[Гражданская инициатива]

Мы добьёмся превращения России в страну комфортную для жизни во всех ее регионах, в
городах и сельской местности.
Мы будем бороться с бедностью и чрезмерным социальным расслоением населения.
Главными приоритетами в бюджете России должны стать здравоохранение, образование,
культура и наука, а не расходы на оборону, правоохранительные органы и госаппарат.

Реформа здравоохранения

1. Законодательное закрепление бюджетных расходов на здравоохранение на уровне не
менее 6% ВВП.
2. Расширение видов и повышение качества бесплатных медицинских услуг. Единые
стандарты их качества и доступности в регионах и независимо от места работы граждан. Развитие обязательного медицинского страхования с увеличением доли страхового элемента.
3. Государственная поддержка и стимулирование, в том числе налоговое, добровольного
медицинского страхования. Предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим
добровольное медицинское страхование своих работников, а также страхующим себя гражданам.
4. Реализация программ повышения продолжительности жизни и сокращения детской
смертности в России.
5. Ликвидация перекоса в сторону государственной медицины. Разрешение частной врачебной практики и поддержка коммерческой медицины.
6. Перенос акцента с восстановительной медицины на профилактическую. Введение обязательной для всех диспансеризации и осуществление мер ранней диагностики. Усиление контроля за случаями задержки или необоснованного отказа в оказании неотложной помощи
и госпитализации.
7. Повышение доступности лекарств по обязательному медицинскому страхованию.
8. Создание для регионов системы видео-консультаций с медицинскими специалистами,
работающими в ведущих лечебных учреждениях.
9. Свободный доступ граждан для лечения в ведомственных учреждениях здравоохранения. Постепенное сокращение и ликвидация таких учреждений.
10. Освобождение врачей от чрезмерной бюрократической нагрузки и документооборота,
в том числе с помощью внедрения систем электронного документооборота и создания единых
баз данных.
11. Создание системы специализированной экстренной медицинской помощи при автокатастрофах и организация ее взаимодействия с органами ГИБДД.
12. Скорейшая разработка и реализация программы производства в России современных
медицинских препаратов и медтехники.
13. Присоединение России к международным стандартам сертификации и эксплуатации
медицинского оборудования и лекарственных средств с целью подъема уровня медицинской
помощи гражданам России.
14. Для оздоровительных и спортивных клубов льготная аренда государственной и муниципальной недвижимости или субсидирование арендной платы в коммерческом секторе, освобождение от части налогов, прямое государственное финансирование. Развитие спортивных
площадок «шаговой доступности».
15. Создание системы контроля финансирования клиник. Устранение двойной оплаты государством и пациентом технологически сложной медицинской помощи. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему предоставления квот на дорогостоящее лечение. Увеличение бесплатных квот на дорогостоящее лечение и упрощение перераспределения квот между
регионами.
16. Включение частных медицинских организаций в систему обязательного медицинского
страхования.
17. Признание наркопотребления серьезной социальной опасностью и использование
признанных в мире эффективных инструментов борьбы с наркоманией и социализации наркоманов.
18. Создание постоянно действующей системы реагирования на пандемии и борьбы с
ними.

