ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
г. Солнечногорск, Московская область «16» октября 2017 года
Заместитель Солнечногорского городского прокурора Чечин А.Н.
Рассмотрев в пределах компетенции поступившее 06.10.2017 заявление Marcus Porcius Cato, датированное 28.01.2017,
установил:
В заявлении Marcus Porcius Cato указал, что обратился к главе Солнечногорского района с просьбой проинформировать его кто получает доплату к пенсии из бывших муниципальных служащих и сколько. Ему было в этом отказано на том основании, что эти данные относятся к персональным. Ответ главы района без номера и даты им получен. Marcus Porcius Cato просит: обьяснить главе района, что такое персональные данные и возбудить административное производство по ст. 5.39 КоАП РФ и ходатайствовать перед судом о назначении главе Солнечногорского муниципального района Чуракова А.А. штрафа в максимальном размере.
Диспозицией ст. 5.39 КоАП РФ установлено, что правонарушением является неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с вступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации.
Таким образом, указанное правоотношение регулируется Федеральными законами от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее-Закон №149-ФЗ), от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее-Закон №8-ФЗ).
В рассматриваемом заявлении не указаны: дата и содержание обращения ЧВМ к главе района; дата обжалуемого ответа. К заявлению не приложены: копия обращения Marcus Porcius Cato и копия обжалуемого ответа.
Поскольку ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ не предусмотрено проведение административного расследования о правонарушении, предусмотренном ст. 5.30 КоАП РФ, то настоящее постановление основано на сведениях, содержащихся в заявлении ЧВМ и которые могут быть использованы в качестве предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ доказательств.
ЧВМ просил Главу района проинформировать его о том, кто получает доплату к пенсии из бывших муниципальных служащих и сколько.
Таким образом, минимальный обьем сведений, которые должны быть сообщены Marcus Porcius Cato, это информация, отнесенная п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № «О персональных данных» (далее-Закон №152-ФЗ) к персональным данным (любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субьекту персональных данных).
Marcus Porcius Cato не представлено доказательств того, что истребованная им информация необходима ему для обработки исключительно для личных и семейных нужд и, что при этом не нарушаются права субьектов персональных данных (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона №152-ФЗ).
Marcus Porcius Cato не представлено доказательств, того, что имеются предусмотренные ч.2 ст. 10 Закона №152-ФЗ обстоятельства для представления ему специальной категории персональных данных о бывших муниципальных служащих-пенсионерах и их пенсионном обеспечении.
Первой частью ст. 8 Закона №152-ФЗ предусмотрена возможность размещения персональных данных в общедоступных источниках персональных данных в общедоступных источниках персональных данных по письменному согласию субьекта персональных данных.
Истребованная Marcus Porcius Cato информация не является предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №80ФЗ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и не включена в Перечень общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субьектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субьектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субьектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных (утв. Распоряжением Правительства РФ от 10.07.2013 №1187-р «О перечне общедоступной информации размещаемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных» в ред. от 30.12.2015 №2757-р; далее-Перечень№1187-р».
Статьей 7 Закона №152-ФЗ установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субьекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку ответ Marcus Porcius Cato дан уполномоченным лицом, по существу поставленных в нем вопросов, то событие правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ отсутствует.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ,
определил:
В возбужлении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении Главы Солнечногорского района Московской области Чуракова А.А. отказать за отсутствием события правонарушения.
Marcus Porcius Cato разьяснить, что в соответствии с ч. 6 ст. 8 Закона №149-ФЗ решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных обьединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд, по основаниям и в порядке и сроки, установленные главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
|