http://www.echo.msk.ru/blog/advokatv.../1236374-echo/
12 января 2014, 12:52
12 января профессиональный праздник - день прокуратуры, которой в этом году исполняется 292 года. Эксклюзив интервью работе этого ведомства дал «Российской газете» Генеральный прокурор России Ю. Чайка.
http://www.rg.ru/2014/01/10/chajka.html.
Как практикующий 40 лет юрист знаю, что сотрудники прокуратуры ведут огромную работу и в этом ведомстве трудится множество профессиональных, любящих своё дело юристов. Подмосковные «крышеватели» бизнеса, это скорее исключение. Но не могут не настораживать следующие суждения Ю. Чайки: «Количество зарегистрированных преступлений за 10 месяцев 2013 года по сравнению с аналогичным предыдущим периодом несколько снизилось - с 1,9 до 1,8 миллиона».
Почему это вдруг Генеральный прокурор России озаботился тем, насколько снизилось количество зарегистрированных преступлений в стране? Разве деятельность его ведомства оценивают по таким результатам работы? А самое главное, соответствуют ли приводимые им цифры действительности?
Исследования, приведённые профессором Академии управления МВД России, доктором юридических наук П.А. Скобликовым позволяют усомнится в том, о чём говорит Ю. Чайка.
Так, в статье: «Противодействие необоснованным и незаконным отказам в возбуждении уголовных дел уголовно-процессуальными средствами»
https://docviewer.yandex.ru/?url=ya-...2F1.2&name=St-. П.А. Скобликов указывает, что в 2012 году было вынесено 6 412 425 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, т. е. почти 6,5 млн. (+4,4%) — на полтора миллиона больше, чем в 2007 году, при этом количество возбужденных уголовных дел в очередной раз снизилось и составило 1 861 362 (-6,1%).
Обобщая приведенные данные, П.А. Скобликов утверждает:
«сегодня лишь 22% тех, кто считает, что пострадал от преступлений, добиваются возбуждения уголовных дел.
Причем с каждым годом ситуация усугубляется: еще пять лет назад, в 2007 году, уголовные дела возбуждались по 37% заявлений и сообщений о преступлениях. Таким образом, за пять лет этот показатель снизился на 15%. За этими процентами стоят несколько миллионов граждан, надежды которых на получение уголовно-правовой защиты от противоправных деяний с признаками преступлений не оправдались.
Остальные (без малого 80%) не получают доступ к правосудию и уголовно-правовую защиту, гарантированные ст. 52 Конституции Российской Федерации». Очень удручающие данные.
Почему такое происходит в стране, Конституция которой утверждает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью?
П.А. Скобликов полагает, что это происходит из-за того, что значительное увеличение числа отказов в возбуждении уголовных дел носит искусственный характер и продиктовано желанием сотрудников правоохранительных органов и их руководителей уменьшить свою нагрузку, показать благостную картину снижения уровня преступности и повышения раскрываемости преступлений как результата (якобы) успешной борьбы с ней.
А разве деятельность прокуратуры оценивается «уровнем снижения преступности и повышением раскрываемости преступлений»?
Таким образом, десятилетиями руководителям страны известно о том, что показатель раскрываемости улучшается за счет отказов в возбуждении уголовных дел по заявлениям о неочевидных преступлениях (т.е. тех, по которым виновные лица не известны заявителю, пострадавшему и не установлены в ходе до следственной проверки; когда по таким заявлениям возбуждаются уголовные дела, статистика фиксирует нераскрытые преступления и показатель раскрываемости ухудшается, а в случае отказов такая ситуация не наблюдается.
Неужели о таких явлениях неизвестно Ю. Чайке?
О каком наличии прокурорского надзора в стране можно говорить, если в стране ежегодно около 7 000 000 пострадавших от преступлений не могут получить статуса «потерпевший», так как дознаватели и следователи выносят незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, о чём и сообщала в «ЛГ» по делу Галины Дмитриевой
http://lgz.ru/article/-35-6428-04-09...to-za-rulyem-/.
В этой связи, как-то ни верится сожалениям Ю. Чайки о том, что «более 40 процентов всех зарегистрированных преступлений остаются нераскрытыми».
