http://www.ng.ru/ideas/2008-01-17/11_politiks.html
17.01.2008
Об авторах: Дмитрий Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук. Ксения Писцова - директор по исследованиям и медиапроектам АПЭК.
Итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России, подготовленный АПЭК по заказу «Независимой газеты», отражает совокупное среднее влияние представителей политической элиты в минувшем году. На протяжении всего периода исследования наиболее влиятельными фигурантами рейтинга оставались представители федеральной административной элиты: функционеры администрации президента, правительства, лидеры ведущих политических партий, а также некоторые представители бизнес-сообщества.
Некоторым из тех 18 политиков, которые дополнительно были включены в анкету экспертами, – Татьяне Голиковой, Геннадию Тимченко (30–31-е места), Эльвире Набиуллиной (47-е) и Николаю Токареву (85-е) – за относительно непродолжительный период нахождения в рейтинговой таблице удалось продемонстрировать внушительную динамику роста влияния.
Федеральная административная элита
Открывает итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России Владимир Путин (9,86). Президенту удалось сохранить существенное преимущество над остальными фигурантами. Максимальный балл у безусловного лидера рейтинга был отмечен после решения возглавить список «Единой России» в октябре 2007 года. Можно предположить, что в восприятии экспертного сообщества роль человека № 1 в ведущей партии окончательно закрепила за главой государства статус национального лидера.
Самыми влиятельными политиками России в 2007 году стали руководители президентской администрации Игорь Сечин (3-е место), Владислав Сурков
(5-е), Сергей Собянин (7-е) и ее функционеры Виктор Иванов (11-е), Владимир Кожин (26-е), Алексей Громов (32–33-е).
Значительную роль при распределении влияния фигурантов списка в рассматриваемый период сыграл «фактор преемника». Продолжавшееся в течение года состязание основных участников протопрезидентской гонки Дмитрия Медведева (2-е место) и Сергея Иванова (4-е) завершилось лишь в декабре. Но даже вице-премьеру Сергею Нарышкину (16-е), «преемнический» статус которого был откровенно вторичным, он помог в усилении реального контроля над принятием решений в правительстве. Выдвижение Медведева на президентский пост «Единой Россией» и другими партиями путинского большинства обусловило существенное преимущество наиболее вероятного претендента на пост главы государства.
Очень сильное влияние продемонстрировал в минувшем году Алексей Кудрин (6-е место). Личный рейтинг министра финансов значительно укрепился после его назначения заместителем председателя правительства. Осенние изменения в составе кабинета министров усилили позиции нового премьера Виктора Зубкова (28–29-е). Позитивная динамика влияния характерна для новых членов правительства Татьяны Голиковой (30–31-е) и Эльвиры Набиуллиной
(47-е), которым всего за несколько месяцев удалось сформировать вокруг себя эффективные клиентелы. В конце года влияние министров социально-экономического блока значительно превышает традиционные показатели их предшественников. Закономерно, что после отставки с занимаемых постов рухнули рейтинги Михаила Фрадкова (21-е) и Германа Грефа (24–25-е), с сентября переместившихся за пределы двадцатки влиятельных политиков. Существенно ослабил свои позиции и экс-глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов (76–77-е).
Напротив, стабилен рейтинг у Сергея Шойгу (27-е место), Сергея Лаврова (32–33-е), Виктора Христенко (38-е), Алексея Гордеева (42–43-е) и Леонида Реймана (49-е).
Традиционно большое влияние характерно для представителей силовых ведомств Николая Патрушева (8-е место), Рашида Нургалиева (24–25-е), Анатолия Сердюкова (34-е), Александра Бастрыкина (50-е) и Владимира Устинова
(73-е).
Партийная элита
Главным свидетельством влияния представителей партийной элиты в 2007 году стала эффективность работы в ходе декабрьских выборов в Государственную Думу. Лидирующие позиции в таблице рейтинга занимают единороссы – Юрий Лужков (12-е место) и Борис Грызлов (14-е). Решение Владимира Путина возглавить список «Единой России», подкрепленное результатами выборов, усиливает и влияние других деятелей партии: Сергея Шойгу (27-е), Вячеслава Володина (51-е), Андрея Воробьева (81-е) и Олега Морозова (94-е).
