[Андрей Сахаров]

РЕЗОЛЮЦИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО СЪЕЗДА
В ЗАЩИТУ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
О СИТУАЦИИ В ЧЕЧНЕ

В Чеченской Республике продолжается война. Война жестокая и беззаконная. От военных действий страдает прежде всего мирное гражданское население. Война приняла характер карательной экспедиции.

Грубейшие нарушения прав человека и норм гуманитарного права совершают обе стороны конфликта. Тем не менее, масштабы жертв среди гражданского населения и величина материального ущерба, вызванные действиями федеральных войск, несоизмеримо больше. Кроме того, действия федеральных сил — это действия военных и полицейских, находящихся под командованием международно признанной власти Российской Федерации, государства, которое, подписав целый ряд международных правовых документов, взяло на себя обязательства соблюдать права человека. Именно поэтому нарушения прав человека российскими федеральными силами являются особо тяжкими и особо циничными

Федеральные силы воюют не столько с вооруженными формированиями, противостоящими федеральной власти РФ, сколько осуществляют террор против мирного населения.

Убийства, незаконные задержания, пытки и жестокое обращение с задержанными и арестованными, грабежи, совершаемые военными и сотрудниками МВД РФ, - сейчас это каждый день происходит в городах и селах Чеченской Республики. Факты исчезновения людей, задержанных представителями федеральных сил, приобрели массовый характер.

Органы прокуратуры Российской Федерации, прежде всего военной прокуратуры, саботируют расследование многочисленных тяжких преступлений против мирных жителей, совершенных в ходе нынешней военной кампании в Чечне военнослужащими и сотрудниками МВД РФ.

Происходящее в Чечне самым негативным образом сказывается на всех сторонах жизни нашей страны, ставит под угрозу продвижение России к построению правового государства. Власть, демонстративно проявляя в Чеченской Республике правовой нигилизм, приучает и себя, и общество к тому, что она может и далее, исходя из "высших государственных интересов", попирать российские Конституцию и законодательство.

Сотрудники правоохранительных органов, направленные в Чеченской Республике из многих регионов России, совершают там многочисленные преступления, в том числе и тяжкие преступления против личности. Эти люди, получающие в Чечне опыт бесконтрольного насилия над мирными жителями, возвращаясь к охране правопорядка в города и села России, представляют серьезную угрозу для безопасности проживающих там граждан.

Десятки тысяч молодых людей, прошедших военную службу в Чечне, возвращаются к мирной жизни морально и психологически искалеченными. Нарушаются права членов семей погибших военнослужащих.

Все это позволяет нам сделать вывод, что продолжающаяся война в Чечне приобрела характер не только геноцида против чеченского народа, но и общенационального российского бедствия.

Мы, участники Всероссийского чрезвычайного съезда в защиту прав человека, требуем от Президента России В.В.Путина начать переговоры без предварительных условий с президентом Чеченской Республики Ичкерия А.Масхадовым, легитимность которого была признана международным сообществом и самим правительством России. Предметом таких переговоров должны стать прекращение огня и решение ряда гуманитарных проблем (снабжение населения, раненные, беженцы, прекращение пыток, насилия, убийств).При этом необходимо добиваться, чтобы возникающие конфликтные ситуации разрешались без применения силы.

Съезд считает необходимым привлечь к участию в таких переговорах в качестве посредников представителей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Для этого следует соответствующим образом расширить мандат группы содействия ОБСЕ в Чеченской Республике.

Фундаментальные разногласия по вопросу о статусе Чечни могут быть разрешены только посредством референдума с участием всех граждан Чеченской Республики, в том числе покинувших ее территорию после 1991 года, и под наблюдением международных организаций. При этом должны полностью соблюдаться права как сторонников независимости Чечни, так и сторонников того, чтобы Чеченская Республика была в составе России, придерживаться своих взглядов и пропагандировать их без применения насилия или призывов к нему. Условием легитимности будущей чеченской власти, независимо от будущего статуса Чечни, должен стать безоговорочный приоритет основных прав и свобод человека.

Пока же военные действия не прекратились, мы требуем, как от руководства Российской Федерации, так и Чеченской Республики Ичкерия предпринять все необходимые действия для того, чтобы воюющие стороны неукоснительно соблюдали нормы гуманитарного права. Власти Российской Федерации и Чеченской Республики Ичкерия обязаны обеспечить незамедлительное расследование военных преступлений, совершенных в ходе конфликта, и предания правосудию виновных.

Мы требуем от Российского правительства справедливого возмещения материального и морального вреда жертвам войны в Чеченской Республике, а также предоставления статуса вынужденного переселенца лицам, покинувшим Чеченскую Республику в результате военных действий.

