http://www.ng.ru/ideas/2009-07-01/5_top100.html
01.07.2009
Увеличились "политические габариты" некоторых региональных "тяжеловесов"
Дмитрий Орлов
Алена Корпусова
Об авторах: Дмитрий Иванович Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), кандидат исторических наук; Алена Юрьевна Корпусова - ведущий аналитик АПЭК.
В июне значительный отрыв правящего тандема от остальных фигурантов рейтинга сохранился. Стабилизировался и незначительный разрыв во влиянии между премьер-министром Владимиром Путиным (1-е место; 9,59) и президентом Дмитрием Медведевым (2-е место; 9,25). Продолжалось укрепление силовой части элиты, начавшееся в мае. Увеличились «политические габариты» некоторых региональных «тяжеловесов».
В июне в топ-100 влиятельных политиков России вошли глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин (79-е место), губернатор Красноярского края Александр Хлопонин (83–84-е), президент Башкортостана Муртаза Рахимов (85–87-е), начальник Генштаба ВС России Николай Макаров (96-е), директор Курчатовского института Михаил Ковальчук (97-е), полпред в ПФО Григорий Рапота (98–101-е), директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский (98–101-е), глава ИНСОР Игорь Юргенс (98–101-е).
Федеральная административная элита
Изменения не коснулись первой пятерки рейтинга 100 ведущих политиков России. Прежние позиции занимают вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин (3-е место), первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков (4-е), вице-премьер Игорь Сечин (5-е). В июне стабильный уровень влияния демонстрируют также первый вице-премьер Игорь Шувалов (7-е место) и вице-премьер Сергей Собянин (8–9-е).
Очевидным трендом июня стало существенное укрепление силовой части элиты, что, очевидно, связано с усилением террористической угрозы на Кавказе и активным участием спецслужб в решении социальных и экономических проблем, прежде всего в регионах. Так, значительно окрепло влияние директора ФСБ Александра Бортникова (16-е место), главы ФСКН Виктора Иванова (39-е); в рейтинг вошел начальник Генштаба ВС России Николай Макаров (96-е). Стабильно высоким остается влияние министра обороны Валерия Сердюкова (13–14-е место). На этом фоне существенно снизился рейтинг главы МВД Рашида Нургалиева (27-е). Относительно стабильным остается влияние министра иностранных дел Сергея Лаврова (11-е место).
Изменения во влиянии руководителей макроэкономических и отраслевых регуляторов разнонаправлены и нестабильны. Так, участие в обсуждении проблем монополизма и роста цен существенно укрепило рейтинг первого вице-премьера Виктора Зубкова (23-е место), а кампания против министра сельского хозяйства Елены Скрынник (83–84-е) отразилась на уровне ее влияния. Очевидно, ситуативным является резкое падение рейтинга Сергея Игнатьева (28-е место). Несколько ослабло влияние главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой (15-е место) и министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной (18-е). Несколько снизился рейтинг помощника президента Аркадия Дворковича (12-е).
В июне можно наблюдать обратную майской динамику влияния деятелей, ответственных за формирование внутриполитической и информационной повестки дня. Волна укрепления в этом месяце характерна для функционеров президентских структур: несколько усилилось влияние замглавы администрации президента Алексея Громова (29–32-е место), а также начальника президентского управления внутренней политики Олега Говоруна (44-е). Вместе с тем ослабло влияние медийных менеджеров: несколько понизились рейтинги пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (46–47-е), гендиректора Первого канала Константина Эрнста (71–72-е), существенно снизился уровень влияния главы ВГТРК Олега Добродеева (85–87-е).
Партийная элита
Влияние деятелей «Единой России» стабильно – на фоне также стабильного влияния представителей других партий. Стабильно высоким остается уровень влияния председателя высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова (17-е место), на традиционных для них уровнях влияния – секретарь президиума генерального совета Вячеслав Володин (43-е) и глава ЦИКа Андрей Воробьев (81–82-е). Беспрецедентно высок в июне рейтинг главы важнейшего думского «политического» комитета и лидера клуба «4 ноября» Владимира Плигина (79-е).
Относительно более высокая, чем прежде, протестная активность КПРФ, ярким примером которой стала критика назначения Михаила Зурабова на должность посла России в Украине, несколько усилила влияние лидера Компартии Геннадия Зюганова (42-е место). Несколько ослабло влияние лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (50-е место), относительно стабилен рейтинг лидера ЛДПР Владимира Жириновского (61-е).
В июне усиливает свое влияние Патриарх Московский и всея Руси Кирилл (6-е место), что, очевидно, связано с его экуменической деятельностью – от подготовки визита в Украину до активного непосредственного участия в проведении молодежной политики РПЦ.
