http://radnuk.info/ros-pidrychnuk/po...servatizm.html
Как идейные движения неолиберализм и современный консер*ватизм зародились на исходе XIX в., в условиях кризиса класси*ческой либеральной идеологии, вызванного расширением государ*ственной деятельности по регулированию экономики в индустриально развитых странах. Со временем внутри каждого из этих направ*лений сложилось несколько течений и школ.
Идеологи Неолиберализма (Дж. Кейнс, А. Хансен, Дж. Гэлбрейт и др.) выражают взгляды реформистски настроенных слоев обще*ства — крупных промышленников, высшего чиновничества, а так*же значительной части интеллигенции. Неолибералы привержены идеям расширения государственного воздействия на общественные процессы для достижения бескризисного и стабильного развития производства. Требование активного вмешательства государства в сферу частнопредпринимательской деятельности является отличи*тельной чертой всех неолиберальных программ и концепций.
Ведущим течением в неолиберализме первой половины и се*редины XX в. выступало кейнсианство. Его основателем был англий*ский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883—1946), получивший мировую известность после выхода своей книги "Общая теория занятости, процента и денег".
Книга была написана им вскоре после "великой депрессии" 1929— 1933 гг. В противоположность марксистам, воспринимавшим собы*тия тех лет как подтверждение ленинской теории загнивающего капитализма, Кейнс доказывал, что рыночная экономика отнюдь не утратила способности к динамичному развитию. Охвативший ее кризис — явление временного порядка. Депрессию породили не внутренние пороки капитализма, а отношения свободной конкурен*ции, при которых в наиболее выгодном положении оказываются биржевые спекулянты и рантье, не заинтересованные в расшире*нии производства. Аккумуляция богатства в их руках приводит к свертыванию инвестиций, спаду предпринимательской активности, что в свою очередь вызывает рост безработицы и обострение соци*альных конфликтов. В сложившейся ситуации, писал Кейнс, по*лит
ики обязаны найти "новые средства, которые позволили бы спа*сти капитализм от того, что именуют большевизмом".
Для этого необходимо прежде всего покончить с режимом сво*бодного предпринимательства (одна из работ Кейнса так и называ*лась — "Конец laisser-faire"). Государство должно понизить ставки процентов на капитал, обложить спекулятивные сделки высокими налогами и, собрав таким образом необходимые средства, направить их на развитие производства и решение социальных проблем. "Эвтаназия рантье и праздных инвесторов, — заверял Кейнс, — не повлечет за собой никаких потрясений". Государственное регулиро*вание экономики представлялось ему единственным средством, спо*собным гарантировать "успешное осуществление частной инициа*тивы".
Хотя Кейнс не занимался специально проблемами государства и права, разработанная им программа оказала непосредственное влияние на политическую практику и законодательство. После Вто*рой мировой войны во многих странах Западной Европы были про*ведены реформы, нацеленные на предотвращение кризисов в эко*номике, повышение уровня занятости населения и потребительско*го спроса (совокупность таких мероприятий неолибералы называют "кейнсианской революцией на Западе", противопоставляя ей ком*мунистические революции в странах Восточной Европы). Кейнси-анский принцип стимулирования занятости как постоянной функ*ции государства закреплен в Конституции Нидерландов 1983 г., в законодательных актах других высокоразвитых стран.
Практическое осуществление принципов неолиберализма пос*тавило перед теоретиками ряд новых проблем. Реализация этих принципов сопровождалась усилением власти правительства в ущерб законодательным органам, ибо парламентская процедура нередко оказывалась слишком громоздкой для того, чтобы коррек*тировать проводимые реформы в соответствии с изменениями экономической конъюнктуры. Опасаясь перевеса исполнительной ветви власти над законодательной, идеологи неолиберализма обра*тились к разработке вопросов функционирования демократии в условиях регулируемой экономики и контроля за деятельностью правящей элиты.
Распространение идей кейнсианства достигло пика в 50—60-е годы. Они получили развитие в концепциях постиндустриального общества (Дж. Гэлбрейт), стадий экономического роста (В. Ростоу), государства благоденствия (Г. Мюрдаль) и др.
Идеология неолиберализма была подвергнута критике в уче*ниях консерваторов.
Современные консерваторы (Ф. фон Хайек, И. Кристол, М. Фрид*ман) выступают в защиту свободного предпринимательства. Соци*альную базу этого течения составляют финансовая олигархия, ис*теблишмент, зажиточное фермерство и определенные круги твор*ческой интеллигенции. Не отвергая экономической деятельности государства полностью, консерваторы выдвигают проекты ее огра*ничения в интересах частного капитала. Роль государственной вла*сти в экономике они стремятся свести к регулированию рынка.