Развитие образования

1. Превращение образования в одно из приоритетных направлений социальной политики в России.
2. Освобождение системы образования от идеологического диктата со стороны любых
политических институтов. Запрет преподавания в государственных школах и вузах религиозных
дисциплин и «идеологических» предметов.
3. Поощрение создания частных детских садов, а также семейных детских домов и центров развития ребёнка.
4. Поощрение индивидуального подхода к учащимся, развитие факультативного обучения. Расширение школьных и вузовских олимпиад, школ при ведущих ВУЗах. Создание попечительских советов школ. Введение льгот частным школам и детским садам для снижения стоимости обучения и пребывания детей.
5. Диверсификация форм среднего образования. Переход на систему школа – гимназия –
лицей. Отбор и поощрение талантливых учеников.
6. Совершенствование системы ЕГЭ. Принятие ЕГЭ коллегиями, составленными из специалистов из другого региона. Введение по желанию вуза квот для поступления в вуз по результатам ЕГЭ, экзаменов, олимпиад и иных соревнований школьников. Предоставление
возможности абитуриенту на добровольной основе выбора указанных способов поступления в
вуз.
7. Разработка и принятие государственных стандартов образования, соответствующих задачам модернизации экономики, развития науки и инноваций, развития культуры.
8. Введение простых и эффективных инструментов контроля работы преподавателей и
самих учебных заведений, способствующих живому процессу обучения, избавлению от бюрократической перегруженности работников образования формальной отчётностью.
9. Возрождение системы профильных школ-интернатов для особо одаренных детей с
полным государственным обеспечением.
10. Сокращение числа вузов с государственной аккредитацией за счет усиления требований к их работе с целью повышения качества высшего образования. Планирование приема в
государственные вузы по прогнозам потребности в специалистах.
11. Развитие системы профессионального среднего образования, в том числе введение
дуальной системы профессионального образования, совмещающей учебу по специальности с
работой на передовом предприятии.
12. Расширение практики предоставления государством льготных образовательных кредитов.
13. Налоговое и иное стимулирование участия бизнеса в подготовке кадров, особенно в
среднем профессиональном образовании, а также в повышении квалификации и переобучении работников.
14. Поощрение интеграции российских университетов с институтами Академии наук, ведущими НИИ и КБ, а также с зарубежными университетами через программы подготовки студентов с двойными дипломами.
15. Унификация образовательных стандартов с аналогичными стандартами европейских
стран, обеспечение взаимного признания аттестатов и дипломов.
16. Создание в системе образования механизмов контроля, подавляющих коррупцию.
17. Стимулирование создания объединений вузов, институтов РАН и высокотехнологичных производств. Стимулирование создания и внедрения инноваций, помощь в выводе их продукции на рынок.
18. Совершенствование системы защиты диссертаций и присвоения ученых степеней и
званий. Сокращение числа ученых советов и введение оплаты за работу в советах и экспертных
комиссиях. Отмена срока давности по пересмотру присвоения ученой степени из-за фальсификации научной работы.
19. Государство должно быть свободным от идеологических, эстетических и иных установок в деле поддержки и финансирования проектов в области культуры и просвещения. Решения о поддержке должны приниматься профессиональными советами с ориентацией на художественные и просветительские ценности проекта.

Обеспечение доступности жилья

1. Снижение стоимости жилья за счет упрощения процедур получения земли, согласования строительства, ввода в эксплуатацию и подключения к инфраструктуре. Государственное
со-финансирование объектов инфраструктуры. Поддержка развития «малой энергетики». Снижение коррупции в госконтроле строительного бизнеса.
2. Максимальное облегчение покупки и аренды земли для ведения индивидуального и
коллективного жилищного строительства. Упрощение регистрации сделок с землей и недвижимостью. Недопущение завышения кадастровой стоимости земли и недвижимости и упрощение
ее оспаривания.
3. Расширение объёмов строительства арендного жилья особенно для малоимущих семей с частичным или полным финансированием из бюджета.
4. Государственная поддержка ипотеки особенно для молодых семей, включая субсидирование процентной ставки и компенсацию из бюджета части кредита по мере рождения детей. Развитие жилищно-строительных кооперативов.
5. Упрощение получения временной регистрации, включая уведомительный порядок с помощью интернета.

