http://www.ng.ru/ideas/2009-04-29/9_top100.html
29.04.2009
Одной из тенденций апреля стало общее ослабление влияния представителей бизнеса
Дмитрий Орлов
Алена Корпусова
Об авторах: Дмитрий Иванович Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), кандидат исторических наук; Алена Юрьевна Корпусова - ведущий аналитик АПЭК.
Незначительный отрыв премьер-министра Владимира Путина (9,35; 1-е место) от президента Дмитрия Медведева (9,11; 2-е место) стал в апреле долгосрочным трендом. В октябре прошлого года разница в показателях двух наиболее влиятельных политиков сократилась до 0,22, а в декабре – до 0,11 балла (при этом еще в сентябре она составляла 0,85). Мы предположили, что по логике тенденции постоянное укрепление позиций президента может вывести его в лидеры рейтинга; казалось бы, в подтверждение этого в феврале показатели Медведева и Путина сравнялись, однако в марте и апреле эксперты вновь дают премьеру преимущество в 0,13 и 0,24 балла соответственно. Другой тенденцией апреля стало общее ослабление влияния представителей бизнеса – как частного, так и (в меньшей степени) государственного.
В апреле в топ-100 влиятельных политиков России вошли или вернулись министр сельского хозяйства Елена Скрынник (58-е место), президент Татарстана Минтимер Шаймиев (69–70-е), министр регионального развития Виктор Басаргин (79-е), председатель ЦИКа Владимир Чуров (95-е), директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский (96–98-е), глава АвтоВАЗа Борис Алешин (99–100-е).
Федеральная административная элита
В апреле произошли очередные незначительные перестановки в первой десятке топ-100. Несколько укрепились позиции вице-премьера Игоря Сечина (3-е место), на 4-е место переместился первый заместитель главы администрации президента Владислав Сурков. Стабильны позиции первого вице-премьера Игоря Шувалова (6-е), незначительно укрепилось влияние руководителя администрации президента Сергея Нарышкина и вице-премьера Сергея Собянина (оба – 7–8-е место).
Лидирующая роль в обсуждении социальных проблем, прошедшем при участии президента в Институте современного развития, а затем (снова при участии президента) в неформальном кругу, привела к некоторому укреплению позиций главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой (10–11-е место). Стабилизировался рейтинг помощника президента Аркадия Дворковича (12-е место). Традиционно высоко влияние «министров-макроэкономистов»: министра финансов Алексея Кудрина (5-е место) и главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной (14-е). Переход к политике относительного невмешательства на валютном рынке привел к дальнейшему ослаблению влияния главы ЦБ Сергея Игнатьева (37-е место).
Значимые заявления по мировой повестке дня, а также международные визиты президента укрепили влияние министра иностранных дел Сергея Лаврова (10–11-е место). Вместе с тем ослабло влияние руководителя Минобороны Анатолия Сердюкова (18-е место), улучшились позиции главы МВД Рашида Нургалиева (17-е). Растущая роль прокуратуры в преодолении экономического кризиса (прежде всего в трудовых отношениях) позволила существенно укрепиться генеральному прокурору Юрию Чайке (30-е). Главным ньюсмейкером по проблемам патриотизма накануне очередной годовщины Победы становится глава МЧС Сергей Шойгу; возможно, именно это привело к резкому укреплению его влияния (27–28-е место против 52-го в марте).
Динамика влияния деятелей, ответственных за формирование внутриполитической и информационной повестки дня, разнонаправлена и нестабильна. Несколько укрепилось влияние замглавы администрации президента Алексея Громова (25-е место), несколько ослабло – начальника президентского управления внутренней политики Олега Говоруна (39-е место) и пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (41-е). Несколько укрепилось влияние гендиректора Первого канала Константина Эрнста (63-е место), тогда как главы ВГТРК Олега Добродеева (64–66-е) несколько ослабло. Заместитель начальника Главного управления внутренней политики Константин Костин (82–83-е) значительно укрепил позиции в рейтинге.
Партийная элита
Традиционно лидерство принадлежит деятелям «Единой России». Стабильно высоки позиции председателя высшего совета Бориса Грызлова (15-е место). Некоторая негативная коррекция характерна для секретаря президиума генерального совета Вячеслава Володина (43-е), несколько укрепился глава ЦИКа Андрей Воробьев (77-е).
Активное и довольно жесткое участие в публичной дискуссии по антикризисному регулированию привело к существенному укреплению позиций оппозиционных партийных деятелей: председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова (31–32-е) и лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (38-е). В меньшей степени позитивная коррекция влияния затронула лидера ЛДПР Владимира Жириновского (61-е место) и зампреда Госдумы от «Справедливой России» Александра Бабакова (86–87-е).
