https://forum-msk.org/material/news/4958.html
Опубликовано 20.11.2005
Недавно в polit.ru опубликована интересная статья Евгения Гонтмахера "Монетизация - это мина, заложенная под будущее России". Автор делится свои личным опытом рождения в России подходов к определению прожиточного минимума и истории монетизации.
Остановлюсь на некоторых моментах, по той или иной причине упущенных автором. Саму же статью можно прочитать по указанной ссылке. Я не буду комментировать статью - её надо прочитать, потому что это история социальной политики России, в которой показано, как манипулировали с российской нищетой.
Гонтмахер приводит самое начальное в проблеме определения прожиточного уровня ещё в СССР - весьма редкое признание. Оказывается, ещё при Рыжкове был определён советский уровень бедности, который равнялся 12 рублям.
Но ввести пособия для ограниченной группы советских бедных тогда не успели: СССР перестал существовать. А совсем через небольшое время оказалось, что в России стали бедными 80% населения и не было никакой возможности обеспечить всех государственными пособиями. Тогда же - в первые месяцы российского самостоятельного существования, была создана знаменитая 19-продуктовая корзина минимального уровня потребления. Тогда её хотели назвать физиологическим минимумом, потому что это и был физиологический минимум. Но "постеснялись".
Сейчас найти состав этой корзины довольно сложно. А его следует знать для того, чтобы понять с чего начиналось определение бедности в России и к чему оно пришло. Я привожу состав 19-продуктовой корзины, который был официально сообщён Петербургскому Законодательному собранию органами статистики.
Вот она (для мужчины) в пересчёте на месяц :
хлеб ржаной - 7,7кг;
хлеб пшеничный - 6,2 кг;
пшено - 1,5 кг;
вермишель - 0,61 кг;
сахар - 2,07 кг
говядина - 3,5 кг;
масло растительное - 0,83 кг;
масло животное - 0,3 кг;
колбаса варёная - 0,18 кг;
колбаса полукопчёная - 0,09 кг;
молоко - 15,4 л;
сметана - 0,35 кг;
сыр твёрдый - 0,167 г;
яйца - 15,4 шт;
картофель - 12,2 кг;
капуста свежая - 2,48кг;
лук репчатый - 0,85 кг;
яблоки - 0,92 кг;
сигареты - 8 пачек.
Тогда же было установлено, что прожиточный минимум равен 1,5 минимальной корзины. Доходы, соответствующие стоимости прожиточного минимума испрользовались в первые российские годы для определения уровня бедности. Все, у кого доходы ниже - бедные. Хотя жизнь ниже прожиточного (физиологического) минимума - это отнюдь не бедность - это нищета. Опасная для здоровья.
Потом оказалось, что принятый состав корзины великоват для российской экономики. Слишком много бедных получается. И была разработана новая - уже 25-продуктовая корзина. Был определён и минимум товаров и услуг, которые в сумме со стоимостью корзины составили новый прожиточный минимум и новую границу бедности. Это с небольшими изменениями действует и до сих пор.
Почему 25 продуктов? По составу понять непросто. Скорее всего, просто потому, что 25 больше 19, т.е налицо впечатление улучшения. Кстати, состав этой корзины тоже не приведён в законе о её введении, и найти его не так просто.
Вот состав той минимальной 25-продуктовой корзины, которая действовала без изменений до начала этого года:
мука пшеничная - 1,6 кг;
рис - 0,31 кг;
пшено - 0,82 кг;
хлеб ржаной - 5,7 кг;
хлеб пшеничный -5,2 кг;
вермишель - 0,43 кг;
картофель - 10,4 кг;
капуста свежая - 2,3 кг;
морковь - 3,1 кг; лук
репчатый - 2,4 кг;
яблоки -1,62 кг;
сахар - 1,73 кг;
говядина - 0,7 кг;
мясо птицы - 1,46 кг;
колбаса варёная - 0,037кг;
колбаса полукопчёная - 0,0292 кг;
рыба мороженная - 0.975 кг;
молоко - 10, 3 л;
масло животное - 0,208 кг;
сметана - 0,966 кг;
творог жирный - 0,825 кг;
сыр сычужный - 0, 192 кг;
яйца - 12,6 шт;
маргарин - 0,325 кг;
масло растительное - 0,533 кг.
Я не буду приводить соотношения - каждый может удостовериться, что "новая" корзина была меньше того уровня, который считался в первые российские годы физиологически достаточным. Очевидно,что с ростом богатого крыла россиян физиологические потребности остального населения стали "уменьшаться".
Да и что такое физиологический минимум для государственного пиара, тут действует другой принцип: "чего изволите?" Этот урезанный минимум в течение долгих лет выбрасывал за предел физиологии громадную долю россиян. На пиаровской пропаганде вот такого, урезанного физиологического уровня строились обещания правительства снижать бедность.
При этом Кудрин и его соратники объясняли Путину, что во всём мире существует бедность, которая составляет более 10% населения. Да существует, но только не нищета потребления ниже физиологического минимума, а бедность, которая, например, в США сейчас составляет порядка 900 долларов на одного человека и 1200 долларов на двоих.
Но в России и урезанный физиологический уровень оказался чрезвычайно большим для власти. Вот и действует МРОТ - минимальный размер оплаты труда. 800 рублей! На сегодняшний день - половина пресловутой 25-продуктовой "физиологической" корзины.
В статье Е.Гонтмахера состав корзин не приводится, не сравниваются они и с МРОТом - зачем раскрывать тонкости отношения российской власти к своему (или чужому?) народу. Сейчас "жить стало лучше" - прожиточный минимум увеличен аж на 8% - сколько было борьбы, а потом и пропагандистского шума!
Позиции Е.Гонтмахера всегда были типично либеральными. Он всегда возражал против введения МРОТ, равного прожиточному минимуму, пугая всех тем, что это вызовет инфляцию похуже гайдаровской. И если уж такой либерал заключает свою статью следующим, то это говорит о том, что такое современная российская власть: "Наше правительство утратило чувство реальности, чувство того, как живет общество. Убаюкали себя, посчитали, что раз в стране политическая тишь да гладь, и раз Дума под контролем, Совет Федерации и губернаторы тоже, то и народ стерпит все, что с ним ни делай"