Чуров покидает Центризбирком
 

http://www.vedomosti.ru/politics/art...tsentrizbirkom
Основным кандидатом на должность председателя ЦИК называют Эллу Памфилову

03.03.2016

Петр Козлов, Анастасия Корня, Елена Мухаметшина
http://cdn.vedomosti.ru/image/2016/1...efault-x37.jpg
Чуров покидает Центризбирком
М. Стулов / Ведомости

Президент Владимир Путин определился с пятеркой членов Ценризбиркома, которые по закону должны быть делегированы по президентской квоте. Это Александр Кинев, Василий Лихачев, Элла Памфилова, Евгений Шевченко и Борис Эбзеев. Указ о назначении опубликован на сайте Кремля. Среди «президентской пятерки» отсутствует нынешний глава ЦИК Владимир Чуров, таким образом, он покидает должность главы ЦИК. Из президентской пятерки только один человек входил в прежний состав комиссии - это бывший судья КС Борис Эбзеев. Чуров руководил Центризбиркомом с весны 2007 г., срок полномочий нынешнего состава комиссии истекает в конце марта.

Один из назначенных по президентской квоте членов ЦИК на условиях анонимности сказал "Ведомостям", что главный претендент на должность председателя комиссии - уполномоченный по правам человека Элла Памфилова. Такого же мнения придерживается политолог Александр Пожалов. Ее приход по президентской квоте, должность уполномоченного при президенте по защите прав человека, по его мнению, указывают на то, что она и будет рассматриваться в качестве председателя ЦИК. «Просто так с должности уполномоченного в ЦИК не переводят. Нет каких-то иных причин для ее перевода, кроме как предложение возглавить комиссию», - говорит Пожалов. Уход Чурова и приход Памфиловой в ЦИК с учетом ее авторитета среди как общественников, так и политических сил будет способствовать повышению открытости и для СМИ, и для политических сил в его работе и гарантией соблюдения избирательных прав на всех этапах избирательного процесса, считает он. В итоге все это будет способствовать большей легитимности избирательных процедур на всех этапах избирательного процесса, говорит эксперт.
Председателю Центризбиркома Владимиру Чурову готовят смену

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сказал журналистам, что Памфилова уйдет с поста омбудсмена "видимо, в ближайший срок", цитирует ТАСС. Есть ли кандидаты на ее замену, он не знает. Также он не сказал, будет ли Кремль предлагать Памфилову на пост председателя ЦИК.

Состав президентской пятерки позволяет предположить, что наиболее очевидным кандидатом на роль председателя обновленного Центризбиркома является Элла Памфилова, говорит и политолог Михаил Виноградов. С учетом ее нынешнего статуса было бы бессмысленно соглашаться на что-то другое. Памфилова уже не в первый раз исполняет роль "фронтвумен", при этом, в отличие от Чурова, она не является "аллергеном", имеет кредит доверия у самых разных общественных групп, что весьма актуально с точки зрения "ребрендинга" избиркома, напоминает политолог.
Кремль готовит региональных омбудсменов к наблюдению за выборами

Член Совета по правам человека Илья Шаблинский говорит, что назначение Памфиловой в состав ЦИК показывает, что Путин хотел бы, чтобы позиция председателя ЦИК вызывала бы доверие: «У председателя ЦИК не так много полномочий и возможностей, он просто должен олицетворять собой ЦИК. Значит, у президента был не очень богатый выбор на людей приличной репутации». Памфилова на звонки "Ведомостей" пока не отвечает.

Бывший уполномоченный по правам человека Владимир Лукин предполагает, что процесс назначения уполномоченного начнется в ближайшее время, «поскольку без уполномоченного конституционная колода не полна, а страна правовая». «Если предположения, что Элла Памфилова станет председателем ЦИК, чего я естественно не знаю, оправданы, то это будет большой шаг вперед и может сделать выборы более объективными и внушающими меньше критики».

Политолог Евгений Минченко говорит, что «с точки зрения коммуникации с общественностью, обеспечения конкурентности, открытости, легитимности выборов она хороший кандидат - она из демократов 1990-х, правозащитница, у нее есть многочисленные контакты с общественными организациям».

Василий Лихачев - беспартийный член фракции КПРФ в Госдуме, бывший вице-президент Татарстана, в 1998-2003 гг. был постпредом России в Евросоюзе, в 2004-2010 гг. представлял в Совфеде Народное собрание Ингушетии, в Думу перешел по итогам выборов 2011 г. Александр Кинев работает с 2003 г. в Федеральной антимонопольной службе и сейчас является заместителем ее руководителя. Кинев - член партии "Яблоко" (это подтверждает пресс-служба партии). Ранее "Яблоко" в ЦИК представляла Елена Дубровина, но в новый состав комиссии она не вошла. Евгений Шевченко представлял в ЦИК партию "Патриоты России".

Госдума и Совет Федерации свои пятерки кандидатов в члены ЦИК утвердили раньше. В их списках Чуров также не значился. Совфед 10 февраля назначил в новый состав ЦИК сенатора Николая Булаева, действующих членов комиссии Майю Гришину, Антона Лопатина, Сиябшаха Шапиева и начальника отдела НКО "Центр политических проектов и коммуникаций" Александра Клюкина. Дума 24 февраля выдвинула в комиссию вице-спикера Госдумы Николая Левичева ("Справедливая Россия"), действующего члена ЦИК Евгения Колюшина (КПРФ), депутата Сергея Сироткина (ЛДПР), действующего члена ЦИК Валерия Крюкова ("Единая Россия") и депутата Валерия Гальченко (от группы единороссов).

"Что касается меня, то в процессе разговоров меня ориентировали и в администрации президента, и на других уровнях на развитие и совершенствование международных связей и международной деятельности ЦИК России", - сказал Лихачев ТАСС. Он считает, что стоит "внимательно посмотреть на состояние диалога ЦИК со многими международными парламентскими структурами - с Парламентской ассамблеей СНГ, Парламентской ассамблеей Совета Европы, Евросоюза". Еще он отметил, что Дума "дала в новый состав Центризбиркома серьезных людей". Такого рода "мощное" представительство Госдумы политик связывает с тем, что "возникают новые задачи, связанные с совершенствованием политической системы РФ, с обеспечением политических и социально-экономических прав граждан". "Здесь понадобились новые силы, новый взгляд, новый подход", - предположил он.