В апреле наблюдается незначительная негативная коррекция позиций Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (9-е место).
Региональная элита
Консолидированное влияние региональной элиты остается на прежнем уровне. Относительно стабилен рейтинг мэра Москвы Юрия Лужкова (23-е место). Усилилось влияние губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (42-е место), что связано с ее высокой публичной активностью.
Проведение в Казани международного форума, очевидно, послужило предметом повышенного внимания к региону, а также к его главе Минтимеру Шаймиеву (69–70-е место); так или иначе, его возвращение в топ-100 можно назвать триумфальным. Еще одним региональным лидером, продемонстрировавшим усиление влияния в апреле, стал Рамзан Кадыров (49-е место), что, очевидно, связано с прекращением контртеррористической операции в Чечне. Позиции других региональных лидеров относительно стабильны – речь идет о губернаторах Красноярского края Александре Хлопонине (90-е) и Краснодарского края Александре Ткачеве (96–98-е). За пределами топ-100 в апреле оказались глава Кемеровской области Аман Тулеев (104-е) и губернатор Воронежской области Алексей Гордеев (105–106-е).
Рейтинги полномочных представителей президента также подверглись лишь незначительным изменениям. Несколько ослабло влияние полпреда в УФО Николая Винниченко (93-е место), в ЦФО – Георгия Полтавченко (99–100-е). Незначительно укрепился полпред в ПФО Григорий Рапота (96–98-е). По-прежнему вне топ-100 полпред в СЗФО Илья Клебанов (113-е), в ЮФО – Владимир Устинов (116-е), в ДФО – Олег Сафонов (130–131-е), в СФО – Анатолий Квашнин (132-е).
Бизнес-элита
Ресурсы государственной поддержки постепенно истощаются, и это отражается на влиянии бизнес-элиты. Несколько снизился рейтинг Романа Абрамовича (20-е место) и президента «ЛУКОЙЛа» Вагита Алекперова (27–28-е). Уровень контроля над телекоммуникационными активами у Алишера Усманова (35-е место), очевидно, оказался ниже, чем считалось, и это привело к ослаблению его влияния. Корпоративные проблемы существенно отразились на рейтингах Олега Дерипаски (53-е место), Михаила Фридмана (59–60-е), Владимира Потанина (64–66-е), Алексея Мордашова (72–73-е).
Заметно некоторое ослабление влияния главы «Газпрома» Алексея Миллера (13-е место) – возможно, сказывается «негативная неопределенность» по проблеме модернизации ГТС Украины. Незначительное укрепление в апреле характерно для главы РЖД Владимира Якунина (19-е место). Негативную тенденцию отражают рейтинги главы «Росатома» Сергея Кириенко (64–66-е) и главы «Роснанотеха» Анатолия Чубайса (69–70-е). Относительно стабильны позиции главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова (16-е), главы «Роснефти» Сергея Богданчикова (52-е) и главы «Транснефти» Николая Токарева (68-е).
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В апреле 2009 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политических технологий), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».
Политик Место в рейтинге в апреле Место в рейтинге в марте Средний балл
Очень сильное влияние
Путин Владимир Владимирович 1 1 9,35
Медведев Дмитрий Анатольевич 2 2 9,11
Сечин Игорь Иванович 3 5 7,17
Сурков Владислав Юрьевич 4 3 7,15
Кудрин Алексей Леонидович 5 4 6,95
Шувалов Игорь Иванович 6 6 6,48
Нарышкин Сергей Евгеньевич 7-8 8-9 6,28
Собянин Сергей Семенович 7-8 8-9 6,28
Кирилл (Патриарх Московский и всея Руси) 9 7 6,11
Голикова Татьяна Алексеевна 10-11 13 5,67
Лавров Сергей Викторович 10-11 14 5,67
Дворкович Аркадий Владимирович 12 11 5,66
