https://www.vedomosti.ru/politics/ar...sti-s-25letiem
03 апреля 2002, 00:00
После отставки Николая Аксененко правительство настойчиво повторяло, что концепция реформы МПС и ее сроки не претерпят изменений. Сегодня мы узнаем, так ли это: проблемы реформы обсуждаются коллегией МПС. Первоначальная позиция Минэкономразвития осенью 2000 г. была такова: задача реформы - отделение хозяйственной деятельности от министерства и выделение из монополии конкурентных видов бизнеса. Но постепенно она эволюционировала в сторону компромисса с могущественным тогда министром Аксененко. Решено было сначала выделить из министерства "хозяйствующий субъект" - РАО "Российские железные дороги", а уже потом реформировать новую "естественную монополию".
Но если Аксененко играл на имидж блестящего хозяйственника, превратившего министерство в прибыльную госкорпорацию, то новый старый министр Фадеев все больше говорит о "тяжелом положении отрасли". Тяжесть этого положения, в глазах Фадеева, - первый аргумент в пользу несвоевременности реформы. А выделение монопольной инфраструктурной компании невозможно, пока не решена проблема долгов региональных дорог. Поэтому сейчас, по Фадееву, первая задача министерства - реструктуризация долгов и наведение элементарного порядка. До отставки Аксененко борьба казалась поиском компромисса между оптимальной задачей (отделение рельсов от конкурентной деятельности перевозчиков) и "инсайдерской" концепцией менеджеров МПС, возжелавших приватизировать железнодорожное хозяйство в пользу себя, любимых. Сегодня же дискуссионная поляна переменилась: спорят сторонники компромиссной реформы (принятый правительством вариант) и сторонники сохранения нынешнего положения, когда МПС, по виду министерство, на деле является сложным конгломератом корпоративных, региональных и частных интересов. А пресса тем временем гадает, как распределятся в транспортной отрасли посты между видными питерскими железнодорожниками.
Возможность нового отступления реформаторов была заложена еще в прошлом компромиссе и следует его логике: сначала разобраться с хозяйством, провести его внутреннюю реструктуризацию, и только потом формировать рынок. Однако задачи реструктуризации "хозяйствующего субъекта" (будь то "Газпром" или МПС), по мере того как правительство в них углубляется, все дальше уходят от задач либерализации. Правительство имеет в виду оптимизировать деятельность монопольных компаний ради последующего их разделения. По идее же, все должно быть ровно наоборот. Именно либерализация рынка - а такова декларируемая конечная цель - должна задавать модель реструктуризации.