[Marcus Porcius Cato]

Прокурору г. Солнечногорска от Marcus Porcius Cato

Жалоба

Я обжалую отказ в предоставлении информации имеющейся в поданных в администрацию Солнечногорского МР декларациях сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. Отказ в предоставлении информации был дан главой Солнечногорского МР Панкратовым Ю.А. Ответ главы района прилагается.
Хотя запрашиваемая мною информация и отнесена решением Совета депутатов к конфиденциальной, таковой она тем не менее не является.
В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции", "сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления... и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации".
При этом в пункте 4 части 1 статьи 8 закона, к которой отсылает данная норма, указаны лица, замещающие в том числе должности муниципальной службы.
Таким образом, поскольку на уровне федерального закона установлена необходимость размещения сведений о доходах муниципальных служащих в сети Интернет и опубликования их средствами массовой информации, соответственно такие сведения уже не могут считаться конфиденциальными (т.к. федеральный законодатель предусмотрел их опубликование для всеобщего сведения).
При этом другие нормативные акты (например, акты органов местного самоуправления), исходя из смысла ч. 6 ст. 8 закона, могут определять лишь порядок такого опубликования, но никак не могут полностью отменять или исключать возможность предоставления этой информации.
С учетом изложенного, даже несмотря на наличие в Положении, утвержденном решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района № 250/27 от 11.03.2011 г., пункта 3.1, называющего сведения о доходах лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, конфиденциальными, возмо-жность доступа граждан к этим сведениям предусмотрена федеральным законом (т.е. актом, имеющим более высокую юридическую силу) и потому в доступе граждан к этой информации не может быть отказано.
Кроме того, стоит также отметить, что право граждан на доступ к информации, имеющейся в распоряжении муниципальных органов (в том числе к декларациям о доходах), регламентируется Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В ч. 1 ст. 5 этого закона сказано, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может быть ограничен только в том случае, если информация отнесена к охраняемой законом тайне. Кроме того, в ч. 4 ст. 19 этого же закона закреплено, что если часть запрашиваемой пользователем информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, то орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
В связи с этим, даже если предположить, что в декларациях содержится какая-либо информация ограниченного доступа (например, персональные данные муниципального служащего - его адрес, ФИО супруга и детей и т.п.), то все равно мне должна быть предоставлена возможность ознакомиться с той информацией, которая является открытой (т.е. со всей остальной информацией).
Поэтому прошу выйти с представлением к главе Солнечногорского района об устранении нарушений законодательства выразившееся в необоснованном отказе в предоставлении информации содержащейся в декларациях поданных в администрацию района, а именно сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Прилагаемые документы:
1. Ответ главы района от 15.03.2012 г.

25 апреля 2012 года