Очень сильное влияние демонстрирует Сергей Миронов (17-е место). Несмотря на некоторое снижение среднего балла по сравнению с летними показателями, по итогам года лидер «Справедливой России» – в двадцатке самых влиятельных политиков. Устойчиво влияние и другого эсэра – Александра Бабакова (100–101-е).
Укрепил личный рейтинг Геннадий Зюганов (59-е место). Среднее влияние характерно для Владимира Жириновского (63-е), рейтинг которого был подвержен существенным колебаниям в течение года. Максимальный показатель влияния лидер ЛДПР демонстрирует по результатам избирательной кампании в Госдуму.
Не удается перешагнуть рубеж сотни ведущих политиков деятелям непарламентской оппозиции. Некоторая позитивная динамика характерна в 2007 году для Григория Явлинского (129–130-е места). Определенный потенциал, обусловленный назначением на пост представителя России при НАТО, демонстрирует в конце года Дмитрий Рогозин (139–
140-е). Противоположная тенденция – у Никиты Белых (137–138-е). Неэффективность избирательной кампании СПС существенно ограничивает влияние лидера партии. Традиционно замыкают список аутсайдеров Михаил Касьянов (141-е) и Владимир Рыжков (143-е).
Региональная элита
Совокупный уровень влияния представителей региональной власти в минувшем году существенно ниже, чем у федеральных чиновников. Наиболее влиятельным среди региональных политиков является мэр Москвы Юрий Лужков (12-е место). Устойчивые позиции демонстрируют лидеры «московской группы» Валерий Шанцев (87-е), Владимир Ресин (88-е) и замыкающий сотню Евгений Примаков (100–101-е).
Сильное влияние характерно для губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (22-е место). Решение вступить в «Единую Россию» положительно отразилось на показателях главы Северной столицы, обеспечив потенциал для дальнейшего роста. Стабильные позиции демонстрирует Минтимер Шаймиев
(37-е). На фоне победы Сочи в борьбе за Олимпиаду-2014 заметное усиление влияния характерно для Александра Ткачева (52–53-е). Впрочем, к концу года «олимпийский фактор» перестал поддерживать рейтинг главы Краснодарского края. Напротив, вполне устойчиво влияние Рамзана Кадырова (58-е), Александра Хлопонина (74-е) и Муртазы Рахимова (75-е).
Значительные колебания рейтинговых показателей характерны для полпредов президента РФ, на рейтинге которых отразилось «раскассирование» корпуса региональных представителей федерального Центра. Наиболее влиятелен среди них Георгий Полтавченко (79-е место). Неплохую динамику с момента появления в списке в ноябре демонстрирует Григорий Рапота (93-е). Более умеренный рост у Ильи Клебанова (86-е), Александра
Коновалова (89-е) и Петра Латышева (99-е). За пределами сотни по итогам минувшего года оказались Анатолий Квашнин (123–124-е) и Олег Сафонов (126-е).
Бизнес-элита
Государственные управленцы традиционно превосходят по влиянию частных предпринимателей. Стремительно перемещаясь в верх рейтинговой таблицы в течение всего года, руководители госкорпораций практически не оставили экс-олигархам возможностей для роста. Очень сильное влияние наряду с главой РЖД Владимиром Якуниным (13-е место) демонстрирует генеральный директор «Рособоронэкспорта» Сергей Чемезов (18-е). Вплотную к двадцатке ведущих политиков подступает Анатолий Чубайс (23-е). Укрепляется рейтинг главы «Олимпстроя» Семена Вайнштока (56-е) и руководителя Росатома Сергея Кириенко (61-е). Рост влияния характерен и для нового президента «Транснефти» Николая Токарева (85-е). Стабильно сильное влияние у медиаменеджеров Олега Добродеева (41-е место) и Константина Эрнста (44–45-е) и главы «Роснефти» Сергея Богданчикова (48-е).
