ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОЛНЕЧНОГОРСКАЯ
ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА
ул. Почтовая, д. 39, г. Солнечногорск,
Московская область, 141503
28.03.2014 102ж-96
В результате проверки вопроса о незаконном предоставлении жилого помещения судье установлено, что Ваш довод о том, что в перечень категорий граждан, которым могут предоставляться жилые помещения из муниципального жилого фонда включены сотрудники правоохранительных органов, в том числе и судьи, что, по Вашему мнению, запрещено федеральным законодательством, не соответствует действительности, так как Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 21.05.2007 №367/36 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Солнечногорского муниципального района» утверждено указанное Положение и никаких перечней не содержит.
Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные помещения в муниципальном жилищном фонде Солнечногорского муниципального района является Приложение №1 к названному Положению и из работников правоохранительных органов в него включены только граждане, состоящие в трудовых отношениях с управлением внутренних дел. При этом субьекты права на предоставление жилья конкретизированы-участковые инспектора, а о судьях ни в Положении, ни в приложении к нему не упоминается.
Поскольку Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района МО от 21.05.2007 №367/36 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Солнечногорского муниципального района» принято в пределах полномочий, которыми наделен указанный орган местного самоуправления ст. ст. 15, 15.1, 17, 20, 35, п. 3 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-№Закон №131-ФЗ), п. 4. Ч. 1 ст. 14, ст. ст. 93 и 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.
Относительно довода, что выделение федеральным судьям жилья из муниципального жилищного фонда запрещено законом, так как финансирование судебной власти осуществляется из федерального бюджета (при этом Вами не указан закон, содержащий названный Вами запрет), разьясняю, что ни в одном из действующих в Российской Федерации конституционных, федеральных и иных законов указанного запрета не содержится. Более того, из второго пункта резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской федерации от 31.01.2008 №2-п «По делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субьектов Российской Федерации» и «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательно не установлен.
Третьим пунктом статья 19 Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее Закон №3132-1), которая называется «Материальное обеспечение судей» на
Российскую Федерацию возлагается обязанность финансировать приобретение жилья для судей из средств федерального бюджета. Но это не запрещает судьям приобретать в собственность жилое помещение или право пользование жилым помещением, принадлежащем любому собственнику, в том числе муниципальному образованию.
Тем более, что частями 3-5 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством; что ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
В результате проверки установлено, что руководствуясь действовавшим в то время законодательством, председатель Солнечногороского городского суда Московской области Мильченко Л.А. 10.11.2008 (исх. №13-О) обратилась к главе Солнечногорского муниципального района Московской области Нестерову В.А. с просьбой изыскать возможность в обеспечении служебным жилым помещением судьи Орлова А.Г. в избранном им месте-в п. Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области Нестерову В.А. с просьбой изыскать возможность в обеспечении служебным жилым помещением судьи Орлова А.Г. в избранном им месте-в п. Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области судью Орлова А.Г., что не противоречит вышеназванным нормам законодательства, в том числе и ЖК РФ.
Учитывая ходатайство Солнечногорского городского суда Московской области, рекомендации общественной комиссии по жилищным вопросам, определенные вторым абзацем п. 3 ст. 19 Закона №3132-1 основания для признания Орлова А.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий, глава Солнечногорского муниципального райоа вынес постановление от 04.12.2008 №3340 «О включении двухкомнатной квартиры №…в доме по адресу…в специализированный жилищный фонд с отнесением к «служебному» жилому помещению и предоставлении ее» (далее постановление №3340).
Поскольку постановление вынесено должностным лицом органа местного самоуправления в пределах полномочий, установленных ст.ст. 15, 15.1, 17, 20, 50, 51 Закона №131-ФЗ, ст. ст. 1, 2, 14, 30, 99, ч.ч. 1 и 2 ст. 104 ЖК РФ, оснований для принесения протеста на указанное постановление в настоящее время не усматривается.
Разьясняю, что если Вы не согласны с вышеуказанными актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области, то, руководствуясь п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), вправе обратиться в суд с соответствующими заявлениями в порядки и сроки, установленные главами 23, 24 и 25 ГПК РФ.
Городской прокурор
Советник юстиции А.С. Баклицкий
|