О том, что Чуров может покинуть комиссию в процессе ее переназначения в марте 2016 г., в декабре сообщил телеканал "Дождь" со ссылкой на свои источники. Один из них отмечал, что «Чуров ничего не решает» и «рукой Кремля» является его заместитель Леонид Ивлев. Источники канала также отмечали, что Чуров не является ставленником первого замглавы администрации, куратора внутренней политики Вячеслава Володина и что его нельзя назвать чиновником, близким к президенту, хотя он в 1990-е гг., во время работы в петербургской мэрии и был заместителем Путина. «Если партия скажет», он готов покинуть свой пост, сказал тогда Чуров «Дождю». «Поживем – увидим. Это не от меня зависит. Человек на такой должности себе при назначении не хозяин. Предлагают – работаешь, не предлагают – не работаешь. Все очень просто», - цитировал его «Интерфакс» в июле 2015 г. «Я, можно сказать, последний травоядный в столичном политическом зверинце. Можете называть меня просто козлом Тимуром. Съест меня тигр или не съест - зависит не от меня. А я травку щиплю, никого не кусаю. Меня только несколько настораживает, что мы не получаем денег на дальнейшее техническое развитие избирательной системы», - сетовал Чуров в беседе с «Московским комсомольцем».
Трудовая биография волшебника

Владимир Чуров в 1991–2003 гг. работал в мэрии Петербурга, затем избрался в Госдуму по списку ЛДПР. В 2007 г. был делегирован в Центризбирком и стал его председателем, в 2011 г. переизбран на второй срок.

Летом 2015 г. председатель ЦИК сдал в музей рынду, которой отмечал начало заседаний, и сообщил журналистам, что освободил кабинет от личных вещей. Правда, рында вскоре вернулась на стол, за которым заседают члены комиссии. По данным источников "Ведомостей", архивы Чуров перед Новым годом снова упаковал.

В январе близкие к Кремлю источники "Ведомостей" оценили вероятность отставки Чурова в 90%. С одной стороны, комиссии необходимо обновление, с другой – в общественном мнении Чуров олицетворяет негативный опыт выборов, от которого неплохо было бы избавиться накануне предстоящей думской кампании, говорил один из них. Другой допускал, что Чуров останется в ЦИК, но не сохранит должность председателя. Вопрос о кадровом составе ЦИК и особенно о председателе комиссии – в компетенции первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина, главы администрации Сергея Иванова, а также кадровиков Кремля и, конечно, президента, напоминал еще один близкий к Кремлю человек.
Чуров считает обвинения оппозиции в свой адрес "избиением безоружного"

В январе 2012 г. все представители парламентской оппозиции внесли в Думу проект постановления о недоверии Чурову. Его отставка была также одним из требований митингов оппозиции на Болотной площади и проспекте Сахарова по итогам выборов в Госдуму в 2011-2012 гг.

По словам источников "Ведомостей", при обсуждении, кто возглавит ЦИК, назывались два варианта. Первый – председателем становится кто-то из нынешних членов ЦИК, хорошо знакомый с процессом организации выборов, участвовавший в федеральных и региональных кампаниях, кому не понадобится время на раскачку: среди таких собеседники «Ведомостей» упоминают зампреда ЦИК Станислава Вавилова, члена комиссии Майю Гришину и секретаря ЦИК Николая Конкина. Второй сценарий – ЦИК возглавляет один из новых членов, пришедших в комиссию по квоте Совета Федерации, Госдумы или президента (назначают по пять человек).
В декабре 2011 г. тогдашний президент Дмитрий Медведев на встрече с главой Центризбиркома оценил его работу:
http://cdn.vedomosti.ru/image/2016/1...fault-119r.jpg
Максим Блинов / РИА Новости
В декабре 2011 г. тогдашний президент Дмитрий Медведев на встрече с главой Центризбиркома оценил его работу: "Вы же волшебник почти, вас так некоторые лидеры партий называют". Владимир Чуров ответил главе государства расхожей фразой из кинофильма "Золушка": "Я только учусь".

"Не думайте, что состав комиссии стал лучше"
 

http://blog.newsru.com/article/03mar2016/newcik
Это все несколько неожиданно, конечно. И даже не в плане отсутствия в новом составе ЦИК Чурова, это как раз прогнозировалось. Я бы отметил отсутствия, во-первых, Леонида Ивлева, который рулил по сути комиссией, как куратор от Кремля, а также еще одного заместителя Станислава Вавилова и секретаря Николая Конкина. По сути это полное обновление состава ЦИК.

И достаточно неожиданным выглядит назначение Эллы Памфиловой, которая, видимо, и возглавить комиссию. Решили поиграть в демократию и открытость. Но именно что поиграть! При этом ей придется покинуть пост уполномоченного по правам человека и вот интересно, кто его займет.

Остальные. Кинев это замглавы ФАС, то есть можно сказать, что он заменил Дубровину от "Яблока". Лихачев это бывший соратник Шаймиева, ныне депутат Госдумы от КПРФ, Шевченко это член ЦИК с правом совещательного голоса от партии "Патриоты России" и только Эбзеев это действующий член ЦИК, а в прошлом судья Конституционного суда.

Кстати, я думаю, что в ЦИКе наступит матриархат. Памфилова будет главой комиссии, а замом станет Майя Гришина.

И не думайте, что состав комиссии стал лучше...

За честные выборы ответит Памфилова
 

http://www.ng.ru/politics/2016-03-04/1_pamfilova.html
04.03.2016 00:01:00

В новом составе ЦИКа оказалось много представителей политических партий

Заведующий отделом политики "Независимой газеты"
http://www.ng.ru/upload/iblock/1d1/44-3-1.jpg
Элла Памфилова меняет стул омбудсмена на кресло председателя Центризбиркома. Фото с сайта www.ombudsmanrf.org

Вчера был окончательно утвержден состав нового Центризбиркома. Президент представил свою «пятерку», в которой не оказалось нынешнего главы ЦИКа Владимира Чурова. Зато там есть уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова. Источники «НГ», близкие к Кремлю, дали понять, что новым председателем комиссии станет именно она.

В поддержку этого варианта или с прогнозом о нем вчера выступили депутаты Госдумы, представители непарламентских партий и множество экспертов. Памфилову назвали ярким, сильным и даже сострадательным политиком. Была отдана дань ее профессионализму, настойчивости и преданности делу защиты прав человека. Отдельные комментаторы обратили внимание и на ее либеральные взгляды и оппозиционное отношение к власти.

В целом общее понимание ситуации, складывающейся после выдвижения Памфиловой в ЦИК от имени президента, судя по всему, и выразил вчера замсекретаря генсовета ЕР Андрей Исаев. «Это делается, как мне представляется, для того, чтобы Центральная избирательная комиссия действительно представляла все срезы, все мнения, существующие в обществе, и чтобы выводы, которые сделает ЦИК, организация выборов, которой займется ЦИК, ни у кого не вызывали вопросов и сомнений», – заявил он.

Напомним, что кроме Эллы Памфиловой в президентской «пятерке» присутствуют еще и представители трех партий. Депутат Госдумы Василий Лихачев представляет КПРФ – и это уже второй делегат от коммунистов, а вот Евгений Шевченко и Александр Кинев – соответственно «Патриотов России» и «Яблоко». Последний, впрочем, делегирован этой партией не напрямую, а с поста замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Последний из президентских назначенцев – нынешний член ЦИКа Борис Эбзеев.

