ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА Г. МОСКВЫ
БАСМАННАЯ
МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА
ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКУРУГА
05.07.2017 №261ж-2012/6488
Межрайонной прокуратурой рассмотрено Ваше обращение о несогласии с предыдущим ответом.
Сообщаю, что согласно п. 6.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 №19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» федеральный законодатель вправе возложить на определенные категории организаций в качестве условия осуществления ими публично значимых функций обязанность рассматривать обращения граждан и их обьединений.
Так, в целях осуществления полномочий органов государственной власти субьекта Российской Федерации могут создаваться государственные унитарные предприятия субьекта Российской Федерации, государственные учреждения субьекта Российской Федерации и другие организации. Будучи учредителем соответствующих организаций, создаваемых для обеспечения реализации публично значимых функций, субьект Российской Федерации вправе возлагать на такие организации обязанности, не противоречащие их определенному федеральным законодательством статусу. Так, субьект Российской Федерации, равно как и Российская Федерация и муниципальное образование, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий-соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления-в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах вправе возложить на создаваемые для выполнения работ, оказания услуг в указанных сферах учреждения обязанности по рассмотрению обращений граждан. Кроме того, публично значимые функции могут возлагаться также на предприятия, правовое положение которых определяется Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 113-115) и Федеральным законом от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а соответственно, имеются те же, что и применительно к учреждениям. Обеспечивающим осуществление полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, основания для возложения на них обязанности рассматривать обращения граждан.
При этом обязание рассматривать обращения граждан и их обьединений применительно к организациям, не входящим в систему органов публичной власти, означает определенное вмешательство в их деятельность как самостоятельных субьектов права и, по сути, ограничение их прав и свобод, тем более что исполнение этой обязанности обременительно как с организационной точки зрения, так и с точки несения дополнительных расходов, в том числе и на содержание персонала.
Таким образом, отнесение Независимой психиатрической ассоциации России к организациям, наделенным публично значимыми функциями, не следует из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 №19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области».
По результатам рассмотрения Вашего обращения оснований для вмешательства органов прокуратуры и применения мер прокурорского реагирования не имеется.
Данное решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору и в суд в установленном законом порядке.
И.о. межрайонного прокурора А.Ю. Синдеев
|