[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Большой Кремлевский дворец.
16 мая 1990 года. 10 часов.
Председательствует председатель
Центральной избирательной комиссии
по выборам народных депутатов РСФСР
В. И. Казаков
Председательствующий. Уважаемые товарищи народ*
ные депутаты! Конституция РСФСР предоставила мне,
председателю Центральной избирательной комиссии,
право открыть первый Съезд народных депутатов
России.
Прежде всего разрешите от имени Центральной изби*
рательной комиссии горячо и сердечно поздравить вас
с избранием в высший орган государственной власти
нашей республики.
Из различных районов необъятной России собрались
сегодня в этом зале полномочные представители на пер*
вый Съезд республики — съезд надежд, съезд обновления.
Выборная кампания проходила в условиях даль*
нейшей политизации нашего общества, развития глас*
ности и открытости. Первые, действительно демократи*
ческие, выборы стали очередным этапом реформы поли*
тической системы, повышения роли Советов, реализации
ленинского положения о народовластии.
Подготовка и проведение выборов проходили по но*
вому, более демократичному Закону о выборах. Количе*
ство кандидатов не ограничивалось, не проводились пря*
мые выборы от общественных организаций и окружные
предвыборные собрания, которые раньше являлись свое*
образным фильтром.
Впервые депутаты избирались и по национально-тер*
риториальным округам. Все это активизировало пред*
выборную обстановку. Люди поняли, что теперь только от них самих зависит, кого они пошлют в депутатский
корпус. В результате в 1068 округах баллотировалось
6705 претендентов. По одному кандидату оказалось толь*
ко в 33 округах. В 300 округах баллотировалось более
чем по четыре кандидата, а в 24 округах — более 20.
Согласитесь, что состязательность была очень высокой.
Это хорошо. Однако из-за большого количества кандида*
тов и плохого знания их платформ 4 марта было избрано
только 11 процентов депутатского корпуса. Видимо, сле*
дует подумать, как помочь избирателям сделать более
осознанный выбор. Практика проведения выборной кам*
пании показала, что закон нуждается в уточнениях, улуч*
шениях.
Центральная избирательная комиссия предполагает
обобщить все поступившие замечания избирателей, окру*
жных, участковых избирательных комиссий и передать
предложения по изменению Конституции и Закона о вы*
борах в Верховный Совет РСФСР.
Это касается и совершенствования механизма выдви*
жения кандидатов, отражающего истинную волю боль*
шинства избирателей, и более корректного ведения пред*
выборной борьбы, обеспечения согласованного с законом
равенства кандидатов, агитационной деятельности, более
строгого учета изготовления и выдачи избирательных
бюллетеней.
Товарищи депутаты! В общих выборах 4 марта приня*
ли участие 77 процентов избирателей. Это высокая актив*
ность, если учесть, что впервые не выдавались удостове*
рения для голосования, не были организованы избира*
тельные участки в аэропортах, на вокзалах, в больницах,
санаториях, да и понуждения к голосованию фактически
не было.
^Выборы проходили в условиях социально-политичес*
кой и экономической напряженности в стране, недоволь*
ства избирателей нарушением основополагающего при*
нципа социализма — каждому по труду, снижением жиз*
ненного уровня значительных слоев населения,
необоснованным ростом доходов других.
В многочисленной почте, поступившей в избиратель*
ную комиссию, отмечалась медленная отдача от прово*
димых экономических преобразований, слабое прогнози*
рование их последствий, медлительность в признании
и устранении уже выявленных ошибок.
При одобрении принятых стратегических решений от*
мечаются недостатки в тактике их реализации, что вызвало недовольство или отчуждение части общества, а также
бюджетные трудности. Правильное в принципе их реше*
ние из-за торопливости или бесконтрольности приносило
иногда вместо пользы вред. Это относится к борьбе
с пьянством, развитию кооперативного движения, прове*
дению некоторых этапов экономической реформы, изли*
шнему ослаблению монополии внешней торговли.
Во многих письмах обращается внимание на ослабле*
ние исполнительской дисциплины, власти и порядка в об*
ществе, излишнее афиширование внешних признаков де*
мократии в ущерб конкретным делам.
Товарищи депутаты! По состоянию на сегодня избра*
но 1059 депутатов, свободными остаются пока 9 ман*
датов.
В целом депутатский корпус, к сожалению, не отража*
ет социального состава нашего общества. Так, избрано
женщин только 5,3 процента, рабочих — 5,6 процента,
рядовых колхозников — 6 человек, 1 студент. Лишь 16
депутатов старше 60 лет.
Состав депутатов отражает многонациональный хара*
ктер России. Избраны представители 46 наций и народ*
ностей, проживающих в республике. Более подробно по
этому вопросу доложит Мандатная комиссия, которую
вы изберете.
