http://www.ng.ru/ideas/2007-11-29/10_politics.html
29.11.2007
Об авторах: Дмитрий Иванович Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук; Ксения Михайловна Писцова - директор по исследованиям и медиапроектам АПЭК.
Ноябрьский рейтинг 100 ведущих политиков России, подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты», отражает окончательную конфигурацию влияния представителей политической элиты накануне выборов. На финише предвыборной гонки восстанавливается традиционное для лета и начала осени соотношение влияния фигурантов и одновременно ослабевают корреляционные взаимосвязи внутри групп.
Toп-100 ведущих политиков в ноябре пополнили бизнесмен Геннадий Тимченко (37–38-е место), глава Следственного комитета Андрей Бастрыкин (44–45-е), президент «Транснефти» Николай Токарев (86–92-е) и полпред президента РФ в Южном федеральном округе Григорий Рапота (93–94-е).
Федеральная административная элита
Лидером рейтинга остается Владимир Путин (9,87). В ноябре очень сильное влияние вновь определенно дистанцирует президента РФ от остальных политиков. А близость к Владимиру Путину как к центру принятия стратегических решений является основным фактором для определения реального места во власти.
Постепенное оформление нового статуса Путина и окончательное завершение формирования кабинета стабилизируют политическую систему, возвращая традиционное влияние целому ряду политиков. Вновь среди явных лидеров – заместитель руководителя администрации президента РФ Владислав Сурков, делящий 2–3-е место со своим коллегой Игорем Сечиным. Пятерку лидеров в ноябре замыкают Дмитрий Медведев (4-е место) и Сергей Иванов
(5-е), переместившиеся на две рейтинговые строчки вверх. Напротив, снизилось влияние Виктора Зубкова и Алексея Кудрина (6–7-е), занимающих в ноябре привычные для руководителей правительства позиции за пределами топ-5.
В ноябре восстановил утраченные ранее позиции вице-премьер правительства Сергей Нарышкин (16-е место). Укрепляют рейтинговые показатели представители силового блока Николай Патрушев (8-е), вошедший в двадцатку Рашид Нургалиев (20–22-е) и Владимир Устинов (67–68-е). Вопреки прогнозам продолжает усиливаться и директор ФСКН Виктор Черкесов (30-е).
Укрепилось консолидированное влияние функционеров администрации президента РФ: Алексея Громова (29-е место), Игоря Шувалова (39–41-е), Аркадия Дворковича (69–72-е). Рост влияния на избирательную кампанию явно повышает личный рейтинг начальника Главного управления президента РФ по внутренней политике Олега Говоруна (83–90-е), переместившегося более чем на десять позиций вверх.
Публичная активность обеспечивает рост влияния главы Минздравсоцразвития РФ Татьяны Голиковой (26–28-е место). В ноябре рейтинг министра превышает традиционные показатели, характерные для ее предшественника Михаила Зурабова. Сразу на восемь позиций вверх переместился глава Минпромэнерго Виктор Христенко (31–34-е). Менее существенный рост влияния демонстрируют Игорь Левитин и Юрий Трутнев (52–61-е места).
Партийная элита
Стабильные позиции сохраняют лидеры «Единой России». На завершающем этапе предвыборного марафона по-прежнему очень сильное влияние демонстрирует Борис Грызлов (18-е место), а рейтинговые показатели Вячеслава Володина (52–61-е) аналогичны показателям традиционных лидеров парламентских партий – Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского. Выросли рейтинги Сергея Шойгу (24–25-е), Олега Морозова (86–92-е) и Андрея Исаева (99–103-е).
В ноябре вновь снизился рейтинг Сергея Миронова (39–41-е место). Падение влияния главы «Справедливой России», два месяца назад занимавшего сопоставимые с Грызловым позиции, очень велико и объясняется, по-видимому, долгосрочным эффектом решения Владимира Путина. Напротив, стабильные позиции демонстрирует другой представитель партии – Александр Бабаков (99–103-е).
Не удалось сохранить октябрьское влияние Геннадию Зюганову (52–61-е место), опустившемуся на десять позиций вниз. Рейтинг лидера КПРФ подвергся естественной коррекции после исчерпания благоприятного для КПРФ «эффекта 1 октября».
Традиционно эффективной оказалась на завершающем этапе предвыборная кампания ЛДПР. Лидеру партии Владимиру Жириновскому (52–61-е место) удалось подняться более чем на десять рейтинговых позиций.
