http://www.ng.ru/ideas/2009-04-01/7_top100.html
01.04.2009
Активизация диалога с США и НАТО привела к усилению представителей силовых структур и деятелей в сфере внешней политики
Дмитрий Орлов
Алена Корпусова
Об авторах: Дмитрий Иванович Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), кандидат исторических наук; Алена Юрьевна Корпусова - аналитик АПЭК.
Тенденцией марта стал «коллективный отрыв» тандема Медведева–Путина от остальных фигурантов рейтинга. Разница в показателях премьер-министра Владимира Путина (9,23; 1-е место) и президента Дмитрия Медведева (9,10; 2-е) откровенно незначительна. Активизация диалога с США и НАТО привела к усилению представителей силовых структур и деятелей в сфере внешней политики, а разработка антикризисной программы правительства – к росту влияния «министров-экономистов».
В марте в топ-100 вошли глава Альфа-банка Петр Авен (74-е место), министр культуры Александр Авдеев (87-е), начальник Генерального штаба ВС РФ Николай Макаров (93–94-е), руководитель Службы внешней разведки Михаил Фрадков (93–94-е), председатель Исполнительного комитета – исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев (96-е).
Федеральная административная элита
В марте вновь несколько укрепил свои позиции заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков (3-е место). Несколько ослабло влияние вице-премьера Игоря Сечина (5-е). Несмотря на некоторое ослабление Сечина, предложенная им энергетическая концепция, а также активность в ТЭК сопровождается падением влияния не только министра промышленности и торговли Виктора Христенко (47-е), но и Сергея Богданчикова (48-е), и Геннадия Тимченко (49-е).
Укрепление национальной валюты и относительная стабилизация ее курса резко ослабили потребность в монетарных методах регулирования, что привело к дальнейшему падению влияния председателя Центробанка Сергея Игнатьева (29-е место). На первый план вышли разработка комплексной антикризисной программы и необходимость общего регулирования финансово-экономической деятельности. На этом фоне укрепились позиции министра финансов Алексея Кудрина (4-е), помощника президента Аркадия Дворковича (11-е), вернувшейся в топ-20 министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной (18-е), вице-премьера Александра Жукова (28-е).
Намерение НАТО возобновить диалог с Россией и последовавшая реакция российского МИДа обусловили укрепление в рейтинге главы внешнеполитического ведомства Сергея Лаврова (14-е место). В контексте повышенного внимания президента к боеспособности Вооруженных сил России вырос рейтинг министра обороны Анатолия Сердюкова (12-е), значительно укрепились позиции директора ФСБ Александра Бортникова (24-е).
Развитие антикоррупционных инициатив президента усилило влияние деятелей, которые будут заниматься обеспечением антикоррупционной нормативно-правовой базы, – председателя Высшего арбитражного суда Антона Иванова (32-е место), начальника Государственно-правового управления президента Ларисы Брычевой (56-е). Активизация подготовки к Олимпийским играм в Сочи укрепила позиции министра спорта Виталия Мутко (70-е).
Влияние деятелей, определяющих внутреннюю и информационную политику, по-прежнему характеризуется разнонаправленными трендами. По-прежнему в рейтинге замглавы администрации президента Алексей Громов (27-е место), начальник президентского управления внутренней политики Олег Говорун (34–35-е), пресс-секретарь президента Наталья Тимакова (38–39-е), глава ВГТРК Олег Добродеев (63–64-е), гендиректор Первого канала Константин Эрнст (66–67-е), заместитель начальника Главного управления внутренней политики Константин Костин (99-е).
Партийная элита
На фоне прошедших региональных выборов рост продемонстрировали представители партийной элиты. Незначительное снижение рейтинга характеризует Бориса Грызлова (15-е место), несколько укрепился в топ-100 Вячеслав Володин (34–35-е). В топ-100 также уже традиционно представлены глава исполкома «Единой России» Андрей Воробьев (79-е) и председатель думского комитета по конституционному законодательству, глава клуба «4 ноября» Владимир Плигин (82-е).
Стабильными остаются позиции деятелей крупнейших партий: лидера КПРФ Геннадия Зюганова (41–42-е место), лидера «Справедливой России» (СР) Сергея Миронова (45–46-е). Усилилось влияние лидера ЛДПР Владимира Жириновского (63–64-е место). Стабильны позиции вице-спикера Государственной Думы от СР Александра Бабакова (88-е место).
