http://www.zagolovki.ru/daytheme/med...tivy/31Dec2013
Фото: Premier.gov.ru
Нынешний год оказался непростым для правительства и его главы – премьер-министра Дмитрия Медведева. С января начались отмены его инициатив, которые были введены во время его пребывания на посту президента: отмена нулевого промилле, возврат зимнего времени и права следователям возбуждать дела по налоговым преступлениям.
В январе возобновился разговор об отмене нулевого промилле. Автор законопроекта, который вводит допустимую норму алкоголя в крови, глава аппарата Общероссийского народного фронта единоросс Вячеслав Лысаков жаловался на то, то правительство всеми силами пытается не допустить его до рассмотрения Госдумой, не давая ни положительного, ни отрицательного отзыва.
В феврале в Госдуму депутатами «Справедливой России» был внесен очередной законопроект об отмене «нулевого промилле», возвращающий норму в 0,2 грамма абсолютного этилового спирта на один литр крови. Эту инициативу тогда поддержал ОНФ. Законопроект содержал довольно жесткие наказания для тех, кто попался нетрезвым за рулем, хотя из текста не было ясно, по каким критерием судить о трезвости водителя.
Однако несколько дней спустя комитет по конституционному законодательству рекомендовал авторам законопроекта доработать его. «Доработка», судя по всему, должна была состоять в исключении требования обязательной видеофиксации процесса оформления ПДД и освидетельствования — что позволило бы избежать необходимости получать заключение правительства.
В середине марта Госдума одобрила в первом чтении законопроект, вводящий уголовную ответственность за неоднократное вождение в пьяном виде. Виновным будет грозить штраф в 200 тысяч рублей либо арест на полгода. Однако основная дискуссия развернулась не вокруг санкций, а по поводу необходимости вернуть в законодательство норму минимального содержания алкоголя в крови.
1 апреля комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рассмотрел законопроект Лысакова, который содержал серьезное ужесточение административных санкций для нарушителей дорожного движения. Согласно документу минимальный штраф должен был вырасти со ста рублей до пятисот. Также в документе отмечалось, что за каждое нарушение будут начисляться баллы. Набрав определенное количество за год, можно остаться без прав. Помимо увеличения минимального штрафа, законопроект предусматривал увеличение и максимального – с пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч. Максимальный срок лишения прав предлагалось увеличить с 3 до 5 лет и могло стать дополнительным к штрафу - как и административный арест. Кроме того, Лысаков предложил таблицу, определявшую наказания для нарушителей с разной степенью опьянения.
Через несколько недель, 17 апреля, Дмитрий Медведев, по заведенной им же традиции, почти четыре часа отчитывался перед депутатами Госдумы об итогах первого года работы своего кабинета. Медведев ответил на целый ряд неудобных вопросов парламентариев, в том числе связанных с возможной отменой нулевого промилле, впервые согласившись отступить от своей непримиримой позиции в этом вопросе.
И после этого отчета правительства появилась определенность в вопросе о тестах на алкоголь. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что «необходимо принять меры, которые бы обеспечили справедливость и не допускали вероятность административного наказания отдельным лицам, которые не употребили алкоголь, но прибор показал какое-то его содержание в крови».
В конце июня думский Комитет по конституционному законодательству и госстроительству поддержал поправку, возвращающую с 1 сентября 2013 года допустимую норму содержания алкоголя в крови водителя в 0,15 промилле. Законопроект уже поддержали в правительстве РФ. В то же время депутаты в дополнение к лишению прав вводят штрафы в 30 тысяч рублей за езду в пьяном виде, а также лишение водительских прав на срок от полутора до двух лет. А при повторном случае – до 50 тысяч рублей (и лишение прав до 3 лет).
Уже в начале июля в окончательном чтении Госдума приняла поправку, которая возвратила минимально допустимый уровень алкоголя в организме водителя. Хотя, вместе с тем, ужесточились санкции за другие нарушения. В частности, за вождение без водительского удостоверения и разговор по мобильному телефону во время езды. Более того, если водителя лишили прав, ему придется пройти повторный экзамен в ГИБДД.