Обеспечение повышения пенсий

Задача-минимум - сделать размер средней пенсии не менее 40% от средней заработной платы, что соответствует стандартам развитых стран и рекомендациям МОТ.
1. Восстановление обязательной накопительной пенсионной системы. Стимулирование, в частности налоговое, развития негосударственного (дополнительного) пенсионного обеспечения. Поддержка негосударственных пенсионных фондов.
2. Снятие с Пенсионного фонда финансовой нагрузки, не связанной с выплатой пенсий по старости.
3. Сокращение льготных категорий пенсионеров. Резкое сокращение разрыва между обычными трудовыми пенсиями и государственными пенсиями чиновникам и работникам силовых ведомств. Сокращение числа чиновников, имеющих право на персональную государственную пенсию.
4. Создание мотивации для граждан пенсионного возраста для более позднего выхода на пенсию путем заметного повышения позднее начисляемых пенсий для таких категорий работников с использованием практики развитых стран.
5. Направление части доходов государственных компаний, особенно от экспорта сырья, и части доходов от их приватизации непосредственно в Пенсионный фонд. В первую очередь использовать эти средства для накопительной части пенсий граждан старших возрастов.
6. Использование для страховой части пенсий доходов от инвестирования средств фонда национального благосостояния, особенно в период реформирования пенсионной системы и на последующем переходном этапе.
7. Расширение возможностей инвестирования пенсионных накоплений и развитие системы их государственного страхования.
8. Введение законодательного запрета на замораживание пенсионных накоплений граждан.

Поддержка молодежи и молодых семей

1. Государственная поддержка льготной ипотеки, включая списание части ипотечных кредитов при рождении детей за счет средств бюджета.
2. Увеличение пособий на детей для малообеспеченных семей и по случаю рождения ребенка.
3. Введение сокращенного рабочего дня для беременных и молодых матерей.
4. В среднесрочной перспективе послеродовой декретный отпуск в семьях может быть равным образом поделен между двумя родителями на основе положительного опыта части европейских стран. Такая практика дополнительно защитит женщин при приеме на работу. Родители, воспитывающие детей в одиночку, должны получить большую поддержку со стороны
государства.
5. Развитие государственной системы трудоустройства молодых специалистов. Создание рабочих мест для молодежи, а также налоговое стимулирование трудоустройства молодых специалистов.
6. Помощь в работе и организации ДЮСШ, детских кружков и центров культуры для молодежи, спортивных площадок шаговой доступности. Создание центров семейного отдыха в районах.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства

1. Расширение прав товариществ собственников жилья и территориального общественного самоуправления и упрощение их регистрации.
2. Превращение ЖКХ в инвестиционно-привлекательный сектор экономики за счет создания конкуренции и изменения системы госзаказа и предоставления средств государственной поддержки.
3. Предоставление жильцам права распоряжения средствами господдержки при сохранении их целевого назначения.
4. Повышение прозрачности тендеров на размещение городского заказа в сфере ЖКХ для пресечения его концентрации в компаниях, связанных с местными чиновниками.
5. Повышение порога предоставления гражданам субсидий в сфере ЖКХ. Выравнивание уровня господдержки по регионам за счет федерального бюджета.
6. Контроль тарифов ЖКХ на основе независимого анализа обоснованности цен на услуги компаний-монополистов, состояния жилого фонда и городских сетей, расценок на производство ремонта с участием жителей. Повышение прозрачности работы и развитие конкуренции управляющих кампаний. Запрет на привлечение компаний, связанных с городскими чиновниками.
7. Отмена обязательных платежей на капитальный ремонт в домах, где доля частного жилья превышает 50% (могут вводиться только по решению жителей дома).
8. Облегчение приватизации придомовых территорий и их вовлечения в хозяйственный оборот с направлением полученных доходов на ремонт и модернизацию домов, развитие придомовых территорий (исключительно по решению собственников жилья).