В марте вновь усилил влияние Патриарх Московский и всея Руси Кирилл (7-е место).
Региональная элита
Консолидированное влияние региональной элиты усиливается. Однако позиции региональных лидеров продолжают зависеть прежде всего от динамики взаимоотношений с федеральным Центром. Усилилось влияние мэра Москвы Юрия Лужкова (20–21-е место), что, очевидно, связано с его инициативами по преодолению кризиса. Несколько возрос и рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (50-е).
Существенно укрепился в рейтинге президент Чечни Рамзан Кадыров (58-е место), в сотню вновь вернулся губернатор Краснодарского края Александр Ткачев (95-е), стабильны позиции губернатора Красноярского края Александра Хлопонина (90-е). За пределами топ-100 в марте оказались глава Татарстана Минтимер Шаймиев (107–108-е) и губернатор Воронежской области Алексей Гордеев (104–105-е место).
Рейтинги полномочных представителей президента в марте остаются стабильными. На прежнем уровне остается влияние полпреда в УФО Николая Винниченко (89-е место), в ЦФО Георгия Полтавченко (97-е), в ПФО Григория Рапоты (100-е). По-прежнему вне топ-100 – полпред в СЗФО Илья Клебанов (104–105-е), в ДФО Олег Сафонов (127–128-е), в СФО Анатолий Квашнин (132–133-е), в ЮФО Владимир Устинов (149-е).
Бизнес-элита
Вмешательство президента в конфликт между «Альфа-групп» и «Базовым элементом» привело к внешне парадоксальному результату: позиции Олега Дерипаски (30-е место) незначительно ослабли, тогда как влияние Михаила Фридмана (53–54-е) несколько укрепилось. В топ-100 вновь вошел Петр Авен (74-е).
Публичная активность Романа Абрамовича и обнародованные свидетельства того, что состояние его финансовых активов более благоприятно, чем предполагалось, позволили ему подняться на 17-е место. Стабильным остается рейтинг главы «ЛУКОЙЛа» Вагита Алекперова (19-е), отчасти восстановил влияние Владимир Евтушенков (73-е).
Стабилизируется рейтинг главы «Газпрома» Алексея Миллера (10-е место), стабильны также позиции главы «Транснефти» Николая Токарева (66–67-е). В марте существенно усилилось влияние главы «Роснано» Анатолия Чубайса (53–54-е), что, возможно, объясняется новой региональной программой компании.
Несколько ослабло влияние Сергея Чемезова (16-е место), Алишера Усманова (20–21-е), Владимира Потанина (55-е).
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В марте 2009 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политических технологий), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (Центр политической философии), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».
Политик Место в рейтинге в марте Место в рейтинге в феврале Средний балл
Очень сильное влияние
Путин Владимир Владимирович 1 1-2 9,23
Медведев Дмитрий Анатольевич 2 1-2 9,10
Сурков Владислав Юрьевич 3 4 7,14
Кудрин Алексей Леонидович 4 5 6,95
Сечин Игорь Иванович 5 3 6,92
Шувалов Игорь Иванович 6 6-7 6,43
Кирилл (Патриарх Московский и Всея Руси) 7 8 6,21
Собянин Сергей Семенович 8-9 6-7 6,08
Нарышкин Сергей Евгеньевич 8-9 9 6,08
Миллер Алексей Борисович 10 10-11 5,61
Дворкович Аркадий Владимирович 11 14 5,50
Сердюков Анатолий Эдуардович 12 16 5,33
Голикова Татьяна Алексеевна 13 12 5,28
Лавров Сергей Викторович 14 19-22 5,24
Грызлов Борис Вячеславович 15 10-11 5,17
Чемезов Сергей Викторович 16 13 5,14
Абрамович Роман Аркадьевич 17 31 5,04