Если в стране ежегодно по любым надуманным основаниям отказывают в возбуждении более 7 000 000 пострадавшим от преступлений, как это утверждает профессор П.А. Скобликов, то процент нераскрытых преступлений, если их все зарегистрировать, будет близок к 99%.
Вот реальная картина борьбы с преступностью в стране.
В стране, на деньги налогоплательщиков, содержатся тысячи должностных лиц, осуществляющих ведомственный контроль и прокурорский надзор,
которые не «замечают» того как на протяжении последних пяти лет около 35 000 000 пострадавших от преступлений не могут получить статус «потерпевший», из-за того, что им неправомерно и необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела.
За десять лет таких неправомерных действий в стране пострадало больше половины взрослого населения страны.
Мало того, что человек пострадал физически и материально от криминальных деяний, так его ещё травмируют неправомерным отказом в возбуждении уголовного дела, заставляя ходить с жалобами и обивать пороги руководителей органов предварительного расследования, прокуратуры и судов, чтобы в итоге получить формальные отписки.
Да, согласно положений ч. 5 ст. 148 УПК РФ отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.
Но кто и зачем придумал такой порядок для пострадавших от преступления, если руководитель следственного органа в соответствии с предписаниями ст. 39 УПК РФ
уполномочен проверять материалы проверки сообщения о преступлении и отменять незаконные или необоснованные постановления следователя, включая и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела?
Но практика удостоверяет, что это требование закона не исполняется в огромных масштабах, исчисляемых миллионами ежегодно.
Тысячи начальников, одетых в новую чиновную форму, при званиях и погонах, увешанных звёздами, при хорошей зарплате, не исполняют свои прямые обязанности, - осуществлять ведомственный контроль, за тем, как осуществляется порядок уголовного судопроизводства их подчинёнными.
При этом их повышают по должности, вместо малых звёзд, на погоны вешают большие, иногда очень большие и по нескольку в ряд.
Беда ещё в том, что на лиц, творящих такой произвол, могут возбудить уголовные дела только следователи и руководители следственного органа.
А можно ли себе представить ситуацию, при которой сидящий в одном и том же кабинете со своим коллегой следователь, возбудил уголовное дело по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) на своего коллегу, который вынес незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела? Я себе такую ситуацию представить не могу.
Для того, что бы начал действовать прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, пострадавший должен обратиться в это ведомство с жалобой.
Но зачем пострадавший от преступления должен обращаться с жалобой на незаконные и необоснованные действия и решения следователя, дознавателя или начальника следственного органа к прокурору? Прокурор, что не может самостоятельно работать?
Если копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору, то почему прокурор не принимает решение по этому постановлению сразу?
Зачем при таких обстоятельствах заявителю, который не всегда в состоянии понять сути неправомерного решения следователя, надо обращаться с жалобой к прокурору на неправомерное решение об отказе в возбуждении уголовного дела? Кто и зачем придумал это безумство и желает, чтобы и другие его исполняли?
Кто и зачем придумал такой абсурдный порядок противодействия произволу на предварительном расследовании?
Вместо того чтобы на следующие сутки, после вынесения неправомерного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, его отменить, прокурор ждёт, надеясь: «а может его не будут и обжаловать?».
И здесь мы имеем место с массовым, исчисляемым миллионами случаев,
неисполнением своих обязанностей уже прокурорами, казалось бы совсем иным ведомством с иной подчинённостью, иными полномочиями и порядком деятельности. Но работающим с одним и тем же результатом, - лишением пострадавшего от преступления статуса «потерпевший».
Вместо реальной борьбы с чиновным произволом мы наблюдаем новый произвол, но уже прокуратуры.
Что же делать при такой правоприменительной практике?
У кого найти защиту?
Надо перестать врать.
Надо перестать врать себе, многонациональному народу, главе государства. Назвать масштабы криминальных проявлений в стране и реальные результаты работы по ним соответствующих служб. Только это и позволит понять истинные причины криминальной ситуации в стране, что избавит соответствующие службы от неспособных осуществлять такую работу, определит меры, направленные на решение реальных задач, а не выдуманные и обоснованные недостоверными данными. Жить по лжи долго ни у кого не получалось. С праздником Вас господа прокуроры!