Радикализация непарламентской оппозиции и неэффективное послание избирателю не позволяют ее представителям войти в топ-100 ведущих политиков в ноябре. Традиционно за пределами сотни пребывает назначенный представителем РФ при НАТО Дмитрий Рогозин (125–126-е место). Существенно ослабли позиции лидера «Яблока» Григория Явлинского (130–132-е), влияние которого в ноябре сравнялось с влиянием председателя СПС Никиты Белых. Одну из последних позиций разделили Михаил Касьянов и Владимир Рыжков (138–139-е).
Региональная элита
Стабилизация политической системы укрепила и влияние региональных политических лидеров и их клиентел. В ноябре вырос рейтинг столичного градоначальника Юрия Лужкова (13–14-е место) и губернатора Северной столицы Валентины Матвиенко (19–22-е), вошедшей в двадцатку самых влиятельных политиков. Сохранился рейтинг лидеров «московской группы» Валерия Шанцева (78-е) и Владимира Ресина (81–83-е). На восемь позиций вверх поднялся президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков (86–92-е). За пределы сотни переместился губернатор Калининградской области Георгий Боос (114–115-е).
Продолжает укрепляться влияние главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (50–51-е место). Противоположная тенденция характерна для рейтинга Александра Ткачева (52–61-е), переместившегося на десять позиций вниз. Олимпийский ажиотаж перестал поддерживать рейтинг губернатора Краснодарского края. Снижается влияние президента Татарстана Минтимера Шаймиева (46–49-е) и главы Башкирии Муртазы Рахимова (79–80-е), опустившегося более чем на 20 позиций. Менее значительно ослаб рейтинг Амана Тулеева (86–92-е).
Значительные изменения характерны для рейтинга полпредов президента РФ. Укрепили позиции Георгий Полтавченко (69–72-е место) и Александр Коновалов (73–77-е). Умеренное влияние демонстрирует Григорий Рапота (93–94-е). За линией отсечения оказались Петр Латышев (104–106-е), Анатолий Квашнин (110–113-е) и Олег Сафонов (116–119-е).
Бизнес-элита
Восстанавливают преимущество перед представителями частного бизнеса государственные управленцы. Традиционно очень сильное влияние характерно для президента РЖД Владимира Якунина (15-е место). На девять позиций вверх переместился президент «Роснефти» Сергей Богданчиков (39–41-е). Серьезное влияние демонстрирует новый глава «Транснефти» Николай Токарев (86–92-е). Значительная коррекция характерна для рейтинга Анатолия Чубайса (31–34-е), опустившегося вниз на девять рейтинговых строк. Несмотря на прекращение финансирования деятельности СПС, даже формальное участие в деятельности этой партии очевидно и значительно ограничивает потенциал влияния главы РАО «ЕЭС». Внушительное – на 30 позиций – падение влияния Александра Волошина, переместившегося на 91–92-е места, символизирует окончательное ослабление старой ельцинской элиты.
Ослабление влияния характерно в ноябре для многих представителей частного бизнеса. Двадцатку влиятельных политиков покинул Олег Дерипаска (23-е место). Следом за ним расположился Роман Абрамович (24–25-е), опустившийся на три позиции. Теряют влияние Андрей Костин (62–64-е) и Петр Авен (69–72-е). Несмотря на затянувшийся «развод» с Михаилом Прохоровым, на четыре рейтинговые строчки вверх удалось переместиться Владимиру Потанину (35–36-е). Тенденция к усилению влияния характерна и для Алексея Мордашова (46–49-е).
В структуре российской элиты все более заметна роль предпринимателей, не возглавляющих крупные корпорации, но близких к центру принятия решений. В ноябре очень сильное влияние характерно для совладельца банка «Россия» Юрия Ковальчука (20–22-е место), продемонстрировавшего уверенный рост на десять рейтинговых позиций с октября. Внушительный потенциал и у основателя компании Gunvor Геннадия Тимченко (37–38-е), сразу вошедшего в ноябрьский топ-50.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2007 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый эксперт оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1.Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Фадеев Валерий (журнал «Эксперт», Институт общественного проектирования), Бунин Игорь (Центр политических технологий), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (журнал The New Times), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Петухов Владимир (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2.Представители партий
Костин Константин – «Единая Россия», Куликов Олег – КПРФ, Левичев Николай – «Справедливая Россия», Лебедев Игорь – ЛДПР, Иваненко Сергей – «Яблоко», Гозман Леонид – СПС.
АПЭК, 2007 г.