[Орищенко М.А., зампрокурора г. Солнечногорска]

Прокуратура Российской Федерации
Прокуратура Московской области
Солнечногорская
городская прокуратура

09.06.2012г. №102ж-96

Ваша жалоба, датированная 25.04.2012 г. и поступившая в Солнечногорскую горпрокуратуру Московской области 10.05.2012, рассмотрена. К жалобе приложена копия ответа главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 15.03.2012 №Ч-1396.
Вы указали, что запрашивали в администрации Солнечногорского муниципального района информацию о доходах, об имуществе и имущественных обязательствах всех муниципальных служащих района, но Вам в её предоставлении отказано, несмотря на то, что указанная информация, в соответствии с федеральным законом «О противодействии коррупции» не является конфиденциальной и подлежит опубликованию на официальном сайте администрации в информационно-коммуникационной сети интернет. В этой связи Вы просите прокурора внести представление администрации об устранении нарушений законодательства.
Разьясняю, что ч.2 ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее-Закон №25-ФЗ) установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законами тайну.
Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон №149-ФЗ) определено, что конфиденциальность информации-это обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия её обладателя. То есть, в соответствии с ч.2 ст.9, соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, является обязательным.
В связи и во исполнение ч.4 ст.9 Закона №149-ФЗ, частью 4 ст.15 Закона №25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По этим причинам положения п.4 ч.1 и ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее-Закон №273-ФЗ), устанавливающие, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальных служащих, размещаются в сети интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не свидетельствует о том, что указанная информация является общедоступной.
Более того, указанная информация требует защиты от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокировании, копирования, предоставления, распространения, а также иных неправомерных действий в порядке, установленном ст. 16 Закона №149-ФЗ.
В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения п.3 ст.4 Закона №25; п.п.2, 5 и 6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в связи с чем, прокурором внесено главе Солнечногорского муниципального района представление об их устранении.
Разьясняю, что в соответствии с ч.6 ст.8 Закона №149-ФЗ решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных обьединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
В этой связи и в соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Вы вправе обратиться в Солнечногорский городской суд Московской области с соответствущим исковым заявлением к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
В связи с изложенным, оснований для применения в настоящее время иных, кроме принятых, мер прокурорского реагирования не выявлено.
Настоящий ответ может быть обжалован Солнечногорскому горпрокурору или в суд.
Заместитель Солнечногорского горпрокурора
Московской области
советник юстиции М.А. Орищенко