https://forum-msk.org/material/news/5550.html
Опубликовано 06.12.2005
"Борьба только начинается. Для этого мы создаем "теневую" Мосгордуму, - заявил по окончании выборов Дмитрий Рогозин. - "Теневая" Мосгордума будет как некая общественная палата из числа людей компетентных, разбирающихся в московских проблемах, в том числе из депутатов уходящей Мосгордумы".
Эта структура, состоящая из видных деятелей (не только партии "Родина"), будет вести массовый прием москвичей и следить, чтобы их права, прописанные в законах, облюдались, сообщает официальный сайт "Родины".
По словам Рогозина, на экстренном совещании Президиума партии "Родина", состоявшемся в субботу, было решено использовать подготовленный бывшими депутатами "Родины" пакет законопроектов, которые необходимо вносить в Мосгордуму. Для реализации своих законодательных инициатив, члены "теневой Мосгордумы" намерены воспользоваться существующим законом Москвы, согласно которому "50 тысяч жителей Москвы обладают правом вносить законодательные инициативы".
Полагаю, что Дмитрий Рогозин даже сам не до конца понял, какого джинна выпустил из бутылки. Как минимум дважды в истории России создание параллельных органов власти приводило к смене общественно-экономической формации - в 1917-м и в 1990-91-м. В первом случае это были Советы рабочих и крестьянских депутатов, во втором - национальные конгрессы в бывших союзных республиках. А до этого был Конвент во Франции...
Уже скоро год, как активизировались Штабы протестных действий, организованные левыми, в первую очередь КПРФ. Альтернативными органами власти они не стали, в первую очередь потому, что пошла на спад протестная активность людей, а во-вторых все это главным образом происходило в провинции, а революции делаются в столицах. Но некоторый опыт люди приобрели, и очередное обострение ситуации реанимирует и штабы левых.
В Москве не было по-настоящему заинтересованной силы, которая могла бы тащить всю эту работу. Была надежда на выборы, люди готовили протестные акции, а в перспективе все равно видели ящик для голосования.
Сегодня в лице "Родины" появилась политическая сила, чьи легальные политические планы жестко "обломали".
Хватит ли у Рогозина и его товарищей запала на то, чтобы не только красиво заявить проект Антидумы, но и реализовать его?
А ситуация в Москве такому проекту крайне благоприятствует.
Во-первых, в Мосгордуме всего 35 депутатов. Деятельность депутата состоит из двух частей, двух функций - законодательной и трибунской, т.е. непосредственного представления интересов избирателей по их жалобам, запросам, просьбам.
Даже с законодательной своей функицей 35 депутатов в Москве справляются с огромным трудом. Если мы посмотрим на распределение обязанностей в Мосгордуме, то увидим, что 1 депутат вынужден возглавлять по 2-3 комиссии. То есть вопросов больше, чем людей, призванных их компетентно решать.
Ну а при 200 тысячах избирателей на 1 депутата рассчитывать на личный прием у народного избранника за 4 года может едва ли 1 процент москвичей, и то, если депутат не "сачкует", а добросовестно ведет прием граждан от звонка до звонка. И то едва успевает встретиться с человеком, а уж глубоко вникнуть в проблему возможности просто нет. То есть трибунская функция депутата Мосгордумы откровенно профанируется уже много-много лет.
Поэтому для будущей "теневой Мосгордумы" не стоит вопрос, чем заниматься - достаточно одного только приема граждан, чтобы с лихвой оправдать существование этого общественного органа. А за 4 года непосредственной работы с населением можно добиться очень большого авторитета.
И вот тут существующая система открывает огромные возможности.
Перво-наперво, бывший депутат Мосгордумы по действующему законодательству обладает набором небольших, но очень существенных прав - он имеет пожизненное право проходить в здание Московской городской думы и принимать участие в работе проходящих в ней мероприятий. То есть вопроса, где будет находиться "теневая Мсогордума", уже не возникает - там же, где и официальная!
Конечно, главное, чтобы несколько бывших депутатов от "Родины" не замыкались в рамках узкопартийных интересов. 5 человек, даже если они привлекут неких "видных деятелей", не смогут составить конкуренцию 35 действующим депутатам МГД даже в плане трибунской функции.
