Совет депутатов городского
поселения Солнечногорск III
созыва в действующем соста-
ве сформирован на муници-
пальных выборах в сентябре
2014 года из 20 депутатов,
представляющих интересы из-
бирателей 20 одномандатных
округов. Но на данный момент
Совет депутатов состоит из 19
депутатов, так как в конце
декабря 2014 года, в связи
с избранием в Московскую
областную думу, Волнушкин
Александр Николаевич – депу-
тат по одномандатному округу
№ 17, досрочно сложил свои
депутатские полномочия.
Основной задачей работы
Совета депутатов является
формирование в пределах пол-
номочий, установленных феде-
ральным и областным законо-
дательством, нормативно-пра-
вовой базы для эффективной
жизнедеятельности поселения,
его социально-экономического
развития, успешного решения
вопросов благоустройства и со-
здания благоприятных условий
для комфортного проживания
жителей.
Деятельность Совета депута-
тов в 2015 году организована
в соответствии с федеральным
и региональным законодатель-
ством, Уставом городского по-
селения Солнечногорск, Рег-
ламентом Совета депутатов и
осуществлялась в следующих
формах:
– разработка проектов
решений и их рассмотрение
на заседаниях постоянно дейс-
твующих депутатских комис-
сий и Совета депутатов;
– анализ проектов норма-
тивно-правовых актов, выно-
симых на рассмотрение Совета
депутатов;
– подготовка замечаний,
предложений по рассматрива-
емым проектам;
– подготовка разъяснений
или оказание консультативной
помощи по вопросам приме-
нения нормативных актов (ре-
шений);
– прием населения и со-
действие в решении вопросов
местного значения;
– проведение заседаний
постоянно действующих депу-
татских комиссий;
– проведение заседаний Со-
вета депутатов;
– контроль за исполнением
ранее принятых решений Сове-
та депутатов.
В 2015 году было проведено
11 заседаний Совета депутатов
городского поселения Солнеч-
ногорск.
Три заседания Совета де-
путатов городского поселения
Солнечногорск не состоялось
в виду отсутствия квору-
ма, из них одно созывалось
по инициативе депутатов Со-
вета депутатов.
Советом депутатов городс-
кого поселения Солнечногорск
в 2015 году принято 59 реше-
ний, из них нормативно-право-
вого характера – 16.
Около трети от числа при-
нятых в 2015 году (19 реше-
ний) – это решения о внесении
изменений в уже действующие
правовые акты, утвержденные
Советом депутатов городского
поселения Солнечногорск.
Важную роль в данном про-
цессе играло изучение измене-
ний действующего законода-
тельства, мониторинг судебной
практики, а также опыт правот-
ворческой деятельности других
муниципальных образований
Московской области.
Анализ принятых норматив-
ных правовых актов позволяет
сделать вывод об оперативном
реагировании Совета депутатов
городского поселения Солнеч-
ногорск на изменения действу-
ющего законодательства.
В отчетном периоде продол-
жилась хорошо зарекомендовав-
шая себя практика предвари-
тельного рассмотрения проектов
решений на заседаниях посто-
янно действующих депутатских
комиссий, благодаря слаженной
работе которых в 2015 году
обеспечивалась тщательная и
продуманная подготовка про-
ектов нормативных правовых
актов, их детальное обсуждение
и, как следствие, принятие Со-
ветом депутатов обоснованных
и взвешены решений.
В структуру Совета депута-
тов III созыва входят восемь
постоянно действующих комис-
сий по направлениям деятель-
ности Совета депутатов:
– мандатная комиссия;
– комиссия по вопросам
социально-экономического раз-
вития и местного самоуправ-
ления;
– комиссия по вопросам
бюджета;
– комиссия по вопросам
жилищно-коммунального хо-
зяйства и строительства;
– комиссия по вопросам
культуры, делам молодежи,
спорта и туризма;
– комиссия по вопросам
законности, правопорядка и
противодействия коррупции;
– комиссия по взаимодейс-
твию с ветеранскими организа-
циями, советом ветеранов;
– комиссия по контролю
за выполнением переданных
полномочий.
В практике организации
работы успешно используется
опыт проведения совместных
заседаний депутатских ко-
миссий.
С января по декабрь
2015 года проведено 21 засе-
дание постоянно действующих
депутатских комиссий, из них:
11 – совместных заседаний
постоянно действующих депу-
татских комиссий;
6 – по вопросам бюджета;
3 – по вопросам законности,
правопорядка и противодейс-
твия коррупции;
1 – по вопросам жилищно-
коммунального хозяйства и
строительства.
