РЕШЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
г. Солнечногорск 17 февраля 2017 г.
Солнечногорский городской прокурор Московской области старший советник юстиции А.С. Баклицкий, руководствуясь ч.4 ст. 30.1, ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), рассмотрев поступившую 15 февраля 2017 года из прокуратуры Московской области жалобу Друга истины и Платона, датированную 24 января 2017 года,
установил:
Заместитель городского прокурора Ломанов В.И. по поручению прокуратуры Московской области рассмотрел заявление Друга истины и Платонав форме электронного документа, датированного 20.11.2016, о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Ко АП РФ, в отношении адвоката Арапова А.А. номер в реестре 50/5412 адвокатской палаты Московской области в связи с тем, что последний не рассмотрел и не дал ответ Другу истины и Платона на его обращение в форме электронного документа от 18.10.2016 и 21 декабря 2016 года вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п. 1 ч.1 ст. 24.5 Ко АП РФ (отсутствие события административного правонарушения).
Не согласившись с указанным определением, Друг истины и Платона его обжаловал и, по приведенным в жалобе доводам просит его отменить и привлечь адвоката Арапова А.А. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению жалобы установлены следующие обстоятельства.
В нарушение п.3 ч.1 ст. 30.1, ч.ч.1 и 3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подана (направлена) Друг истины и Платона не городскому прокурору и не в суд, а прокурору Московской области.
К жалобе не приложено документов, подтверждающих, что жалоба подана Другом истины и Платона в течении десяти суток со дня вручения или получения копии обжалуемого определения от 21 декабря 2016 года (ч. 1 ст. 303 КоАП РФ) и не приложено ходатайство Друга истины и Платона о восстановлении городским прокурором пропущенного срока (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Определенным п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу, является отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлено, что предусмотренным данной статьей правонарушением является нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, обьединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее-Закон №59-ФЗ) пунктами 1 и 2 ст.1 которого установлено, что настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее-также гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Статьей 3 Закона №59-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Законы и иные нормативные правовые акты субьектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
Полномочия, права и обязанности адвокатов установлены Федеральным законом от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности в Российской Федерации»(далее-Закон №63-ФЗ), п. 1 ст. 3 которого определено, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
При этом, в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона №63-ФЗ адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке,установленным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона №63-ФЗ адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее-доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 25 Закона №63-ФЗ адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.
Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
|