http://www.ng.ru/ideas/2009-09-01/7_100_pol.html
01.09.2009
Премьер-министр и президент достигли практически одинакового уровня влияния
Дмитрий Орлов
Алена Корпусова
Об авторах: Дмитрий Иванович Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), кандидат исторических наук; Алена Юрьевна Корпусова - ведущий аналитик АПЭК.
Главное событие рейтинга в августе – достижение практически одинакового уровня влияния премьер-министром Владимиром Путиным (9,39) и президентом Дмитрием Медведевым (9,34). При этом участники правящего тандема традиционно сохраняют существенный отрыв от остальных фигурантов рейтинга.
В августе в топ-100 вошли глава ФАС Игорь Артемьев (69–70-е место), первый заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России» Андрей Исаев (82-е), полпред в ЦФО Георгий Полтавченко (92–94-е), глава Башкортостана Муртаза Рахимов (92–94-е), министр культуры Александр Авдеев (95-е), председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников (97-е), генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков (98-е), глава ФСФР Владимир Миловидов (100-е).
Федеральная административная элита
Отсутствие существенных изменений стало основным трендом для представителей федеральной административной элиты. Позиции первой десятки также остаются достаточно стабильными. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин (3-е место) вновь «подвинул» первого заместителя руководителя администрации президента Владислава Суркова (4-е). Твердые позиции сохранили такие ключевые фигуры, как вице-премьер Игорь Сечин (5-е место), глава администрации президента Сергей Нарышкин (7-е). Относительно стабильными остаются рейтинги первого вице-премьер Игоря Шувалова (8-е место), вице-премьера Сергея Собянина (9-е).
Возросшее в июле влияние правительственных «экономистов» в августе стабилизировалось – существующие изменения незначительны. Влияние главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой (12-е место) осталось на прежнем уровне, несущественно усилилось влияние первого вице-премьера Виктора Зубкова (16–17-е), а также главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной (19-е). На прежний уровень вернулся рейтинг помощника президента Аркадия Дворковича (13-е место). Позиция главы Центробанка Сергея Игнатьева (22-е место) относительно стабильна.
После волны консолидированного укрепления представителей военной и силовой части элиты наступил этап стабильности и некоторой коррекции. Стабильно высокое влияние демонстрируют глава ФСБ Александр Бортников (15-е место), глава МВД Рашид Нуралиев (16–17-е), несколько сместился вниз глава Минобороны Анатолий Сердюков (18-е), тогда как стремительный рост продемонстрировал начальник Генштаба ВС Николай Макаров (76-е). Усиление влияния на оборонную отрасль сказалось на рейтинге первого вице-премьера Сергея Иванова (20-е место).
В августе незначительно усилилось влияние главы МИД России Сергея Лаврова (10-е место). Помощнику президента Сергею Приходько (26-е место) активное участие в дискуссии о послании президента Медведева президенту Украины Виктору Ющенко позволило существенно улучшить рейтинг. Прошедшая недавно волна консолидированного усиления влияния «правовых» деятелей отразилась в этом месяце на рейтинге председателя Высшего арбитражного суда Антона Иванова (24-е место).
Среди позиций деятелей, ответственных за формирование внутриполитической и информационной повестки дня, наблюдаются очередные изменения, однако общие тенденции имеют разнонаправленный характер. Укрепление замглавы администрации президента Алексея Громова (33-е место) и пресс-секретаря председателя правительства Дмитрия Пескова (87-е) привело к значительному ослаблению позиции пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (63–64-е). Возрос рейтинг и начальника президентского управления внутренней политики Олега Говоруна (41-е место), несколько снизился – у главы Первого канала Константина Эрнста (65-е); существенно усилилось влияние главы ВГТРК Олега Добродеева (67-е место).
Партийная элита
Одной из главных тенденций в августе стал партийный ренессанс влияния. Приближение выборов в столичный парламент послужило катализатором активности оппозиционных партийных деятелей, а встреча президента Медведева с партийными лидерами отразилась на их рейтингах.
Вместе с тем после июльского усиления «Единая Россия» сохраняет достигнутый уровень и остается главной политической силой в этом секторе. Так, в августовский рейтинг вошло много единороссов. Лидером среди партийной элиты по-прежнему является председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов (14-е место), чей рейтинг стабильно высок. Существенных изменений не произошло в рейтингах секретаря президиума генерального совета Вячеслава Володина (47-е место) и главы ЦИКа Андрея Воробьева (80-е), однако возросло влияние Владимира Плигина (82-е место). В рейтинг также вошли первый заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России» Андрей Исаев (82-е место) и председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, единоросс Павел Крашенинников (97-е).