Осуществлялись мероприя-
тия по подготовке материалов
к заседаниям Совета депутатов,
подборка и комплектование до-
кументов к рассматриваемым
вопросам, тиражирование и
передача материала депутатам
и участникам мероприятий.
Организационная деятель-
ность Совета депутатов го-
родского поселения Солнечно-
горск строилась в соответствии
с утвержденным Регламентом,
устанавливающим порядок де-
ятельности Совета депутатов,
его структуру, порядок подго-
товки и проведения заседаний
Совета депутатов, принятия
и оформления его решений
и являющегося обязательным
для исполнения всеми депута-
тами Совета депутатов.
Учет, регистрация, рекви-
зитное оформление и выпуск
решений Совета депутатов, их
направление по назначению
осуществлялись в установлен-
ные сроки и в соответствии
с требованиями и нормами
делопроизводства.
Для обеспечения своевре-
менного опубликования норма-
тивных правовых актов Совета
депутатов регулярно осущест-
влялась подготовка их элект-
ронной версии. Постоянно ве-
лась работа по формированию
правовой базы нормативных
документов, принятых Советом
депутатов, для использования
ее в текущей работе.
В целях систематизации и
учета муниципальных нор-
мативных правовых актов, а
также реализации конституци-
онного права граждан на оз-
накомление с документами,
непосредственно затрагива-
ющими их права и свободы,
в соответствии с законом Мос-
ковской области от 5.12.2008 г.
№ 193 / 2008–ОЗ «О регистре
муниципальных правовых ак-
тов Московской области» Со-
ветом депутатов в 2015 году
проводилась работа по под-
готовке и представлению му-
ниципальных правовых актов,
принятых представительным
органом городского поселения
Солнечногорск, для включения
их в Регистр муниципальных
нормативных правовых актов
Московской области. Основны-
ми принципами ведения Регис-
тра являются достоверность,
актуальность и доступность
для населения информации
о муниципальных нормативных
правовых актах.
В 2015 году аппаратом Сове-
та депутатов городского посе-
ления Солнечногорск регулярно
проводилась работа по отбору
и предоставлению норматив-
ных правовых актов, принятых
Советом депутатов, для вклю-
чения в справочную правовую
систему «КонсультантПлюс».
Деятельность Совета депу-
татов проходила в тесном и
конструктивном сотрудничес-
тве с администрацией городс-
кого поселения Солнечногорск,
городской прокуратурой, служ-
бами и организациями городс-
кого поселения.
Мониторинг федерального,
областного и муниципально-
го законодательства, делоп-
роизводство, финансово-хо-
зяйственная, организационная,
информационно-аналитичес-
кая, правовая деятельность
Совета депутатов, его постоян-
но действующих депутатских
комиссий, главы городского
поселения Солнечногорск обес-
печивались аппаратом Совета
депутатов.
Актом высшей юридической
силы в системе муниципальных
правовых актов является Устав
муниципального образования,
статьи которого постоянно
приводятся в соответствие
с требованиями действующего
законодательства.
В отчетном периоде вопрос
о внесении изменений и до-
полнений в Устав городского
поселения Солнечногорск рас-
сматривался Советом депута-
тов дважды – в марте и мае
2015 года.
Внесение изменений в ос-
новополагающий нормативный
акт, регулирующего жизнеде-
ятельность нашего поселения,
связано с изменениями в фе-
деральном и региональном
законодательстве.
Как и предусмотрено дейс-
твующим законодательством,
проект решения о внесении
изменений и дополнений в Ус-
тав опубликован в средствах
массовой информации и разме-
щен в сети Интернет для учета
мнения жителей городского
поселения Солнечногорск.
Не менее важным докумен-
том для муниципального обра-
зования является его бюджет.
В соответствии с утверж-
денным Советом депутатов го-
родского поселения Солнечно-
горск решением от 9.12.2014 г.
№ 31 / 6 «О бюджете городского
поселения Солнечногорск Сол-
нечногорского муниципального
района на 2015 год», бюджет
поселения прогнозировался:
– по доходам в сумме
540 177 тыс. рублей;
– по расходам в сумме
540 177 тыс. рублей.
В 2015 году Советом депута-
тов городского поселения Сол-
нечногорск принято 8 решений
о внесении изменений и допол-
нений в бюджет поселения.