Остановлюсь только еще на двух моментах. В составе
депутатов РСФСР подавляющее большинство — 93,9
процента избраны впервые, что потребует, видимо, неко*
торого времени для овладения ими практикой депутатс*
кой деятельности.
Членов КПСС и кандидатов в члены КПСС избрано
86,3 процента. Конечно, в условиях развития политичес*
ких взглядов эта цифра еще не говорит о безоговорочной
поддержке линии партии. Но интересен тот факт, что 75
процентов баллотировавшихся первых секретарей обко*
мов КПСС и председателей обл(край)исполкомов полу*
чили доверие избирателей. И это в условиях беспреце*
дентной агитации против аппарата. Как видите, лица,
подчеркивающие верность коммунистическим идеалам,
пользуются поддержкой избирателей.
Товарищи депутаты, с глубокой болью и тревогой
видим мы, как усиливаются попытки расколоть единство
нашего многонационального государства, посеять враж*
ду между народами, демонтировать социалистические
завоевания. Все это лишний раз свидетельствует, что мы
собрались здесь в очень сложный и ответственный момент перестройки. Люди, отдавая свои голоса за новый
корпус депутатов России, не скрывали своих надежд, что
он будет не на словах, а на деле отстаивать интересы
республики, его тружеников.
Избиратели ожидают конструктивной работы на базе
дальнейшего роста демократии, совершенствования су*
ществующих форм власти и механизма управления.
В отлиние от прошлого наш форум теперь не прото*
кольный, а решающий. Несомненно, что работа Съезда,
сессии Верховного Совета будет проходить творчески,
гласно, с учетом различий мнений депутатов, но исходя
из главной цели — интересов всего нашего общества.
Несмотря на определенные обострения политической
и экономической ситуации, у нас есть все для оптимисти*
ческого взгляда в будущее. Нельзя согласиться с мод*
ными сейчас утверждениями, что прошлое — сплошной
негатив. После Великого Октября, даже при допущенной
деформации социализма, страна совершила исторический
рывок и стала великой державой. Именно наша страна
внесла основной вклад в победу над фашизмом, юбилей
которой мы на днях отмечали.
Сейчас мы располагаем всем для дальнейшего движе*
ния вперед. Налицо мощная материальная база, несмет*
ные природные богатства, квалифицированные кадры во
всех областях знаний и отраслей экономики, желание
народа жить лучше.
Нельзя не сказать, что международная обстановка
сейчас в результате перестройки совсем другая. Трудно*
сти и недостатки, которые значительно преувеличивают*
ся, вызваны не только ошибками, но и объективными
причинами — процессом передачи власти, переходом на
планово-рыночную экономику, потерями и затратами по
экологическим программам. Они являются неизбежны*
ми, но временными или разовыми. Их устранение позво*
лит обновить наше общество, преодолеть застойные яв*
ления, обеспечить четкую перспективу развития.
Трудно прогнозировать продолжительность переход*
ного периода, но бесспорно одно: судьбу республики
призваны решать вы — народные депутаты.
На свой первый Съезд мы собрались в исторический
момент, когда в советском обществе продолжаются глубокие качественные изменения. Партия, вся страна готовятся к XXVIII съезду КПСС, который определит стратегию движения к гуманному, демократическому социализму. Отказавшись от политического монополизма, конституционного закрепления своего особого положе*
ния, партия открыла прямую дорогу Советам по установлению подлинного народовластия.
От вас, народных депутатов, от вашего умения мыслить с государственных позиций, самостоятельно и конструктивно будет зависеть эффективность работы Съезда
народных депутатов.
Сегодня остро необходима не столько полемика, сколько деловитость, продуктивность. Избиратели Российской Федерации возлагают на депутатов большие надежды. Желаю вам успехов в решении сложных предстоящих
задач.
Первый Съезд народных депутатов РСФСР предлагаю считать открытым.
(Аплодисменты .)
Товарищи депутаты! На нашем Съезде присутствуют Президент Союза Советских Социалистических Республик Горбачев Михаил Сергеевич, Председатель Совета Министров СССР Рыжков Николай Иванович, Председатель Верховного Совета СССР Лукьянов Анатолий Иванович, члены Президентского совета, члены и кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК КПСС.
( Аплодисменты.)
Товарищи, прежде чем переходить к обсуждению повестки, порядка работы, надо решить некоторые организационные вопросы, которые нам позволят работать лучше.
Для обеспечения работы Съезда установлена электронная система. Вы знаете, что была образована из числа
народных депутатов комиссия, которая осуществляла контроль и прием ее. Слово от имени комиссии имеет депутат Шахрай.