Дело№2-1698/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2012 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Е.
при секретаре Федоровой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Marcus Porcius Cato об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, обязании предоставить протокол заседания Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области,-
УСТАНОВИЛ:
Marcus Porcius Cato обратился в суд с заявлением об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, ссылаясь на то, что он обратился в Совет депутатов с просьбой предоставить возможность ознакомиться с протоколом заседания Совета, на котором принимался бюджет Солнечногорского муниципального района. Ему был отказано со ссылкой на то, что протокол заседания Совета депутатов является внутренним документом. Данный отказ является незаконным, так как ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не ограничен доступ к запрашиваемой заявителем информации.
В судебном заседании Marcus Porcius Cato поддержал заявление, пояснив его по существу, уточнил, что он просит обязать предоставить ему для ознакомления протокол заседания Совета депутатов об утверждении отчета об исполнении бюджета Солнечногорского муниципального района за 2011 года.
Представитель председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, Горбачева Н.А. по доверенности Баранова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что в марте 2011 года Marcus Porcius Cato обратился с просьбой предоставить ему протокол заседания Совета, на котором принимались окончательные итоги бюджета 2011 года, данный вопрос Советом депутатов на момент обращения ещё не рассматривался. Кроме того, протокол заседания Совета депутатов не является документом, подпадающим под понятие «информация о деятельност органов местного самоуправления», так как в нем отражены выступления и мнения конкретных депутатов и содержит информацию о позиции данных лиц, а не о деятельности органа местного самоуправления.
Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в обьеме, представленном сторонами, выслушав обьяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления –информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления (далее-подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления-муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
В соответствии со ст. 6 указанного закона доступ к информации от деятельности органов местного самоуправления может обеспечиаться следующими способами: 1) Обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; 2) органами местного самоуправления информация о своей деятельности в сети «Интернет»; 3) размещение органами местного самоуправления информации о деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; 5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных обьединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях органов органов местного самоуправления; 6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления; 7) другими способами, предусмотренными законами и(или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления-также муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст. 8 указанного закона пользователь информацией имеет право: получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации.
В судебном заседании установлено, что 11.03.2012 года в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района поступило обращение Marcus Porcius Cato от 05.03.2012 года, в котором он просит проинформировать его о принятии бюджета, об информации, предоставляемой при принятии бюджета, и предоставить для ознакомления протокол заседания Совета депутатов, на котором принимались окончательные итоги бюджета 2011 года.
На данное обращение Marcus Porcius Cato был направлен ответ исх. №71-ж от 02.04.2012 года, подписанный председателем Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области Горбачевым Н.А., в котором сообщено о том, что решение Совета депутатов о бюджете Солнечногорского муниципального района на 2011 год опубликовано, что порядок принятия бюджета решламентируется о бюджетном процессе в Солнечногорском муниципальном районе, что вопрос об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2011 год Советом депутатов Солнечногорского муниципального района еще не рассматривался, а протокол заседания Совета депутатов является внутренним документом и для ознакомления гражданам не предоставляется.
Таким образом, обращение Marcus Porcius Cato было рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законом срок и дан ответ по существу поставленных заявителем вопросов.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Marcus Porcius Cato в своем заявлении от 05.03.2012 года просил предоставить для ознакомления протокол заседания Совета депутатов об утверждении отчета об исполнении бюджета Солнечногорского муниципального района, выразившимися, по мнению заявителя, в не предоставлении информации о деятельности органа местного самоуправления, являются несостоятельными и опровергаются исследованными судом доказательствами.
При этом суд считает обоснованными возражения представителя заинтересованного лица о том, что право Marcus Porcius Cato на предоставление информации о деятельности Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, касающейся бюджетного процесса в Солнечногорском муниципальном районе, не нарушено, исходя из следующего.
Как следует из регламента Совета депутатов, утвержденного решением от 31.05.2004 года №33/6, заседания Совета депутатов Солнечногорского муниципального района не являются закрытыми, жители муниципальных образований могут присутствовать на заседаниях по согласованию с председателем Совета депутатов. Решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района нормативного характера подлежат официальному опубликованию.
Решение Совета депутатов от 02.06.2010 года №1617 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Солнечногорском муниципальном районе Московской области» и само Положение, опубликовано в средствах массовой информации, также как и решение Совета депутатов от 26.11.2010 года «О бюджете Солнечногорского муниципального района Московской области на 2011 год».
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, в связи с чем в удовлетворении заявления Marcus Porcius Cato должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Marcus Porcius Cato об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, обязании предоставить протокол заседания Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении месяца с момента составления в окончательной форме 03 июня 2012 года
Судья Л.Е. Филатова
|