В результате проведенных
мероприятий бюджет посе-
ления по доходам составил
534 331,7 тыс. рублей, по расхо-
дам 615 045,6 тыс. рублей, де-
фицит – 80 713,9 тыс. рублей.
16 ноября 2015 года Советом
депутатов городского поселе-
ния Солнечногорск было при-
нято решение № 96 / 18 «О бюд-
жете городского поселения
Солнечногорск Солнечногорс-
кого муниципального района
на 2016 год».
Бюджет городского поселе-
ния Солнечногорск на 2016 год
прогнозируется по следующим
основным характеристикам:
а) общий объем доходов
бюджета поселения в сумме
498 425 тыс. рублей;
б) общий объем расходов
бюджета поселения в сумме
498 425 тыс. рублей.
Б ю д ж е т п о с е л е н и я
на 2016 год сформирован
без дефицита.
Бюджет поселения имеет
программную структуру.
На 2016 год расходы бюд-
жета поселения сформированы
в рамках 12 муниципальных
программ.
На протяжении последних
лет целью проводимой бюд-
жетной и финансовой поли-
тики в поселении являлась
необходимость поддержания
сбалансированности бюджета
и разумного распределения
расходов.
Цели бюджетной и налого-
вой политики поселения, обоз-
наченные в предыдущие годы,
не потеряли своей актуальнос-
ти и должны быть продолжены
в 2016 году, с учетом решения
вопросов, являющихся жизнен-
но важными для населения:
– повышение уровня и
качества жизни поселения
посредством удовлетворения
потребностей граждан в ка-
чественных услугах культуры,
спорта, организации работы
с детьми и молодежью, орга-
низации благоустройства тер-
ритории (включая освещение
улиц, озеленения территории,
содержания и ремонта дорог),
развитие жилищно-комму-
нального хозяйства (включая
расходы на переселение граж-
дан из аварийного жилищного
фонда) за счет обеспечения
устойчивого экономического
роста, социальной стабиль-
ности, сбалансированности
и устойчивости бюджетной
системы поселения, безуслов-
ного исполнения расходных
обязательств, бесперебойно-
го функционирования систем
жизнеобеспечения бюджетной
сферы и их дальнейшего раз-
вития в интересах городского
поселения.
Для достижения указан-
ных целей необходима работа
по решению задач, обеспечи-
вающих:
– устойчивое экономическое
развитие поселения;
– реализацию дополнитель-
ных мероприятий по расши-
рению собственной налоговой
базы бюджета поселения с це-
лью увеличения его доходного
потенциала;
– реализацию потенциала
повышения эффективности
бюджетных расходов;
– создание условий для ока-
зания качественных муници-
пальных услуг на основе му-
ниципальных заданий.
Важнейшее место в деятель-
ности Совета депутатов зани-
мает контроль за исполнени-
ем ранее принятых решений.
В соответствии с Федеральным
законом №131-ФЗ, Уставом
поселения, к исключительной
компетенции Совета депутатов
относится контроль за испол-
нением органами местного са-
моуправления и должностными
лицами местного самоуправле-
ния полномочий по решению
вопросов местного значения.
Цель контроля – определение
степени эффективности дейс-
твия правового акта, причин,
затрудняющих его исполнение,
а также необходимости приня-
тия мер к обеспечению испол-
нения правового акта.
Деятельность Совета депу-
татов освещалась в местных
средствах массовой информа-
ции. В целях реализации кон-
ституционного права граждан
на ознакомление с документа-
ми, непосредственно затраги-
вающими их права и свободы,
все принятые на Совете депу-
татов нормативно-правовые
акты печатались в официаль-
ном печатном издании газете
«Сенеж».
На официальном сайте го-
родского поселения Солнеч-
ногорск (
www.adm-solgor.ru)
имеется раздел, посвященный
работе Совета депутатов.
Работа с населением, рас-
смотрение жалоб и обращений
жителей стало в отчетном году
одним из самых приоритетных
в деятельности главы городско-
го поселения.
Работа с обращениями граж-
дан направлена на реализацию
прав и законных интересов жи-
телей района, изучение и реше-
ние проблем населения. Совет
депутатов поселения работу
с обращениями граждан осу-
ществляет в тесном контакте
со структурными подразделени-
ями администрации поселения,
муниципальными предприятия-
ми и учреждениями.
Сложившаяся система до-
кументооборота обеспечивала
оперативное рассмотрение пос-
тупивших в Совет депутатов
поселения обращений жителей,
контроль соблюдения сроков
их исполнения.
