[«Ь Власть» Владимира Яковлева]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №6 от 04.02.1991

Республиканские банки 4 февраля получили от правления Госбанка СССР

"Примерную методику определения заактированных остатков денежных знаков 50
- и 100-рублевого достоинства образца 1961 года, подлежащих зачислению на
расчетный счет согласно п. 2 последнего абзаца Постановления Кабинета
Министров от 22.01. 91 г.".

Суть этого документа с трудновоспроизводимым названием сводится к тому, что
не все наличные деньги, сданные предприятиями и зачисленные на счет N 904,
будут возвращены на расчетные счета предприятий.

Указания о порядке списания невозвращенных со счета N 904 средств Госбанк
СССР обещает сообщить дополнительно.

Согласно разосланной методике, банковские учреждения самостоятельно будут
определять ту долю сданных предприятиями наличных средств, которая
впоследствии будет этим предприятиям возвращена перечислением на расчетный
счет. Для "оправдания" сданных сумм банковские учреждения должны
затребовать у предприятий и организаций определенные методикой документы,
на основании которых банкам предлагается провести расследование и
"подвергнуть объяснения организаций логической проверке".

Организации торговли и общественного питания обязаны представить акт
остатков денежных знаков 50 - и 100-рублевого достоинства на начало 23
января 1991 года, извещение банка об установленном лимите остатков кассы и
кассовую книгу. При рассмотрении счетов этих организаций сданные к обмену
остатки кассы будут сравниваться с выручкой за несколько предыдущих дней и
такой же период декабря.

Аналогичные документы должны предоставить промышленные предприятия и
общественные организации. Кроме того, общественные" организации должны
предоставить свой устав или положение, в которых определен характер
деятельности данной организации, в том числе наличие платных подразделений.

Кооперативы и малые предприятия обязаны в короткие сроки (лучше в течение
дня) кроме перечисленных документов сдать устав кооператива, договор
кооператива с управлением инкассации о сроках инкассации, кассовую заявку
кооператива на получение и сдачу наличных денег за декабрь 1990 года и
январь 1991 года, объяснение об остатках крупных купюр по актам с
документальным подтверждением изложенных причин, справку об объеме
производства, товарооборота и услуг, количестве работающих и фонде оплаты
труда, сумме доходов, заявленных в декларации для налогообложения.

Банковским учреждениям рекомендуется получить из органов вневедомственной
охраны района сведения о том, по каким организациям после объявления Указа
Президента в программе "Время" производились отключения сигнализации и
зафиксированы отклонения от установленного срока сдачи на сигнализацию.

Такое развитие событий эксперты "Ъ" прогнозировали в экстренном выпуске,
посвященном обмену денег, и в N 54. По оценкам специалистов, в ходе
операции по проверке сданных остатков оборотной кассы государством не будет
возвращена предприятиям и организациям 5 - 7 млрд рублей. При этом если до
сегодняшнего дня все доходы государства от обмена денег формально были
получены на законном основании (граждане и организации не предъявили к
обмену порядка 8 млрд рублей), то акция, проводимая Госбанком со счетом N
904, основана на непосредственном изъятии денег у клиентов банковских
учреждений.

Эксперты отмечают, что из приведенного названия и текста методики следует,
что Госбанк СССР принял Постановление Кабинета Министров как руководство к
действию, пренебрегая статьей 6 Закона СССР "О Государственном банке СССР".
В этой статье говорится, что Госбанк "назависим от исполнительных и
распорядительных органов государственной власти".

Более того, поскольку в той же статье зафиксировано, что Госбанк
подчиняется только ВС СССР, а парламент тем временем никаких распоряжений
Госбанку не давал, многие специалисты указывают на то, что Госбанк дает
другим банкам рекомендацию не возвращать клиентам их деньги по своей
инициативе. Специалисты отмечают, что подобная инициатива со стороны
Правления Госбанка выходит за рамки его полномочий, перечисленных в статье
46 Закона СССР о Государственном банке.