В двадцатке ведущих политиков-2007 наиболее влиятельные представители частного бизнеса – Роман Абрамович (15-е место) и Олег Дерипаска (19-е). Сильное влияние демонстрирует глава «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов (28–29-е). Более умеренные рейтинговые показатели у Михаила Фридмана (39-е) и Владимира Потанина (44–45-е). Средним влиянием по итогам года обладают Владимир Евтушенков (55-е) и Алексей Мордашов (57-е).
Особое место в структуре российской бизнес-элиты занимают близкие к центру принятия решений основатель компании Gunvor Геннадий Тимченко (30–31-я позиции в рейтинге) и совладелец банка «Россия» Юрий Ковальчук (40-я). За относительно короткий период присутствия в рейтинговой таблице этим предпринимателям удалось значительно укрепить свое влияние в top-50 ведущих российских политиков.
Итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России основан на результатах экспертных опросов, проведенных методом закрытого анкетирования с мая по декабрь 2007 года. Участие в них приняли 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Ежемесячно экспертам задавался следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?».
Сначала каждый из экспертов оценивал влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определялись средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). В итоговом рейтинге за 2007 год полученные кандидатами средние месячные баллы суммированы, а затем для каждого политика определено среднее арифметическое значение за весь период исследования (средний итоговый балл). Средний итоговый балл рассчитывался исходя из количества месяцев, в течение которых кандидат был включен в анкету.
В течение всего периода исследования каждый эксперт мог добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствовали в анкете. Если не представленного в анкете претендента называли хотя бы два эксперта, он оценивался всеми участниками исследования в следующем месяце. Количество кандидатов в анкете в результате рекомендаций экспертов выросло со 125 до 143.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества за май–декабрь 2007 года. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опросов, распределены по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Политика»), Фадеев Валерий (журнал «Эксперт», Институт общественного проектирования), Бунин Игорь (Центр политических технологий), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Иванов Виталий (Центр политической конъюнктуры России), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Радзиховский Леонид, политолог, Колесников Андрей (журнал The New Times), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Петухов Владимир, Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Виноградов Михаил (Центр политической конъюнктуры России), Гусев Дмитрий (Bakster Group).
2. Представители партий
Костин Константин («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Левичев Николай («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»); Гозман Леонид (СПС).
Политик Место в рейтинге Средний итоговый балл
Очень сильное влияние
Путин Владимир Владимирович 1 9,86
Медведев Дмитрий Анатольевич 2 7,62
Сечин Игорь Иванович 3 7,57
Иванов Сергей Борисович 4 7,51
Сурков Владислав Юрьевич 5 7,38
Кудрин Алексей Леонидович 6 6,70
Собянин Сергей Семенович 7 6,67
Патрушев Николай Платонович 8 6,48
