Синдром дойной коровы
ОБЩАЯ ГАЗЕТА 12-25 октября 2000 ГОДА №42 (376)
СУТЬ ДЕЛА
ПОД бравурные речи депутатов о долгожданном начале налоговой реформы в России повышается активность налоговых органов, постоянно муссируется вопрос о создании хагадочной финансовой полиции. С одной стороны, где-то на горизонте, «тринадцатипроцентный рай», а с другой, прямо здесь и сейчас, в центре Москвы, люди с автоматами, в масках и камуфляже, на котором крупными буквами написано: «налоговая полиция». Права ее точно неизвестны никому, но близки, судя по всему к бесконечности. Начать с того, что в любое время суток у любого физического или юридического лица могут произвести «выемку документов» с целью проверки его налогопослушности. Выемка документов и их изучение должны доказать (или опровергнуть) подозрения налоговых служб в нарушении законов тем или иным гражданином. А как же с презумпцией невиновности? А кто определяет, какие документы необходимы налоговой полиции, а каких она не имеет права не то что изымать, но и касаться? Нет, что-то здесь не так.
Если читатель думает, что штучки налоговиков с камуфляжем и автоматами касаются только олигархов и к рядовым гражданам отношения не имеют, то уверяю вас, что это глубокое заблуждение. Борьба за собираемость налогов будет проходить на всех уровнях, хотя, может быть, с разной степенью театрализованности. Вот, например, мнение госпожи Набиуллиной, занимающей пост заместителя министра экономического развития и торговли РФ: «Денежные доходы населения в 1999 году составили 2722.6 миллиарда рублей, из них социальные трансферты-13.4 процента. Остальная часть доходов населения связана с экономической активностью и подлежит налогообложению. В 1999 году в консолидированный бюджет РФ поступило 116.9 миллиарда рублей подоходного налога, то есть менее 5 процентов денежных доходов населения за вычетом социальных трансфертов, что существенно меньше минимальной ставки подоходного налога. Таким образом, при действующих ставках и существующем уровне оплаты труда доля платежей домашних хозяйств в бюджет РФ должна быть значительно выше». Вот какое у нас несознательное население. Скрывают свои денежные доходы от налогообложения и бабки, торгующие в подземных переходах петрушкой с укропом, и олигархи, занижающий подлинный «уровень оплаты своего труда». Так что есть с кем побороться. Вот только выбор методов этой праведной битвы за собираемость налогов вызывает определенное беспокойство. Применение обысков по подозрению в области, связанной с доходами, неподконтрольными государству, чревато полным разгулом чиновничьего произвола и рэкета. Ведь условия для процветания «черного нала», развала системы финансовой отчетности, появления новейших схем увода денежных доходов не только от налогообложения, но и вообще из страны, создало само государство. В любой момент то, на что раньше чиновник закрывал глаза, может быть повернуто против гражданина, которого само государство заставило жить именно так и никак иначе.
Однако, рассуждая в этом направлении, мы рискуем оказаться в порочном кругу. Ведь в конце концов налоги действительно надо платить и внедрять правила честной игры в экономической сфере. Все это правильно. Но как любил говаривать первый наш перестройщик: начни с себя. Законопослушными налогоплательщиками не рождаются. Их создает социально-психологический климат в обществе. Основой этого процесса является взаимное доверие населения и государства. Человек в маске и камуфляже мало способствует возникновению доверия. Он просто вреден. И опираться надо не на страх и силу, как того хотят наши чиновники. Во-первых человек должен быть уверен, что налоги действительно пойдут на первоочередные нужды страны, а, скажем, не на реставрацию кремлевских дворцов и улучшение жилищных условий депутатов и иных «слуг народа». Во-вторых, государство должно продемонстрировать своим гражданам, что оно видит в них не дойную корову, а экономически равноправного партнера. Но вот это как раз не в российских традициях. Смотрите, что получается. Если гражданин не выполняет своих обязательств перед государством, в частности, уклоняется от уплаты налогов, то санкции по отношению к нему прописаны в законах и инструкциях самым доскональным образом. Попробуйте только не заплатить за телефон, свет или газ! Пени, штрафы, отключения-все предусмотрено. Но если вам государство не заплатило зарплату, то ваше право ограничено возможностью выйти на санкционированный (тем же государством) митинг. А за отсутствие тепла в муниципальных квартирах в осенние холода вообще смешно что-то спрашивать с властей. И так во всем. Обязательства граждан перед государством четко определены и законодательно зафиксированы, обязательства государства перед населением расплывчаты и юридически почти неуловимы.
Власть думает, что она теперь хитро обводит вокруг пальца наивных обывателей. Она ошибается. Юридическое неравноправие гражданина и государства, заложенное в основу российского законодательства, рождает состояние перманентного противоборства человека и власти. И пока оно не будет преодолено, никакие расходы на содержание налоговых служб не окупят себя.
|