[Полит. ру]

26 января 1999, 17:26

Премьер-министр РФ Евгений Примаков заявил, что "пришло время незамедлительно объявить мораторий на территориальные споры (внутри России - "ИФ"), ведущие к пересмотру административных границ регионов". Выступая в понедельник в Москве на Всероссийском совещании по вопросам развития федеративных отношений, премьер сказал, что сегодня имеются факты примерно о 30 территориальных претензиях субъектов Федерации друг к другу. Е.Примаков выразил несогласие с идеями децентрализации, отметив недопустимость того, что "внутри Федерации административным границам придается статус государственных". "Совершенствование федеративных отношений и укрепление российской государственности - единая задача сегодняшнего дня", - подчеркнул глава правительства. По его словам, в Конституции Россия названа демократическим правовым государством, однако "это не констатация свершившегося факта, а цель, которой мы должны достичь". По убеждению Е.Примакова, "Федерация - не только оптимальная форма государственного устройства России, но и единственная возможность сохранения и укрепления единства страны". Премьер высказался за исключение преград на административных границах, препятствующих развитию экономических связей между регионами, а также за недопущение ограничений на перемещения россиян по территории страны. Говоря о необходимости укрепления реальной вертикали исполнительной власти, премьер отметил, что "до сих пор не выработаны правила поведения между федеральным центром и субъектами Федерации, а также между органами власти субъектов и местного самоуправления". Е.Примаков обратил внимание на проблемы в "сочетаемости договорной практики с общими для всех регионов ограничениями, их национальными и культурными особенностями". В этой связи Е.Примаков заявил о необходимости "ужесточить правовую экспертизу договоров и соглашений" между регионами, а также между регионами и федеральным центром. Особое внимание, по словам премьер-министра, необходимо уделять вопросам собственности и направления финансовых потоков. "Мы должны думать не о том, как делить государственную собственность, а о том, как оптимизировать управление этой собственностью", - сказал он. Е.Примаков отметил, что "следует установить единые правила для формирования доходной части местных бюджетов" с тем, чтобы придать им "большую прозрачность". Сегодня необходимо, считает премьер, "создание таких финансовых и бюджетных условий, при которых гражданам было бы гарантировано получение социального минимума независимо от места жительства". Е.Примаков обратил особое внимание глав регионов на проблему ликвидации задолженности перед работниками бюджетной сферы. "Многие сегодня обоснованно считают число субъектов РФ - 89 - большим. Однако говорить об укрупнении сегодня, в предвыборный год, нецелесообразно", - заявил Е.Примаков.