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна 18 19-22 5,01
Алекперов Вагит Юсуфович 19 19-22 4,90
Лужков Юpий Михайлович 20-21 26 4,83
Усманов Алишер Бурханович 20-21 17 4,83
Сильное влияние
Нургалиев Рашид Гумарович 22 15 4,82
Якунин Владимир Иванович 23 25 4,74
Бортников Александр Васильевич 24 59 4,73
Зубков Виктор Алексеевич 25 29-30 4,64
Иванов Сергей Борисович 26 23 4,63
Громов Алексей Алексеевич 27 39 4,61
Жуков Александр Дмитриевич 28 29-30 4,58
Игнатьев Сергей Михайлович 29 19-22 4,57
Дерипаска Олег Владимирович 30 27-28 4,55
Приходько Сергей Эдуардович 31 44 4,48
Иванов Антон Александрович 32 56 4,45
Патрушев Николай Платонович 33 27-28 4,43
Говорун Олег Маркович 34-35 32 4,40
Володин Вячеслав Викторович 34-35 37 4,40
Ковальчук Юрий Валентинович 36 45-46 4,33
Козак Дмитрий Николаевич 37 34 4,29
Тимакова Наталья Александровна 38-39 60 4,28
Кожин Владимир Игоревич 38-39 38 4,28
Бастрыкин Александр Иванович 40 52-54 4,26
Зюганов Геннадий Андpеевич 41-42 41 4,25
Чуйченко Константин Анатольевич 41-42 52-54 4,25
Чайка Юрий Яковлевич 43 45-46 4,23
Коновалов Александр Владимирович 44 43 4,20
Костин Андрей Леонидович 45-46 24 4,17
Миронов Сергей Михайлович 45-46 48 4,17
Христенко Виктор Борисович 47 18 4,15
Богданчиков Сергей Михайлович 48 36 4,12
Тимченко Геннадий Николаевич 49 35 4,10
Матвиенко Валентина Ивановна 50 55 4,07
Среднее влияние
Иванов Виктор Петрович 51 42 4,02
Шойгу Сеpгей Кужугетович 52 52-54 3,99
Фридман Михаил Маратович 53-54 61-63 3,93
Чубайс Анатолий Боpисович 53-54 70-73 3,93
Потанин Владимир Олегович 55 49-51 3,90
Брычева Лариса Игоревна 56 70-73 3,88
Дмитриев Владимир Александрович 57 40 3,87
Кадыров Рамзан Ахмадович 58 81 3,83
Кириенко Сергей Владиленович 59 57 3,80
Трутнев Юрий Петрович 60 61-63 3,79
Абрамов Александр Сергеевич 61 74-77 3,78
Греф Герман Оскарович 62 47 3,74
Жириновский Владимир Вольфович 63-64 74-77 3,73
Добродеев Олег Борисович 63-64 66 3,73
Мордашов Алексей Александрович 65 68 3,72
Токарев Николай Петрович 66-67 67 3,69
Эрнст Константин Львович 66-67 64 3,69
Ресин Владимир Иосифович 68 69 3,68
Степашин Сергей Вадимович 69 70-73 3,64
Мутко Виталий Леонтьевич 70 91-95 3,62
Шматко Сергей Иванович 71 61-63 3,61
Фурсенко Андрей Александрович 72 49-51 3,60
Евтушенков Владимир Петрович 73 82 3,58
Авен Петр Олегович 74 – 3,57
Гурьев Андрей Григорьевич 75 79 3,53
Марков Олег Александрович 76 98 3,52
Левитин Игорь Евгеньевич 77 80 3,48
Волошин Александр Стальевич 78 70-73 3,46
Воробьев Андрей Юрьевич 79 78 3,45
Поллыева Джахан Реджеповна 80 83-87 3,43
Беглов Александр Дмитриевич 81 58 3,40
Плигин Владимир Николаевич 82 83-87 3,38
Зорькин Валерий Дмитриевич 83 65 3,36
Бельянинов Андрей Юрьевич 84 74-77 3,30
Лебедев Вячеслав Михайлович 85-86 74-77 3,28
Щеголев Игорь Олегович 85-86 49-51 3,28
Авдеев Александр Алексеевич 87 – 3,26
Бабаков Александр Михайлович 88 90 3,25
Винниченко Николай Александрович 89 88 3,20
Хлопонин Александр Геннадиевич 90 91-95 3,19
Улюкаев Алексей Валентинович 91 100-103 3,15
Миловидов Владимир Дмитриевич 92 83-87 3,13
Макаров Николай Егорович 93-94 – 3,11
Фрадков Михаил Ефимович 93-94 – 3,11
Ткачев Александр Николаевич 95 100-103 3,09
Лебедев Сергей Николаевич 96 – 3,02
Полтавченко Георгий Сергеевич 97 91-95 3,01
Юргенс Игорь Юрьевич 98 100-103 2,99
Костин Константин Николаевич 99 83-87 2,98
Рапота Григорий Алексеевич 100 99 2,96
╘ АПЭК, 2009 год