Таким образом, ни пока действующего председателя Центризбиркома Владимира Чурова, ни замглавы ЦИКа Леонида Ивлева в этом органе уже не будет. Вместо них Кремль предпочел учесть интересы двух самых серьезных непарламентских партий и уравнять с «Единой Россией» главную оппозиционную силу страны. Напомним, что до сих пор двух представителей в ЦИКе действительно имела лишь партия власти. Кроме того, обратил внимание «НГ» источник, близкий к администрации президента, в комиссии теперь нет ни одного чиновника, ведь нельзя же считать таковыми, скажем, Майю Гришину – специалиста по избирательному праву, или Антона Лопатина, отвечающего за систему ГАС «Выборы».

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков связал вчера предстоящий уход Чурова с «ротационным процессом», а спектр кандидатур от главы государства в новый состав ЦИКа назвал «достаточно широким». При этом от не стал комментировать возможное избрание Памфиловой председателем комиссии. Напомним, что по закону фигура главы ЦИКа определяется лишь на первом заседании, которое пройдет 28 марта. Однако уже сейчас практически все без исключения комментаторы прочат избрание именно Памфиловой. Источник «НГ», близкий к Кремлю, подтвердил, что вероятность этого довольно высока.

Зато сейчас практически невозможно предположить, кто же займет посты зампредов Центризбиркома. Выбор весьма большой. Тут и бывший вице-спикер Госдумы Николай Левичев («Справедливая Россия»), и та же Гришина – или, скажем, Лихачев, что еще больше подчеркнет влияние КПРФ. Однако среди новых членов есть еще и экс-сенатор Николай Булаев. Не исключены варианты назначения и Кинева, получившего в ФАС хороший управленческий опыт, и Лопатина, чье кураторство над ГАС «Выборы» тоже делает его влиятельной фигурой.

Все оппозиционные партии выразили вчера осторожную надежду на то, что появление в ЦИКе Памфиловой означает серьезность намерений власти провести конкурентные, открытые и легитимные выборы. На политическом жаргоне это обозначается аббревиатурой КОЛ. Источник «НГ» в администрации президента пояснил, что эти надежды не напрасны, хотя оппозиция в этом еще и сомневается.

Что же касается преемника Памфиловой, то глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов уже предложил вернуть на это место прежнего омбудсмена Владимира Лукина.

Правые партии начали предвыборную борьбу
 

http://izvestia.ru/news/605355
2 марта 2016, 00:01 | Политика |

Политолог — о том, что могут предложить России партии «Яблоко» и «Правое дело»

Фото с личной страницы на сайте facebook.com/sergey.stankevich

Крупнейшим политическим событием наступившего года станут парламентские выборы, назначенные на 18 сентября. При общей предсказуемости их результата для меня есть по крайней мере одно обстоятельство, которое привносит в начинающуюся кампанию интригу и надежду на позитивные сдвиги.

Достаточно вероятно, что в Государственной думе в дополнение к традиционной квадриге «системных» партий впервые с 2003 года появится правое крыло, ориентированное, в частности, на полноценную поддержку российского бизнеса.

Выборы 2016 года пройдут в условиях довольно острой конфронтации России с Западом, на фоне конфликта с Украиной и военной операции в Сирии, в обстановке санкционной войны, масштабной девальвации рубля и жестких бюджетных ограничений, связанных с падением нефтяных цен.

Удрученным избирателям, утратившим так и не ставшее привычным хрупкое благополучие, потребуется многое объяснять. Например, почему реальные доходы населения второй год падают, а цены, наоборот, растут гораздо быстрее, чем индексируются пенсии. Почему более чем на треть сократился наш товарооборот не только с санкционным Евросоюзом, но и с вроде бы дружественным Китаем. Почему в России, нуждающейся в импортозамещении, падают инвестиции в реальный сектор. Почему у нас, вопреки мировому опыту, в кризис сокращается дорожное строительство. Из-за чего в массовом порядке банкротится малый и средний бизнес при всей трибунно-лозунговой заботе о нем со стороны государства.

На эти и многие другие вопросы, надо надеяться, дадут до сентября свои развернутые ответы оживившиеся правые силы: старейшая демократическая партия «Яблоко» и обновленная партия «Правое дело», которые только что провели свои съезды.

Съезд партии «Яблоко» под руководством ее нового председателя Эмилии Слабуновой прошел вроде бы без сенсаций. Привычно отвергнув все призывы к единению демократических сил, «Яблоко» катится в прежнем направлении: основатель партии Григорий Явлинский снова выдвинут кандидатом в президенты России.

Речь кандидата Явлинского на съезде мне лично понравилась. Главной угрозой опытный политик назвал «апатию и неверие граждан в будущее», а единственно верную для России национальную идею определил как уважение к человеку: «Это самая верная и понятная для России формула европейского пути и европейской мечты».

И только не надо бездумно бросаться словом «банальность». Реальность нынешней России такова, что жизнь, права и достоинство отдельного человека стоят постыдно мало и защищены крайне плохо. Банальность зла не делает его терпимее. Явлинский абсолютно прав: «Люди хотят, чтобы их уважали. Осознать это и убедить в этом страну — это реформа, сравнимая с отменой крепостного права».

Оставим сегодня за рамками разговора президентские шансы Григория Явлинского. Но вот Государственная дума стала бы в моем понимании гораздо ближе к зрелому парламенту, если бы в ней появилась фракция «Яблока», готовая побороться за воплощение идей Явлинского в законодательные акты.

Появление в предвыборной гонке подзабытого и почти списанного в архив «Правого дела» стало интригующим сюрпризом благодаря личному мужеству Бориса Титова, рискнувшего сменить смокинг и бабочку бизнес-омбудсмена на ветровку и кепку председателя непарламентской партии.

Съезд «Правого дела» оказался сугубо техническим: только утвердил руководство в новом составе. Зато возвращенный в партию Титов (когда-то бывший среди ее отцов-основателей) в серии интервью кое-что прояснил.

Граждане России, ощутившие, по словам Титова, «кризис на своем кошельке», начинают искать какие-то решения, «думают, куда бежать — влево или вправо». Титов уверен: «сегодня нужна партия, которая скажет: бежать надо вправо, бежать надо в бизнес, в конкуренцию, в рыночную экономику, а не назад».

Очень важно вот это «не назад», ибо в последнее время при левом перекосе в политике происходит мрачный ренессанс неосоветизма: под древние заклинания из небытия восстают готические госплановские химеры и ржавые мобилизационные прожекты.
Борис Титов выходит на битву за место в парламенте не с пустыми руками, а с программой «Экономика роста», в которой наряду с очевидными для грамотного человека сюжетами (дебюрократизация госорганов, освобождение бизнеса от корыстного террора армии контролёров и т.п.) есть и достаточно спорные предложения о политике «количественного смягчения». В частности, предлагается ежегодно до 1,5 трлн рублей направлять по специальным каналам на софинансирование тщательно отобранных инвестиционных проектов. Титов уверен, что при этом удастся избежать и чрезмерных инфляционных последствий, и рисков утечки эмиссионной массы за рубеж.

