https://www.mk.ru/politics/2011/12/2...-vyivodyi.html
Медведев предложил свой вариант реформы политической системы
22.12.2011 в 18:23
В Послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев перехватил инициативу у своих оппонентов, объявив о целом ряде грядущих либеральных перемен. В связи с тем, как восприняло общество итоги выборов в Госдуму, президент заявил: «Мы внимательно и с уважением воспринимаем любую критику в адрес государственных институтов и отдельных должностных лиц, делаем выводы, если эта критика справедлива...»
Между тем у лидеров оппозиции, выходивших из зала после Послания, был удрученный вид. Побеседовав с ними, мы выяснили, что они думают об услышанном. А эксперты «МК» проанализировали новшества, которые предложил глава государства — начиная от изменения системы выборов и заканчивая созданием в России общественного телевидения.
«Мы делаем выводы»фото: Александр Астафьев
Первым на выходе из зала встретился Сергей Миронов — мрачный и неразговорчивый. «Надо посмотреть, как все будет реализовываться и насколько последовательно будем двигаться в этом направлении, — сказал (или даже, можно выразиться, проворчал) он. — Я рад, что президент взял на вооружение несколько инициатив «Справедливой России».
Таким образом, мрачность лидера эсеров, скорее всего, объяснялась просто: озвучив такие предложения, как возвращение на федеральный уровень одномандатных округов, усиление представительства партий в избиркомах, Дмитрий Медведев разоружил одного из конкурентов Владимира Путина. Тем более что конкурент попался амбициозный. На вопрос «МК», не получится ли так, что придет Путин и медведевские инициативы окажутся выхолощенными, Миронов, вскинув голову, ответил: «Я не уверен, что придет обязательно Путин».
фото: Александр Астафьев
Геннадий Зюганов был недоволен тем, что глава государства «ни слова не сказал о промышленности, о сельском хозяйстве, о стройке»: «Ничего о том, как мы будем оживлять, и так далее!» Что касается политических инициатив, то «вернуть выборы губернаторов мы предлагали уже давно, хотя власть на местах по-прежнему остается неподконтрольной населению». «А одномандатные выборы... В свое время, чтобы уйти от криминальных выборов (лидер КПРФ имел в виду прежнюю систему избрания Госдумы: одновременно по спискам и округам. — Н.Г.), в срочном порядке ввели только партийные списки, — припоминал былое Геннадий Андреевич. — Сейчас, когда „Единая Россия“ все продула, снова возвращаемся к одномандатным округам».
фото: Александр Астафьев
Лидер компартии — опытный политик. Всегда найдет что покритиковать. Хотя не согласиться с ним нельзя — на выборах в регионах, где по-прежнему сохраняются одномандатные округа, «Единая Россия» действительно получает большинство благодаря депутатам-одномандатникам.
Секретарь президиума генсовета «ЕР» Сергей Неверов не скрывал радости от перспективы возвращения выборов по округам: «Для меня это самое основное, потому что я дважды избирался как одномандатник». Политические предложения главы государства единоросс охарактеризовал как «новый этап развития политической системы». «На самом деле ведь улицы испугались», — заметила я. «Сегодня общество действительно стало другим, — осторожно высказался Неверов. — Это видно по итогам выборов».
Постпред президента при НАТО Дмитрий Рогозин считает предложения Медведева абсолютно закономерными: «Мне кажется, он сделал то, что хотел сделать. Начал с победы в войне в Южной Осетии и закончил либерализацией политической системы». То есть замкнул круг. «Всего предложенного достаточно, чтобы Медведева отблагодарить», — сделал вывод Дмитрий Олегович. Рогозин не согласился с мнением, что медведевские инициативы не вяжутся с образом Путина, — ведь ДАМ предложил восстановить то, что ВВП в свое время отменил. «Путин тогда не мог поступить иначе — он должен был стабилизировать политическую систему, — защитил премьер-министра Дмитрий Олегович. — Сейчас наступил новый период. Конечно, то, что сегодня произошло, согласовано с Путиным. Протесты услышаны». Таким образом, резюмировал наш постпред при НАТО, у участников акции протеста «больше нет мотивации выходить на улицы»: «Мотивацию украли. Сегодня в чистоте выборов власть заинтересована не меньше оппозиции».
