ОТ РЕВОЛЮЦИИ К РЕФОРМЕ
ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ
Пять особенностей политики Ельцина
Выборы первого Президента РФ больше чем политическая новинка. Завершается целый этап в истории России и одновременно начинается этап следующий.
Завершается российская демократическая революция, длившаяся с 1987 по середину 1991 года. Она пробудила общество и заложила начала нового строя. Были и неформалы, и «перетстроечные» пленумы ЦК КПСС, идеи гласности и экономической реформы, но был и октябрьско-ноябрьский бунт Ельцина и последовавшее судилище над ним. Было многое и другое-Сумгаит, МДГ, Литва, отмена 6-й статьи, «500 дней» и проект новой Конституции.
И вот лидер демократического движения Ельцин имеет все шансы стать Президентом РСФСР. В положительном исходе предстоящих выборов лично я не сомневаюсь. С победой же начинаетя период великих реформ.
Особого внимания заслуживает позиция, с которой Ельцин идет на выборы, поскольку она содержит ряд совершенно новых черт. В чем проявляется несомненная эволюция Ельцина как политика? Я хотел бы отметить четыре особенности этой позиции.
Во-первых, мы видим программу государственного деятеля общенационального размера, а не представителя лишь одной из политических сил. Продолжая стратегическую линию, начатую Декларацией о государственном суверинитете РСФСР, Ельцин приглашает всех россиян к соучастию в преобразованиях. России нужна не революция, не митинг, не надсадный крик, а спокойная и деловитая реализация уже принятых программ и розданных обещаний. Время веселого штурма уходит в прошлое, наступает время трудных дел.
Во-вторых, предвыборная программа Ельцина проникнута духом согласия. От конфронтации она приглашает к договору противоборствующих сторон. Вы не найдете в ней отголосков воинствующего антикоммунизма, чем обильно запугивает граждан одиозная партийная печать. Сегодня, на новом, более зрелом этапе возрождающаяся Россия нуждается как никогда в компетентности, предприимчивости и порядочности-вне зависимости от цвета партбилета. Леворадикальные позиции последовательно меняются на левоцентристкие, в этом-дальновидный государственный расчет.
Шаг навстречу был сделан Ельциным еще во время III Сьезда депутатов России в марте, когда прозвучала идея «круглого стола» национального согласия. Ее не поддержали ни Сьезд, ни координаторы «Демократической России», ни руководство Компартии РСФСР. Зато поддержал Президент страны, и появился документ огромной политической важности, который, несомненно, войдет в историю:«9+1». Перемирие, достигнутое тогда, дает сегодня зеленый свет конституционному процессу как в республике, так и в стране в целом.
В-третьих, налицо явный положительный разворот в сторону проблематики Союза. Когда в 1988-1989 годах оппозицию не пустили в союзный парламент, лидеры демдвижения пробились на республиканский уровень. И попали в ловушку: начав в парламентах своих республик борьбу с коммунистическим центром, мы замкнулись на внутренних задачах и стали бороться с веками создававшимся государством, начали крушить его. Курс на государственный суверинитет стали близоруко путать с курсом на государственную независимость. И вот сейчас, осознав тупиковость и бессмысленность игнорирования Союза, Ельцин сделал верный шаг в сторону активного участия в создании Союза суверенных государств.
Демократы всех республик должны обратить на это самое пристальное внимание и сделать выводы: невозможно нам самоустраняться от формирования новой модели и новых органов власти нового Союза. В-четвертых, мы можем составить четкое представление о направлениях государственного строительства в РФ. Смысл заключается в действительном разделении властей по горизонтали и по вертикали. Как ответственный секретарь Конституционной комиссии, я хотел бы остановиться на этой стороне реформы.
Мы слишком увлеклись доморощенным советским парламентаризмом, бесконечными сьездами, сессиями, законопроектами, регламентами и прочими «припарками». Забыв о том, что демократия нуждается в сильных исполнительно-распорядительных приводных ремнях. И еще-в крепких и независимых судах: конституционных, экономических, административных, общегражданских.
Важно, что Президент Российской Федерации становится не только главой государства, но и главой всей исполнительной власти. Предстоит воздвигнуть четыре ее этажа. Первый-сам Президент и возглавляемый им Совет безопасности РСФСР. Этот орган обеспечит коллегиальность принимаемых главой государства ключевых, стратегических решений.
Второй этаж-новое российское правительство; сооружать его будет сам Президент, и мы надеемся получить многопартийное правительство толковых и деятельных специалистов.
Третий уровень составят уполномоченные Президента по проблемам и регионам. Должностные лица, назначаемые лидером России; это позволит выстроить властную вертикаль взамен разрушенной прежней, наладить бесперебойную связь с местами.
Четвертый уровень-местная администрация; глава ее избирается населением непосредственно, он же самостоятельно будет формировать команду управленцев-с согласия немногочисленного совета. Рационализация местной власти-требование самой жизни; люди устали от болтовни деревенских псевдопарламентов.
Но ничего вышесказанного не случится, коли не будет четкого разграничения полномочий и предметов ведения по вертикали: на союзном, общероссийском, республиканском (земельном, краевом, областном) уровнях, а также уровне местного самоуправления. И чтобы никто не залезал ни на верхнюю, ни на нижнюю полку, не хватался за чужие предметы ведения. Только тогда будет порядок в законах, правомочиях и умонастроениях.
Пятая особенность программы Б.Н.Ельцина-направленность на возрождение не только крепкого государства, но и традиций свободного гражданского общества, основы и залога нашего процветания. Россия может вновь стать краем свободного труда, предпримчивости, веротерпимости, прочной семьи, современных партий, глубокой и многообразной культуры, неотьемлемой частью развитой цивилизации. Обьемная задача требует обратной связи со стороны россиян: начинающая великая реформа будет успешной, если сами граждане смогут воспринять ее всем сердцем и, главное-разумом. Этого требует задача рационализации нашего странного бытия.
Олег Румянцев,
Народный депутат РСФСР
|