В программе Титова предусмотрено и рефинансирование банков, и создание принципиально новых институтов развития. И даже нормализация отношений с Западом. Все эти предложения, разумеется, нуждаются в тщательной экспертизе и многостороннем обсуждении, которые, впрочем, не должны утопить в словесах «правое дело».

Российский бизнес сегодня подвергается нещадной административно-силовой эксплуатации, но не может защищаться, ибо по существу не имеет своего политического представительства. Кроме того, он не может обеспечить свое будущее. Отечественная экономика очевидно проваливается, а правительство и действующие политические партии бессильны изменить негативные тренды.

Бизнес-сообщество просто обязано — и в силу патриотических соображений, и в порядке самосохранения — весомо и зримо войти в парламент и в сферу реальной политики, чтобы системно защищать свои стратегические интересы. При этом пригодятся и правозащитные идеи Явлинского, и модернизационные проекты Титова: каждый из них свои предложения не только обдумал, но и выстрадал.

Автор — эксперт Фонда Анатолия Собчака

Антивыборы с человеческим лицом
 

http://www.vedomosti.ru/opinion/colu...500-antivibori
Статья опубликована в № 4028 от 04.03.2016 под заголовком: Республика: Антивыборы с человеческим лицом

Изменение правил игры – ключевая привилегия власти

04.03.2016

Отправить в отставку Владимира Чурова и Леонида Ивлева и ввести в Центризбирком уважаемого человека – Эллу Памфилову – не полностью бессмысленная перестановка. Все-таки ЦИК – это институт, а институт даже внутри системы, которая выстраивается «под центр», может в какой-то обостренной ситуации сыграть заметную роль.

Для системы, которая не любит не то что автономии, а даже минимальных пересаживаний с места на место, перестановки в ЦИК – событие, которое будет внимательно изучено в регионах. Видимо, есть команда придать выборам более человечное лицо и сделать их тем самым более легитимными. Само это намерение уже есть интересная история. Чему еще захочется придать человеческое лицо?

А что может сделать лицо? Что оно может изменить? Не дать совершиться какому-то совсем уж вопиющему нарушению, зарегистрировать кандидата, которого не зарегистрировал бы предыдущий состав ЦИК? Но правила уже определены, и самые проблемные для системы кандидаты не подойдут к выборам даже близко. Что может сделать честный судья (представим, что ЦИК возглавит самый честный из всех честных судей), которому предлагают судить игру по нечестным правилам? И не просто по нечестным, а по постоянно меняющимся правилам.

Даже изнутри системы периодически раздаются призывы остановиться и не менять правила хотя бы несколько лет (в свое время такие идеи высказывали, например, госсовет Татарстана и даже правовое управление администрации президента). Но российские политические менеджеры до сегодняшнего дня продолжают лихорадочную работу над выборным законодательством – в последнее время они борются с наблюдателями, журналистами и агитационными кубами. А перед этим боролись практически со всеми сторонами избирательного процесса. Стабильность правил не самая сильная наша сторона. Со времен распада СССР выборы в России не проводились по одним и тем же правилам практически ни разу.

Изменение правил игры – ключевая привилегия власти. Судя по тому, что правила и законы переписываются непрерывно во всех областях политики и экономики, власть все еще продолжает процесс самоутверждения. Отказаться от этой привилегии, временно воздержаться от ее использования – значит выпустить власть из рук. Но придать этим непрерывно движущимся рукам честное уважаемое лицо тоже хочется.

В Венесуэле, например, сам Чавес превратил избирательную комиссию в избирательный совет, сделав его одной из ветвей власти (в Венесуэле их пять; есть еще республиканский совет по морали – на заметку интересующимся). Процедура соблюдается буквально с военной четкостью: армия отвечает за неприкосновенность электоральных станций, отсутствие вбросов и проч. Выборы полностью автоматизированы и, как говорят жители, процесс в целом не вызывает больших претензий. Вот смелость автократа – взять и создать в системе прямо-таки настоящий институт!

А пока этого нет, неизбежна старая игра, в которой участие в выборах со стороны по-настоящему независимых игроков имеет только один смысл: заставить систему обнажать приемы и максимально демонстрировать нечестность правил, провоцировать систему нарушать собственные правила.

Лукин уходит в оппозиционный округ
 

http://www.gazeta.ru/politics/2016/0..._8108429.shtml
Владимир Лукин может пойти на думские выборы
Наталья Галимова, Андрей Винокуров 04.03.2016, 21:03
http://img.gazeta.ru/files3/507/8108...x505-86442.jpg
Владимир Лукин
Алексей Никольский/Пресс-служба президента РФ/РИА «Новости»/AP

Бывший уполномоченный по правам человека Владимир Лукин может выдвинуться на выборах в Госдуму от «Яблока» по одному из самых оппозиционных округов Москвы, рассказали источники «Газеты.Ru». Ряд правозащитников ранее назвали Лукина наиболее достойным кандидатом, который может сменить на посту омбудсмена Эллу Памфилову, уходящую в ЦИК. Но приоритет при выборе ее сменщика будет отдан человеку, занимающемуся защитой социальных прав, выяснила «Газета.Ru».

Пост уполномоченного по правам человека станет вакантным после ухода нынешнего омбудсмена Эллы Памфиловой в Центризбирком. Как уже писала «Газета.Ru», в четверг был опубликован указ президента о пятерке членов ЦИК по квоте главы государства, в числе которых нет главы комиссии Владимира Чурова, но есть Памфилова. Именно ее источники «Газеты.Ru» прочат на пост нового председателя ЦИК.

В свою очередь в шорт-листе потенциальных сменщиков Памфиловой несколько человек, говорит источник в президентском Совете по правам человека, хотя готовой кандидатуры пока нет. Времени, чтобы определиться, достаточно — до 28 марта, когда состоится первое заседание нового состава ЦИК, Памфилова еще будет занимать свою нынешнюю должность. Затем начнется внесение кандидатур на должность омбудсмена в Госдуму, которая и утверждает нового уполномоченного. Вносить кандидатуры могут думские фракции, Совет Федерации и президент. Новый уполномоченный появится примерно через два месяца.

В числе тех, чья кандидатура рассматривается, — 69-летний экс-омбудсмен Владимир Лукин, который покинул пост в 2014 году в связи с истечением сроков полномочий. По закону омбудсмен не может занимать свою должность более двух сроков подряд.