Среди лидеров оппозиционных парламентских партий также наблюдается консолидированное усиление влияния. Повысился рейтинг лидера КПРФ Геннадия Зюганова (32-е место), существенно возросло влияние лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (35-е), а также лидера ЛДПР Владимира Жириновского (52-е).
Стабильно высокая позиция в августе сохранилась у Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (6-е место).
Региональная элита
Главным фактором августовского укрепления мэра Москвы Юрия Лужкова (21-е место) являются предстоящие выборы в Мосгордуму. После стихания коррупционных скандалов существующая система, включая «Единую Россию», начала консолидироваться вокруг столичного градоначальника. В ближайшей перспективе – до проведения выборов – возможно некоторое укрепление влияния Лужкова.
Заявка президента Чечни Рамзана Кадырова (34-е место) на лидерство – а вместе с тем и контроль – во всем нестабильном Кавказском регионе нашла поддержку у федеральной власти, о чем свидетельствует визит премьер-министра Путина в Чечню. Таким образом, Кадыров стал вторым по влиятельности региональным лидером. Между тем позиция губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (37–38-е место) остается неизменной.
Динамика влияния других представителей региональной элиты разнонаправленна. Существенно ослабло влияние президента Татарстана Минтимера Шаймиева (79-е место), губернатора Красноярского края Александра Хлопонина (88–89-е). В августовский рейтинг вошел глава Башкортостана Муртаза Рахимов (92–94-е место).
Среди полномочных представителей президента существенно усилилось влияние полпреда в УФО Николая Винниченко (77–78-е место), полпреда в ПФО Григория Рапоты (90–91-е), вновь в рейтинге полпред в ЦФО Георгий Полтавченко (92–94-е). По-прежнему за пределами топ-100 политиков России полпред в ДФО Виктор Ишаев (109–110-е место), в СЗФО Илья Клебанов (109–110-е), в ЮФО Владимир Устинов (114–115-е), в СФО Анатолий Квашнин (116–117-е).
Бизнес-элита
Общий тренд месяца среди представителей бизнеса – существенное ослабление. Экономические трудности, однако, в большей степени сказываются на влиянии частных бизнесменов, чем государственных «топов».
Так, в августе несколько ослабло влияние Вагита Алекперова (23-е место), Алишера Усманова (28-е), Романа Абрамовича (30-е). Проблема погашения долгов, а также публичная кампания против Олега Дерипаски (42–43-е место) негативно сказались и на его позиции. Стабильным остается влияние Михаила Потанина (62-е место), упали рейтинги Михаила Фридмана (72-е), Владимира Евтушенкова (85-е), Алексея Мордашова (92–94-е).
Ослабление влияния стало характерной чертой для большинства руководителей государственного бизнеса: главы РЖД Владимира Якунина (27-е место), главы ВТБ Андрея Костина (42–43-е), президента «Роснефти» Сергея Богданчикова (50-е), главы Сбербанка Германа Грефа (61-е) и руководителя «Роснано» Анатолия Чубайса (81-е). Однако для некоторых управленцев август стал месяцем стабилизации и даже роста. Обострение ряда вопросов в энергетической сфере, а также отказ России участвовать в ДЭХ позитивно сказываются на влиянии главы «Газпрома» Алексея Миллера (11-е место) и президента «Транснефти» Николая Токарева (66-е). Кроме того, несколько усилилось влияние руководителя «Ростехнологий» Сергея Чемезова (25-е место) и главы «Росатома» Сергея Кириенко (44-е).
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В августе 2009 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Зудин Алексей (политолог), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (политолог), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».
