https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...jepizod-vtoroj
16 мая 2002, 00:00
Бескомпромиссные протекционисты из всех стран мира, многочисленные аграрные противники свободной торговли получили очередной ценный подарок от президента Джорджа Буша. И некоторые из них, особо чуткие (и в России тоже), уже успели им воспользоваться, опять потребовав роста аграрных субсидий. На деле же ухудшение ситуации со свободной торговлей сельхозпродукцией вредит нашей стране не меньше, чем спад торговли сталью. Ведь в принципе у России есть все шансы восстановить утерянные в начале ХХ в. позиции крупного экспортера продовольствия.
Великодушный Буш, несмотря на растущий бюджетный дефицит, подписал закон, обещающий занятым тяжелым сельскохозяйственным трудом американцам масштабный рост субсидий. Тем самым эксперимент с политикой свободного рынка в проблемном агросекторе в США официально закрыт. Буш прокомментировал свое решение довольно цинично и, как заметили репортеры, с нервическим смешком: "Это несовершенный закон, я это знаю. Но вы знаете: всякий закон несовершенен". Отринув уговоры видных республиканцев (шесть лет пытавшихся отучить фермеров от гигантских субсидий) отклонить закон, президент пообещал дать аграриям за 10 лет $190 млрд (в 1,8 раза больше нынешнего уровня). При этом две трети субсидий достанутся 10% фермеров - самым крупным хозяйствам. Американские политики говорят, что Буш очень помог своим сторонникам - сенаторам, которым скоро предстоят выборы в аграрных штатах. Да и самому себе: теперь Айова, Южная Дакота и Миссури ввек его не забудут. Противники этого шага говорят о "политическом самоубийстве" президента, но если характеристика и верна, то это уже смерть после смерти: сначала была сталь. За введение стальных пошлин и субсидии компаниям Бушу столь же безмерно благодарны Западная Вирджиния, Огайо и Пенсильвания. Осталось еще 44 штата, что не может не тревожить.
Как и после введения Америкой стальных барьеров, ЕС пообещал опротестовать этот шаг через ВТО. Но втайне европейские политики (вместе с японскими) аплодируют Бушу. ЕС надеется на ослабление нажима со стороны Кернской группы (это страны - экспортеры сельхозпродукции, выступающие за полный отказ от поддержки села пошлинами и субсидиями, присоединиться к которым - в интересах России). Реально опротестовывать решение США будут именно члены Кернской группы, а не ЕС: австралийские и бразильские чиновники свое разочарование уже выразили. Но помощи от России они вряд ли дождутся. Наши защитники села, обретающиеся в Минсельхозпроде да Совете Федерации, настаивают на повышении разрешенного уровня субсидий и в России. Тогда как реальные интересы России в другом: уже сейчас рост спроса населения на аграрную продукцию отстает от роста ее производства, и нужен выход на внешние рынки. Но если переговоры под ВТО об открытии аграрных рынков завершатся провалом, никаких шансов на это у нас не будет. Поэтому России и надо как можно быстрее подключиться к Кернской группе, усилив ее позиции.
Открытый в ноябре 2001 г. в Катаре раунд переговоров ВТО на глазах теряет шансы на успех. Собственно, он и запущен-то был только благодаря тому, что Европа и Япония (поддавшись натиску развивающихся стран, поддержанных и США) дали предварительное согласие снизить нерыночные аграрные барьеры. Для большинства развивающихся стран основная цель этих переговоров - помочь своему экспорту металлов, аграрных продуктов и текстиля в развитые страны. Теперь же в результате отхода американской администрации от принципов свободной торговли две первые группы товаров из этого списка можно вычеркивать. Но борьба будет продолжена. Развивающиеся страны будут и дальше настаивать на полном отказе от субсидий или, по крайней мере, поэтапном их снижении. Субсидии создают неравенство условий торговли: развивающиеся страны (где годовой доход на человека составляет $400 - 2000), и мы в их числе, просто не имеют средств, чтобы субсидировать фермеров, как ЕС и США. По данным ОЭСР, до последнего подарка от Буша в среднем за год американский фермер получал от правительства $20 800, а европейский - $16 000. Субсидии фермерам в ЕС составляют примерно 40% стоимости производимой ими продукции, а в США - около 20 - 25%. Буш окончательно расстался с имиджем сторонника свободной торговли. Когда самый сильный игрок - США - играет по собственным, невыгодным для большинства правилам и отказывается от поддержки свободной торговли, другим остается только развести руками. Мировая торговля сворачивается (точнее, не растет), и эпоху повсеместных торговых войн можно считать открытой. Поступаться идеей ради локальных электоральных успехов - это плохой пример для политиков всего мира. И цена этой измены принципам может неприятно удивить саму Америку: постепенно все страны осознают, что Штаты выдали им индульгенцию на безудержный протекционизм. Пока дело касается только товарной торговли, Америка на коне: ее протекционистские возможности выше, чем у остальных. Но мировая экономика уже едина, и следующим за ограничением торговли товарами шагом обязательно станет ограничение движения капиталов.