Миллер Алексей Борисович 13 10 5,40
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна 14 18 5,27
Грызлов Борис Вячеславович 15 15 5,25
Чемезов Сергей Викторович 16 16 5,18
Нургалиев Рашид Гумарович 17 22 5,13
Сердюков Анатолий Эдуардович 18 12 5,12
Якунин Владимир Иванович 19 23 4,93
Абрамович Роман Аркадьевич 20 17 4,89
Сильное влияние
Иванов Сергей Борисович 21 26 4,85
Христенко Виктор Борисович 22 47 4,84
Лужков Юpий Михайлович 23 20-21 4,83
Бортников Александр Васильевич 24 24 4,82
Громов Алексей Алексеевич 25 27 4,81
Жуков Александр Дмитриевич 26 28 4,78
Алекперов Вагит Юсуфович 27-28 19 4,64
Шойгу Сеpгей Кужугетович 27-28 52 4,64
Приходько Сергей Эдуардович 29 31 4,62
Чайка Юрий Яковлевич 30 43 4,61
Зюганов Геннадий Андpеевич 31-32 41-42 4,60
Патрушев Николай Платонович 31-32 33 4,60
Кожин Владимир Игоревич 33-34 38-39 4,55
Козак Дмитрий Николаевич 33-34 37 4,55
Усманов Алишер Бурханович 35 20-21 4,54
Иванов Антон Александрович 36 32 4,53
Игнатьев Сергей Михайлович 37 29 4,51
Миронов Сергей Михайлович 38 45-46 4,38
Говорун Олег Маркович 39 34-35 4,36
Бастрыкин Александр Иванович 40 40 4,35
Тимакова Наталья Александровна 41 38-39 4,34
Матвиенко Валентина Ивановна 42 50 4,33
Володин Вячеслав Викторович 43 34-35 4,30
Зубков Виктор Алексеевич 44 25 4,29
Иванов Виктор Петрович 45 51 4,28
Тимченко Геннадий Николаевич 46 49 4,27
Коновалов Александр Владимирович 47 44 4,25
Ковальчук Юрий Валентинович 48 36 4,24
Кадыров Рамзан Ахмадович 49 58 4,21
Костин Андрей Леонидович 50-51 45-46 4,18
Чуйченко Константин Анатольевич 50-51 41-42 4,18
Среднее влияние
Богданчиков Сергей Михайлович 52 48 4,16
Дерипаска Олег Владимирович 53 30 4,14
Брычева Лариса Игоревна 54-55 56 4,07
Греф Герман Оскарович 54-55 62 4,07
Фурсенко Андрей Александрович 56 72 4,06
Левитин Игорь Евгеньевич 57 77 4,03
Скрынник Елена Борисовна 58 – 4,00
Бельянинов Андрей Юрьевич 59-60 84 3,96
Фридман Михаил Маратович 59-60 53-54 3,96
Жириновский Владимир Вольфович 61 63-64 3,94
Трутнев Юрий Петрович 62 60 3,91
Эрнст Константин Львович 63 66-67 3,86
Добродеев Олег Борисович 64-66 63-64 3,85
Кириенко Сергей Владиленович 64-66 59 3,85
Потанин Владимир Олегович 64-66 55 3,85
Ресин Владимир Иосифович 67 68 3,83
Токарев Николай Петрович 68 66-67 3,77
Чубайс Анатолий Боpисович 69-70 53-54 3,76
Шаймиев Минтимеp Шаpипович 69-70 – 3,76
Степашин Сергей Вадимович 71 69 3,75
Абрамов Александр Сергеевич 72-73 61 3,73
Мордашов Алексей Александрович 72-73 65 3,73
Шматко Сергей Иванович 74 71 3,71
Марков Олег Александрович 75 76 3,67
Беглов Александр Дмитриевич 76 81 3,64
Воробьев Андрей Юрьевич 77 79 3,63
Гурьев Андрей Григорьевич 78 78 3,61
Басаргин Виктор Федорович 79 – 3,60
Авен Петр Олегович 80 74 3,58
Евтушенков Владимир Петрович 81 73 3,54
Костин Константин Николаевич 82-83 99 3,45
Щеголев Игорь Олегович 82-83 85-86 3,45
Мутко Виталий Леонтьевич 84 70 3,44
Лебедев Вячеслав Михайлович 85 96 3,42
Плигин Владимир Николаевич 86-87 82 3,39
Бабаков Александр Михайлович 86-87 88 3,39
Авдеев Александр Алексеевич 88 87 3,38
Улюкаев Алексей Валентинович 89 91 3,35
Хлопонин Александр Геннадиевич 90 90 3,30
Зорькин Валерий Дмитриевич 91 83 3,29
Миловидов Владимир Дмитриевич 92 92 3,26
Винниченко Николай Александрович 93 89 3,22
Волошин Александр Стальевич 94 75 3,20
Чуров Владимир Евгеньевич 95 – 3,12
Рапота Григорий Алексеевич 96-98 100 3,08
Ромодановский Константин Олегович 96-98 – 3,08
Ткачев Александр Николаевич 96-98 95 3,08
Алешин Борис Сергеевич 99-100 – 3,07
Полтавченко Георгий Сергеевич 99-100 97 3,07
╘ АПЭК, 2009 год