И наконец в конце июля президент России Владимир Путин подписал закон, который вводит ограничения на показания алкотестеров, а также усиливает ответственность за вождение автомобиля в нетрезвом виде. В документе четко прописано, что пить за рулем нельзя, но при установлении факта алкогольного опьянения необходимо учитывать суммарную погрешность прибора, которая равна 0,16 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха. Если прибор показал значение 0,16 - вы трезвы. Данные укладываются в погрешность. Сам закон, который во многом ужесточает ответственность водителя, вступил в силу с первого сентября. Кроме того, теперь все водители, лишенные водительских прав по малым показателям приборов, смогут оспорить судебные решения и снова сесть за руль.
.
Вторая инициатива Медведева – отмена зимнего времени – также попала под пристальное внимание. О возвращении перевода стрелок заговорили накануне 2013 года – в конце декабря председатель Госдумы Сергей Нарышкин обратился к Дмитрию Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос о возвращении «зимнего» времени. А ряд российских пациентских организаций посчитал эксперимент со временем опытом над людьми и направил соответствующий иск в Верховный суд РФ.
В начале февраля в ходе заседания кабинета министров Дмитрий Медведев опять высказался против перехода на зимнее время. По словам премьера, число противников и сторонников возвращения зимнего времени примерно одинаковое. Однако отметил, что решение является неокончательным. Председатель правительства заявил, что и дальше будет проводить мониторинг мнений граждан, врачей и экспертов.
В середине февраля ВЦИОМ представил результаты последних опросов. Согласно их данным, социологи пришли к выводу, что большинство населения поддерживает возврат к старой системе перевода стрелок дважды в год, которую отменил Медведев, будучи президентом. В этом призналось уже 43% опрошенных при том, что в сентябре прошлого года так ответили почти вдвое меньше людей.
В конце марта в Верховном суде РФ рассмотрели заявление об отмене «летнего» времени. Такую просьбу высказали сразу несколько общественных организаций: «Лига защиты пациентов», «Общество специалистов доказательной медицины» и «Союз пациентов». Однако судьи не нашли оснований для удовлетворения требований заявителей, поэтому пока страна продолжит жить по летнему времени. В это же время общественники заявляли, что отмена перехода времени мешает гражданам жить, растут аварийность и проблемы со здоровьем, что наносит прямой ущерб экономике.
И все же в сентябре Госдума подготовила законопроект о возврате в России зимнего времени. Документ разработал глава комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников. По его словам, переход необходим потому, что лишь четверти граждан «все равно», какое время установлено в стране, тогда как остальные «остро переживают» и «живут в стрессе» с двухчасовым отклонением от поясного времени.
.
В октябре стало известно, что и либерализация Уголовного кодекса в отношении бизнес-сообщества, затеянная с подачи Дмитрия Медведева в 2011 году, уходит в прошлое. В Госдуму был внесен президентский законопроект, в соответствии с которым налоговые органы лишились исключительного права на возбуждение дел по налоговым преступлениям. В пояснительной записке было сказано, что нынешнее положение дел является «одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений, в связи с чем существенно затруднено использование в уголовном процессе имеющихся результатов оперативно-разыскных мероприятий, проводимых органами внутренних дел РФ в рамках борьбы с налоговой преступностью». Однако, по мнению экспертов, инициатива президента полностью противоречит логике и тенденции модернизации экономики, взаимоотношениям между бизнесом и властью и мешает улучшению инвестиционного климата в стране. И если Россия стремится быть цивилизованной страной, то дела по налоговым преступлениям должны возбуждаться исключительно по результатам проверок налоговых органов, потому что все остальные по большому счету к этому не имеет никакого отношения.
Однако в середине ноября, когда Путин был в азиатском турне, Медведев высказался против его инициативы вернуть следователям право самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. В свою очередь президент на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, объясняя предпринимателям замысел внесенного им в Госдуму закона, публично раскритиковал поведение премьера. Путин высказался жестко: «Всем нам хочется выглядеть белыми, пушистыми и либеральными, но мы не артисты художественного жанра», - заявил глава государства и дал понять, что это уже сформулированное решение, что бы ни говорили другие представители органов власти.
После этого общественность обсуждала архиважный вопрос: последует ли отставка Медведева за то, что он осмелился критиковать высочайшие поправки в налоговое законодательство. Однако эксперты сошлись во мнении: разницы между подходами Путина и Медведева практически нет. Просто сейчас больше взяток дают налоговикам, а впредь будут – следователям. Кроме того, если отец ругает сына, это вовсе не значит, что он его не любит и хочет уничтожить. Скорее, наоборот, чтобы сын рос приличным и послушным. И мог – хотя бы теоретически – вырасти в преемника-2018.