https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...-krizis-zhanra
19 апреля 2002, 00:00
Вчера много занятых людей целый час слушали президента Владимира Путина, хотя могли бы этого не делать - теперь не заставляют. Потом выступление комментировали все, кто хотел: одни преданно и слащаво, другие - критично и едко. Хотя куда полезнее понять, что это, собственно, такое было - послание Федеральному собранию - и что в нашей жизни оно изменит. Содержание послания до последнего момента было окутано завесой тайны. Почему - по прослушивании текста догадаться трудно. Кажется, произвести эффект "разорвавшейся бомбы" совершенно не входило в замыслы организаторов. Ничего особенно нового мы не услышали, но этот как раз и есть самое лучшее в послании. Если цель послания - довести до нашего сведения, что думает президент по актуальным проблемам современности, то достигнута она на все 100%. Более того, президент развеял все опасения элит, подтвердив, что все-то он понимает как нельзя более правильно и адекватно: что отставание наше от других стран не сократилось; что в мире идет жесткая конкуренция за рынки, ресурсы и влияние и "нас никто особенно не ждет", "никто специально помогать не будет"; что экономическая политика (включая налоги) и развитие институтов (безопасность, защита собственности, суды, качество бюрократии) - ключевой фактор нашей неудачи в глобальной конкуренции; что амбициозная программа должна быть поддержана обществом; что главная задача правительства - "создание условий, при которых граждане России могут зарабатывать деньги", для чего надо "устранить то, что все еще мешает людям жить и работать"; что возможности страны блокируются громоздким, неповоротливым, неэффективным госаппаратом; что ключевая задача - административная реформа, а ее результат - адекватное "времени и целям" государство; что коррупция - не результат отсутствия репрессий, а прямое следствие ограничения экономических свобод (определение, достойное включения в классические анналы); что рост тарифов в ЖКХ надо проводить одновременно с демонополизацией и передачей гражданам бюджетных субсидий; что ВТО - инструмент, которым надо научиться пользоваться, а "кто предпочитает сидеть за частоколом протекционистских квот, пошлин - обречен" (может, имеются в виду новые пошлины на старые иномарки?), и так далее.
Все это очень симпатичные либеральные воззрения, и очень приятно, что наш президент их придерживается. Вдвойне приятно, что послание содержит минимальное количество обычных для этого жанра популистских высказываний и обращений. Послание очень удачно выразило президентское идеологическое credo, если только президент сказал именно то, что хотел. Миссия выполнена. Непонятно только, почему от послания к посланию в жизни так мало меняется.
Год назад в жесткой и заостренной форме Путин сказал, что административная система блокирует реформу, защищая "свои права на получение статусной ренты - взяток и отступных". Идеология, вопреки опасениям, не изменилась. И что? Действенность президентских посланий под большим вопросом. Причем как раз потому, что "система блокирует", а других ресурсов у президента нет.
Чтобы правительство или кто там еще сделали все то прекрасное, о чем его просит президент, и устранили все то неприглядное, что президенту не нравится, - надо, чтобы идеологический вброс был понятно расшифрован: какие конкретно цели, что для этого сделать (а если задача трудная - то как) и что будет, если не сделать. Может, это и не президентская задача, но непонятно, кто все это может и должен сказать. Вместо того Путин поручил премьеру Касьянову "представить обоснованные предложения по реструктуризации системы исполнительной власти". Задача эта стоит перед правительством уже два года. И опять системе поручено самореформироваться - тащить саму себя за волосы из глубокой ямы. Не отвечает послание и на другие важные вопросы: когда армия должна стать контрактной и сколько можно на эту тему экспериментировать; будет ли и как проводиться в 2002 - 2004 гг. демонополизация и приватизация ЖКХ; когда начнется та же административная реформа. А значит, несмотря на оптимизм правительственных реформаторов, динамика жизни между этим и следующим посланием может быть такой же тусклой, как между этим и предыдущим. Ведь за интенсификацию реформ надо было бы заплатить рейтингом и обострением политической борьбы.
У власти очевидная проблема: все в порядке с пониманием, с идеями - но инструменты, механизмы реализации слабы и неадекватны. Интересы противоречат мыслям, а практические действия - целям. Возможно, в такой ситуации лучше добиваться решения обозримых задач. Например, сократить Госстандарт, его подразделения и лаборатории: новый закон о стандартах почти не оставляет ведомству поле деятельности (пока планируется косметическое сокращение). Или за год опробовать полноценную демонополизацию ЖКХ в некоторых городах, чтобы еще через год запустить ее по всей стране. Или просто отозвать из Думы правительственные поправки в Налоговый кодекс, задним числом ухудшающие положение налогоплательщиков. С чего-то надо начать.