Съезд обращается к Правительству России с требованием ратифицировать Устав Международного уголовного суда.

Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы РФ с просьбой провести открытое заседание по вопросу о фактах исчезновения людей, задержанных и арестованных представителями федеральных сил на территории Чеченской Республике в период с 1994 г., в том числе Председателя Парламента ЧРИ Руслана Алихаджиева. Просим также рассмотреть на этих слушаниях вопрос о судьбе плененных военнослужащих, пропавших без вести и насильственно удерживаемых российских и иностранных граждан.

Мы требуем признать недействительными все выборы, проведенные в Чеченской Республике с осени 1999 г., с момента начала второй чеченской войны.

Мы объявляем о начале общероссийской кампании неправительственных организаций с целью добиться выполнения вышеперечисленных требований. Акция должна начаться широкой разъяснительной и просветительской работой с целью донести до широких слоев населения нашей страны информацию о том, что сегодня реально происходит в Чечне, о пагубных последствиях этой войны для будущего России.

Мы призываем присоединиться к нашей акции все структуры гражданского общества России.

Съезд поддерживает инициативу ряда участников Съезда создать антивоенный правозащитный центр для координации деятельности структур гражданского общества в рамках общероссийского антивоенного движения. Съезд считает важным и своевременным проведение антивоенной конференции правозащитных, общественных и общественно-политических организаций на Северном Кавказе.

Съезд осуждает позицию Правительства Российской Федерации по отношению к Резолюции Комиссии ООН по правам человека, которую российские власти не признали и решение которой отказались выполнять.

Съезд просит Верховного комиссара ООН по правам человека госпожу Мэри Робинсон выступить с инициативой о создании международной независимой Комиссии по расследованию нарушений прав человека и норм гуманитарного права в Чеченской Республике.

Москва, 21 января 2001 г.

РЕЗОЛЮЦИЯ
ВСЕРОССИЙСКОГО ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО СЪЕЗДА В ЗАЩИТУ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
О НЕОБХОДИМОСТИ СРОЧНЫХ МЕР ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ТУРОК-МЕСХЕТИНЦЕВ, ПРОЖИВАЮЩИХ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Учитывая, что на протяжении длительного времени в Краснодарском крае происходят массовые нарушения гражданских прав турок-месхетинцев по национальному признаку, что является грубым нарушением статьи 19 Конституции Российской Федерации, участники съезда обращаются к Президенту Российской Федерации с призывом принять срочные меры по защите турок-месхетинцев от дискриминации и, в соответствии с Законом РФ "О гражданстве в Российской Федерации", признать лиц указанной национальности, переселенных в Краснодарский край на основании решений Правительства СССР, гражданами Российской Федерации.

Москва, 21 января 2001 г.

РЕЗОЛЮЦИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО СЪЕЗДА
В ЗАЩИТУ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
О защите прав коренных малочисленных
народов Дагестана

В Дагестане вопреки нормам международного права дискриминируются 18 коренных малочисленных народов. Претворяя в жизнь идею исторической вредности малых народов, руководство Дагестана в 1930-50-е годы "консолидировало" эти народы с другими, более крупными народами.

Эта политика продолжается и сейчас, так как Федеральных закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов" от 30 апреля 1999 года предоставляет Госсовету Республики Дагестан право определять, кто есть народ, а кто - нет.

Необходимо изложить ч. 2 п. 1 ст. 1 указанного закона следующим образом: "Единый перечень коренных малочисленных нардов РФ утверждается Правительством РФ согласно перечню, утвержденному Основами законодательства о правовом статусе коренных малочисленных народов РФ и по результатам переписи населения 1926 года". Часть 3 пункта 1 статьи 1 следует при этом исключить.

Необходимо предоставить возможность на предстоящей переписи населения 2002 года каждому дагестанцу определять свою национальность так, как это предусмотрено Конституцией РФ .

Москва, 21 января 2001 г.

РЕЗОЛЮЦИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО СЪЕЗДА
В ЗАЩИТУ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
О ПОЛОЖЕНИИ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ИЗ ПРИГОРОДНОГО РАЙОНА

Съезд выражает крайнюю озабоченность до сих пор не преодоленными последствиями трагических событий 1992 года в Пригородном районе Республики Северной Осетии. И поныне многие тысячи ингушских вынужденных переселенцев не могут вернуться в собственные дома и продолжают ютиться в условиях, несовместимых с жизнью, достойной человека.