Поддержка малообеспеченных граждан, инвалидов и ветеранов

1. Развитие дешевых магазинов и предприятий сферы услуг шаговой доступности за счет поддержки со стороны государства. Льготы для малого и среднего бизнеса в этом секторе. Введение субсидируемых за счет бюджета талонов для малоимущих на покупку товаров и услуг
первой необходимости. Расширение льгот пенсионерам и ветеранам на продукты питания, лечение, лекарства, пользование учреждениями культуры.
2. Развитие системы ухода за стариками и инвалидами. Создание учреждений дневного содержания стариков и инвалидов (Дедсадов). Расширение выплат членам семьи за уход за инвалидами. Поддержка хосписов и домов престарелых.
3. Учет интересов инвалидов при утверждении проектов строительства и реконструкции, в том числе обязательное привлечение организаций инвалидов к утверждению проектов.
4. Ликвидация налогообложения низко обеспеченных слоев населения, в частности, освобождение от подоходного налога доходов граждан ниже 20 тыс. рублей в месяц и доходов работающих членов семей со среднедушевым доходом в семье ниже 12,5 тысяч рублей (с последующей индексацией).
5. Освобождение от налога на транспортные средства единственного на семью автомобиля с объемом двигателя менее 1,4 л.
6. Освобождение от налога на недвижимость единственного на семью жилого объекта стоимостью менее 6 млн. руб. (с возможной региональной дифференциацией льготы и последующей индексацией).

Защита окружающей среды

Приоритетом национальной экологической политики России должно стать повышение
\ ценности природных ресурсов и всего природного богатства. Ценность природных ресурсов и здоровья граждан должны лечь в основу политики страны для обеспечения гармонизации интересов роста экономики и требований экологической безопасности.
Концепция устойчивого развития и здоровья среды могла бы выступить в роли узловой концепции обеспечения безопасности. Ее суть – нельзя быть здоровым в больной среде. Мы
не можем сохранить первозданную природу повсюду, но мы можем и должны обеспечить безопасность путем поддержания здоровья среды как на охраняемых природных территориях, так и в антропогенных ландшафтах.
Общность интереса граждан к обеспечению здоровья среды, как основы личной, национальной и глобальной экологической безопасности, предоставляет уникальную возможность для формирования консенсуса разных слоев общества.
Необходимо создать систему экологического образования и просвещения, повышения экологической культуры как основы реализации экологической политики страны.

Мы предлагаем следующие конкретные меры:

1. Принять закон «Об экологическом образовании» или дополнить ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» соответствующим разделом «Экологическое образование»,
в частности предусмотреть введение предмета «экология» в инвариантную часть школьной
программы.
2. Разработать и утвердить Национальную стратегию экологического образования для
устойчивого развития.
3. В краткосрочной перспективе внедрить в России в полном объеме наиболее передовые европейские нормы защиты окружающей среды и компенсации за их нарушение.
4. Ужесточить требования к экологической экспертизе инвестиционных проектов. Расширить привлечение граждан и структур гражданского общества, особенно на местах, к экспертизе градостроительной документации и генеральных планов развития территорий.
5. Провести ревизию мест сбора и переработки отходов. Ввести бюджетное финансирование работ по их рекультивации. Создать современную систему утилизации и переработки отходов.
6. Провести в короткий срок полный учет зданий, являющихся памятниками истории и культуры, и ввести запрет на их снос или перепрофилирование, максимально ограничить точечную застройку в исторических центрах городов.
7. Перераспределить бюджетные доходы в пользу местного самоуправления, имеющего наибольшее влияние на среду обитания людей, в частности, передать органам местного самоуправления часть природной ренты.
8. Субсидировать развитие экологичных видов транспорта, в том числе через обеспечение налоговых льгот для производителей, импортеров и пользователей.
9. Разработать и реализовать долгосрочную государственную программу перехода к экологически чистой энергетике, основанной на возобновляемых источниках энергии, включая водородную энергетику, для предотвращения опасности необратимых климатических изменений.

Личная безопасность граждан

1. Разрешить гражданам владеть короткоствольным огнестрельным оружием при введении жёсткой системы контроля приобретения, хранения и применения огнестрельного оружия.
2. Принять законодательство, направленное на борьбу с домашним насилием, защиту его жертв, противодействие насилию в семье и его профилактику. Установить правила оказания помощи пострадавшим от насилия, порядок ускоренного рассмотрения заявлений о домашнем насилии и принятия мер по защите потерпевших и свидетелей.