Региональная элита
Усиление традиционных представителей региональной элиты – заметный июньский тренд. Однако позитивная коррекция не коснулась рейтинга столичного градоначальника. Более того, критика московскими парламентариями инициатив мэра, а также серия скандалов, связанных с гостиницей «Москва», Тельманом Исмаиловым и неясными перспективами закрытия Черкизовского рынка, а также c первым вице-мэром Петром Бирюковым и расходами на реконструкцию «Коломенского», не могли не отразиться на влиянии Юрия Лужкова, которое очень существенно упало (29–32-е место).
Установление прямого диалога с федеральным Центром, а главное – активное участие главы Чечни в решении вопросов усиления контртеррористических мер в республике и даже на территории соседней Ингушетии значительно усилили влияние чеченского лидера Рамзана Кадырова (33-е место). Проведение международного экономического форума, очевидно, несколько укрепило позиции губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (46–47-е). Стабильным остается влияние президента Татарстана Минтимера Шаймиева (59-е место).
Вызов, брошенный Кремлю и «Единой России» президентом Башкортостана Муртазой Рахимовым (85–87-е место), привел к позитивному для него эффекту: Рахимов сдержанно подтвердил затем свою лояльность, кадровых перестановок не последовало, а рейтинг «бунтаря» очень существенно повысился. В июне после некоторого перерыва в рейтинг вернулся губернатор Красноярского края Александр Хлопонин (83–84-е место). Стабильным остается влияние губернатора Краснодарского края Александра Ткачева и губернатора Кемеровской области Амана Тулеева (98–101-е место).
Некоторые изменения произошли и в уровне влияния полпредов – очевидно, после совещания с президентом Дмитрием Медведевым. Значительно укрепился рейтинг полпреда в УФО Николая Винниченко (76-е место), несколько усилил влияние полпред в ЦФО Георгий Полтавченко (94–95-е место), полпред в ПФО Георгий Рапота (98–101-е). За пределами рейтинга – полпред в ЮФО Владимир Устинов (108-е место), в СЗФО Илья Клебанов (121–122-е), в СФО Виктор Ишаев (149-е).
Бизнес-элита
В июне динамика влияния представителей частного бизнеса характеризуется разнонаправленными тенденциями, тогда как государственные топ-менеджеры существенно укрепили позиции.
Незначительно усилилось влияние Вагита Алекперова (21-е место), Романа Абрамовича (22-е) и Олега Дерипаски (24–25-е), несколько ослабло – Геннадия Тимченко (41-е место), Алексея Мордашова (78-е), Владимира Потанина (54-е), Михаила Фридмана (56-е), Владимира Евтушенкова (67–69-е).
Способность госкорпораций и естественных монополий привлекать дополнительные средства позитивно сказалась на влиянии их представителей. Так, выделение бюджетных средств в размере 25 млрд. руб. «Ростехнологиям» для предоставления беспроцентного кредита АвтоВАЗу позволило главе госкомпании Сергею Чемезову (13–14-е место) существенно усилить свои позиции. Предоставление кредита Сбербанка усилило влияние главы РЖД Владимира Якунина (20-е место), в меньшей степени – главы «Транснефти» Николая Токарева (65-е). Кроме того, укрепился рейтинг главы «Роснефти» Сергея Богданчикова (36-е место), что также связано с началом получения кредитных средств от Китая. Усилил влияние глава «Роснано» Анатолий Чубайс (57-е место). Стабильны рейтинги главы «Газпрома» Алексея Миллера (10-е) и главы «Росатома» Сергея Кириенко (45-е).
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2009 года в нем приняли участие 27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (политолог), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».