Депутат-справоросс Геннадий Гудков отчетливо увидел в президентском Послании как признаки торжества демократии, так и явный подвох: «С одной стороны, митинги повлияли на власть, и она проявила гибкость, хоть и ограниченную. С другой, часть предложенных мер — это полумеры. Например, выборы губернаторов, которые, как сказал Путин, должны проходить через „президентский фильтр“. Медведев о фильтре не сказал ничего, и поэтому непонятно, о чем все же речь. Далее — они предлагают в каком-то виде вернуть выборы губернаторов, но при этом отменяют выборы мэров».
Гудков — один из наиболее активных участников готовящейся 24 ноября акции протеста. И, конечно же, я не могла не задать ему вопрос: «Вам не кажется, что часть людей, собиравшихся выйти в субботу на митинг, после Послания потеряли мотивацию?» Народный избранник заявил решительное «нет»: «Во-первых, пока непонятно, как будут реализовываться инициативы Медведева. Во-вторых, премьер во время прямой линии сказал слишком резкие слова. Вот если бы Путин сейчас заявил: „Вы, ребята, не презервативы, я пошутил“, — тогда бы многие на митинг не пошли».
Едва ли Владимир Путин произнесет нечто подобное. Но, по крайней мере, он имел возможность лишний раз убедиться, что на груди участников акции действительно висели не контрацептивы: один из митинговых активистов, депутат-эсер Илья Пономарев, пришел слушать Послание с белой ленточкой, приколотой к пиджаку.
Наталья Галимова
МНЕНИЯ
Сергей НЕВЕРОВ, секретарь президиума Генсовета партии «Единая Россия», вице-спикер Госдумы:
«Послание президента Федеральному собранию стало конкретным планом демократизации политической системы, построения новой конфигурации власти и, как следствие, ее качества.
Ответом на запрос общества станут предложенные президентом прямые выборы глав регионов, упрощение регистрации партий, отмена сбора подписей на выборах, сокращение количества подписей для участия в выборах президента. Эти меры позволят создать в России условия особого благоприятствования, в первую очередь для политических партий».
Олег МОРОЗОВ, член бюро Высшего совета партии «Единая Россия», заместитель председателя Госдумы:
«Существенным шагом на пути к политической открытости и демократизации станет переход на заявительный принцип регистрации партий. Партиям облегчается доступ к избирательному процессу, поскольку практически ликвидируется процесс сбора подписей как на уровне выборов в региональные парламенты, так и на президентских выборах. Можно сказать, что регистрация партий будет по заявительному принципу. Партий станет много, они будут разные.
Смотрите фоторепортаж по теме: Медведев провозгласил курс на реформы
22 фото
Важным заявлением было также предложение Медведева о переходе к прямым выборам губернаторов. Президент не пояснил, какой будет механизм выдвижения кандидатов, но понятно, что губернаторы будут избираться голосами самих граждан. И хотя эта идея, как известно, не новая, но, видимо, она будет реализована вновь в какой-то модернизированной форме. На мой взгляд, эта инициатива очень правильная, люди должны сами выбирать руководителей на той территории, на которой они живут.
Важной будет также реформа федеративного устройства, когда полномочия будут перераспределяться в пользу регионов и муниципалитетов. Это давно назревшая реформа, и она обеспечит большую управляемость процессами, потому что на местах виднее, какие решения принимать и на что тратить деньги. Это явно пойдет на пользу и федеральному центру в целом, и самим территориям».
ОБЩЕСТВЕННОЕ ТВ НАКОНЕЦ ВЫЙДЕТ В ЭФИР
Дмитрий Медведев предложил создать в стране общественное телевидение. Глава государства не исключил, что базой для него может стать один из действующих федеральных каналов.
«Ни один из владельцев этого нового СМИ не должен иметь определяющего влияния на принятие любых решений — ни государство, ни частный владелец», — подчеркнул президент.
Уже после послания помощник президента Аркадий Дворкович уточнил: на принятие конкретного решения о создании общественного ТВ потребуется несколько недель...