Пространное обоснование идеологии неоконсерватизма выдвинул австрийский экономист Фридрих Август фон Хайек (1899—1992).
В начале 30-годов он приехал для чтения лекций в Лондон, где вступил в полемику с Дж. Кейнсом; впоследствии преподавал в США, ФРГ и Австрии. На основе своей экономической концепции Хайек построил обширную социально-философскую доктрину, в которой поднимались проблемы методологии научного познания, организации современного общества, развития культуры. Полити*ко-правовой тематике посвящены его работы "Дорога к рабству", "Конституция свободы", а также трилогия "Право, законодатель*ство и свобода".
Рыночная экономика, согласно Хайеку, представляет собой слож*ный спонтанный порядок, в рамках которого поступки одних инди*видов координируются с поступками других посредством механизма цен. Последние выступают в качестве своеобразных сигналов, по*зволяющих передавать информацию (о предложении товаров, зап*росах потребителей и т. п.). Возникающие при этом отношения Хай-ек описывал как результат взаимодействия множества людей, име*ющих различные интересы. Он подчеркивал, что общество с рыноч*ной экономикой по своей природе является плюралистическим1. Современное открытое общество, писал он, "выросло из осознания того, что люди могут жить вместе и приносить друг другу пользу, не имея согласия относительно частных целей, которые каждый из них преследует".
Неотъемлемой чертой высокоразвитых социальных систем Хай-ек считал "рассеянное знание" (в обосновании этой идеи консер*ваторы видели главную заслугу философа). Для достижения по*ставленных целей каждый индивид накапливает массу сведений, необходимых ему в конкретных условиях места и времени. Полной информацией о происходящих событиях и прюцессах обладает по*этому только общество в целом, вся совокупность его членов. Отсю*да делался вывод, что в современном обществе нет и не может быть какого-либо центра, способного направлять деятельность огромного множества людей. Частное предпринимательство рассматривалось философом как "единственная система, позволяющая обеспечить наиболее оптимальное использование знаний, рассеянных в обще*ственном организме".
Социальная концепция Хайека, по его собственному признанию, была направлена против любых форм государственного управле*ния экономикой, и в первую очередь против кейнсианства. Вмеша*тельство государства в экономику ограничивает свободу индиви*дов и неизбежно приводит к дезорганизации их деятельности (именно этим Хайек объяснял причины экономической депрессии конца 20-х — начала 30-х годов). Аналогичные доводы приводились им в опровержение социализма. Как общественная система социализм экономически несостоятелен, утверждал Хайек, поскольку вся мас*са данных, необходимых для централизованного планирования экономики, просто не поддается расчету. Социализация собственно*сти во имя общего блага на практике оборачивается подавлением индивидуальной свободы и установлением тоталитарного режима. Современному плюралистическому обществу, согласно его кон*цепции, соответствует лишь государство, основанное на принципах верховенства права (Rule of Law). Государственная власть внутри страны имеет только одну задачу — обеспечить соблюдение всеми гражданами общих правил поведения, т. е. поддерживать правопо*рядок. Практически это означает, что "государство лишается воз*можности направлять и контролировать экономическую деятель*ность индивидов". Как подчеркивал Хайек, верховенство права пред*полагает не только подчинение исполнительных органов власти за*кону (в таком случае фашистское государство тоже следовало бы признать правовым), но и невмешательство самой законодательной власти в сферу свободы и неотчуждаемых прав человека. Правовое государство подразумевает верховенство частного права над пуб*личным и над конституцией в том числе, ибо "частная собствен*ность является главной гарантией свободы", писал Хайек.
На этом основании он отвергал антитрестовское законодатель*ство, рассматривая его как пример публично-правового регулиро*вания в области частноправовых отношений. Столь же негативно оценивалось им и социальное законодательство. Хайек объяснял появление социального законодательства в некоммунистических странах пагубным влиянием на политиков идей социализма.
На протяжении многих лет сочинения Хайека были известны лишь специалистам. Широкий резонанс и признание они получили в 60-е и 70-е годы, с началом так называемой "консервативной волны", когда в США, Англии и некоторых других странах к власти пришли правоцентристские силы. Идеи Хайека использовались кон*серваторами при обосновании программ сокращения государствен*ного сектора экономики, а также в антикоммунистической пропа*ганде.