Теперь по поводу описанной Вами ситуации с получением копии протокола заседания Совета депутатов, на котором принимался бюджет района.
Отказ в предоставлении Вам этого протокола со ссылкой на то, что это их внутренний документ, конечно является незаконным.
На отношения, связанные с предоставлением подобной информации (копия протокола заседания муниципального органа - Совета депутатов) распространяет свое действие Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", который устанавливает право граждан на получение так называемой "информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Согласно п. 1 ст. 1 этого закона, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.
Поскольку протокол заседания Совета депутатов, на котором утверждался бюджет района, был создан Советом депутатов в пределах своих полномочий, то этот протокол подпадает под категорию "информация о деятельности органов местного самоуправления", и Вы можете требовать ее предоставления на основании вышеупомянутого закона. При этом основания, по которым может быть отказано в удовлетворении запроса о предоставлении информации, исчерпывающим образом перечислены в статье 20 закона. Совет депутатов отказал Вам в предоставлении информации явно по основанию, не предусмотренному данной статьей ("внутренний документ" - такого понятия в принципе не существует; граждане имеют право на получение любых "внутренних документов" органов власти, за исключением тех, в которых содержится информация, доступ к которой ограничен каким-либо федеральным законом).
В Вашей ситуации Вы можете начать с обращения в прокуратуру с жалобой на отказ Совета депутатов в предоставлении информации (ссылка на образец такой жалобы на нашем сайте здесь Вам также пригодится:
http://www.svobodainfo.org/ru/node/68).
Что касается суда, то это будет даже более эффективной мерой, т.к. в судебной практике по Московской области уже есть положительные прецеденты по вопросам с доступом к информации (см. материалы на нашем сайте:
http://www.svobodainfo.org/ru/node/1111,
http://www.svobodainfo.org/ru/node/1449 ). Так что если прокуратура не примет мер - можно смело обращаться в суд.
Однако с судом есть важный момент: необходимо знать, когда Вами был получен этот отказ в предоставлении протокола. Если с момента отказа прошло уже больше трех месяцев, то срок для обращения в суд упущен, поскольку согласно процессуальному законодательству заявление об обжаловании незаконные действия должностных лиц органов власти может быть подано в суд в течение трех месяцев.
Если же с момента отказа еще не прошло трех месяцев, то можно обращаться в суд, даже минуя прокуратуру (жалобу в прокуратуру можно не подавать, если до истечения трехмесячного срока на судебное обращение осталось мало времени, т.к. за это время Вы можете не успеть получить ответ из прокуратуры и пропустить срок для суда).
На всякий случай ссылка на образец заявления в суд, которым можно воспользоваться:
http://www.svobodainfo.org/ru/node/64.
В образце приведена подробная правовая аргументация, которой можно руководствоваться в Вашей ситуации.
Eсли будут еще вопросы - пишите!
--
С уважением -
Руководитель юридического направления
daria.sukhikh@svobodainfo.org
Фонд Свободы Информации
(Институт Развития Свободы Информации)
192007, Санкт-Петербург, а/я 527
Тел. (812) 767-07-03
Факс (812) 766-33-59
Email:
info@svobodainfo.org
www.svobodainfo.org