http://www.profile.ru/pryamayarech/i...v#.UvEN-bTW61s
23.01.2014
Пенсионный возраст в России рано или поздно придется повышать
Финансисты одолеют политиков
Фото: Наталья Львова / ИДР-Формат
Не прошло и месяца с момента подписания президентом пакета законов, кардинально реформирующих пенсионную систему, как с подачи министра финансов Антона Силуанова возобновилась дискуссия о пенсионном возрасте для россиян. Выступая на Гайдаровском форуме, министр прямо заявил, что без решения этого вопроса российская пенсионная система не сможет быть сбалансирована. Выступление министра очень напоминало демарш, ведь его заявление явно идет вразрез с официальной позицией по поводу увеличения возраста выхода на пенсию в РФ. Еще в декабре на форуме Общероссийского народного фронта глава государства вполне однозначно высказался о нецелесообразности повышения этого показателя в текущих условиях. Неудивительно, что с критикой главы Минфина выступили все руководители социального блока правительства. Но если оставить в стороне политическую составляющую проблемы, то предложение главы Минфина выглядит абсолютно логичным. Сегодня перед правительством стоит задача балансировки госбюджета на фоне ухудшения ситуации в экономике. Но этого трудно добиться, если ежегодно выдавать из бюджета Пенсионному фонду России (ПФР) сумму, превышающую 1 трлн рублей. «Пенсионный пакет», принятый Госдумой в конце 2013 года, заложил некоторые предпосылки для улучшения баланса пенсионной системы с точки зрения нагрузки на федеральный бюджет. Ключевой момент, снижающий риски для бюджета, — принятие новой формулы расчета пенсионных прав граждан, в которой денежные обязательства перед пенсионерами заменены балльными. Теоретически подобный подход позволяет правительству сохранять баланс стоимости своих обязательств перед гражданами в долгосрочной перспективе. Кроме того, законодатели попытались подтолкнуть граждан позже выходить на пенсию. Коэффициенты, которые гражданам теперь предстоит зарабатывать в рамках распределительной системы, можно будет существенно увеличить, если продолжить работать после достижения пенсионного возраста. Например, при 10-летней переработке пенсия при ряде условий может более чем удвоиться. Неизвестно, удастся ли заинтересовать граждан подобной арифметикой, но расчет делается на то, что при существующей схеме начисления баллов при выходе на пенсию в срок у большинства граждан их окажется недостаточно для достижения высокого коэффициента замещения зарплаты пенсией. Таким образом, все, кто рассчитывает получать более или менее достойную государственную пенсию, будут вынуждены работать по крайней мере еще лет пять после достижения пенсионного возраста. Так или иначе проблему несоответствия нынешнего возраста выхода на пенсию возможностям системы надо решать. Ведь изменение пенсионного возраста — это во многом реакция на демографические риски, с которыми невозможно справиться исключительно финансовыми инструментами. По данным Госкомстата, с 2002 года отношение людей в нетрудоспособном возрасте к числу трудоспособных граждан выросло в РФ с 63% до 66,4%. Причем этот рост сопровождался сокращением числа детей и трудоспособного населения на фоне роста числа лиц в нетрудоспособном возрасте. Проще говоря, работающих ныне граждан и будущих работников в стране остается все меньше, а получателей пенсии от ПФР — все больше. Очевидно, что постоянно повышать пенсии растущему числу пенсионеров за счет взносов от сокращающегося числа работников никак не получится. Политики, возражая против повышения пенсионного возраста, обычно приводят аргумент, с которым на первый взгляд трудно спорить, — низкая общая продолжительность жизни в стране. Так, у мужчин в 2013 году она составила лишь 64 года. Но этот аргумент не учитывает ни быстрый рост этого показателя — еще в 2005 году мужчины в России в среднем доживали лишь до 59 лет, ни гораздо более позитивную статистику у женщин, ни, самое главное, средний срок жизни тех российских пенсионеров, кто все-таки дожил до выхода на пенсию в 60 и 55 лет. А он намного превышает законодательно установленный период дожития в 228 месяцев (19 лет), на который сориентированы все финансовые показатели действующей пенсионной системы. Несомненно, продолжения битвы политиков и финансистов за повышение пенсионного возраста в России в ближайшее время не избежать. Аналогичные баталии давно идут во многих других странах, причем победу в этом споре всегда одерживают финансисты. Поэтому пенсионный возраст в нашей стране рано или поздно придется повысить, несмотря на нынешнюю нехватку сил у Министерства финансов РФ, главного оплота сторонников этой идеи. Без этого экономике страны просто не выжить.