностного преступления. Прошу вернуть мои заявления о преступлении от 05 и 07 ноября 2013 года обратно и рассмотреть их в соответствии с законодательством.
И рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности вышеуказанного Вашего подчиненного. И проинформировать меня о принятом решении.

28 ноября 2013 года
Ваше обращение принято. Номер обращения 316965

Генеральному прокурору Чайке Ю.Я. от Marcus Porcius Cato

Жалоба

Я направил в СК РФ два заявления о преступлении от 05 и 07 ноября 2013 года. Однако из СК они были перенаправлены в Генеральную прокуратуру. №№216/1-2689-11. Я прошу Вас разобраться почему заявления о преступлении из СК переправляются в генпрокуратуру, ведь сегодня прокуратура расследованием уголовных дел не занимается. Почему так поступает СК? А просто СК занимается укрывательством преступлений. Прошу вернуть мои заявления о преступлении от 05 и 07 ноября 2013 года обратно в СК РФ и выйти с представлением к председателю СК РФ об устранении нарушения законодательства при рассмотрении заявлений о преступлении.

28 ноября 2013 года

Ваше сообщение принято под номером 199471 и будет рассмотрено в установленном порядке.

Генеральная прокуратура
Российской Федерации

29.11.2013 №72/1-858-96

Прокуратура Московской области

Направляются для рассмотрения в соответствии с положениями п.а. 3.2, 3.4, 3.16 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, обращения Marcus Porcius Cato от 05.11.2013, 07.11.2013.
О принятом решении прошу проинформировать заявителя.

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(СК РОССИИ)
18.11.2013 №216/1-2689-11

В Следственном комитете Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение о несогласии с порядком рассмотрения старшим инспектором первого зонального отдела управления процессуального контроля за следственными органами А.С. Ульянова предыдущих обращений, поступивших в СК РФ 07 и 08.11.2013.
В связи с тем, что по существу в обращениях выражалось несогласие с действия ми должностных лиц Солнечногорского ПНД при оказании психиатрической помощи они в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», утвержденной Прикахзом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации-Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации 19.09.2007 №17 обоснованно направлены для рассмотрения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, поскольку надзор за соблюдением федерального законодательства отнесен к компетенции прокурора, о чем Вы уведомлены старшим инспектором Ульяновым А.С. 18 и 19.11.2013 соответственно.
При этом нарушений порядка рассмотрения не допущено.
Одновременно сообщаю, что в случае направления органами прокуратуры в Следственный комитет Российской Федерации соответствующих материалов для осуществления уголовного преследования меры регирования будут приняты незамедлительно.
В случае несогласия Вы вправе обжаловать настоящий ответ вышестоящему руководителю Следственного комитета Российской Федерации.

1,511