Кандидатуру Лукина как наиболее достойного претендента на пост уполномоченного еще накануне называли ряд правозащитников. «Он действительно достоин, но с его возвращением на должность возникнет эффект дежавю, начнутся разговоры, что кадровой скамейки (у власти. — «Газета.Ru») нет», — рассуждает собеседник «Газеты.Ru», близкий к руководству Госдумы.

Новым уполномоченным должен быть человек, который специализируется на защите социальных прав граждан, — именно такой кандидат имеет наибольшие шансы на успех, говорит источник в Совете по правам человека.

По его словам, в шорт-листе кандидатов на должность омбудсмена также находится член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова, но «в приоритете все-таки те, кто занимается защитой социальных прав граждан». Тополева-Солдунова по большей части занимается проблемами НКО.

Есть также вероятность, что омбудсменом станет известный общественник или представитель одной из оппозиционных партий, подчеркивает источник в СПЧ. По его словам, свою точку зрения по кандидатуре сменщика может изложить и сама Элла Памфилова — она может высказаться в пользу одного из региональных омбудсменов.

Дозвониться до Эллы Памфиловой «Газете.Ru» не удалось.

Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева подчеркивает, что решение по новому омбудсмену будет принимать президент. Кого бы он ни выбрал, Госдума утвердит его решение.

Алексеева назвала «Газете.Ru» несколько кандидатур, которые, по ее мнению, обладают достаточной компетенцией для должности омбудсмена: «Очень хороший опыт у Александра Музыкантского, уполномоченного по правам человека в Москве. Очень умелая уполномоченная в Пермском крае — Татьяна Марголина. Также подходит и питерский омбудсмен — Александр Шишлов.

Но я бы хотела, чтобы назначили прежнего уполномоченного – Владимира Лукина.

Сейчас омбудсменом нельзя быть более двух сроков подряд. У него был перерыв, и он может снова занять этот пост».
Лукин может пойти в Думу

Однако Лукин, скорее всего, предпочтет иной путь: пойдет на выборы в Госдуму от «Яблока» по одномандатному округу в Москве. Об этом «Газете.Ru» рассказал источник в партии. Лукин наряду с Григорием Явлинским и Владимиром Болдыревым был одним из отцов-основателей «Яблока».

Обсуждается, что он выдвинется по одному из самых оппозиционных округов Москвы — бывшему Университетскому, который теперь называется Черемушкинским.

Название он сменил после того, как осенью прошлого года Госдума утвердила новую нарезку одномандатных округов и прирезала к этому округу Черемушки. В него входят также Гагаринский, Ломоносовский, Академический, Обручевский районы, Теплый Стан, Зюзино, Коньково.

Сам Лукин, к которому «Газета.Ru» обратилась за комментарием, заявил, что планов выдвигаться у него нет и вообще сейчас рано их обсуждать: «Выборы еще далеко. Мало ли что будет в этом году еще».

«Владимир Петрович (Лукин. — «Газета.Ru») просто опытный дипломат — он знает, когда и что надо говорить, — объясняет слова экс-омбудсмена еще один источник в «Яблоке». — Консультации о его выдвижении действительно ведутся».

В свою очередь пресс-секретарь Григория Явлинского Игорь Яковлев заявил «Газете.Ru», что не подтверждает и не опровергает информацию о возможном выдвижении Лукина по одномандатному округу в Москве.

Директор по исследованиям фонда ИСЭПИ Александр Пожалов считает Черемушкинский округ перспективным для Лукина: «Он вполне может быть там фаворитом».

Эксперт рассказывает, что этот округ был традиционно самым сложным для провластных кандидатов и на текущий момент у «Единой России» там нет фигуры для выдвижения: «Дело в том, что в других округах ряд действующих депутатов уже начали работу, а Черемушкинский остается неинтересным. Если мы посмотрим выборы в Мосгордуму (они прошли в 2014 году. — «Газета.Ru»), то тогда победу в округе одержал представитель КПРФ Николай Губенко. Он вызывает доверие у интеллигенции. Он смог победить московского омбудсмена Михаила Вышегородцева и муниципального депутата Елену Русакову, которая тоже неплохо набрала».

Кстати, к Гагаринскому району, который входит в Черемушкинский округ, «приписан» Владимир Путин. На выборах в Госдуму — 2011 на избирательном участке, где он голосовал, «Единая Россия» заняла второе место, проиграв КПРФ.

На президентских выборах 2012 года бизнесмен Михаил Прохоров на нескольких УИКах, находящихся на территории нынешнего Черемушкинского округа, опередил уже Владимира Путина.

Такие участки были в Академическом и Гагаринском районах.

Пожалов считает, что Лукин в имиджевом плане похож на Губенко: «Кандидат для интеллигенции. Занимается социальной повесткой и проблематикой».

Политолог предполагает, что на округ может претендовать муниципальный депутат Константин Янкаускас, но не думает, что ему хватит узнаваемости, чтобы одолеть Лукина.

В КПРФ по Черемушкинскому округу предполагается выдвижение действующего депутата Госдумы Владимира Родина, также менее известного, чем экс-омбудсмен. И без поддержки федеральных фигур, например первого зампреда ЦК КПРФ Ивана Мельникова, популярного в округе, ему будет достаточно тяжело.

«Я думаю, что голосование в округе будет напоминать результаты выборов в Мосгордуму. Будет несколько оппозиционных кандидатов с неплохим процентом», — прогнозирует Пожалов.

У единороссов есть шанс на победу, только если несколько ярких оппозиционных кандидатов растащат электорат, а от партии власти выйдет фигура масштаба Станислава Говорухина, побеждавшего в Университетском округе.

Политолог Николай Миронов также считает Лукина удачным кандидатом на округ. «У него хорошая репутация, его хорошо воспринимают, у него неплохие базовые проценты. Тем более сейчас набирает силу протестная повестка. И люди готовы голосовать за яркую и позитивную фигуру, а не за власть. Главное, чтобы в округе не появился кто-то такой же яркий и оппозиционный».

Если Лукин победит в округе, он может претендовать на руководящий пост в Госдуме только в том случае, «если на выборах хорошо сработает «Яблоко», говорит источник, близкий к Кремлю. То есть если партия преодолеет 5-процентный барьер. По мнению источника, пока такие шансы у «яблочников» есть, и партия может стать пятой по счету политической силой, которая пройдет в парламент.

Верхушка айсберга: что изменится в ЦИК после Чурова
 

http://www.forbes.ru/mneniya-column/...-posle-churova

04.03.2016 04:15

руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики
http://cdn.forbes.ru/cdn/farfuture/G...3_00005_1h.jpg
Фото Дмитрия Азарова / Коммерсантъ
Новые лица в Центризбиркоме позволят улучшить имидж комиссии, но об изменении реальных правил проведения выборов речи не идет

Смена председателя Центризбиркома, о которой так долго говорили, наконец свершилась. И даже если сорвется ожидаемое избрание новым председателем Эллы Памфиловой (формально председателя избирают из своего состава сами члены комиссии), в любом случае среди новых членов ЦИК Владимира Чурова нет. Впрочем, среди назначенных членов комиссии нет никого из ее уже бывшего руководства. Уходят также зампреды ЦИК Станислав Вавилов (бывший член Совета Федерации и спикер Заксобрания Еврейской автономной области) и Леонид Ивлев (один из руководителей управления внутренней политики администрации президента времен Владислава Суркова). Не будет в комиссии и секретаря ЦИК Николая Конкина.