Мы считаем, что разрешение трагической проблемы Пригородного района настоятельно требует экстренных усилий на общефедеральном уровне.

Москва, 21 января 2001 г.

ОБРАЩЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО СЪЕЗДА
В ЗАЩИТУ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
К ЧЛЕНАМ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту прав человека, прошедший в Москве 20-21 января 2001 г. и собравший представителей 250 неправительственных организаций из 64 регионов России, обращается к членам Парламентской Ассамблеи Совета Европы с призывом не отказываться от своей принципиальной позиции по отношению к нашему государству в связи с событиями, происходящими в Чеченской Республике, не ослаблять критического внимания к этим событиям.

Это обращение вызвано нашей глубокой обеспокоенностью за жизнь, безопасность, здоровье, человеческое достоинство сотен тысяч людей, находящихся в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающих районах, за будущее всего региона Северного Кавказа, за будущее демократии в России.

Российское правительство продолжает войну в Чеченской Республике. Войну жестокую и беззаконную. От военных действий страдает прежде всего мирное население, особенно дети. Происходящее следует квалифицировать как военные преступления и преступления против человечности. Ситуация в Чечне находится на грани геноцида целого народа.

Впервые за последние полвека в Европе до основания уничтожен полумиллионный город – город Грозный..

Грубейшие нарушения прав человека и норм гуманитарного права совершают обе стороны конфликта. Но масштабы жертв среди гражданского населения и величина материального ущерба, вызванные действиями федеральных войск, несоизмеримо больше. Кроме того, действия федеральных сил — это действия военных и полицейских, находящихся под командованием международно признанной власти Российской Федерации, государства, которое, подписав целый ряд международных правовых документов, взяло на себя обязательства соблюдать права человека. Именно поэтому нарушения прав человека российскими федеральными силами являются особо тяжкими и особо циничными.

Происходящее в Чечне самым губительным образом сказывается на всех сторонах жизни нашей страны, ставит под угрозу продвижение России к построению правового государства. Власть, демонстративно проявляя в Чечне правовой нигилизм, приучает и себя, и общество к тому, что она может и далее, исходя из "высших государственных интересов", попирать российские Конституцию и законодательство, нормы международного права.

Сотрудники правоохранительных органов, направляемые в Чеченскую Республику из многих регионов России, совершают там многочисленные преступления, в том числе и тяжкие преступления против личности. Эти люди, получающие в Чечне опыт бесконтрольного насилия над мирными жителями, возвращаясь к охране правопорядка в города и села России, представляют серьезную угрозу для безопасности проживающих там граждан.

Десятки тысяч молодых людей, прошедших военную службу в Чечне, возвращаются к мирной жизни морально и психологически искалеченными.

Все это позволяет нам заявить, что продолжающаяся война в Чеченской Республике приобрела характер общенационального российского бедствия.

В 1996 году большинство из нас приветствовали вхождение нашей страны в Совет Европы - ради будущего и России, и Европы. Мы надеялись, что это даст нашей стране дополнительные шансы стать правовым государством, предоставит дополнительные возможности влияния на власти России с целью улучшения ситуации с соблюдением прав человека. Одна из главных задач Совета Европы состоит в том, чтобы в случае необходимости, используя различные международные механизмы, осуществлять такое воздействие на своих членов в интересах граждан этих государств.

Сейчас Россия - полноправный член Совета Европы и несет всю полноту ответственности за выполнение добровольно взятых на себя обязательств уважать права и свободы, гарантируемые Уставом Совета и Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Поэтому мы благодарны Парламентской Ассамблее за принципиальную позицию, которую она заняла по отношению к трагическим событиям на Северном Кавказе, приняв в апреле прошлого года жесткую резолюцию по положению в Чеченской Республике.

Однако мы с сожалением вынуждены констатировать, что большинство призывов, рекомендаций и требований, содержащихся в этих резолюциях, не выполнены. Сколько-нибудь заметного улучшения с соблюдением прав человека в Чеченской Республике пока не произошло.

Мы сожалеем, что многие политики европейских государств не желают видеть реальную картину, происходящего в Чеченской Республике, и готовы удовлетвориться декларациями и символическими шагами со стороны российских властей.

Мы сожалеем, что не выполнена рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы государствам-членам Совета Европы передать в Европейский суд по правам человека вопрос о нарушении Россией положений Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В отсутствии попыток предъявления такого межгосударственного иска, предоставление права голоса российской делегации в ПАСЕ на ближайшей сессии означало бы признание Советом Европы своего полного бессилия и снижение стандартов прав человека в Европе до их нынешнего уровня в России.

Москва, 21 января 2001 г.