https://davydov-index.livejournal.com/3431167.html
23 января, 2019
Научно-экспертный совет при Центризбиркоме подготовил проект поправок по изменению законодательства о выборах. Его хотят успеть принять до старта сентябрьской кампании.
Как пишут «Ведомости», предложения, касающиеся изменений в законодательстве, базируются на результатах экспертного опроса, в котором принял участие 121 эксперт из 32 регионов. В общей сложности все вопросы разделены на несколько блоков, самыми важными из которых выделены четыре группы.
В первую очередь эксперты настаивают на смягчении муниципального фильтра на губернаторских выборах — в пользу пересмотра этой нормы высказались большинство опрошенных. В частности, было предложено разрешить муниципальным депутатам отдавать подписи за нескольких кандидатов.
Также речь шла о том, чтобы снизить необходимый для преодоления фильтра процент подписей с 5-10 до 23% и предоставить кандидатам возможность выбора: собирать для регистрации на выборах подписи избирателей или же муниципальных депутатов. Кроме того, эксперты высказались за то, чтобы вернуть кандидатов право на самовыдвижение – сейчас эта норма отдана на откуп региональным властям.
Еще один блок касался региональных выборов: эксперты считают, что правило регистрации кандидатов в парламенты субъектов федерации также необходимо пересмотреть. Так, необходимо снизить долю подписей граждан, собираемых кандидатами по одномандатным округам, с 3 до 1% от списочного числа избирателей, увеличить допустимую долю брака в подписных листах и допустимый запас при сдаче подписей с 10 до 20%, а также разрешить кандидатам доносить в избирком любые необходимые для регистрации документы, за исключением подписных листов. Кроме этого, участники опроса оценили идею с увеличением с 10 до 30 дней срока судебного обжалования результатов голосования.
Также речь шла о переносе единого дня голосования. Эксперты пришли к выводу, что оптимальной датой его проведения стало бы последнее воскресенье октября: тогда бы период сбора подписей пришелся бы на конец лета – начало осени, когда еще достаточно тепло, а агитационная кампания проходила бы вне сезона отпусков.
Наконец, необходимо отменить ограничения для присутствия на избирательных участках наблюдателей и представителей СМИ, считает экспертное сообщество: они явно противоречат заявленному курсу на прозрачность выборов и к тому же уже не действовали на выборах президента в 2018 году.
Как отмечают в совете, поправки должны попасть в Госдуму через месяц, иначе предложенные изменения не успеют вступить в силу к следующим выборам. Правда, сами эксперты смотрят на возможность их скорого принятия без оптимизма, в частности, приводя пример, что дискуссия об изменении муниципального фильтра ведется уже несколько лет, однако до сих пор ни к чему не привела.
Тем не менее, проект передан в кремлевскую профильную рабочую группу под руководством первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко. Кроме того, председатель ЦИК Элла Памфилова расскажет о поправках на встрече с Владимиром Путиным.
Как сообщал «Давыдов.Индекс», дискуссии об изменениях выборного законодательства проводятся не в первые. Подобные мероприятия проводились в частности в преддверие избирательной компании 2017 и 2018 года. В них в том числе принимали участия первые лица государства и партийные лидеры, которые выдвигали свои предложения по изменению тех или иных положений в законодательстве. Представители власти обращали внимание на то, что в вопросах выборов необходима стабильность и нельзя постоянно менять законы. Тем не менее, звучали обещания о том, что федеральный центр проведет «глубокий анализ» всех полученных предложений.