Политик
Место в рейтинге
в июле
Место в рейтинге
Средний балл
Очень сильное влияние
Путин Владимир Владимирович
1
1
9,39
Медведев Дмитрий Анатольевич
2
2
9,34
Кудрин Алексей Леонидович
3
4
7,50
Сурков Владислав Юрьевич
4
3
7,26
Сечин Игорь Иванович
5
5
7,09
Кирилл, Патриарх Московский и всея Руси
6
6
6,82
Нарышкин Сергей Евгеньевич
7
7
6,28
Шувалов Игорь Иванович
8
9
6,04
Собянин Сергей Семенович
9
8
5,89
Лавров Сергей Викторович
10
11
5,79
Миллер Алексей Борисович
11
14
5,49
Голикова Татьяна Алексеевна
12
12
5,44
Дворкович Аркадий Владимирович
13
10
5,38
Грызлов Борис Вячеславович
14
13
5,34
Бортников Александр Васильевич
15
16
5,33
Зубков Виктор Алексеевич
16-17
18
5,31
Нургалиев Рашид Гумарович
16-17
17
5,31
Сердюков Анатолий Эдуардович
18
15
5,21
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна
19
21
5,19
Иванов Сергей Борисович
20
26–27
5,06
Сильное влияние
Лужков Юpий Михайлович
21
28
5,05
Игнатьев Сергей Михайлович
22
19–20
5,04
Алекперов Вагит Юсуфович
23
19–20
4,88
Иванов Антон Александрович
24
58
4,86
Чемезов Сергей Викторович
25
29
4,85
Приходько Сергей Эдуардович
26
33-34
4,84
Якунин Владимир Иванович
27
23
4,79
Усманов Алишер Бурханович
28
22
4,78
Патрушев Николай Платонович
29
25
4,76
Абрамович Роман Аркадьевич
30
24
4,75
Коновалов Александр Владимирович
31
26–27
4,72
Зюганов Геннадий Андpеевич
32
47
4,66
Громов Алексей Алексеевич
33
40
4,64
Кадыров Рамзан Ахматович
34
38
4,63
Миронов Сергей Михайлович
35
52
4,62
Жуков Александр Дмитриевич
36
44
4,61
Матвиенко Валентина Ивановна
37–38
37
4,59
Христенко Виктор Борисович
37–38
35
4,59
Бастрыкин Александр Иванович
39
49
4,57
Иванов Виктор Петрович
40
45–46
4,55
Говорун Олег Маркович
41
53
4,54
Дерипаска Олег Владимирович
42–43
30
4,52
Костин Андрей Леонидович
42–43
36
4,52
Кириенко Сергей Владиленович
44
50–51
4,51
Козак Дмитрий Николаевич
45
33–34
4,49
Кожин Владимир Игоревич
46
43
4,47
Володин Вячеслав Викторович
47
41
4,42
Чайка Юрий Яковлевич
48
31
4,40
Шойгу Сеpгей Кужугетович
49
39
4,36
Богданчиков Сергей Михайлович
50
48
4,34
Среднее влияние
Тимченко Геннадий Николаевич
51
32
4,31
Жириновский Владимир Вольфович
52
66
4,29
Беглов Александр Дмитриевич
53
71
4,28
Брычева Лариса Игоревна
54
45–46
4,26
Чуйченко Константин Анатольевич
55
61
4,21
Дмитриев Владимир Александрович
56
50–51
4,20
Ковальчук Юрий Валентинович
57
57
4,05
Бельянинов Андрей Юрьевич
58
65
4,04
Левитин Игорь Евгеньевич
59
73–75
4,00
Басаргин Виктор Федорович
60
73–75
3,99
Греф Герман Оскарович
61
54–55
3,98
Потанин Владимир Олегович
62
62
3,96
Тимакова Наталья Александровна
63–64
42
3,93
Трутнев Юрий Петрович
63–64
59
3,93
Эрнст Константин Львович
65
60
3,92
Токарев Николай Петрович
66
69
3,91
Добродеев Олег Борисович
67
86–87
3,90
Ресин Владимир Иосифович
68
67
3,89
Артемьев Игорь Юрьевич
69–70
–
3,89
Мутко Виталий Леонтьевич
69–70
95
3,89
Фурсенко Андрей Александрович
71
56
3,86
Фридман Михаил Маратович
72
63
3,84
Щеголев Игорь Олегович
73
80–81
3,82
Гурьев Андрей Григорьевич
74
70
3,80
Степашин Сергей Вадимович
75
54–55
3,76
Макаров Николай Егорович
76
93
3,75
Винниченко Николай Александрович
77–78
80–81
3,74
Абрамов Александр Сергеевич
77–78
89
3,74
Шаймиев Минтимеp Шаpипович
79
64
3,72
Воробьев Андрей Юрьевич
80
82
3,65
Чубайс Анатолий Боpисович
81
68
3,64
Исаев Андрей Константинович
82
–
3,63
Плигин Владимир Николаевич
83
92
3,62
Шматко Сергей Иванович
84
78
3,61
Евтушенков Владимир Петрович
85
77
3,59
Поллыева Джахан Реджеповна
86
88
3,57
Песков Дмитрий Сергеевич
87
100
3,56
Волошин Александр Стальевич
88–89
86–87
3,51
Хлопонин Александр Геннадиевич
88–89
79
3,51
Рапота Григорий Алексеевич
90–91
96–97
3,49
Скрынник Елена Борисовна
90–91
83
3,49
Мордашов Алексей Александрович
92–94
84–85
3,42
Полтавченко Георгий Сергеевич
92–94
–
3,42
Рахимов Муртаза Губайдуллович
92-94
–
3,42
Авдеев Александр Алексеевич
95
–
3,41
Костин Константин Николаевич
96
96–97
3,39
Крашенинников Павел Владимирович
97
–
3,38
Кулистиков Владимир Михайлович
98
–
3,37
Шохин Александр Николаевич
99
73–75
3,35
Миловидов Владимир Дмитриевич
100
–
3,34
╘ АПЭК, 2009 год.