Таким образом, руководство ЦИК переживет полное обновление и смену имиджа, что, вероятно, и является главной целью перемен. Предприняв за последнее время целый ряд мер, резко ужесточающих условия проведения выборов, власть теперь нуждается в «компенсации», своеобразном политическом макияже на уже возведенной конструкции.

Правила четко определены, и ЦИК будет вынужден эти правила исполнять, что бы ни думали о них конкретные члены комиссии.

Что мы получили за последний год? Возможности регистрации независимых кандидатов без политических санкций на это сведены к минимуму, нарезка округов максимально дробит протестный электорат, существенно осложнено наблюдение. Теперь уведомлять о назначении наблюдателей придется за три дня до выборов, а заменить удаленного или заболевшего наблюдателя можно будет только один раз. В результате кураторы выборов будут заранее знать «бесконтрольные» избирательные участки, а кроме того, смогут давить на наблюдателей, стимулируя их отказ от работы в день голосования. Заодно уничтожаются возможности «мобильного» наблюдения (дежурных бригад из юристов, которые обычно в день голосования перемещаются по самым сложным участкам). Наконец, фактически запрещено независимое наблюдение (закон уже принят Госдумой). На практике независимые НКО могли последние 10 лет мониторить выборы только в статусе внештатных корреспондентов СМИ. Теперь посещать участки смогут лишь немногочисленные штатные корреспонденты, которым придется заранее получать аккредитацию.

Фактически новым членам ЦИК придется отвечать за последствия чужих решений. Одиозный имидж прежнего руководства ЦИК в сочетании с принятыми мерами были крайне опасны для репутации предстоящих выборов.

Основа имиджа Владимира Чурова была заложена в апреле 2007 года его первым же большим интервью «Коммерсанту» с красноречивым названием «Разве Путин может быть неправ?», в котором он назвал правоту президента «первым законом Чурова». После этого все неоднозначные заявления, а то и просто технические накладки воспринимались общественностью вполне определенно и быстро становились мемами. Это касается и «волшебства», и легендарных «146%», и многого другого. Будучи публичным лицом выборов, в глазах избирателей и общественности ЦИК несет ответственность за все: за недопуск кандидатов и партии на выборы, за применение админресурса на выборах, за фальсификации.

На самом деле девять лет Чурова во главе ЦИК были противоречивыми: неоднозначные заявления руководителей ЦИК в адрес независимых мониторинговых организаций сочетались с примерами, когда Центризбирком отменял незаконные решения нижестоящих избирательных комиссий. Не секрет, что восстановиться на выборы через жалобу в ЦИК было легче, чем через обращение в суды. Иногда даже бывали случаи, когда Чуров голосовал за ту или иную жалобу, а большинство комиссии против.

В 2008 году возник скандал с исчезновением из информационной базы ЦИК данных избирательных кампаний, проходивших до 2003 года. После общественной кампании за открытость электоральной статистики они были возвращены в публичный доступ. Однако на мероприятия ЦИК в последние годы крайне редко попадали независимые общественники и эксперты, с которыми довольно часто общалось руководство Центризбиркома времен Александра Вешнякова. Теперь критики российских выборов стали нежеланными персонами, с которым общаться и встречаться не рекомендуется. Сайт ЦИК периодически размещал довольно странные, направленные против общественников материалы (те протестовали в ответ). В то же время особое внимание за эти годы уделялось повышению возможностей участия в выборах отдельных категорий избирателей, например слепых.

Что изменится теперь? Возможно, отношения комиссии и общества станут более открытыми и дружелюбными. Возможно, легче будет проходить регистрация кандидатов на федеральных выборах. Однако не стоит забывать, что ЦИК — это коллегиальный орган, где решения принимаются не председателем, а большинством голосов.

Повлияет ли смена руководства на сами результаты выборов? Вряд ли.

Любой специалист, знающий, как работает избирательная система, объяснит, что ЦИК не фальсифицирует выборы.

Он лишь получает результаты с мест. Да, руководство ЦИК символизирует избирательную систему, иногда вмешивается в деятельность нижестоящих комиссий, отменяя их решения, но не имеет никакого отношения к организации фальсификаций. Электоральные нарушения организуются на низовых уровнях, где, собственно, и оформляются те самые протоколы, которые далее просто суммируются. Главный организатор нарушений — это администрации, которые на практике и контролируют участковые, территориальные и региональные избирательные комиссии. Вбросы, карусели, многократное голосование за непришедших («круизное голосование») – все это происходит на уровне участков, а переписывание протоколов – на уровне территориальных избиркомов. Манипуляции на уровне комиссий субъектов Федерации уже редки и касаются лишь отдельных регионов с наиболее сложными условиями для электорального контроля (в основном в регионах Северного Кавказа). По закону члены региональной избирательной комиссии поровну назначаются губернатором и местным парламентом. То есть как минимум половина — это люди губернаторов, да и региональные депутаты обычно им лояльны. Нижестоящие комиссии назначаются вышестоящими.

Все, что может ЦИК в таких условиях, – вмешиваться в наиболее скандальные ситуации, готовить инструкции и разъяснения о применении тех или иных законодательных норм. Грубо говоря, в силах ЦИК закрыть глаза на те или иные безобразия или все же попытаться разрешить их за счет своего влияния и авторитета. Это возможно, когда где-то идут локальные выборы. Но когда речь о выборах про всей стране, отреагировать на все сигналы, даже при наличии такого желания, непросто.

При определенном желании и отсутствии неформального противодействия ЦИК может влиять и на состав, и на руководство региональных избиркомов. В 2002 году в законе появилась норма, обязывающая власти региона назначить не менее двух членов избиркома на основе поступивших предложений ЦИК. При этом было введено правило, что председатель регионального избиркома избирается на первом заседании данной комиссии по предложению ЦИК. Однако снять уже избранное руководство регионального избиркома ЦИК не может.

Создает ли данная ситуация имиджевые риски уже для нового руководства ЦИК? Несомненно. Поэтому если оно всерьез настроено на перемены, ему понадобятся союзники в обществе.

ЦИК. Элла Памфилова. Как много в этом звуке…
 

http://forum-msk.org.prx.zazor.org/m.../11524005.html
Опубликовано 05.03.2016

Однажды мне поручили начистоту поговорить с этой замечательной женщиной о правах человека. И я сразу отметил ее готовность придти на помощь Отечеству в самую трудную минуту.

