http://slon.ru/articles/677727/
Регионы и кризис 13.09.11 | 19:05
Slon.ru сравнил проекты олигарха и советские инициативы по развитию труднодоступных территорий нашей страны
Марина Затейчук
Александра Иванюшкина
Олег Дерипаска, президент En+, выступил на VII Байкальском экономическом форуме с предложением Москве и России до Урала идти в сторону Запада, а Зауралью – в сторону Китая. В распоряжении Slon.ru оказалась презентация проекта развития Дальнего Востока от Олега Дерипаски. Мы решили сравнить ее с программой освоения Сибири и Дальнего Востока, которая проводилась в Советском Союзе во второй половине XX века.
За годы советской власти численность населения этих регионов увеличилась втрое, и это была наиболее активная часть населения страны, а уровень жизни населения там до 80-х гг. был существенно выше, чем в европейской части России (за исключением Москвы, Ленинграда и отдельных промышленных центров). Развитие региона происходило стремительными темпами, создавались крупнейшие государственные компании по нефте- и газодобыче, гидроэнергетике, цветной и черной металлургии, химии и нефтехимии.
Понятно, что главное отличие проекта Дерипаски от программ СССР в том, что он направлен на развитие в регионе частного бизнеса, что, прежде всего, подразумевает широкие налоговые льготы, введение специального налогового режима.
Олег Дерипаска
CCCP
ИНВЕСТИЦИИ В ТРАНСПОРТ
Инвестиции в развитие железных дорог на востоке России в ближайшее пять лет должны составить порядка $60 млрд. Предполагается также расширение пропускной способности Транссиба, создание новых и модернизация существующих ж/д погранпереходов между Сибирью/Дальним Востоком и странами АТР, в том числе, Китаем. «Без значительных инвестиций в развитие железнодорожной инфраструктуры в ближайшие 5 лет (около $60 млрд) из внешних источников (средства Федерального бюджета и внешние целевые займы), а также без оптимизации таможенных и налоговых процедур, мы столкнемся с фактором, сдерживающим развитие Сибири и Дальнего Востока», говорится в презентации. Самым крупным проектом советского государства по строительству железных дорог на востоке страны стала Байкало-Амурская магистраль, основной путь которой – Тайшет – Советская Гавань – с перерывами строился почти 50 лет. Стоимость строительства БАМа в ценах 1991 года составила 17,7 млрд руб., таким образом, БАМ стал самым дорогим инфраструктурным проектом в истории СССР.
ЛЬГОТЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. Предлагается освободить переезжающих на Урал на три года от уплаты НДФЛ, субсидировать расходы на получение образования в регионе.
2. Компенсировать затраты на переезд переезжающим на Урал.
3. Выплачивать переезжающим в отдаленные регионы подъемные, предоставлять ипотечные кредиты на льготных условиях и жилищные сертификаты. 1. Указами Президиума Верховного Совета СССР было принято решение: установить рабочим и служащим льготы, «северные» и «районные» надбавки к заработной плате, а также приравнять каждый год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, к полутора годам работы при исчислении стажа для получения пенсии по старости и по инвалидности, увеличить вдвое единовременное пособие молодым специалистам, направляемым на работу в эти районы из других регионов страны по окончании высших и средних специальных учебных заведений.
2. Компенсировать проезд к месту отдыха по железной дороге, предоставить дополнительные отпуска.
3. Разрешить областным властям организовывать из рабочих и служащих, проработавших в отдаленных районах не менее 15 лет, жилищно-строительные кооперативы для строительства жилых домов в городах и рабочих поселках других республик, краев и областей (кроме административных центров союзных республик, г. Москвы и Ленинграда, Московской области, а также курортных местностей).
ПОДДЕРЖКА КОРЕННЫХ НАРОДОВ
Отсутствует
СССР активно проводил политику поддержки малочисленных народов, в результате чего, например, по сравнению с 1926 г. численность ненцев и нанайцев уже к 1970 г. возросла почти в два раза, а продолжительность жизни увеличилась на 15 лет. Кроме того, в советском государстве большое внимание уделялось развитию письменности малых народов – разрабатывались орфографии, утверждались алфавиты.
НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ
Установление нулевой ставки налога на прибыль в течение первых 5 лет с начала запуска проекта и льготной – в течение следующих 5 лет, предоставление инфраструктурного вычета по налогу на прибыль (не более 2% оборота компании) для погашения затрат, предоставление образовательного вычета по налогу на прибыль (не более 1% оборота компании), расширение вычетов по НДПИ для новых месторождений рудных и нерудных полезных ископаемых в Сибири и на Дальнем Востоке.
Отсутствуют
РАЗВИТИЕ НАУКИ
Стимулирование развития региональных научно-исследовательских центров, обеспечивающих формирование компетенций по основным отраслям промышленности в регионе.
Большинство научных и научно-производственных комплексов Сибири и Дальнего Востока появились и сформировались в советское время, открывались региональные отделения Академии наук СССР.
РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ
Разработка комплекса мер по развитию речных путей в регионе. Речной транспорт играл ведущую роль в перевозках грузов на северо-востоке СССР, в Северной и Центральной Сибири и на Европейском Севере (70–80% грузооборота этих районов).
ИСТОЧНИК: НЕЗАВИСИМЫЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