http://www.vedomosti.ru/opinion/news...ssiya?full#cut
Опасность распада России — это не более чем жупел, которым можно пугать тех, кто ментально остался в 1990-х
Vedomosti.ru
10.09.2013
Опасность распада России — это не более чем жупел, которым можно пугать тех, кто ментально остался в 1990-х
Фото: А. Махонин/Ведомости
Как и на протяжении 2000-х гг., основой успеха российской политической элиты остается эксплуатация фобий: «отработка» внешних угроз, поиск внутренних врагов, сплочение нации, защита традиционных ценностей; при этом чем масштабнее будет кампания, тем активнее будет использоваться подобная риторика. Важнейший «позитивный» посыл, ради которого гражданам предлагается и будет предлагаться жертвовать своими свободами и убеждениями, оставляя власть в руках несменяемой когорты «государевых людей», открыто и ясно сформулирован в самом названии правящей партии: это единая Россия. Единством страны обосновывается отгораживание от внешнего мира, выстраивание вертикали и перераспределение финансовых потоков из регионов в центр. Какие бы ошибки ни совершала власть, путинская политическая элита обладает своего рода индульгенцией: она «предотвратила распад страны» на рубеже 1990-х и 2000-х гг. И оппозиция, сколь бы радикальной она сама себе ни казалась, всякий раз пасует перед этим аргументом. Если противники нынешнего режима намерены и готовы демонтировать его, им нужно десакрализировать лозунг, ставший названием и «торговой маркой» ныне правящей партии.
Отечественная оппозиция во многом сформировалась как alter ego власти; она, как и власть, верит в элитарные проекты, в «перемены сверху», в силу «центра». Даже главный слоган Навального звучал как: «Измени Россию! Начни с Москвы!» Между тем Россию, «начиная со столицы», уже изменяли — сначала в 1917 г., а позже в 1989-1991 гг., и каждый раз такие перемены приводили к новому витку централизации, ко все большей оторванности центра от регионов. В итоге сегодня, как показывают социологические опросы, 76% живущих за пределами МКАД россиян убеждены, что Москва жирует за счет других регионов страны. Москвичи показали 8 сентября, что часть из них не доверяет власти, но можно ли изменить Россию усилиями жителей города, успешность которого зависит от сохранения status quo, от отсутствия любых перемен? Считаю, что победить «Единую Россию» в национальном масштабе сможет лишь оппозиция, выступающая за Россию регионов.
Единороссы теряют города →
Неединая Россия может и должна стать идеологией оппозиции. Издевательством выглядят уверения о «едином правовом пространстве», если выборы в регионах проводятся по разным правилам, о «едином экономическом» — если у одних субъектов Федерации деньги забирает Москва, а другим их дает аллах (об отсутствии дорог и авиасообщения как факторе неединства я и не говорю). Идеи единой России уже сейчас суть пропагандистская ложь, но именно во имя их насаждения нарушались и нарушаются конституционные нормы о федеративном характере страны и о роли местного самоуправления.
Идея неединой России полностью разворачивает логику политических дискуссий в стране.
Во-первых, противопоставление регионов центру автоматически означает наступление на федеральную бюрократию. Требование сокращения дани в пользу Москвы из потенциально донорских регионов предполагает уменьшение рентного потенциала федерального бюджета и вынужденный запуск модернизационных механизмов, которые в России — как мы все видели в 2008-2011 гг. — не могут быть приведены в действие из центра. Если мы хотим модернизации, мы должны, увы, ликвидировать вертикаль.
Во-вторых, регионализация, доведенная до низших звеньев управления, окажется важнейшим инструментом — если не синонимом — возвращения в страну демократии, гораздо более мощным, чем любая либерализация политической жизни на федеральном уровне.
В-третьих, через дифференциацию налогов, гибкость в принятии инвестиционных решений, выращивание местного бизнеса, конкуренцию за деньги инвестора, а не за подпись чиновника будет запущен новый механизм экономического роста, без которого все наше «вставание с колен» обернется фарсом — причем в ближайшем будущем.
В-четвертых, регионализация России существенно обогатит ориентацию страны в международном пространстве. Сегодня нагнетаемая властью истерия внешней угрозы приводит к невиданной ситуации: если во всем мире приморские и приграничные территории развиваются наиболее быстрыми темпами, то у нас даже Калининград — часть России внутри Европы — остается дотационным и непривлекательным для инвестиций краем.
Кроме того — и это, пожалуй, самое главное, — политика федерального центра в отношении регионов все последние годы отличается такой отстраненностью, дирижизмом и высокомерием, что противостояние ей — почти единственное, что может сплотить региональных активистов. Даже Москва в конечном счете не проиграет от децентрализации, так как именно ее характер «нашего всего» делает город непригодным для жизни. Именно децентрализаторская повестка дня может дать оппозиции возможность выиграть не только выборы мэра в том или ином городе, но и одержать победу, например, на выборах в Государственную думу в 2016 г. Следующим логичным шагом был бы успех на президентских выборах в 2018 г., к которому следовало бы стремиться лишь для того, чтобы упразднить затем пост и сделать страну парламентской республикой.
В последнее время скорее можно слышать не голоса в пользу независимости окраин, звучащие из провинции, а голоса в пользу их отторжения, звучащие из Москвы («Хватит кормить Кавказ!», «Модернизации не будет, пока есть Сибирь»). Но лишь идеи регионализма позволят запустить модернизацию без отторжения Сибири и повести страну вперед, не подстраиваясь под пристрастия северокавказских правителей. Пришло время поверить в наш народ, который в отличие от представлений о нем элиты разумен и рационален, и дать ему стать властью, которой он еще никогда не был в истории страны. Уверен, ничего плохого это России не принесет.
Автор — директор Центра исследований постиндустриального общества