https://web.archive.org/web/20030520...trefilov1.html
2000 / Август / 31, Четверг ( # 193 ) / Материал Экономика
Ирина Хакамада считает реальной поддержку в Думе правительственной концепции документа
В Государственной Думе началась подготовка к рассмотрению в первом чтении проекта федерального бюджета страны на будущий год. О концепции этого документа, а также о перспективах его прохождения в палате обозреватель "Сегодня" ИВАН ТРЕФИЛОВ беседует с заместителем председателя Госдумы ИРИНОЙ ХАКАМАДОЙ.
- Бездефицитный бюджет сейчас - это искусственный результат или реальность жизни?
- Бездефицитность является стратегически важной составляющей концепции бюджета - в 2003 году и в 2005 году мы подходим к ключевым выплатам по внешним долгам. К этому надо быть готовым, причем достойно и без использования кредитов МВФ. Мы не имеем право постоянно брать кредиты, а для этого нужен экономический рост как минимум в 7%. Чтобы к нему подойти, необходимо уже выстраивать свой бюджет исходя из новой экономической политики. Суть ее заключается в том, чтобы за счет снижения налогообложения увеличить доходную часть, стимулировать инвестиционный процесс, а деньги в бюджете тратить только исходя из того, сколько мы реально собираем. Поэтому бездефицитный бюджет, как это ни банально звучит, впервые может стать честным бюджетом. Он должен стать реальным инструментом экономической политики, а не политическим инструментом, где записываются одни цифры, реально исполняются другие, что является очень неплохой базой для коррупции.
- По правительственному варианту бюджета наибольший рост расходов приходится на оборону. А как же реальный сектор и инвестиции?
- Инвестиции в России сейчас - это то, без чего она жить не может. Но это не имеет никакого отношения к государственным инвестициям. Государство имеет право поддерживать только те высокотехнологические отрасли, которые на паритетных началах финансируются как частным капиталом, так и государственным. Но это должно быть только после того, или параллельно с тем, как стимулируется инвестиционный спрос в целом в стране. Прежде всего за счет сокращения лишнего чиновника, лишних бюрократических преград и создания стабильных правил игры в области налогообложения, таможенной, акцизной политики и регулирования внешнеэкономической деятельности. Когда эти условия есть и пошел экономический рост, идет стабильное привлечение частных инвестиций, возникают новые прибыли, новые рабочие места, то государство получает дополнительные деньги в бюджет и за счет этого может поддерживать те отрасли, которые нуждаются в госинвестициях. А одно без другого не существует.
- Правительство предлагает максимально централизовать сбор доходов и уже потом делить их между регионами. Такая позиция получит поддержку депутатов?
- Эта позиция уже защищена Государственной думой во время прохождения Налогового кодекса. Но действительно будет огромный спор среди тех групп депутатов и тех фракций, которые основаны на влиянии губернаторов. Последние критикуют бюджет жесточайшим образом - они считают, что их обокрали. Действительно, та часть средств, которую регионы получали напрямую, теперь уходит в центр. С другой стороны, по новой концепции бюджета создается фонд, который перераспределяет средства. Таким образом субъекты-доноры теряют, а дотационные регионы получают больше.
- Это правильно? Председатель бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков говорит, что это больше напоминает модель унитарного государства, а не федеративного...
- Я не согласна с Жуковым, что это унитарно. Берем Германию, которая считается федеративным государством. Оказывается, что их земли все средства отдают в центр, а потом соответственно получают на свои программы. Другое дело, что получают быстро, получают эффективно и коррупции, которая процветает у нас, при хождении денег нет. У нас коррупционная составляющая стала настолько сильной на региональном уровне, что концепция централизации является более честной. Последние данные показывают, что регионы используют деньги совсем неэффективно - там фактически процветает семейственность, это личная уния больших административных структур губернатора и она абсолютно непрозрачна. В этом виноват не центр - он дал свободу регионам, а получил неэффективность. Значит, нужно пробовать действовать в другом направлении.
- Такой бюджет примете с первой попытки?
- Я считаю, что после сильных баталий в первом чтении бюджет будет принят с первого раза. Сейчас все поняли, что мы можем опираться только на национальные ресурсы. В этом проекте фактически реализована новая концепция Налогового кодекса. Если мы завалим этот бюджет и сделаем его традиционным, лоббистским, дефицитным, нереализуемым, то мы не сможем в конечном счете реально и прозрачно доказать, что снижение налогов является эффективным. Налоговый кодекс и проект бюджета очень сильно связаны между собой, и те, кто поддержал одно, по теории должны в первом чтении одобрить и бюджет. А вот последующие чтения являются самыми лоббистскими. Там пойдет борьба как между отраслями, так и внутри них. Здесь-то и начнется самая тяжелая битва.