[В.А. Богданова, замначальника Главного управления СД при ВС РФ]

ДЕПАРТАМЕНТ
ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Судебный департамент)
Главное управление
Организационно-правового
обеспечения деятельности судов

19.01.2018 №СД-60г/135-948-12-14-16-17
Уважаемый Marcus Porcius Cato!
Главным управлением Организационно-правового
обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Ваше обращение от 14 января 2018 года рассмотрено.
Статьями 5 и 10 от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти (далее-Федеральный закон-№220-ФЗ) установлено, что требования к техническим и программным средствам, используемым при выполнении судебных постановлений и иных документов в форме электронных документов и подписании
(заверении) их усиленной квалифицированной электронной подписью, к использованию информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом Российской Федерации Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий.
Реализуя полномочия, определенные вышеуказанными нормами Федерального закона №220-ФЗ, приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27.12.2016 №251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее-Порядок).
Порядок разработан в полном соответствии с положениями ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, АПК РФ и Федерального закона №220-ФЗ, предусматривающими возможность подачи документов в суд в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 4.8 Порядка просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за прием документов в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему, адресованы суду, доступны для прочтения, оформлены в соответствии с Порядком, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов. Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о получении судом поданных в электронном виде документов. Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд. В уведомлении указываются причины, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд.
Перечень причин, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд, определен в п. 4.5 Порядка.
В силу положений статей 29 и 35 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет функции по организации работы суда, осуществлению руководства деятельностью аппарата суда и распределению обязанностей между ними. В соответствии с названными полномочиями председатель суда назначает из числа работников аппарата лиц, ответственных за прием и регистрацию процессаульных документов, поступивших в суд в электронном виде, проверку установленных Порядком требований к их оформлению, а также направление пользователю в личный кабинет уведомления о получении документов либо об отклонении по причинам, перечисленным в пункте 4.5 Порядка, с обязательным указанием причин, по которым документы не могут считаться поступившими в суд, а также регистрацию поступивших в электронном виде в суд процессуальных документов, которые соответствуют требованиям процессуального законодательства и Порядка, и своевременную их передачу по принадлежности в соответствии с требованиями инструкций по делопроизводству.
Сроки принятия ......заявления в суд-посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом в соответствии полномочиями, предусмотренными законом, Судебный департамент устанавливает лишь порядок заполнения формы подачи электронных документов, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет», и в рамках определенной федеральным законодательством компетенции не вправе затрагивать вопросы нормативного регулирования процессуальной деятельности судов.

Таким образом, нормы процессуального законодательства Российской Федерации и положения Порядка имеют различный предмет правового регулирования.
Так, предусмотренные ГПК РФ основания для отказа в принятии искового заявления, возвращения искового заявления и оставления искового заявления без движения (статьи 134-136 ГПК РФ) следует отграничивать от предусмотренных Порядком оснований (п. 4.5), в силу которых поданные в электронном виде документы не могут считаться поступившими в суд. Если первые непосредственно носят процессуальный характер и влекут за собой определенные законом правовые последствия, то вторые являются сугубо техническими и фактически лишь констатируют наличию обстоятельств, препятствующих поступлению электронных документов в суд и началу процессуальной стадии предьявления иска, предусмотренной главой 12 ГПК РФ.
Заместитель начальника
Главного управления В.А. Богданова
Р.Р. Аббуд
8(495) 684-88-19