Миллер Алексей Борисович 9 6,30
Алексий II 10 6,25
Иванов Виктор Петрович 11 6,15
Лужков Юрий Михайлович 12 5,98
Якунин Владимир Иванович 13 5,95
Грызлов Борис Вячеславович 14 5,83
Абрамович Роман Аркадьевич 15 5,64
Нарышкин Сергей Евгеньевич 16 5,62
Миронов Сергей Михайлович 17 5,53
Чемезов Сергей Викторович 18 5,50
Дерипаска Олег Владимирович 19 5,44
Козак Дмитрий Николаевич 20 5,36
Сильное влияние
Фрадков Михаил Ефимович 21 5,31
Матвиенко Валентина Ивановна 22 5,26
Чубайс Анатолий Борисович 23 5,25
Греф Герман Оскарович 24–25 5,19
Нургалиев Рашид Гумарович 24–25 5,19
Кожин Владимир Игоревич 26 5,08
Шойгу Сергей Кужугетович 27 5,07
Алекперов Вагит Юсуфович 28–29 5,02
Зубков Виктор Алексеевич 28–29 5,02
Голикова Татьяна Алексеевна 30–31 4,99
Тимченко Геннадий Николаевич 30–31 4,99
Громов Алексей Алексеевич 32–33 4,91
Лавров Сергей Викторович 32–33 4,91
Сердюков Анатолий Эдуардович 34 4,79
Черкесов Виктор Васильевич 35 4,76
Шувалов Игорь Иванович 36 4,74
Шаймиев Минтимер Шарипович 37 4,72
Христенко Виктор Борисович 38 4,69
Фридман Михаил Маратович 39 4,68
Ковальчук Юрий Валентинович 40 4,67
Добродеев Олег Борисович 41 4,66
Чайка Юрий Яковлевич 42–43 4,64
Гордеев Алексей Васильевич 42–43 4,64
Потанин Владимир Олегович 44–45 4,62
Эрнст Константин Львович 44–45 4,62
Жуков Александр Дмитриевич 46 4,60
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна 47 4,57
Богданчиков Сергей Михайлович 48 4,53
Рейман Леонид Дододжонович 49 4,50
Бастрыкин Александр Иванович 50 4,45
Среднее влияние
Володин Вячеслав Викторович 51 4,40
Ткачев Александр Николаевич 52–53 4,38
Приходько Сергей Эдуардович 52–53 4,38
Игнатьев Сергей Михайлович 54 4,36
Евтушенков Владимир Петрович 55 4,34
Вайншток Семен Михайлович 56 4,32
Мордашов Алексей Александрович 57 4,29
Кадыров Рамзан Ахмадович 58 4,19
Зюганов Геннадий Андреевич 59 4,18
Левитин Игорь Евгеньевич 60 4,17
Кириенко Сергей Владиленович 61 4,16
Трутнев Юрий Петрович 62 4,13
Жириновский Владимир Вольфович 63 4,09
Костин Андрей Леонидович 64 3,97
Чуров Владимир Евгеньевич 65 3,94
Кирилл (митрополит Смоленский 66 3,91
и Калининградский)
Степашин Сергей Вадимович 67 3,88
Авен Петр Олегович 68 3,84
Громов Борис Всеволодович 69 3,81
Дворкович Аркадий Владимирович 70 3,75
Фурсенко Андрей Александрович 71 3,74
Волошин Александр Стальевич 72 3,72
Устинов Владимир Васильевич 73 3,69
Хлопонин Александр Геннадиевич 74 3,68
Рахимов Муртаза Губайдуллович 75 3,64
Зурабов Михаил Юрьевич 76–77 3,63
Лебедев Вячеслав Михайлович 76–77 3,63
Казьмин Андрей Ильич 78 3,62
Полтавченко Георгий Сергеевич 79 3,59
Балуевский Юрий Николаевич 80 3,56
Воробьев Андрей Юрьевич 81 3,50
Абрамов Александр Сергеевич 82 3,48
Артемьев Игорь Юрьевич 83 3,44
Бельянинов Андрей Юрьевич 84 3,41
Токарев Николай Петрович 85 3,33
Клебанов Илья Иосифович 86 3,32
Шанцев Валерий Павлинович 87 3,29
Ресин Владимир Иосифович 88 3,26
Коновалов Александр Владимирович 89 3,20
Зорькин Валерий Дмитриевич 90–91 3,18
Говорун Олег Маркович 90–91 3,18
Поллыева Джахан Реджеповна 92 3,15
Рапота Григорий Алексеевич 93 3,14
Морозов Олег Викторович 94 3,12
Тулеев Амангельды Молдагазыевич 95–96 3,10
Гурьев Андрей Григорьевич 95–96 3,10
Ястржембский Сергей Владимирович 97 3,05
Алешин Борис Сергеевич 98 3,00
Латышев Петр Михайлович 99 2,99
Бабаков Александр Михайлович 100–101 2,95
Примаков Евгений Максимович 100–101 2,95
(С) АПЭК, 2008 г.