Известно, что вариант законопроекта о создании общественного телевидения в России был подготовлен советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека еще в 2002 году. Вот некоторые статьи этого законопроекта.
«Организации общественного телевидения и радио не могут использоваться для политической пропаганды и агитации, за исключением предвыборной агитации, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдумах.
Источниками формирования имущества организаций общественного телевидения и радио являются: бюджетные средства; вклады спонсоров в производство и (или) размещение теле- или радиопередач; доходы от размещения политической рекламы.
Размер абонентской платы нанимателя, а равно собственника жилого помещения не может превышать 0,01 минимального размера оплаты труда при наличии в жилом помещении менее 4 телевизионных приемных устройств и 0,1 минимального размера оплаты труда — при наличии 4 и более телевизионных приемных устройств.
Некоммерческие организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или пользовании менее 11 телевизионных приемных устройств, вносят абонентскую плату в размере, не превышающем 1,0 минимального размера оплаты труда, и 10,0 минимального размера оплаты труда — имеющие 11 и более телевизионных приемных устройств».
Как сказал «МК» председатель Совета по правам человека Михаил Федотов, данный вариант законопроекта еще необходимо доработать, после чего в самое ближайшее время он будет передан президенту. Кроме того, г-н Федотов сообщил, что скорее всего общественное телевидение будет сформировано на базе ВГТРК. Контролировать его должен попечительский совет, куда войдут уважаемые и известные в стране общественные деятели. Состав этого совета, по мнению Федотова, должен быть определен в Думе при втором чтении законопроекта.
Александр Мельман
РАСХОДЫ ЧИНОВНИКОВ ПОПАДУТ «ПОД КОЛПАК»
«Считаю целесообразным ввести ограничение на совершение сделок между госструктурами и коммерческими организациями, в которых крупными акционерами или руководящими работниками являются близкие родственники руководителей соответствующих государственных органов и компаний. Количество таких случаев, к сожалению, в нашей стране огромно».
Справка МК
между тем
22 декабря состоялось пленарное заседание Общественной палаты, на котором участники обсудили проект доклада «О состоянии гражданского общества в РФ за 2011 год». Пока это еще не финальный вариант документа – поправки в него будут приниматься до середины января. Однако, по словам выступающих, совершенно ясно одно: читать доклад будет общество, сильно изменившееся за последний месяц.
Предложение президента стало логичным продолжением его требования по выводу чиновников высокого ранга из советов директоров госкорпораций. Медведев уверен, что это должно благоприятно сказаться на инвестклимате. После того как решение было обнародовано, значимые места в госкорпорациях действительно стали пустеть: например, экс-министр финансов Алексей Кудрин вышел из наблюдательных советов ВТБ «АЛРОСА». Первый вице-премьер Виктор Зубков, курирующий АПК, покинул наблюдательный совет Россельхозбанка. Из совета директоров «Газпрома» вышли министр энергетики Сергей Шматко и министр экономического развития Эльвира Набиуллина...
«Считаю правильным ввести контроль за расходами лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации и некоторые должности федеральной государственной службы, в случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам. Речь идет о декларировании крупных расходов по приобретению земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг», — также сказал президент.
Здесь все гораздо интересней. В конце октября, во время поездки по Приволжскому федеральному округу, Медведев уже поднимал тему контроля расходов чиновников. Тогда он заявил, что этот контроль может привести к обратному эффекту: «В наших условиях декларирование расходов превратится либо в способ сведения счетов, либо в такую систему, которая сама будет провоцировать коррупцию, как «поделись с нами, иначе мы будем тебя преследовать всю жизнь за большие расходы».
То есть с учетом сказанного Федеральному собранию Дмитрий Анатольевич поменял свою позицию за довольно короткий срок. И новый взгляд Медведева был положительно встречен международными организациями. Глава российского отделения «Трансперенси интернешнл» Елена Панфилова сказала «МК»: «Важно, каким будет инструмент — кто это будет проверять, будут ли проверяться не только внутрироссийские, но и зарубежные расходы. Вопрос в том, будут ли проверяться расходы более широкого круга родственников, зачастую, как мы видим, такая собственность приобретается на совершеннолетних детей».