РЕШЕНИЕ
Копия Дело №2-1180/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2017 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Гордеева И.И.,
При секретаре Ворониной М.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Marcus Porcius Cato к Министерству социального развития Московской области о взыскании денежных средств, судебных расходов,-
УСТАНОВИЛ:
Истец Marcus Porcius Cato обратился в суд с иском к УСЗН министерства социальной защиты населения Московской области с требованиями о признании того, что ему не вовремя выдали соцкарту в декабре 2015 года и в ноябре 2016 года, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда в сумме 1387 рублей, судебных расходов.
В обоснование иска указано, что ему положен бесплатный проезд, но по вине неизвестных сотрудников УСЗН, ему вовремя не выдали соцкарту в прошлом году. Истец указал, что в том, что в этом году ему соцкарта не была выдана вины УСЗН нет, тем не менее он считает, что именно ответчик должен компенсировать понесенные им затраты, а затем имеет право на регрессный иск к виновному лицу.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предьявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком обьеме требовать от суда защиты ( часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Впоследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предьявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
Согласно абзацу второму части третьей статьи 40 ГПК Российской Федерации в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по собственной инициативе.
Такое право суда вытекает из принципа самостоятельности судебной власти, выступает одним из проявлений его дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия, и во взаимосвязи с другими предписаниями данного Кодекса (в том числе содержащимися в его статьях 2 и 195) не предполагает произвольного применения указанной нормы, направленной на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения.
Таким образом, в связи с характером спорного правоотношения, суд посчитал необходимым: по своей инициативе привлечь Министерство социального развития Московской области к участию в деле в качестве соответчика, а Солнечногорского управления социальной защиты населения исключить из числа ответчиков, поскольку управление не является самостоятельным юридическим лицом, и не может выступать в качестве стороны в деле; рассмотреть заявленные истцом требования по существу.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Солнечногорского управления социальной защиты населения Мартемьянова Т.С. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в обьеме, представленном сторонами, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Marcus Porcius Cato состоит на учете в Солнечногорском управлении социальной защиты населения по категориям: пенсионер, получающий пенсию по инвалидности; инвалид 2 группы.
В соответствии с гл. 1 п. 1 Административного регламента о представлении государственной услуги по выдаче, замене и прекращению действия в установленном порядке социальных карт жителя Московской области, утвержденного распоряжением министра социальной защиты населения Московской области от 01.12.2014 №18РВ-101, устанавливается стандарт предоставления государственной услуги по выдаче, замене и прекращению действия в установленном порядке социальных карт жителя Московской области (далее-государственная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Министерства социальной защиты населения Московской области (далее-Министерство), территориальных структурных подразделений Министерства либо государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве (далее-государственные служащие).
Заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица, имеющие место жительства в Московской области и обладающие правом на получение мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования в Министерстве (далее-заявитель).
От имени заявителя заявления и документы, предусмотренные административным регламентом, могут представлять иные лица, уполномоченные представлять заявителя в соответствиии с законодательством Российской Федерации.
Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется государственными служащими, специалистами территориальных структурных подразделений Министерства и специалистами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (далее-многофункциональные центры).
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги является достоверность предоставляемой информации, полнота информирования.
Информация о предоставлении государственной услуги включает: 1) наименование и почтовые адреса Министерства, территориальных структурных подразделений Министерства и многофункциональных центров; 2) справочные номера телефонов Министерства, территориальных структурных подразделений Министерства, непосредственно предоставляющих государственную услугу, и многофункциональных центров; 3) адрес официального сайта Министерства и многофункциональных центров в информационно-телекоммуникационной семти «Инетернет» (далее-сеть Интернет); 4) график работы Министерства, территориальных структурных подразделений Министерства и многофункциональных центров; 5) требования к письменному запросу заявителей о предоставлении информации о порядке предоставления государственной услуги; 6) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги; 7) выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги; 8) текст административного регламента с приложениями; 9) образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним.
Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача социальной карты жителя Московской области (далее-социальная карта); замена (далее-перевыпуск) социальной карты в случае утери (кражи) или механического повреждения социальной карты с последующей выдачей ее держателю и т.д. (гл. 1 п. 15 административного регламента).
Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в территориальном структурном подразделении Министерства в течении 1 рабочего дня с момента поступления анкеты-заявки.
Регистрация анкеты-заявки заявителя о предоставлении государственной услуги, переданной на бумажном носителе из многофункционального центра в территориальное структурное подразделение Министерства, осуществляется в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления в территориальное структурное подразделение Министерства.
Регистрация анкеты-заявки, направленной в форме электронного документа посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, Портала государственных и муниципальных услуг Московской области, осуществляется в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем поступления в территориальное структурное подразделение Министерства (г. 1 п. 16-18 административного регламента).
Общий срок предоставления государственной услуги не превышает 30 рабочих дней с даты регистрации анкеты-заявки заявителя (представителя заявителя) о предоставлении государственной услуги в территориальном структурном подразделении Министерства до выдачи социальной карты заявителю (г. 1 п. 19 административного регламента).
Срок предоставления государственной услуги, запрос на получение которой передан заявителем через многофункциональный центр, исчисляется со дня регистрации анкеты-заявки на получение государственной услуги в территориальном структурном подразделении Министерства.