Однако за 12 лет существования Мосгордумы довольно многие ее депутаты лишились своих мандатов, причем, как правило, это были достаточно яркие люди, у которых, что естественно, не сложились отношения с властью, которая требует абсолютного подчинения. Навскидку припоминаю Московченко, Загребной, Макаров, Прошечкин, Сергеева, а теперь еще Присяжнюк, Рукина, Балашов, Катаев. Обращаюсь к политологам - сможет ли кто-то перечислисть сразу столько же фамилий из серой массы действующих депутатов МГД?
Реально бывших депутатов МГД примерно 30-40 человек. Именно они, вне зависимости от своих политических взглядов, должны получить постоянное право участвовать в работе "теневой Мосгордумы". Кстати, в их число вполне можно включить и тех, кто пошел "на повышение", избрался депутатом Государственной думы.
Теперь, по принципу Общественной палаты при президенте, на которую сослался и Рогозин, каждый из экс-депутатов мог бы предложить по 2 "видных деятеля", которые, после утверждения голосованием, получали бы право голоса на 4 года. Т.е. становились бы после введения в состав "теневой Мосгордумы" независимы от тех, кто их туда делегировал. Это нужно для того, чтобы число членов "теневой Мосгордумы" в 3-4 раза превышало количество депутатов Мосгордумы, чтобы в каждом округе работало по 3-4 "теневика". Тогда действующий депутат от "Единой России" просто физически не сможет выдержать конкуренции в выполнении трибунской функции.
Не нужно при этом смущаться сугубо неформальным, общественным статусом члена "теневой Мосгордумы". За спиной всегда присутствует вес действующих депутатских фракций Государственной думы, а изрядное количество "теневиков", видимо, будут помощниками действующих депутатов.
Не является нерешаемой проблемой и законодательная функция "теневой Мосгордумы". Правда, законодательная инициатива 50 тысяч граждан, на которую ссылается Рогозин, возможно, имеет значение для мобилизации электората, но с практической точки зрения малоэффективна. Московский горком КПРФ в отсутствие собственного депутата, пытался провести законы через внесение законопроектов, подписанных гражданами. Но законопроект, не поддержанный ни одним из депутатов, ни разу не прошел даже 1-го чтения.
Гораздо более эффективным является использование тех 4 депутатов, которые прошли в Мосгордуму по списку КПРФ. В компартии нет никаких иллюзий по поводу той роли, которую власть, имея 28 мандатов от "Единой России", отвела оппозиции. Уже вчера Г.А.Зюганов предупредил некоторых партийных активистов: «В эйфорию впадать рано. КПРФ шла на московские выборы, как на федеральные. Впереди еще более трудное время – целый ряд всероссийских кампаний, подготовка к выборам Думы и президента. Конечно, успех в Мосве радует. Но меня больше порадует, когда изменим курс, когда правительство будет действовать в национальных интересах».
Четыре действующих депутата Мосгордумы от КПРФ обязательно должны участвовать в работе "теневой Мосгордумы". Выборы закончены, и межпартийные противоречия нужно отставить на второй план, если мы, конечно, замахиваемся на взятие власти, а не на бесконечное просиживание штанов в думских креслах и приставных стульчиках.
Надо отдавать себе отчет в том, что в соотношении 28:4 реальная работа фракции КПРФ в Мосгордуме будет заблокирована с самого первого дня. Но действующий депутат обладает очень большим набором прав и возможностей для работы вне стен Мосгордумы.
Во-первых, он является субъектом законодательной инициативы. То есть законопроекты, разработанные "теневой Мосгордумой" могут быть моментально внесены в МГД действущими депутатами от компартии. Отказ от принятия законов, которые требуют принять рядовые москвичи, будет уничтожать эту власть быстрей, чем тысячи революционных матросов.
Во-вторых, депутат (не говоря о целой фракции) имеет право создавать при себе общественные органы и использовать для проведения мероприятий помещение Мосгордумы. То есть "теневая Мосгордума" сможет сидеть в здании МГД не просто легально, но и постоянно. По аналогии - представим себе, что Петросовет и Временное правительство заседают в соседних комнатах. Насколько проще будет матросу Железняку произнести в один прекрасный день историческую фразу "Кто тут временные? Слазь!"