[«Ь Власть» Владимира Яковлева]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №20 от 13.05.1991

13 мая Президиуму ВС РСФСР была представлена программа Совета Министров по

стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям. Программа была
одобрена "в основном". Совмину поручено в пятидневный срок доработать ее и
опубликовать в печати.

По мнению информированных наблюдателей, программа Совмина России будет
подписана Борисом Ельциным в рамках дополнительных полномочий,
предоставленных ему Съездом народных депутатов РСФСР.

В то же время наблюдатели высказывают мнение о том, что сам факт одобрения
программы означает просто "вотум доверия" команде Силаева. После выборов
президента России не исключена существенная переработка "рабочего плана"
реализации программы.

Важнейшими задачами правительства Иван - Силаев назвал приватизацию
госсобственности и "создание экономических условий для всенародной деловой
активности". Связывая достижение социальной стабильности в республике с
развитием частной собственности, российский премьер отметил, что "наш
печальный опыт показывает, сколь опасен для общества человек, которому
нечего терять".

Последующий ход обсуждения был достаточно неожиданным. Ссылаясь на
полученные оценки экспертов, председатель парламентского Комитета по
экономической реформе Сергей Красавченко сравнил программу с "декларацией о
намерениях" или "манифестом". Он указал на отсутствие системы мероприятий
по ее реализации, а также на неясность в вопросе разделения полномочий
между центром, Россией и ее регионами. Председатель Комитета по
межреспубликанским отношениям Александр Гранберг отметил отсутствие
статистических данных и подробных экономических расчетов, доказывающих
действенность предлагаемых программой мер.

По мнению одного из членов Президиума, "Красавченко с Гранбергом перегнули
палку": формально справедливые замечания могли бы быть сняты, если бы
авторы "в рабочем порядке" согласовали их с Совмином.

Наблюдатели отмечают оригинальность реакции российского премьера на критику
в адрес Совмина. Получив одобрение своей программы и 5-дневный срок на ее
доработку, Иван Силаев не колеблясь назвал все замечания "в основном
справедливыми и очень правильными" и привлек к работе своих оппонентов. В
итоге уже 16 мая - к исходу третьих суток - он был в состоянии
информировать депутатов о первых результатах.

Некоторые положения по сравнению с первоначальным вариантом программы были
существенно переработаны. Прежде всего Совет Министров отказался от своей
идеи скорейшей либерализации цен, включая цены на продукцию
топливно-энергетического комплекса. По мнению экспертов, причиной такого
решения является необходимость искать компромисс с другими республиками в
рамках соглашения "9+ 1".

По словам российского премьера, в соответствии с предложением
нобелевского-лауреата Василия Леонтьева (США), принявшего участие в
экспертной оценке программы, она будет дополнена разделом о социальной
защите работающих по найму в частном секторе.

Оперативно откликаясь на замечания Гранберга об отсутствии анализа
возможных последствий применения программы, Иван Силаев счел возможным
сделать 16 мая предварительный прогноз экономического положения в стране на
ближайшие годы. Он назвал "излишне оптимистичными" прогнозы союзного
вице-премьера Владимира Щербакова о стабилизации экономики - в случае
реализации союзной программы совместных действий - уже к концу нынешнего
года. По предварительным расчетам российского правительства, устойчивая
тенденция роста появится в стране не ранее 1995 - 1996 годов ввиду
"глубокого поражения" экономики страны.

По мнению наблюдателей, программа может и не выноситься на обсуждение
предстоящего Съезда народных депутатов, а после обсуждения на Президиуме
Верхсовета будет подписана Борисом Ельциным. Необходимые для этого
полномочия ему были предоставлены третьим внеочередным Съездом.

Наблюдатели отмечают, что Иван Силаев отверг предложения ряда депутатов
привлечь группу Григория Явлинского к завершающей работе над программой.
Оценив его замечания как "очень интересные", он счел невозможным "начинать
новый виток" и снова "оценивать альтернативности".

В то же время в парламентских кругах высказывается мнение о том, что сам
факт одобрения программы означает прежде всего "вотум доверия" команде
Силаева. Выборы президента России и ход реализации соглашений в рамках
заявления "9+1" могут потребовать существенной переработки "рабочего плана"
реализации программы. Как в Верховном Совете, так и в совминовских кругах
осторожно намекают на возможность составления новой программы. Ряд
экспертов связывает это с началом работы над проектом совместной программы
с участием западных специалистов.