Вот и сегодня, когда Родина опять в опасности (выборы на носу), она, похоже, готова возглавить Центризбирком, чтобы провести самое честное и чистое волеизъявление всех времен и народов.

В эти минуты с какой-то особой отчетливостью осознаешь: ставка на молоденьких да хорошеньких провалилась. Да и не может быть, в самом деле, настоящим слугой державы бард, распевающий: «Расея – от Волги до Енисея…». Это даже не сепаратизм. Это гораздо хуже. Это ст.280-1 УК, по-моему.

А Элла Александровна (член партии в 1985-90 гг., Народный депутат СССР в 1989-91 гг.), по-моему разумению, была и остается советским человеком. Иначе чего бы я к ней поперся за интервью.

Вы можете сказать: так она же с Гайдаром работала. И что? А кто с ним не работал? Я, например, сидел с ним на одном этаже. Мне тоже памятник нерукотворный ставить?

Что, к примеру, отличает ее от Валентины Ивановны? Если та говорит о том же самом с печатью полной безысходности на лице, то Элла Александровна придает своим аргументам азарт исключительной правоты и убежденности.

При этом – вы будете потрясены – к предыдущему главе этого счетного ведомства В.Чурову у меня нет никаких претензий. Смущала, правда, его питерская убежденность: «Путин всегда прав». А так вроде ничего. Да-да.

Годика четыре назад я даже написал заметку его защиту: «Надо ли превращать главу ЦИК в «абсолютное зло»? И тогда широкий читатель со мной согласился: не надо.

Это ведь только наш простодушный избиратель тянется в урочный час к полупрозрачной урне с надеждой как-нибудь подтянуть «будущее своих детей».

А у правящего олигархата, министров-капиталистов свои планы. Они прикидывают: на сколько миллионов бедных должно вырасти народонаселение за предстоящую пятилетку? Какие у него еще льготы отнять, ежели таковые он где-то припрятал? От каких еще обременительных прав и свобод его освободить? И, наоборот, какими новыми налогами его обложить так, чтоб не отвертелся.

Ежели вскорости вы прочитаете о налогах на фонарные столбы или унитазы – не удивляйтесь. Получили же мы авантюру, равную ЕГЭ, под названием «плата за капремонт» - получим и такие прелести.

Конечно, можно на манер одного из градоначальников щедринского г. Глупова периодически открывать против электората военные действия. Можно вернуть на пост главрвача России г-на Зурабова или, на худой конец, поставить в каждом дворе танк. Но вряд ли наши партнеры на Западе это поймут. У нас и без того повсюду танки, ракеты, самолеты, прицельные и не очень бомбометания.

Тем более, что есть, как говорит легендарная Света из Иванова, «более лучший» и бескровный путь - нарисовать любимой «партии сласти» парламентское большинство в Государственной им.тов.Грызлова Думе. Это 226 голосов из 450. А потом, невзирая и презирая, гнать через него свои грабительские «хотелки». Придавая им, однако ж, при этом, вид глубоко осмысленных законопроектов в пользу трудящихся масс.

Прием настолько беспроигрышный, что о нем пора уже складывать легенды. Впрочем, и складывают.

Вспомните, какими геройствами отличилась пресловутая «Едимая Россия» за 15 лет? Ввела «рабский» Трудовой кодекс, который свел человека труда на уровень говорящего орудия. Протащила Земельный, Лесной, Водный кодексы, лишившие наш многонациональный народ самих основ его существования. Говорят, будто до Воздушного кодекса, который вводил бы плату за чистый лесной воздух, не хватило всего несколько голосов.

Жилищный кодекс 2004 г. отнял у дорогих россиян бесплатное советское жилье, усадив их «на иглу» кабальной ипотеки. А закон «О монетизации» (конфискации) отобрал у них добытые потом и кровью льготы, заменив грошовыми подачками, которые тут же стала съедать инфляция. Не пощадили даже фронтовиков, Героев Советского Союза, Соцтруда, России, не говоря уже о совершенно лишних в наше время многодетных матерях.

Разве накануне выборов «партия сласти» обещала народу все эти диверсии? Нет, конечно. Обещала другое. Кстати, в 2011-м она же произвела тихий антиконституционный переворот, узаконив платную медицину. При полном попустительстве председателя Конституционного суда В.Зорькина, которого у нас, в сущности, нет.

А как, спросите, заполучить это волшебное «парламентское большинство»? Очень просто. Нужно под ответственность мэров, пэров, губернаторов и глав автономий довести контрольные цифры и требовать неукоснительного их исполнения. Чтобы «партия сласти» всенепременно и всеконечно «победила» в их пределах все другие партии. То есть наш многонациональный народ.

Вот за этим и должен следить Центризбирком, который, по моему разумению, давно стал Министерством по правильному голосованию. Ни в одной стране мира нет такого монстра, который, верша судьбы страны, сам находился бы вне конституционного поля. Там-то этими считалками заведуют разные общественные организации, в крайнем случае – МВД, да и то больше для порядка.

Ну, нет ЦИКа в Конституции – хоть тресни! Но он оказался главным агрономом конституционного поля страны. Организует, проводит, думские и президентские выборы, признает их законными и состоявшимися. А потом выдает удостоверения счастливым одномандатникам и одномандатницам. И, естественно, членам «царствующего тандема». Это тоже наше отечественное ноу-хау, которому завидует насквозь прогнившая Европа.

Вот и у почитаемой мной Эллы Александровны будет та же высокая миссия: обеспечить и облагородить заполучение «Едимой Россией» думского большинства. И объявить на весь мир: «ЕдРо» одолело на сентябрьских выборах все конкурирующие партии.

И какие, глядя на эту приятную во всех отношениях труженицу-мать-бабушку у вас будут сомнения? При этом, может, быть кого-то в качестве показательной порки и посадят на 15 суток за фальсификации.

Вообще какие к ЦИКу и этой замечательной выручательнице могут быть претензии, если у нас уже 15 лет итоги выборов известны задолго до выборов? И чем хуже положение в стране – тем выше рейтинги. Это тоже наше ноу-хау, которому, кажется, завидует уже Сирия.

Давайте-ка все-таки помнить, что основная задача ЦИКа – воспроизводство нынешней буржуазной власти. Указ от 29 сентября 1993 г. создании этого «счетчика» подписал уже отрешенный от власти Ельцин. Так что ЦИК по природе своей нелегитимен, а по сущности - неконституционен. С удовольствием выслушаю возражения.

А теперь – традиционный вопрос за засыпку: зачем нам «чистые и честные выборы», если потом Госдуме в большинстве своем оказываются проходимцы, двурушники и прислужники власти? Если нижняя палата – штамповочный цех антинародного правительства?

Много лет бьюсь над разгадкой и не могу найти. Вы не поможете?

