[«Ь Власть» Владимира Яковлева]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №8 от 18.02.1991

22 февраля аппарат Кабинета министров при участии сотрудников Минфина СССР

Как стало известно "Ъ" из неофициальных хорошо информированных источников,

и ГВК закончил подготовку очередного варианта проекта постановления
Кабинета министров "О конвертируемости рубля и продаже валюты населению". В
соответствии с проектом советским гражданам предполагается предоставить
право купли-продажи валюты за рубли на валютных биржах, в коммерческих
банках и во Внешэкономбанке по рыночному курсу.

Эксперты в целом положительно оценивают новый документ, отмечая, что
предоставление частным лицам права купли-продажи иностранной валюты - это
шаг к введению внутренней конвертируемости рубля.

Однако, как считают специалисты, реальный эффект этого шага будет зависеть
от того, насколько свободным окажется порядок купли-продажи валюты
населением, то есть будет ли такое право предоставляться без предъявления
деклараций об источниках валютных средств и виз на выезд и будут ли при
этом установлены какие-либо лимиты на покупку валюты одним физическим
лицом.

Как известно "Ъ", новый проект содержит пункты, регулирующие названные
вопросы. Содержание этих пунктов, однако, неизвестно, поскольку они имеют
гриф "секретно". Эксперты полагают весьма вероятным, что засекреченные
пункты проекта вводят некоторые ограничения валютных сумм, которые можно
будет купить за рубли.

Точная дата выхода постановления остается неизвестной. По некоторым
сведениям, однако, существует вероятность, что постановление может быть
принято уже в конце февраля - начале марта.

По неофициальной информации, новый вариант постановления Кабинета министров
предполагает, что частным лицам будет предоставлено право купли-продажи
валюты на валютных биржах, во Внешэкономбанке СССР и в коммерческих банках,
имеющих лицензии Госбанка СССР на ведение валютно-финансовых операций.

При этом продаваться и покупаться валюта будет по рыночному курсу, который
до начала работы валютной биржи (а открытие ее ожидается не раньше осени
текущего года) будет определяться на валютных аукционах Внешэкономбанка и
коммерческих банков (если последние будут проводить валютные аукционы).

Специалисты в целом положительно оценивают новый документ, поскольку
предоставление частным лицам права купли-продажи валюты - это вполне
конкретная мера по введению внутренней конвертируемости рубля. При этом
надо отметить, что по сравнению с первоначальным вариантом проекта новый
более прогрессивен в том смысле, что предоставляет гражданам возможность
купли-продажи валюты не только на валютных биржах, но и в коммерческих
банках. Это означает значительное расширение каналов обмена рублей на
валюту и валюты на рубли.

Как сообщал "Ъ" в N 44, первоначальный вариант нового постановления с
рабочим названием "О покупке и продаже гражданам иностранной валюты"
обсуждался 11 ноября на заседании Союзно-республиканского валютного
комитета.

Этот вариант проекта предполагал предоставление советским гражданам права
купли-продажи валюты на валютных биржах без предъявления деклараций об
источниках происхождения валютных средств и виз на выезд и в отличие от
нового варианта проекта не содержал секретных пунктов, регулирующих порядок
обмена гражданами рублей на валюту и валюты на рубли.

Как известно "Ъ", работа над проектом постановления после подготовки его
первого варианта не велась, что объясняется перестановками в руководстве
Кабинета министров. По неофициальной информации, работы над проектом
возобновились в январе.

Эксперты, однако, отмечают, что действенность предусмотренных
постановлением мер по введению внутренней конвертируемости рубля во многом
будет зависеть от того, насколько свободным окажется порядок купли-продажи
валюты населению, то есть будут ли ограничиваться объема покупок валюты и
каковы будут условия, при которых частное лицо сможет продать или купить
валюту.

Как известно "Ъ", новый вариант проекта содержит пункты, регулирующие эти
вопросы. Однако содержание названных пунктов неизвестно, поскольку они
имеют гриф "секретно".

"Ъ" обращался к разработчикам нового варианта проекта с просьбой объяснить
причины появления в документе секретных пунктов. Однако, как сказал
сотрудник ГВК Александр Шевелев, об этом документе в ГВК вообще ничего не
знают.

Предполагается, что эти пункты содержат ограничения на объем продажи валюты
"в одни руки", что, видимо, объясняется общей нехваткой валютных ресурсов в
стране.

При этом остается неясным, смогут ли частные лица приобретать валюту для
индивидуальной коммерческой деятельности.

Эксперты предполагают, что в окончательном варианте постановление, видимо,
не будет содержать ограничений на объемы продажи частными гражданами валюты
за рубли через биржи и банки.

При этом на объемы покупки валюты физическими лицами ограничения, вероятно,
будут введены. Причем продаваться валюта будет, скорее всего, только при
предъявлении виз на выезд. Причина - вероятное принятие на текущей сессии
ВС СССР Закона СССР о въезде и выезде и прогнозируемый в этой связи всплеск
эмиграции, который повлечет за собой рост валютных расходов государства при
обмене выезжающим рублей на валюту.

Эксперты отмечают, что в случае установления порядка продажи валюты частным
лицам только по предъявлении виз на выезд и одновременном предоставлении
гражданам права покупки валюты на аукционах коммерческих банков "визовый
режим" покупки валюты гражданами может быть легко обойден.