[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №69 от 15.04.1993
Власти перед референдумом

Проведенные вчера президентом в рамках подготовки к референдуму две встречи — с представителями средств массовой информации и Советом глав республик в составе России — подтвердили намерение команды Бориса Ельцина расценить "доверие" президенту и как доверие президентскому проекту Конституции. При этом президент не склонен жестко привязывать судьбу проекта к результатам голосования и делает ставку на Совет федерации, который, по его мнению, и должен принять Конституцию. Однако по вчерашней реакции глав республик на предложение Ельцина пока трудно судить, окажут ли они поддержку новому проекту.

Судя по практически дословному изложению основных положений проекта новой Конституции на обеих вчерашних встречах, можно предположить, что тема Конституции станет одной из главных и на всех последующих агитационных собраниях, которые президент проведет перед 25 апреля. В случае отрицательного для президента исхода референдума Ельцин может (при поддержке новой Конституции субъектами федерации) игнорировать требования парламента о своей отставке, если таковые последуют. Тем более, что вчера Борис Ельцин вновь отметил, что не может "допустить безвластия" в стране до досрочных выборов. Создается впечатление, что позиция действующего парламента после 25 апреля президента уже мало интересует.
Предложение Ельцина о порядке принятия Конституции несколько расходится с мнением руководителя администрации президента Сергея Филатова. Если последний выступил во вторник за обязательное всенародное голосование, то Борис Ельцин предлагает принять Конституцию "келейно" — Советом федерации. Наблюдатели Ъ полагают, что возможен и тот, и другой путь, поскольку главное, чего сейчас хотят добиться члены президентской команды (кроме четкой регламентации конституционного строя), — это "защитить Конституцию от бесконечных поправок". Если учесть, что, по проекту, Совет федерации не будет заниматься законотворческой деятельностью, а нижняя палата, скорее всего, лишится возможности менять Конституцию по своему усмотрению, то и президентский вариант вполне может "защитить" Основной закон.
Однако Совет глав государств, видимо, пока склонен относится к президентскому проекту достаточно осторожно, как, например, Минтимер Шаймиев, который, видимо, всерьез опасается, что легализация Совета федерации может привести к новому лозунгу — "вся власть всем субъектам Федерации". Естественно, что легализация может существенно уменьшить влияние руководителей республик на общеполитические и экономические процессы в стране. О "прохладном" отношении к проекту Конституции многих членов Совета глав республик говорит и то, что они отказались публично стать на сторону президента и исключили призыв поддержать на референдуме Ельцина из проекта принятого ими вчера Обращения к народу.
Однако, несмотря на попытку глав республик продемонстрировать свою независимость, Борис Ельцин получил от них главное — заверения в том, что референдум состоится во всех (кроме Чечни) регионах России.