Смысл выборов 2016 года
 

https://snob.ru/profile/25265/blog/105429
13:56 / 5.03.16

Некоторые добрые люди предлагают искренние аргументы в пользу участия в выборах. Например, "пусть Гудков-младший будет в парламенте, он многим помогает в добрых делах", Или например, граждане в любом случае должны ходить на выборы, чтобы "тренировать гражданственности мускул". Или: а вот некоторые и раньше призывали "нах-нах", например, перед прошлыми выборами, а вон как оно повернулось, каким грандиозным протестом и т.д.

Могут быть и еще какие-то разной степени убедительности мотивации.

На все эти аргументации надо ответить коротко и просто.

Друзья, выборы в ГД 2016 года - это совершенно особая избирательная кампания. Она радикально отличается от выборов в ВС СССР в 1989 году, от выборов в ГД в 2011 году, от выборов в британский парламент, в французскую генасамблею и т.д. и т.п.

В чем это радикальное отличие, которое каждый - не только политик, но и гражданин - должен осознать, прежде чем, принять решение участвовать в любой форме в этих выборах.

Отличие это заключено в том, что главный политический смысл выборов 2016 года - ЛЕГИТИМИЗИРОВАТЬ ПРИСУТСТВИЕ КРЫМСКИХ ДЕПУТАТОВ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

За какую бы партию или одномандатников вы бы не проголосовали - вы участвуете (как в с 1938 году в Германии с Судетами) в легитимизации включения Крыма в состав РФ.

Волшебник уехал, ЦИК остался
 

http://um.plus/?p=382
Март 3, 2016

Заместитель директора «Центра политических технологий»

Перестановки в составе Центральной избирательной комиссии связаны с проблемой легитимности в избирательном процессе и являются результатом осмысления опыта выборов 2011 года. Легитимность выборов определяется не только официальными итогами, которые подводит Избирком. Очень важно восприятие всех заинтересованных сторон. Результатам должны доверять и политические силы, и простые избиратели.

В 2011 году легитимность выборов оказалась под очень сильным ударом. Были претензии и со стороны оппозиционных политических сил (как парламентских, так и непарламентских в лице партии «Яблоко«). Были и существенные претензии со стороны гражданского общества, которые вылились в акции протеста. Тогда на улицы Москвы вышли десятки тысяч человек, что не могло не встревожить власть.

Реакция на эти события была многоплановой. Если говорить о процедуре выборов, то она подверглась серьезному усовершенствованию. В частности, были установлены камеры на избирательных участках. Как я понимаю, также последовали четкие указания на недопустимость фальсификаций. Легитимность выборов стала одним из ключевых критериев оценки их успешности. С того момента данный аспект продолжает находиться в фокусе внимания. Доказательством тому стал целый ряд региональных избирательных кампаний, где ничего похожего на 2011 год не наблюдалось.

Легитимность невозможна без доверия. Человек, который является главой избирательной комиссии, должен быть арбитром, которому доверяют все участники политического процесса. Так что назначение Эллы Памфиловой, которая до этого момента была уполномоченным по правам человека в России, вполне закономерно.

Я думаю, это очень понятный сигнал, что наша избирательная система получает независимого арбитра, чья щепетильность и политическая чистоплотность признаются всеми сторонами; которого уважают и представители власти, и представители оппозиции. При этом Элла Памфилова, с одной стороны, известна тем, что у нее очень большой опыт госслужбы, общественно-политической деятельности. А с другой стороны, у нее опыт человека, который готов возразить, сказать «нет», если речь идет о каких-то серьезных нарушениях демократических принципов. Это мы наблюдали в последнее время на целом ряде примеров, в том числе и в сфере правоприменительной практики.

Интересно также, что по квоте президента в ЦИК назначен представитель КПРФ Василий Лихачев. Это важно, потому что по традиции коммунистов в Центризбиркоме прежде представлял один человек – с 1994 года этим человеком был и остается Евгений Колюшин. Но КПРФ все-таки вторая по значению партия страны – ее поддерживает значительное число граждан. Достаточно сказать, что коммунист в прошлом году выиграл выборы губернатора Иркутской области. Так что довольно неожиданное решение президента увеличить квоту коммунистов в ЦИК до двух человек – вполне справедливо. КПРФ, таким образом, укрепляет свои позиции в этом органе. Это важный шаг навстречу избирателям, повышающий доверие к избирательной системе в целом.

Я бы обратил внимание еще на две фигуры из президентской квоты. Во-первых, это известный ученый, профессор, доктор юридических наук Борис Эбзеев. Он был членом Конституционного суда первого созыва, действовавшего в очень сложной ситуации 90-х годов. И Борис Сафарович запомнился на этой должности независимой позицией и наличием собственного мнения. Назначение Бориса Эбзеева в ЦИК на новый срок – это еще и шаг навстречу регионам – он был главой Карачаево-Черкессии. Так что Борис Сафарович – человек с очень большим опытом, обладающий авторитетом среди коллег и, несомненно, укрепляющий репутацию ЦИК.

Во-вторых, это назначение Александра Кинёва, который прежде работал в Федеральной антимонопольной службе на должности заместителя руководителя. Казалось бы, где ЦИК, а где ФАС. Стоит обратить внимание, что главой ФАС является «яблочник» Игорь Артемьев, который в Госдуме третьего созыва был заместителем председателя фракции «Яблоко» и представлял ее в Комитете по кредитным организациям и финансовым рынкам. «Яблоко» уже давно не проходит в парламент, но оно на выборах в 2011 году получило более 3 процентов голосов. Можно сказать, что у него такой «повышенный» статус в сравнении с другими непарламентскими партиями. Наверное, назначение Александра Кинёва — своего рода знак в отношении «Яблока». Понятно, что Кинёв не будет прямо представлять эту партию (он все же назначен по квоте президента), но он тесно связан с этой политической силой. Таким образом «Яблоко», которое выражает мнение части оппозиционно настроенных граждан, опосредованно получает своего лоббиста в новом составе Центризбиркома.

Президент дает понять, что в ЦИК должны быть люди, которые не просто являются независимыми, но могут представить альтернативную парламентским партиям точку зрения.

Со своей стороны, и партия «Яблоко» демонстрирует, что она готова играть в рамках существующих правил. Отказ от принятия финансирования от Михаила Ходорковского считается таким сигналом. И в то же время «Яблоко» не отказывается от своих принципиальных позиций, сохраняет свою идеологию, остается оппозицией практически по всем основным вопросам. И это тоже интересный сигнал, что демократическая оппозиция приемлема как закономерный участник выборов.

Таким образом, если резюмировать, мы видим, что главная претензия к ЦИКу, которая персонифицировалась в фигуре Чурова, снята. Во главе Избиркома встает очень серьезный и уважаемый арбитр, внутренний плюрализм там не только сохраняется, но и усиливается.