Срок предоставления государственной услуги исчисляется без учета сроков передачи анкеты-заявки о предоставлении государственной услуги и документов из многофункционального центра в территориальное структурное подразделение многофункционального центра в территориальное структурное подразделение Министерства, передачи результата предоставления государственной услуги из территориального структурного подразделения Министерства в многофункциональный центр.
Сроки передачи анкеты-заявки о предоставлении государственной услуги и прилагаемых документов из многофункционального центра в территориальное структурное подразделение Министерства, а также передачи результата государственной услуги из территориального структурного подразделения Министерства в многофункциональный центр устанавливается соглашением о взаимодействии между Министерством и уполномоченным многофункциональным центром.
Срок приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрен.
Направление заявителю результата предоставления государственной услуги осуществляется в течении 3 дней со дня принятия соответствующего решения (гл. 1 п. 20-24 административного регламента).
Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются: Федеральный закон от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Закон Московской области от 23 марта 2006 года №36/2006 ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»; Закон Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О социальной поддержки семьи и детей в Московской области»; постановление Правительства Московской области от 21 апреля 2005 года №259/15 «Об организации работ по ведению социального регистра населения Московской области и внедрению социальной карты жителя Московской области»; постановление Правительства Московской области от 30 августа 2005 года №600/31 «Об утверждении положения о социальной карте жителя Московской области (далее-Положение о социальной карте жителя Московской области)»; постановление Правительства Московской области от 25 апреля 2005 года №365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»; постановление Правительства Московской области от 13 марта 2012 года №277/8 «О Положении о Министерстве социальной защиты населения Московской области»; постановление Правительства Московской области от 8 августа 2013 года №601/33 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Московской области».
В целях изменения данных на социальной карте (продление инвалидности, изменение льготного статуса) заявитель предоставляет в территориальное структурное подразделение Министерства или в многофункциональный центр следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; анкету-заявку на предоставление социальной карты; документы, определенные действующим законодательством Российской Федерации, подтверждающие право на социальную поддержку (гл. 1 п. 29 административного регламента).
Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются: достоверность предоставляемой гражданам информации; полнота информирования граждан; наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах; удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги; соблюдение сроков исполнения отдельных административных процедур и предоставления государственной услуги; соблюдение сроков исполнения отдельных процедур и предоставления государственной услуги; соблюдение сроков исполнения отдельных административных процедур и предоставления государственной услуги в целом; соблюдений требований стандарта предоставления государственной услуги; отношение количества обоснованных жалоб на решения, действия (бездействие) Министерства, а также должностных лиц, гражданских служащих в ходе предоставления государственной услуги к общему количеству жалоб, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги; полнота и актуальность информации о порядке предоставления государственной услуги.
Заявителям предоставляется возможность личного обращения за получением государственной услуги, а также обращения в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого Портала государственных и муниципальных услуг, по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров.
Заявителю предоставляется возможность личного обращения за получением государственной услуги, а также обращения в электронной форме посредством официального сайта Министерства в сети Интернет, Единого Портала государственных и муниципальных услуг, Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (гл. 1 п. 69-71 административного регламента).
Результатом административной процедуры является получение заявителем социальной карты через МБУ МФЦ Солнечногорского района.
Для реализации права бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном транспорте г. Москвы и Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, предусмотренного Законом Московской от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», Marcus Porcius Cato оформлена социальная карта жителя Московской области (далее-СКМО).
29.10.2015 г. гр. Marcus Porcius Cato в Управление было подано заявление о перевыпуске СКМО в связи с продлением инвалидности.
В соответствии с Постановлением Правительства МО от 30.08.2005 №600/31 «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области» в день обращения Marcus Porcius Cato был выдан временный единый социальный билет на период изготовления СКМО сроком действия 45 дней с момента совершения первой поездки. На приеме Marcus Porcius Cato был разьяснен порядок замены временного билета на СКМО по истечению срока его действия.
11.12.2015 г. СКМО на имя Marcus Porcius Cato была передана в МБУ МФЦ Солнечногорского района для выдачи заявителю.
17.11.2016 г. Marcus Porcius Cato после очередного продления инвалидности подал заявление о перевыпуске СКМО в в МБУ МФЦ Солнечногорского района. В день обращения Marcus Porcius Cato сотрудником МФЦ был выдан временный билет и разьяснен порядок замены.
26.12.2016 г. СКМО на имя Marcus Porcius Cato была передана в МБУ МФЦ Солнечногорского района для выдачи заявителю. Согласно поступившего ответа из МБУ МФЦ Солнечногорского района от 15.05.2017 г. социальная карта на имя Marcus Porcius Cato находится на выдаче в МФЦ (ведомость №62) с 26.12.2016 г. по настоящее время.
Исходя из вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, о признании того, что ему не вовремя выдали соцкарту в декабре 2015 года и в ноябре 2016 года, взыскании денежных средств потраченных на проезд в сумме 1387 руб., поскольку право Marcus Porcius Cato на получение СКМО отвектчиком нарушено не было. Учитывая, что права истца не нарушены, то оснований для взыскания компенсации морального вреда у суда не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано в полном обьеме, и согласно ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1294-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск Marcus Porcius Cato к Министерству социального развития Московской области о признании того, что ему не вовремя выдали соцкарту в декабре 2015 года и в ноябре 2016 года, взыскании денежных средств потраченных на проезд в сумме 1387 руб., судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении месяца с момента составления в окончательной форме 19 мая 2017 года.
Судья: подпись
Копия: И.И. Гордеев
|