Политик Место в рейтинге Место в рейтинге в мае Средний балл
Очень сильное влияние
Путин Владимир Владимирович 1 1 9,59
Медведев Дмитрий Анатольевич 2 2 9,25
Кудрин Алексей Леонидович 3 3 7,63
Сурков Владислав Юрьевич 4 4 7,39
Сечин Игорь Иванович 5 5 7,23
Патриарх Московский и всея Руси Кирилл 6 8–9 6,87
Шувалов Игорь Иванович 7 7 6,68
Собянин Сергей Семенович 8 8–9 6,58
Нарышкин Сергей Евгеньевич 9 6 6,38
Миллер Алексей Борисович 10 11 6,10
Лавров Сергей Викторович 11 12 5,95
Дворкович Аркадий Владимирович 12 10 5,80
Сердюков Анатолий Эдуардович 13–14 13 5,66
Чемезов Сергей Викторович 13–14 19–20 5,66
Голикова Татьяна Алексеевна 15 14 5,64
Бортников Александр Васильевич 16 26 5,59
Грызлов Борис Вячеславович 17 16 5,48
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна 18 15 5,42
Усманов Алишер Бурханович 19 23 5,31
Якунин Владимир Иванович 20 29 5,28
Сильное влияние
Алекперов Вагит Юсуфович 21 25 5,16
Абрамович Роман Аркадьевич 22 24 5,15
Зубков Виктор Алексеевич 23 41 5,11
Дерипаска Олег Владимирович 24–25 28 5,06
Иванов Сергей Борисович 24–25 22 5,06
Патрушев Николай Платонович 26 27 5,05
Нургалиев Рашид Гумарович 27 19–20 4,99
Игнатьев Сергей Михайлович 28 18 4,94
Громов Алексей Алексеевич 29–32 31 4,92
Козак Дмитрий Николаевич 29–32 21 4,92
Лужков Юpий Михайлович 29–32 17 4,92
Шойгу Сеpгей Кужугетович 29–32 45 4,92
Кадыров Рамзан Ахматович 33 55 4,85
Приходько Сергей Эдуардович 34–35 35 4,78
Чайка Юрий Яковлевич 34–35 40 4,78
Богданчиков Сергей Михайлович 36 38–39 4,77
Коновалов Александр Владимирович 37 30 4,76
Жуков Александр Дмитриевич 38 33–34 4,73
Иванов Виктор Петрович 39 50 4,72
Христенко Виктор Борисович 40 47 4,68
Тимченко Геннадий Николаевич 41 33–34 4,66
Зюганов Геннадий Андpеевич 42 49 4,62
Володин Вячеслав Викторович 43 36 4,58
Говорун Олег Маркович 44 59 4,56
Кириенко Сергей Владиленович 45 46 4,55
Матвиенко Валентина Ивановна 46–47 51–53 4,54
Тимакова Наталья Александровна 46–47 37 4,54
Бастрыкин Александр Иванович 48–49 32 4,53
Иванов Антон Александрович 48–49 42–43 4,53
Миронов Сергей Михайлович 50 42–43 4,48
Среднее влияние
Чуйченко Константин Анатольевич 51 54 4,47
Костин Андрей Леонидович 52 44 4,45
Кожин Владимир Игоревич 53 38–39 4,44
Потанин Владимир Олегович 54 48 4,43
Греф Герман Оскарович 55–56 60 4,42
Фридман Михаил Маратович 55–56 51–53 4,42
Чубайс Анатолий Боpисович 57 61–63 4,39
Ковальчук Юрий Валентинович 58 56–57 4,37
Шаймиев Минтимеp Шаpипович 59 58 4,34
Брычева Лариса Игоревна 60 51–53 4,33
Жириновский Владимир Вольфович 61 61–63 4,30
Бельянинов Андрей Юрьевич 62–63 82 4,29
Трутнев Юрий Петрович 62–63 70–71 4,29
Фурсенко Андрей Александрович 64 70–71 4,28
Токарев Николай Петрович 65 67 4,19
Ресин Владимир Иосифович 66 68–69 4,12
Евтушенков Владимир Петрович 67–69 65–66 4,10
Левитин Игорь Евгеньевич 67–69 75 4,10
Степашин Сергей Вадимович 67–69 56–57 4,10
Басаргин Виктор Федорович 70 81 4,08
Гурьев Андрей Григорьевич 71–72 73 4,05
Эрнст Константин Львович 71–72 64 4,05
Шматко Сергей Иванович 73 79–80 4,02
Щеголев Игорь Олегович 74 78 4,01
Дмитриев Владимир Александрович 75 87 4,00
Винниченко Николай Александрович 76 94–95 3,92
Марков Олег Александрович 77 98–99 3,91
Мордашов Алексей Александрович 78 68-69 3,89
Плигин Владимир Николаевич 79 – 3,87
Беглов Александр Дмитриевич 80 77 3,82
Воробьев Андрей Юрьевич 81–82 79–80 3,79
Лебедев Вячеслав Михайлович 81–82 93 3,79
Скрынник Елена Борисовна 83–84 65–66 3,76
Хлопонин Александр Геннадиевич 83–84 – 3,76
Добродеев Олег Борисович 85–87 61–63 3,68
Поллыева Джахан Реджеповна 85–87 74 3,68
Рахимов Муртаза Губайдуллович 85–87 – 3,68
Шохин Александр Николаевич 88 89–90 3,63
Волошин Александр Стальевич 89 84 3,62
Зорькин Валерий Дмитриевич 90 88 3,59
Абрамов Александр Сергеевич 91 83 3,57
Мутко Виталий Леонтьевич 92–93 85 3,48
Ткачев Александр Николаевич 92–93 94–95 3,48
Костин Константин Николаевич 94–95 76 3,45
Полтавченко Георгий Сергеевич 94–95 96 3,45
Макаров Николай Егорович 96 – 3,41
Ковальчук Михаил Валентинович 97 – 3,39
Рапота Григорий Алексеевич 98–101 – 3,37
Ромодановский Константин Олегович 98–101 – 3,37
Юргенс Игорь Юрьевич 98–101 – 3,37
Тулеев Амангельды Молдагазыевич 98–101 100 3,37
УАПЭК, 2009 год