В 2015 году на личном при-
еме главой городского поселе-
ния Солнечногорск принято 55
человек.
На официальном сайте го-
родского поселения Солнеч-
ногорск действует почтовый
ящик главы городского посе-
ления Солнечногорск – за дан-
ный период поступило 20 об-
ращений.
Также в адрес Совета депута-
тов городского поселения Сол-
нечногорск за отчетный период
5
г.п. Солнечногорск
весенний призыв
поступило 96 обращений от фи-
зических и юридических лиц.
Все поступившие обраще-
ния рассмотрены в установ-
ленные сроки. Регулярно, как
это предписано действующим
законодательством, проводится
анализ работы с обращениями
граждан.
Анализ тематики поступив-
ших обращений свидетельству-
ет о том, что традиционно при-
оритетными являются вопросы
приватизации жилых помеще-
ний, вопросы жилищно-комму-
нального хозяйства, проведение
капитального ремонта дома,
содержание и ремонт, благоус-
тройство, вопросы экологии и
природопользования.
Во многих случаях в Совет
депутатов городского поселе-
ния Солнечногорск обраща-
лись по вопросам, отнесенным
к компетенции исполнитель-
ного органа поселения. Значи-
тельное количество обращений
направлены для рассмотрения
и принятия мер в админист-
рацию городского поселения
Солнечногорск.
В течение 2015 года прове-
дено множество торжественных
мероприятий, посвященных
памятным для района и города
датам и профессиональным
праздникам, таких, как присво-
ение Солнечногорску почетного
звания Московской области
«Населенный пункт воинской
доблести», День освобождения
Солнечногорска, День учителя,
День молодежи и других.
Особое внимание в городс-
ком поселении Солнечногорск
уделяется ветеранам ВОВ. Де-
путаты всегда лично участву-
ют в поздравлении каждого
ветерана с памятными датами
и праздниками.
Подводя итоги работы за от-
четный период необходимо
отметить, что Совет работал
эффективно, решая насущные
проблемы, создавая норма-
тивную правовую базу, опре-
деляющие нормы и правила,
по которым живет городское
поселение. В целом работа
Совета депутатов в течение
отчетного периода показала,
что направления работы были
выбраны правильно. Внима-
нием депутатов были охваче-
ны основные проблемы в го-
родском поселении. Депутаты
принимали активное участие
в общественно-политических
и культурно-массовых мероп-
риятиях, проводимых на тер-
ритории городского поселения
Солнечногорск.
Предстоит сделать еще боль-
ше. 2016 год обещает быть
не менее напряженным, напол-
ненным новыми событиями,
требующими от депутатов еще
более ответственного, ини-
циативного подхода к своей
деятельности и напряженного
труда. Наша нормативная база
должна результативно работать
на практике, чтобы принятые
Советом депутатов городско-
го поселения Солнечногорск
решения способствовали по-
вышению уровня жизни жите-
лей поселения. Необходимо и
в дальнейшем строить работу
так, чтобы жители ощущали
наше практическое полезное
участие, помощь в решении
каждодневных проблем.
Основными задачами, стоя-
щими перед Советом депутатов
в 2016 году, являются:
– совершенствование му-
ниципальной правовой базы
по вопросам местного значе-
ния;
– принятие мер, направлен-
ных на повышение доходной
части бюджета города, на до-
статочное финансирование
муниципальных программ со-
циальной направленности, не-
допустимости необоснованных
расходов бюджета;
– осуществление контроля
за исполнением органами мес-
тного самоуправления и долж-
ностными лицами местного
самоуправления полномочий
по решению вопросов местного
значения;
– продолжение конструк-
тивного взаимодействия с ад-
министрацией городского по-
селения Солнечногорск, орга-
низациями и предприятиями
городского поселения, обще-
ственными организациями и
населением в целях решения
социально значимых вопросов,
направленных на повышение
уровня и качества жизни;
– повышение персональ-
ной ответственности депутатов
за личное участие в работе
постоянных комиссий и засе-
даний Совета депутатов;
– повышение контроля
со стороны председателей
постоянных комиссий за вы-
полнением решений, принятых
Советом депутатов.
Главными принципами де-
ятельности Совета депутатов
городского поселения Солнеч-
ногорск будут гласность, откры-
тость, прозрачность действий.
М. А. ВЕРЕМЕЕНКО,
ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СОЛНЕЧНОГОРСК